    В целях исполнения статей 8, 10, 15 и 71 Земельного кодекса № 828-ХII от 25 декабря 1991 г. (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 107, ст. 817) и статей 11, 12 и 14 Закона № 1308-ХIII от 25 июля 1997 г. о нормативной цене и порядке купли-продажи земли (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 57-58, ст. 515) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель согласно приложению № 1.
    2. Агентству земельных отношений и кадастра систематизировать предложения министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления о предоставлении, изменении назначения и обмене земель и в установленном порядке вносить Правительству соответствующие предложения.
    3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

    Премьер-министр               Василе ТАРЛЕВ
    Контрассигнует:
    министр сельского хозяйства и
    пищевой промышленности         Анатолие Городенко

    № 1451. Кишинэу, 24 декабря 2007 г.

Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 1451 от 24 декабря 2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель

I. Общие положения

    1. Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель (в дальнейшем – положение) устанавливает:
    порядок предоставления земель публичной собственности государства и, соответственно, публичной собственности административно-территориальных единиц в пользование государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления на них своей деятельности;
    порядок изменения назначения земель, независимо от формы собственности, в связи:
    с переводом земель из одной категории в другую;
    с использованием земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий из других категорий земель для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд;
    порядок обмена земель государственной собственности на земли частной собственности.
    2. Оформление землеустроительных дел по предоставлению, изменению назначения и обмену земель осуществляют:
    Проектный институт по землеустройству (на договорных условиях с заинтересованными юридическими (физическими) лицами) в случаях, если принятие решений входит в компетенцию Правительства;
    службы земельных отношений и кадастра примэрий в случаях, если принятие решений отнесено к компетенции органов местного публичного управления.

II. Предоставление земель публичной собственности государства
и административно-территориальных единиц

А. Общие принципы предоставления земель

    3. Государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются в пользование земли публичной собственности государства и, соответственно, публичной собственности административно-территориальных единиц для осуществления на них своей деятельности.
    4. Земли публичной собственности государства и, соответственно, земли публичной собственности административно-территориальных единиц могут быть предоставлены в пользование юридическим лицам, осуществляющим благотворительную или общественно полезную деятельность, не преследующим цели получения прибыли (коммерческих целей).
    5. Для строительства промышленных, жилищно-коммунальных объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, для иных несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, а также для объектов сельскохозяйственного (лесохозяйственного) назначения предоставляются земли, не используемые в сельскохозяйственном (лесохозяйственном) производстве, а также земли с низким уровнем плодородия почв и не покрытые лесом.
    6. Предоставление земель осуществляется на основании проектов (схем) организации территории и документации по градостроительству.
    7. Юридические лица, которым предоставлены для размещения строительного объекта сельскохозяйственные (лесохозяйственные) земли, обязаны снять плодородный слой почвы со всей территории строительной площадки и переместить его в места, указанные на чертеже, прилагаемом к землеустроительному делу.
    8. Строительство линий электропередачи напряжением ниже 35 кВ, линий связи и радиотрансляции осуществляется согласно строительным нормам и правилам, как правило, вдоль дорог, по территории земель, не используемых в сельском хозяйстве, или пастбищ, без изъятия земельных участков у обладателей земель. Расположение указанных линий должно быть согласовано с обладателями земель, органами местного публичного управления, а также государственной землеустроительной,   градостроительной, архитектурной, экологической и пожарной службами.
    9. При предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд оформляются землеустроительные материалы в целом под объект, независимо от числа обладателей, из землепользования которых предоставляются участки.
    10.    Предоставление земель под жилищное и коммунально-бытовое строительство осуществляется согласно статье 12 Земельного кодекса за счет земель, предназначенных для нужд социального развития населенного пункта (5-процентного резервного фонда), в соответствии с генеральным (зональным) градостроительным планом населенного пункта.

    В. Порядок предоставления земель публичной
         собственности   государства в пользование государственным предприятиям,
          учреждениям и организациям

