В целях исполнения п. 132 гл. VI Специальные положения Положения о применении Закона о волонтерстве № 121 от 18 июня 2010 года, утвержденного Постановлением Правительства № 158 от 12.03.2012 о внедрении Закона о волонтерстве № 121 от 18 июня 2010 года (Официальный монитор Республики Молдова, 16.03.2012 года, № 49-52, ст. 187), п. 1.2.2, задача I Плана действий Министерства молодежи и спорта на 2014 год, утвержденного Приказом министра молодежи и спорта № 07/44 от 3.02.2014 года, ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Положение об организации и функционировании Комиссии по сертификации организаций, привлекающих волонтеров, согласно приложению № 1.
    2. Утвердить образец Свидетельства организации, привлекающей волонтеров, согласно приложению № 2.
    3. Утвердить состав Комиссии по сертификации организаций, привлекающих волонтеров, согласно приложению № 3.
    4. Представителей гражданского общества, включенных в состав Комиссии, отобрать Министерством молодежи и спорта в рамках конкурса пакетов документов, представленных кандидатами в течение месяца со
дня опубликования настоящего приказа.
    5. Подразделениям министерства (управление молодежи, финансовое управление, юридическое управление) обеспечить исполнение настоящего Постановления в пределах своих должностных полномочий, в рамках процесса эффективного междепартаментного сотрудничества.
    6. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.
    7. Контроль над исполнением настоящего приказа беру на себя.

    МИНИСТР МОЛОДЕЖИ И СПОРТА                  Октавиан БОДИШТЯНУ

    № Т/525/А. Кишинэу, 15 июля 2014 г.
    1. Комиссия по сертификации организаций, привлекающих волонтеров (далее - Комиссия), является коллегиальным органом, учрежденным для присвоения статуса учреждения, привлекающего волонтеров, юридическим лицам публичного или частного права в соответствии с условиями настоящего Положения.
    2. Комиссия осуществляет свою деятельность при Министерстве молодежи и спорта.
    3. Настоящее Положение устанавливает:
    1) требования для присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров;
    2) полномочия, учреждение и функционирование Комиссии по сертификации организаций, привлекающих волонтеров в Республике Молдова (права и ответственность членов, заседания, рассмотрение петиций, процедура рассмотрения заявления о присвоении статуса организации, привлекающей волонтеров);
    3) порядок предоставления свидетельства организации, привлекающей волонтеров;
    4) порядок регистрации привлекающих организаций в Реестре организаций, привлекающих волонтеров;
    5) порядок осуществления контроля соответствия статусу организации, привлекающей волонтеров.
    4. В понимании настоящего положения используются следующие понятия:
    Организация, привлекающая волонтеров – юридическое лицо публичного права или юридическое лицо частного права, не преследующее цели извлечения прибыли, управляющее волонтерской деятельностью и заключающее в соответствии с настоящим законом договоры волонтерства;
    формальное волонтерство – волонтерство,  осуществляемое в соответствии с действующим законодательством в организациях, привлекающих волонтеров;
    неформальное волонтерство – волонтерство,  осуществляемое по различным личным побуждениям вне организаций,  привлекающих волонтеров;
    рабочая сила – совокупность трудоспособных лиц, соответственно тех лиц, которые обладают физическими и интеллектуальными способностями, позволяющими им осуществлять полезную деятельность;
    оплачиваемая рабочая сила – совокупность лиц в пределах предусмотренного законом трудового возраста, которые осуществляют свою основную деятельность на основании трудового договора в экономическом или социальном субъекте, независимо от формы собственности, или частные лица (на основании договора или договоренности) в обмен за вознаграждение;
    волонтерская рабочая сила  – совокупность трудоспособных лиц, осуществляющих общественную деятельность, на основании свободного волеизъявления, исключающую любое финансовое или материальное вознаграждение;
    минимальные стандарты качества для волонтерской деятельности – обязательные нормы на национальном уровне, измеряемые критерии, применение которых гарантирует обеспечение минимального уровня качества в процессе оказания волонтерских услуг.
    5. Статус организации, привлекающей волонтеров, присваивается только юридическим лицам публичного или частного права, не преследующим цели
извлечения прибыли.
    6. Юридические лица публичного права, запрашивающие присвоение статуса организации, привлекающей волонтеров, или продления данного статуса, представляют на рассмотрение Комиссии по сертификации организаций, привлекающих волонтеров, следующий пакет документов:
    1) заявление о признании статуса организации, привлекающей волонтеров;
    2) годовую волонтерскую программу организации;
    3) внутреннее положение о привлечении волонтеров;
    4) подтверждение о подготовке и соответствующем опыте координатора волонтеров в составе организации;
    5) отчет о деятельности по волонтерской программе, а также годовую волонтерскую программу организации (в случае если ранее был присвоен статус организации, привлекающей волонтеров), подписанную руководителем и бухгалтером организации/учреждения и удостоверенную печатью.
    7. Юридические лица частного права, не преследующие цели извлечения прибыли, запрашивающие присвоение статуса организации, привлекающей волонтеров, или продления данного статуса, представляют на рассмотрение Комиссии по сертификации организаций, привлекающих волонтеров, следующий пакет документов:
    1) заявление о признании статуса организации, привлекающей волонтеров;
    2) копию свидетельства общественной полезности (если организация им владеет);
    3) копию свидетельства о регистрации или постановления о регистрации, подтвержденного подписью и печатью заявителя;
    4) копию устава организации;
    5) годовая волонтерская программа организации;
    6) внутреннее положение о привлечении волонтеров в организацию/учреждение;
    7) подтверждение о подготовке и соответствующем опыте координатора волонтеров в составе организации;
    8) отчет о деятельности по волонтерской программе, а также годовую волонтерскую программу организации (в случае если ранее был присвоен статус организации, привлекающей волонтеров), подписанную руководителем и бухгалтером организации/учреждения и удостоверенную печатью.
    8. Комиссия наделена следующими полномочиями:
    1) рассматривает отчеты и документы юридических лиц публичного или частного права, не преследующих цели извлечения прибыли, запрашивающих присвоение статуса организации, привлекающей волонтеров, или продления данного статуса;
    2) составляет, обновляет и ведет список организаций, привлекающих волонтеров, а также запрещающий список;
    3) принимает решения о присвоении, продлении, отклонении или отзыве данного статуса;
    4) выдает свидетельство организации, привлекающей волонтеров, в соответствии с образцом в приложении № 2, или аргументированно отказывает в выдаче данного свидетельства;
    5) информирует Министерство молодежи и спорта, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство образования, Министерство юстиции, Министерство финансов и другие компетентные органы о юридических лицах, которым был присвоен или у которых был отозван статус организации, привлекающей волонтеров;
    6) осуществляет контроль соблюдения устава организации, привлекающей волонтеров, юридическими лицами публичного или частного права, не преследующими цели извлечения прибыли;
    7) предупреждает организации, привлекающие волонтеров, в случае, если они нарушают законодательство;
    8) инициирует процедуру отзыва свидетельства организации, привлекающей волонтеров, если организация или учреждение не соответствуют условиям присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров, или если представленный пакет документов содержит недостоверную информацию;
    9) рассматривает петиции по проблемам, находящимся в ее компетенции;
    10) разрабатывает правила, бланки, инструкции, рекомендации и образцы документов, связанных с присвоением статуса организации, привлекающей волонтеров, и представляет их на утверждение Министерству молодежи и спорта, которое их опубликовывает;
    11) утверждает образец отчета организации, привлекающей волонтеров, о выполнении плана деятельности;
    12) опубликовывает в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Министерства молодежи и спорта в трехмесячный срок отчет о своей деятельности за истекший год, а также актуализированный список организаций, привлекающих волонтеров.