    11.    Государственные предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в предоставлении в пользование земель государственной собственности для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, представляют в Агентство земельных отношений и кадастра ходатайство с указанием цели предоставления земель, наименования объекта и его характеристики, предлагаемого места размещения объекта и испрашиваемой площади (с расшифровкой по угодьям), наименования обладателя земель и др.
    К ходатайству прилагаются:
    a) обоснование места размещения и площади земельного участка со ссылками на генеральный план аналогичного объекта, типовой проект, градостроительный план и т.п. При наличии проектной документации на строительство объекта прилагается приказ об ее утверждении, а также генеральный план объекта и чертежи коммуникаций к нему;
    b) заключение министерства, другого центрального административного органа, в подчинении которого находится заинтересованное в предоставлении земель юридическое лицо;
    c) гарантийное письмо о возмещении потерь сельскохозяйственного (лесохозяйственного) производства в случае вывода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также из сельскохозяйственного (лесохозяйственного) оборота;
    d) заключение обладателя земель, подтверждающее, по обстоятельствам, ожидаемые им убытки на предоставляемых землях;
    e) кадастровый план с нанесением границ предоставляемых земель, согласованных с заинтересованными сторонами, а также контуров залегания полезных ископаемых (в случае размещения объекта в зоне залегания полезных ископаемых), согласованных с полномочным органом по управлению природными ресурсами;
    f) акт, удостоверяющий горный отвод (в случае предоставления земель под разработку месторождения полезных ископаемых);
    g) проект рекультивации земель, предоставляемых под разработку месторождений полезных ископаемых, согласованный с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов (в случае предоставления земель для добычи полезных ископаемых);
    h) акт комиссии органа местного публичного управления о завершении рекультивации земель, ранее предоставленных заявителю (или приобретенных им) для разработки полезных ископаемых;
    i) заключение министерства, другого центрального административного органа, который администрирует испрашиваемые земли.
    12. Агентство земельных отношений и кадастра поручает Проектному институту по землеустройству подготовку совместно с заинтересованным центральным административным органом землеустроительного дела по предоставлению земель.
    13.    Министерство, другой центральный орган публичного управления, администрирующий земли, назначает оценочную комиссию в следующем составе:
    председатель комиссии – руководитель центрального административного органа;
    члены комиссии – представитель центрального административного органа, который администрирует испрашиваемые земли, обладателя земель, юридического лица, заинтересованного в предоставлении земель, Проектного института по землеустройству.
    В случае, если проектная документация на строительство объекта не разработана, в состав комиссии дополнительно включаются представители территориальных служб Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства здравоохранения, Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и Агентства строительства и развития территорий.
    В состав комиссии могут быть включены представители других заинтересованных центральных административных органов.
    На основании материалов, предусмотренных в пункте 11 настоящего положения, и обследования в натуре оценочная комиссия в месячный срок составляет акт, в котором уточняются: общая площадь предоставляемых земель (с расшифровкой по угодьям), обязательства заинтересованных сторон в связи с предоставлением земель, в том числе по возмещению убытков и потерь сельскохозяйственного производства, снятию с зон застройки и сохранению плодородного слоя почвы и др.
    К акту прилагаются обзорный чертеж и чертеж с кадастрового плана в масштабе 1:10000 (1:5000, 1:2000) с указанием границ предоставляемого участка, вида земельных угодий, границ землепользований, участков для складирования и хранения плодородного слоя почвы (с указанием его объема), экспликации земель. Акт и чертеж подписываются членами комиссии и удостоверяются печатью центрального административного органа, который администрирует земли.
    14. В случае несогласия членов комиссии с какими-либо позициями акта оценочной комиссии к акту прилагаются их заключения с указанием причин несогласия.
    15. На основании ходатайства заинтересованного в предоставлении земель юридического лица и материалов оценочной комиссии Проектный институт по землеустройству составляет пояснительную записку, в которой отражаются суть рассматриваемых в землеустроительных материалах вопросов, особенности предоставления земель под размещение конкретного объекта и, по обстоятельствам, разногласия заинтересованных сторон.
    16.    Землеустроительное дело по предоставлению земель составляется в трех экземплярах на основании документов, указанных в пунктах 11-16 настоящего положения.
    17. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, согласовывает землеустроительное дело с заинтересованными министерствами и другими центральными административными органами.
    18. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, представляет землеустроительное дело (в двух экземплярах) с сопроводительным письмом Агентству земельных отношений и кадастра.
    19. Агентство земельных отношений и кадастра подготавливает в установленном порядке проект постановления и представляет его в Правительство.
    20. Правительство на основании представленных материалов рассматривает предложение о предоставлении земель.
    21. Одновременно с предоставлением земель публичной собственности государства государственным предприятиям, организациям и учреждениям может быть изменено (в случае необходимости) и назначение земель. Землеустроительное дело о предоставлении земель в таком случае должно быть дополнено материалами, предусмотренными в пункте 31 настоящего положения.
    22. Государственные учреждения, предприятия и организации, заинтересованные в предоставлении земель государственной собственности для сельскохозяйственных (лесохозяйственных) нужд, представляют на договорной основе Проектному институту по землеустройству следующие материалы для оформления землеустроительных дел:
    a) обоснование места размещения и площади испрашиваемых земель;
    b) заключение министерства, другого центрального административного органа, в подчинении которого находится заинтересованное в предоставлении земель юридическое лицо;
    c) заключение обладателя земель об условиях передачи земельного участка и, по обстоятельствам, ожидаемых убытках на изымаемых землях;
    d) кадастровый план с указанием границ предоставляемых земель, согласованных с заинтересованными сторонами;
    e) выписка из кадастровой документации на землепользование;
    f) согласие заинтересованных министерств, других центральных органов публичного управления на передачу земель.
    Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, направляет Агентству земельных отношений и кадастра землеустроительное дело (в двух экземплярах) с сопроводительным письмом.
    Агентство земельных отношений и кадастра подготавливает в установленном порядке проект постановления и представляет его вместе с землеустроительным делом на рассмотрение Правительству.
    23.    В случае необходимости предоставления государственным предприятиям, учреждениям и организациям сельскохозяйственных земель, включенных в Перечень предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства, утвержденный Законом № 668-ХIII от 23 ноября 1995 г., министерство, другой центральный административный орган, заинтересованный в предоставлении земель, представляет Правительству в установленном порядке предложение о внесении изменений в указанный закон.
    К представленному проекту постановления Правительства прилагаются: ходатайство стороны, заинтересованной в передаче земель, с обоснованием испрашиваемой площади, кадастровый план с указанием границ предоставляемых земель, выписка из утвержденной кадастровой документации на землепользование, из которого предоставляются земли, заключения заинтересованных министерств, других центральных административных органов, а также пояснительная записка.

С. Порядок предоставления земель публичной собственности государства
в пользование муниципальным предприятиям для
несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд

24. Муниципальное предприятие, заинтересованное в предоставлении в пользование земель публичной собственности государства для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, направляет в адрес Агентства земельных отношений и кадастра ходатайство с материалами, указанными в пункте 11 настоящего положения, за исключением подпункта b).
25. Оформление землеустроительных материалов по предоставлению земель, их согласование, подготовка проекта постановления Правительства осуществляются согласно пунктам 12-19 и 23 настоящего положения с учетом того, что земли предоставляются муниципальным предприятиям.

    D. Порядок предоставления земель публичной собственности
          административно-территориальных единиц в пользование государственным
   предприятиям, учреждениям и организациям для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд

    26. Государственное предприятие, учреждение или организация, заинтересованное в предоставлении в пользование для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд земель публичной собственности административно-территориальной единицы, направляет в адрес органа местного публичного управления ходатайство и материалы, предусмотренные в пункте 11 настоящего положения, за исключением подпункта i).
    Копия ходатайства с прилагаемыми материалами направляется Проектному институту по землеустройству.
    27. Местный совет рассматривает представленные материалы, принимает соответствующее решение и поручает примару назначить оценочную комиссию для оформления требуемых материалов.
    28. Примар села (коммуны), города (муниципия) после решения местного совета назначает оценочную комиссию в составе:
    председатель комиссии – примар (заместитель примара);
    члены комиссии – представитель юридического лица, заинтересованного в предоставлении земель, обладателя земель и Проектного института по землеустройству, инженер-землеустроитель примэрии села (коммуны), города (муниципия).
    Если проектная документация на строительство объекта не разработана, в состав комиссии дополнительно включаются представители территориальных служб Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства здравоохранения, Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, главный архитектор аппарата председателя района или главный архитектор города (муниципия) и представитель проектной организации.
    В состав комиссии могут быть включены представители других заинтересованных служб.
    Акт оценочной комиссии и прилагаемые чертежи составляются согласно требованиям пункта 13 настоящего положения, подписываются членами комиссии и удостоверяются печатью органа местного публичного управления.
    29.    В случае, если предоставление земель связано с необходимостью изменения их назначения, материалы дополняются документами, предусмотренными в пункте 31 настоящего положения.
    30.    Предоставление земель публичной собственности административно-территориальных единиц в пользование государственным лесохозяйственным предприятиям в целях облесения осуществляется согласно требованиям пункта 22 настоящего положения, за исключением подпунктов е) и f).

III. Порядок изменения назначения земель

    31.    Государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения, а также другие юридические и физические лица, располагающие сельскохозяйственными и лесохозяйственными землями и заинтересованные в изменении их назначения, в том числе под разработку месторождений полезных ископаемых, представляют, по обстоятельствам, центральному административному органу, администрирующему земли, или органу местного публичного управления ходатайство об изменении назначения земель, а копию – Проектному институту по землеустройству. В ходатайстве указываются:
    a) причина изменения назначения земель;
    b) площадь земель, назначение которых намечено изменить, вид сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий согласно земельному кадастру, уровень естественного плодородия (бонитет) почв;
    c) согласие на компенсацию потерь сельскохозяйственного (лесохозяйственного) производства.
    К ходатайству прилагаются следующие материалы:
    a) копия учредительного документа предприятия (для юридических лиц);
    b) копия документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком;
    c) генеральный план строительства объекта или генеральный план типового (аналогичного) проекта, составленные лицензированной проектной организацией;
    d) почвенное заключение Проектного института по землеустройству.
    В случае изменения назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель в связи с разработкой месторождений полезных ископаемых к ходатайству также прилагаются:
    e) акт, удостоверяющий горный отвод;
    f) проект рекультивации земель, согласованный с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов;
    g) акт о приемке комиссией органа местного публичного управления рекультивированных земель из состава ранее предоставленных заявителю (приобретенных им) под разработку полезных ископаемых и уже отработанных;
    h) выкопировка из утвержденного градостроительного плана или плана обустройства территории, предусматривающего размещение объекта, для которого испрашивается изменение назначения земель.
    32. В случае предлагаемого размещения объекта на особо ценных землях примар административно-территориальной единицы (орган центрального публичного управления) письменно сообщает заявителю о невозможности изменения назначения земель, за исключением случаев, предусмотренных в статье 83 Земельного кодекса.
    Ходатайства об изменении назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель, расположенных за пределами населенных пунктов, в связи с размещением строений возвращаются без рассмотрения заявителям, за исключением случаев размещения объектов для государственных и общественных нужд.
    33. На основании исходных данных, указанных в пункте 31 настоящего положения, и обследования в натуре оценочная комиссия составляет необходимые материалы согласно требованиям пунктов 13 и 28 настоящего положения.
    34.    Местный совет или центральный административный орган рассматривает акт оценочной комиссии, прилагаемые материалы и принимает решение по предложению об изменении назначения земель и о направлении материалов Правительству.
    Изменение назначения сельскохозяйственных земель с уровнем естественного плодородия ниже 40 баллов в случае их перевода в лесной фонд осуществляется в соответствии со статьей 9 Земельного кодекса.
    35. На основании документов, указанных в пунктах 31-34 настоящего положения, составляется землеустроительное дело об изменении назначения земель в четырех экземплярах.
    36. Заинтересованное юридическое (физическое) лицо согласовывает землеустроительное дело с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентством по лесному хозяйству «Moldsilva» (в случае размещения объекта на землях государственного лесного фонда), Службой стандартизации и метрологии (при размещении объекта в зоне разведанных залежей полезных ископаемых) и представляют его (в двух экземплярах) Агентству земельных отношений и кадастра для рассмотрения.
    37. Агентство земельных отношений и кадастра рассматривает представленные материалы, подготавливает в установленном порядке проект постановления об изменении назначения земель и вместе с одним экземпляром землеустроительного дела направляет на рассмотрение Правительству.
    38. На основании постановления Правительства об изменении назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель и нормативных градостроительных актов орган местного публичного управления выдает разрешение на строительство объекта согласно указанной в постановлении площади и осуществляет контроль с целью недопущения отклонений от проектной документации и принятого постановления.
    39. Использование сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель их обладателями под строительство вспомогательных внутрихозяйственных объектов (складов для хранения инвентаря и сельскохозяйственной техники, объектов по переработке собственной продукции растениеводства и животноводства, лесного и рыбного хозяйства, мелиоративных объектов, дорог, посадку лесополос и т.п.) не требует изменения их назначения.
    При использовании под строительство вспомогательных внутрихозяйственных объектов земель с бонитетом выше 40 баллов у их обладателей, согласно статье 99 Земельного кодекса, возникает обязательство по компенсации потерь сельскохозяйственного производства.
    40. В случае изменения назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель с отклонениями от законодательных и нормативных актов потери сельскохозяйственного производства подлежат компенсации согласно действующему законодательству.