    9. Член Комиссии имеет право:
    1) знакомиться с пакетом документов и материалами, представленными для изучения Комиссии, и участвовать в их рассмотрении;
    2) высказывать аргументы, заявлять ходатайства и представлять дополнительные материалы;
    3) предлагать на рассмотрение проблемы, находящиеся в компетенции Комиссии; участвовать в принятии решений путем голосования и высказывать при необходимости свое личное мнение;
    4) требовать от организаций, привлекающих волонтеров, представления информации об их деятельности.
    10. Член Комиссии обязан:
    1) осуществлять свои полномочия в соответствии с положениями Закона о волонтерстве, с настоящим Положением и другими действующими нормативными актами;
    2) принимать участие в заседаниях Комиссии;
    3) участвовать в разработке решений Комиссии.
    11. В состав Комиссии входят 11 членов, из которых 5 человек являются представителями органов центральной публичной власти с полномочиями в данной области, и 6 человек являются представителями неправительственного сектора согласно приложению № 3.
    12. Представители гражданского общества отбираются в рамках конкурса Министерством молодежи и спорта на основании пакетов документов, представленных кандидатами.
    13. В случае освобождения некоторых членов Комиссии от занимаемых ими публичных должностей, их полномочия в рамках Комиссии осуществляются лицами, новоназначенными на соответствующие должности, без издания нового приказа, а в случае членов Комиссии, представителей гражданского общества, применяется процедура проведения конкурса.
    14. Кандидатом на должность члена Сертификационной комиссии может стать лицо, которое:
    1) владеет государственным языком;
    2) является гражданином Республики Молдова;
    3) назначено органами центральной публичной власти настоящим приказом или организацией/учреждением гражданского общества, и чья кандидатура была поддержана на основании рекомендации со стороны не менее двух организаций/учреждений гражданского общества;
    4) ранее не судимое.
    15. Члены Комиссии назначаются сроком на  три года.
    16. Мандат члена Комиссии прекращает свое действие в случае:
    1) истечения срока действия мандата;
    2) отзыва;
    3) увольнения;
    4) смерти.
    17. Отзыв члена Сертификационной комиссии осуществляется в случае:
    1) нарушения законодательства;
    2) осуждения на основании окончательного и безотзывного судебного решения, за совершение преступления;
    3) невозможности по причинам здоровья осуществлять полномочия в течение более 4 последовательных месяцев, что подтверждается медицинской справкой;
    4) прекращение деятельности в неправительственной области представителя гражданского общества;
    5) необоснованного отсутствия на 3-х заседаниях подряд;
    6) объявления пропавшим без вести в соответствии с законом.
    18. В случае прекращения мандата члена Комиссии, представителя органов центральной публичной власти, новый член назначается тем же органом, который назначил первого представителя, а для назначения представителя гражданского общества применяется процедура, описанная в п. 12 настоящего Положения.
    19. Комиссией руководит председатель Комиссии, назначаемый Министерством молодежи и спорта сроком на три года.
    20. Председатель Комиссии наделен следующими полномочиями:
    1) руководит работой Комиссии;
    2) представляет Комиссию в отношениях с органами публичной власти;
    3) консультирует членов Комиссии и устанавливает дату и время проведения заседаний;
    4) подписывает решения Комиссии о предоставлении, продлении и отзыве статуса организации, привлекающей волонтеров, о переносе рассмотрения или отклонении заявления о присвоении данного статуса;
    5) подписывает свидетельство организации, привлекающей волонтеров;
    6) осуществляет другие полномочия, связанные с функционированием Комиссии, следующие из настоящего Положения.
    21. В случае временного отсутствия или невозможности исполнять свои полномочия, председатель назначает одного из членов Комиссии временно исполняющим его обязанности.
    22. Деятельность комиссии осуществляется путем созыва очередных заседаний, один раз в месяц. При необходимости, Комиссия созывается на внеочередные заседания. Заседания Комиссии являются открытыми.
    23. Заседания Комиссии являются правомочными, если в них приняли участие 2/3 ее членов.
    24. Комиссия принимает решения большинством голосов присутствующих членов. В случае равенства голосов считается, что решение не было принято, и рассмотрение дела переносится.