IV. Обмен (мена) земель публичной
собственности государства на земли частной собственности

    А. Общие принципы обмена земель
    41. В целях упорядочения границ землепользований, создания условий для рационального использования земель, а также для иных государственных нужд может быть произведен обмен между землями публичной собственности государства и землями частной собственности.
    42. Обмен земель осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса по договору мены. При этом заинтересованные в обмене обладатели земель (их полномочные представители) составляют промежуточный договор о намерениях, который впоследствии реализуется в соответствии с положениями Гражданского кодекса.
    43. Обмен земель публичной сферы государства, а также земель публичной собственности административно-территориальных единиц на земли частной собственности не принимается к рассмотрению в соответствии с положениями статьи 2 Закона № 91-ХVI от 5 апреля 2007 года о землях, находящихся в публичной собственности, и их разграничении.
    В. Порядок осуществления обмена земель
         по инициативе государства
    44. Государственные предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в обмене земель, направляют обладателю земель предложение об обмене земель с приложением кадастрового плана и указанием возможных вариантов обмена, кадастровых номеров, площади земель, бонитета почв, условий по компенсации разницы в стоимости земель и т.д.
    45. Юридическое лицо, заинтересованное в обмене земель, и обладатель земель составляют проект договора о взаимоприемлемых условиях обмена земель и согласовывают проект договора с министерством, другим центральным административным органом, в подчинении которого находится юридическое лицо.
    46. Министерство, другой центральный административный орган, в подчинении которого находится юридическое лицо, готовит и направляет Правительству проект постановления об обмене земель, в котором назначается орган, уполномоченный подписать договор мены.
    С. Порядок осуществления обмена земель
   по инициативе частного лица
    47. Физическое (юридическое) лицо, заинтересованное в обмене земель, направляет министерству, другому центральному административному органу, администрирующему земли, ходатайство с обоснованием целесообразности предлагаемого обмена землями, кадастровый план с указанием кадастровых номеров и площади земельных участков, бонитета почв, условий компенсации разницы в стоимости земель и заключение обладателя земель о целесообразности обмена.
    48.    Министерство, другой центральный административный орган, администрирующий земли, рассматривает предложение об обмене земель и в случае согласия подготавливает в установленном порядке проект постановления Правительства, к которому прилагается проект договора об обмене, согласованный с заинтересованными в обмене сторонами.
    В проекте постановления об обмене земель, представленном Правительству, предусматривается орган, уполномоченный подписать договор мены.

Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 1451 от 24 декабря 2007 г.

СПИСОК
постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

    1. Постановление Правительства № 634 от 18 сентября 1995 г. «Об утверждении Положения о порядке накопления и использования денежных средств, поступающих в связи с выводом земель из сельскохозяйственного оборота» (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 68-69, ст. 542).
        2. Постановление Правительства № 246 от 3 мая 1996 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления земель» (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 35-37, ст. 268).
3. Постановление Правительства № 789 от 18 августа 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова № 246 от 3 мая 1996 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 72-73, ст. 723).
    4. Подпункт d) пункта 3 Постановления Правительства № 1148 от 11 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 6-7, ст. 45), с последующими изменениями.
    5. Постановление Правительства № 732 от 30 июля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова № 634 от 18 сентября 1995 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 83-86, ст. 765).
    6. Пункт 2 Постановления Правительства № 982 от 26 октября 1999 г. «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 124-125, ст. 1073).
    7. Постановление Правительства № 484 от 11 мая 2006 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление № 246 от 3 мая 1996 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 75-78, ст. 529);

*HGC1451/2007 ^{Оригинальная версия} Внутренний номер: 354070 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1451 от 24.12.2007
об утверждении Положения о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель
Опубликован : 11.01.2008 в Monitorul Oficial Nr. 5-7 статья № : 24
В целях исполнения статей 8, 10, 15 и 71 Земельного кодекса № 828-ХII от 25 декабря 1991 г. (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 107, ст. 817) и статей 11, 12 и 14 Закона № 1308-ХIII от 25 июля 1997 г. о нормативной цене и порядке купли-продажи земли (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 57-58, ст. 515) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель согласно приложению № 1. 2. Агентству земельных отношений и кадастра систематизировать предложения министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления о предоставлении, изменении назначения и обмене земель и в установленном порядке вносить Правительству соответствующие предложения. 3. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2. Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнует: министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Анатолие Городенко № 1451. Кишинэу, 24 декабря 2007 г. Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель I. Общие положения 1. Положение о порядке предоставления, изменения назначения и обмена земель (в дальнейшем – положение) устанавливает: порядок предоставления земель публичной собственности государства и, соответственно, публичной собственности административно-территориальных единиц в пользование государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления на них своей деятельности; порядок изменения назначения земель, независимо от формы собственности, в связи: с переводом земель из одной категории в другую; с использованием земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий из других категорий земель для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд; порядок обмена земель государственной собственности на земли частной собственности. 2. Оформление землеустроительных дел по предоставлению, изменению назначения и обмену земель осуществляют: Проектный институт по землеустройству (на договорных условиях с заинтересованными юридическими (физическими) лицами) в случаях, если принятие решений входит в компетенцию Правительства; службы земельных отношений и кадастра примэрий в случаях, если принятие решений отнесено к компетенции органов местного публичного управления. II. Предоставление земель публичной собственности государства и административно-территориальных единиц А. Общие принципы предоставления земель 3. Государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются в пользование земли публичной собственности государства и, соответственно, публичной собственности административно-территориальных единиц для осуществления на них своей деятельности. 4. Земли публичной собственности государства и, соответственно, земли публичной собственности административно-территориальных единиц могут быть предоставлены в пользование юридическим лицам, осуществляющим благотворительную или общественно полезную деятельность, не преследующим цели получения прибыли (коммерческих целей). 5. Для строительства промышленных, жилищно-коммунальных объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, для иных несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, а также для объектов сельскохозяйственного (лесохозяйственного) назначения предоставляются земли, не используемые в сельскохозяйственном (лесохозяйственном) производстве, а также земли с низким уровнем плодородия почв и не покрытые лесом. 6. Предоставление земель осуществляется на основании проектов (схем) организации территории и документации по градостроительству. 7. Юридические лица, которым предоставлены для размещения строительного объекта сельскохозяйственные (лесохозяйственные) земли, обязаны снять плодородный слой почвы со всей территории строительной площадки и переместить его в места, указанные на чертеже, прилагаемом к землеустроительному делу. 8. Строительство линий электропередачи напряжением ниже 35 кВ, линий связи и радиотрансляции осуществляется согласно строительным нормам и правилам, как правило, вдоль дорог, по территории земель, не используемых в сельском хозяйстве, или пастбищ, без изъятия земельных участков у обладателей земель. Расположение указанных линий должно быть согласовано с обладателями земель, органами местного публичного управления, а также государственной землеустроительной, градостроительной, архитектурной, экологической и пожарной службами. 9. При предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд оформляются землеустроительные материалы в целом под объект, независимо от числа обладателей, из землепользования которых предоставляются участки. 10. Предоставление земель под жилищное и коммунально-бытовое строительство осуществляется согласно статье 12 Земельного кодекса за счет земель, предназначенных для нужд социального развития населенного пункта (5-процентного резервного фонда), в соответствии с генеральным (зональным) градостроительным планом населенного пункта. В. Порядок предоставления земель публичной собственности государства в пользование государственным предприятиям, учреждениям и организациям 11. Государственные предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в предоставлении в пользование земель государственной собственности для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, представляют в Агентство земельных отношений и кадастра ходатайство с указанием цели предоставления земель, наименования объекта и его характеристики, предлагаемого места размещения объекта и испрашиваемой площади (с расшифровкой по угодьям), наименования обладателя земель и др. К ходатайству прилагаются: a) обоснование места размещения и площади земельного участка со ссылками на генеральный план аналогичного объекта, типовой проект, градостроительный план и т.п. При наличии проектной документации на строительство объекта прилагается приказ об ее утверждении, а также генеральный план объекта и чертежи коммуникаций к нему; b) заключение министерства, другого центрального административного органа, в подчинении которого находится заинтересованное в предоставлении земель юридическое лицо; c) гарантийное письмо о возмещении потерь сельскохозяйственного (лесохозяйственного) производства в случае вывода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также из сельскохозяйственного (лесохозяйственного) оборота; d) заключение обладателя земель, подтверждающее, по обстоятельствам, ожидаемые им убытки на предоставляемых землях; e) кадастровый план с нанесением границ предоставляемых земель, согласованных с заинтересованными сторонами, а также контуров залегания полезных ископаемых (в случае размещения объекта в зоне залегания полезных ископаемых), согласованных с полномочным органом по управлению природными ресурсами; f) акт, удостоверяющий горный отвод (в случае предоставления земель под разработку месторождения полезных ископаемых); g) проект рекультивации земель, предоставляемых под разработку месторождений полезных ископаемых, согласованный с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов (в случае предоставления земель для добычи полезных ископаемых); h) акт комиссии органа местного публичного управления о завершении рекультивации земель, ранее предоставленных заявителю (или приобретенных им) для разработки полезных ископаемых; i) заключение министерства, другого центрального административного органа, который администрирует испрашиваемые земли. 12. Агентство земельных отношений и кадастра поручает Проектному институту по землеустройству подготовку совместно с заинтересованным центральным административным органом землеустроительного дела по предоставлению земель. 13. Министерство, другой центральный орган публичного управления, администрирующий земли, назначает оценочную комиссию в следующем составе: председатель комиссии – руководитель центрального административного органа; члены комиссии – представитель центрального административного органа, который администрирует испрашиваемые земли, обладателя земель, юридического лица, заинтересованного в предоставлении земель, Проектного института по землеустройству. В случае, если проектная документация на строительство объекта не разработана, в состав комиссии дополнительно включаются представители территориальных служб Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства здравоохранения, Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и Агентства строительства и развития территорий. В состав комиссии могут быть включены представители других заинтересованных центральных административных органов. На основании материалов, предусмотренных в пункте 11 настоящего положения, и обследования в натуре оценочная комиссия в месячный срок составляет акт, в котором уточняются: общая площадь предоставляемых земель (с расшифровкой по угодьям), обязательства заинтересованных сторон в связи с предоставлением земель, в том числе по возмещению убытков и потерь сельскохозяйственного производства, снятию с зон застройки и сохранению плодородного слоя почвы и др. К акту прилагаются обзорный чертеж и чертеж с кадастрового плана в масштабе 1:10000 (1:5000, 1:2000) с указанием границ предоставляемого участка, вида земельных угодий, границ землепользований, участков для складирования и хранения плодородного слоя почвы (с указанием его объема), экспликации земель. Акт и чертеж подписываются членами комиссии и удостоверяются печатью центрального административного органа, который администрирует земли. 14. В случае несогласия членов комиссии с какими-либо позициями акта оценочной комиссии к акту прилагаются их заключения с указанием причин несогласия. 15. На основании ходатайства заинтересованного в предоставлении земель юридического лица и материалов оценочной комиссии Проектный институт по землеустройству составляет пояснительную записку, в которой отражаются суть рассматриваемых в землеустроительных материалах вопросов, особенности предоставления земель под размещение конкретного объекта и, по обстоятельствам, разногласия заинтересованных сторон. 16. Землеустроительное дело по предоставлению земель составляется в трех экземплярах на основании документов, указанных в пунктах 11-16 настоящего положения. 17. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, согласовывает землеустроительное дело с заинтересованными министерствами и другими центральными административными органами. 18. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, представляет землеустроительное дело (в двух экземплярах) с сопроводительным письмом Агентству земельных отношений и кадастра. 19. Агентство земельных отношений и кадастра подготавливает в установленном порядке проект постановления и представляет его в Правительство. 20. Правительство на основании представленных материалов рассматривает предложение о предоставлении земель. 21. Одновременно с предоставлением земель публичной собственности государства государственным предприятиям, организациям и учреждениям может быть изменено (в случае необходимости) и назначение земель. Землеустроительное дело о предоставлении земель в таком случае должно быть дополнено материалами, предусмотренными в пункте 31 настоящего положения. 22. Государственные учреждения, предприятия и организации, заинтересованные в предоставлении земель государственной собственности для сельскохозяйственных (лесохозяйственных) нужд, представляют на договорной основе Проектному институту по землеустройству следующие материалы для оформления землеустроительных дел: a) обоснование места размещения и площади испрашиваемых земель; b) заключение министерства, другого центрального административного органа, в подчинении которого находится заинтересованное в предоставлении земель юридическое лицо; c) заключение обладателя земель об условиях передачи земельного участка и, по обстоятельствам, ожидаемых убытках на изымаемых землях; d) кадастровый план с указанием границ предоставляемых земель, согласованных с заинтересованными сторонами; e) выписка из кадастровой документации на землепользование; f) согласие заинтересованных министерств, других центральных органов публичного управления на передачу земель. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земель, направляет Агентству земельных отношений и кадастра землеустроительное дело (в двух экземплярах) с сопроводительным письмом. Агентство земельных отношений и кадастра подготавливает в установленном порядке проект постановления и представляет его вместе с землеустроительным делом на рассмотрение Правительству. 23. В случае необходимости предоставления государственным предприятиям, учреждениям и организациям сельскохозяйственных земель, включенных в Перечень предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства, утвержденный Законом № 668-ХIII от 23 ноября 1995 г., министерство, другой центральный административный орган, заинтересованный в предоставлении земель, представляет Правительству в установленном порядке предложение о внесении изменений в указанный закон. К представленному проекту постановления Правительства прилагаются: ходатайство стороны, заинтересованной в передаче земель, с обоснованием испрашиваемой площади, кадастровый план с указанием границ предоставляемых земель, выписка из утвержденной кадастровой документации на землепользование, из которого предоставляются земли, заключения заинтересованных министерств, других центральных административных органов, а также пояснительная записка. С. Порядок предоставления земель публичной собственности государства в пользование муниципальным предприятиям для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд 24. Муниципальное предприятие, заинтересованное в предоставлении в пользование земель публичной собственности государства для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд, направляет в адрес Агентства земельных отношений и кадастра ходатайство с материалами, указанными в пункте 11 настоящего положения, за исключением подпункта b). 25. Оформление землеустроительных материалов по предоставлению земель, их согласование, подготовка проекта постановления Правительства осуществляются согласно пунктам 12-19 и 23 настоящего положения с учетом того, что земли предоставляются муниципальным предприятиям. D. Порядок предоставления земель публичной собственности административно-территориальных единиц в пользование государственным предприятиям, учреждениям и организациям для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд 26. Государственное предприятие, учреждение или организация, заинтересованное в предоставлении в пользование для несельскохозяйственных (нелесохозяйственных) нужд земель публичной собственности административно-территориальной единицы, направляет в адрес органа местного публичного управления ходатайство и материалы, предусмотренные в пункте 11 настоящего положения, за исключением подпункта i). Копия ходатайства с прилагаемыми материалами направляется Проектному институту по землеустройству. 27. Местный совет рассматривает представленные материалы, принимает соответствующее решение и поручает примару назначить оценочную комиссию для оформления требуемых материалов. 28. Примар села (коммуны), города (муниципия) после решения местного совета назначает оценочную комиссию в составе: председатель комиссии – примар (заместитель примара); члены комиссии – представитель юридического лица, заинтересованного в предоставлении земель, обладателя земель и Проектного института по землеустройству, инженер-землеустроитель примэрии села (коммуны), города (муниципия). Если проектная документация на строительство объекта не разработана, в состав комиссии дополнительно включаются представители территориальных служб Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства здравоохранения, Департамента чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, главный архитектор аппарата председателя района или главный архитектор города (муниципия) и представитель проектной организации. В состав комиссии могут быть включены представители других заинтересованных служб. Акт оценочной комиссии и прилагаемые чертежи составляются согласно требованиям пункта 13 настоящего положения, подписываются членами комиссии и удостоверяются печатью органа местного публичного управления. 29. В случае, если предоставление земель связано с необходимостью изменения их назначения, материалы дополняются документами, предусмотренными в пункте 31 настоящего положения. 30. Предоставление земель публичной собственности административно-территориальных единиц в пользование государственным лесохозяйственным предприятиям в целях облесения осуществляется согласно требованиям пункта 22 настоящего положения, за исключением подпунктов е) и f). III. Порядок изменения назначения земель 31. Государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения, а также другие юридические и физические лица, располагающие сельскохозяйственными и лесохозяйственными землями и заинтересованные в изменении их назначения, в том числе под разработку месторождений полезных ископаемых, представляют, по обстоятельствам, центральному административному органу, администрирующему земли, или органу местного публичного управления ходатайство об изменении назначения земель, а копию – Проектному институту по землеустройству. В ходатайстве указываются: a) причина изменения назначения земель; b) площадь земель, назначение которых намечено изменить, вид сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий согласно земельному кадастру, уровень естественного плодородия (бонитет) почв; c) согласие на компенсацию потерь сельскохозяйственного (лесохозяйственного) производства. К ходатайству прилагаются следующие материалы: a) копия учредительного документа предприятия (для юридических лиц); b) копия документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком; c) генеральный план строительства объекта или генеральный план типового (аналогичного) проекта, составленные лицензированной проектной организацией; d) почвенное заключение Проектного института по землеустройству. В случае изменения назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель в связи с разработкой месторождений полезных ископаемых к ходатайству также прилагаются: e) акт, удостоверяющий горный отвод; f) проект рекультивации земель, согласованный с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов; g) акт о приемке комиссией органа местного публичного управления рекультивированных земель из состава ранее предоставленных заявителю (приобретенных им) под разработку полезных ископаемых и уже отработанных; h) выкопировка из утвержденного градостроительного плана или плана обустройства территории, предусматривающего размещение объекта, для которого испрашивается изменение назначения земель. 32. В случае предлагаемого размещения объекта на особо ценных землях примар административно-территориальной единицы (орган центрального публичного управления) письменно сообщает заявителю о невозможности изменения назначения земель, за исключением случаев, предусмотренных в статье 83 Земельного кодекса. Ходатайства об изменении назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель, расположенных за пределами населенных пунктов, в связи с размещением строений возвращаются без рассмотрения заявителям, за исключением случаев размещения объектов для государственных и общественных нужд. 33. На основании исходных данных, указанных в пункте 31 настоящего положения, и обследования в натуре оценочная комиссия составляет необходимые материалы согласно требованиям пунктов 13 и 28 настоящего положения. 34. Местный совет или центральный административный орган рассматривает акт оценочной комиссии, прилагаемые материалы и принимает решение по предложению об изменении назначения земель и о направлении материалов Правительству. Изменение назначения сельскохозяйственных земель с уровнем естественного плодородия ниже 40 баллов в случае их перевода в лесной фонд осуществляется в соответствии со статьей 9 Земельного кодекса. 35. На основании документов, указанных в пунктах 31-34 настоящего положения, составляется землеустроительное дело об изменении назначения земель в четырех экземплярах. 36. Заинтересованное юридическое (физическое) лицо согласовывает землеустроительное дело с Государственной экологической инспекцией Министерства экологии и природных ресурсов, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентством по лесному хозяйству «Moldsilva» (в случае размещения объекта на землях государственного лесного фонда), Службой стандартизации и метрологии (при размещении объекта в зоне разведанных залежей полезных ископаемых) и представляют его (в двух экземплярах) Агентству земельных отношений и кадастра для рассмотрения. 37. Агентство земельных отношений и кадастра рассматривает представленные материалы, подготавливает в установленном порядке проект постановления об изменении назначения земель и вместе с одним экземпляром землеустроительного дела направляет на рассмотрение Правительству. 38. На основании постановления Правительства об изменении назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель и нормативных градостроительных актов орган местного публичного управления выдает разрешение на строительство объекта согласно указанной в постановлении площади и осуществляет контроль с целью недопущения отклонений от проектной документации и принятого постановления. 39. Использование сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель их обладателями под строительство вспомогательных внутрихозяйственных объектов (складов для хранения инвентаря и сельскохозяйственной техники, объектов по переработке собственной продукции растениеводства и животноводства, лесного и рыбного хозяйства, мелиоративных объектов, дорог, посадку лесополос и т.п.) не требует изменения их назначения. При использовании под строительство вспомогательных внутрихозяйственных объектов земель с бонитетом выше 40 баллов у их обладателей, согласно статье 99 Земельного кодекса, возникает обязательство по компенсации потерь сельскохозяйственного производства. 40. В случае изменения назначения сельскохозяйственных (лесохозяйственных) земель с отклонениями от законодательных и нормативных актов потери сельскохозяйственного производства подлежат компенсации согласно действующему законодательству. IV. Обмен (мена) земель публичной собственности государства на земли частной собственности А. Общие принципы обмена земель 41. В целях упорядочения границ землепользований, создания условий для рационального использования земель, а также для иных государственных нужд может быть произведен обмен между землями публичной собственности государства и землями частной собственности. 42. Обмен земель осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса по договору мены. При этом заинтересованные в обмене обладатели земель (их полномочные представители) составляют промежуточный договор о намерениях, который впоследствии реализуется в соответствии с положениями Гражданского кодекса. 43. Обмен земель публичной сферы государства, а также земель публичной собственности административно-территориальных единиц на земли частной собственности не принимается к рассмотрению в соответствии с положениями статьи 2 Закона № 91-ХVI от 5 апреля 2007 года о землях, находящихся в публичной собственности, и их разграничении. В. Порядок осуществления обмена земель по инициативе государства 44. Государственные предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в обмене земель, направляют обладателю земель предложение об обмене земель с приложением кадастрового плана и указанием возможных вариантов обмена, кадастровых номеров, площади земель, бонитета почв, условий по компенсации разницы в стоимости земель и т.д. 45. Юридическое лицо, заинтересованное в обмене земель, и обладатель земель составляют проект договора о взаимоприемлемых условиях обмена земель и согласовывают проект договора с министерством, другим центральным административным органом, в подчинении которого находится юридическое лицо. 46. Министерство, другой центральный административный орган, в подчинении которого находится юридическое лицо, готовит и направляет Правительству проект постановления об обмене земель, в котором назначается орган, уполномоченный подписать договор мены. С. Порядок осуществления обмена земель по инициативе частного лица 47. Физическое (юридическое) лицо, заинтересованное в обмене земель, направляет министерству, другому центральному административному органу, администрирующему земли, ходатайство с обоснованием целесообразности предлагаемого обмена землями, кадастровый план с указанием кадастровых номеров и площади земельных участков, бонитета почв, условий компенсации разницы в стоимости земель и заключение обладателя земель о целесообразности обмена. 48. Министерство, другой центральный административный орган, администрирующий земли, рассматривает предложение об обмене земель и в случае согласия подготавливает в установленном порядке проект постановления Правительства, к которому прилагается проект договора об обмене, согласованный с заинтересованными в обмене сторонами. В проекте постановления об обмене земель, представленном Правительству, предусматривается орган, уполномоченный подписать договор мены. Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 1451 от 24 декабря 2007 г. СПИСОК постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 1. Постановление Правительства № 634 от 18 сентября 1995 г. «Об утверждении Положения о порядке накопления и использования денежных средств, поступающих в связи с выводом земель из сельскохозяйственного оборота» (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 68-69, ст. 542). 2. Постановление Правительства № 246 от 3 мая 1996 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления земель» (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 35-37, ст. 268). 3. Постановление Правительства № 789 от 18 августа 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова № 246 от 3 мая 1996 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 72-73, ст. 723). 4. Подпункт d) пункта 3 Постановления Правительства № 1148 от 11 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 6-7, ст. 45), с последующими изменениями. 5. Постановление Правительства № 732 от 30 июля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова № 634 от 18 сентября 1995 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 83-86, ст. 765). 6. Пункт 2 Постановления Правительства № 982 от 26 октября 1999 г. «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 124-125, ст. 1073). 7. Постановление Правительства № 484 от 11 мая 2006 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление № 246 от 3 мая 1996 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 75-78, ст. 529);