    25.  Для рассмотрения пакетов документов, поступающих в Комиссию, на каждом заседании из числа членов Комиссии назначается поочередно в алфавитном порядке один докладчик по делам, которые предстоит рассмотреть на следующем заседании.
    26. До начала рассмотрения дела член Комиссии обязуется осуществить самоотвод, если он находится в конфликте интересов с некоммерческой организацией, запрашивающей присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров.
    27. В случае наличия обоснованных оснований, представитель некоммерческой организации, запрашивающей присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров, может потребовать отвода члена Комиссии. Заявление об отводе рассматривается Комиссией, которая принимает решения в этом отношении.
    28. Работы Комиссии документируются в протоколе, содержащем  данные о присутствии членов Комиссии и других участников на заседании, содержание обсуждений, вопросы, предложенные на голосование, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в течение не более 5 дней со дня проведения заседания и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
    29. Ведение делопроизводства Сертификационной комиссии обеспечивается Министерством молодежи и спорта.
    30. Секретарь Комиссии наделен следующими полномочиями:
    1) составляет протокол заседания
    2) вносит данные о присвоении, продлении или отзыве свидетельства организации, привлекающей волонтеров, в Реестр организаций, привлекающих волонтеров, и опубликовывает их на сайте Министерства молодежи и спорта;
    3) опубликовывает на сайте Министерства молодежи и спорта время, дату и место проведения заседаний Комиссии и оповещает письменно членов Комиссии и приглашенных лиц, а также кандидатов в течение не более 5 календарных дней до назначенной даты проведения заседания;
    4) принимает, регистрирует и отправляет корреспонденцию Комиссии;
    5) составляет ответ на петиции, адресованные Комиссии;
    6) передает по указанию председателя Комиссии в архив Министерства молодежи и спорта все закрытые дела и соответствующие документы;
    7) информирует Министерство молодежи и спорта, а также все компетентные органы о юридических лицах, которым был присвоен или у которых был отозван статус организации, привлекающей волонтеров;
    8) осуществляет, по указанию председателя, и другие полномочия, связанные с деятельностью Комиссии.
    31. Жалобы рассматриваются Комиссией в ходе ее текущей деятельности, на очередных собраниях, в соответствии с Законом о подаче петиций.
    32. Ответ на петицию, утвержденный Комиссией, подписывается ее председателем.
    33. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня подачи пакета документов рассматривает заявление о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров, и принимает в зависимости от ситуации одно из следующих решений:
    1) присвоение или продление статуса организации, привлекающей волонтеров, и выдача или продление срока действия свидетельства организации, привлекающей волонтеров;
    2) перенос рассмотрения заявления о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров;
    3) отклонение заявления о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров.
    34. За присвоение или продление статуса организации, привлекающей волонтеров, не взимается пошлина.
    35. Решение о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров, а также о выдаче или продлении срока действия сертификата статуса организации, привлекающей волонтеров, принимается на основании отчета о рассмотрении дела, представленного докладчиком из числа членов Комиссии, а также на основании пояснений  на пленуме заседания представителей заявителя, присутствующих на заседании (если таковые присутствуют).
    36. Решение о переносе рассмотрения заявления о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров, принимается, если документы, представленные Комиссии, являются неполными. В этом случае Комиссия предоставляет заявителю  не более 30 дней для устранения недостатков.
    37. Решение об отклонении заявления о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров, принимается, если заявитель не соответствует требованиям, изложенным в главе II.
    38. Решение Сертификационной комиссии аргументируется и сообщается в письменной форме заявителю в установленный законом срок.
    39. Юридическое лицо публичного или частного права, не преследующее цели извлечения прибыли, которому был присвоен или продлен статус организации, привлекающей волонтеров, получает свидетельство организации, привлекающей волонтеров, выдаваемое Комиссией в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
    40. Юридическое лицо публичного или частного права, не преследующее цели извлечения прибыли, приобретает статус организации, привлекающей волонтеров, с момента принятия решения о присвоении или продлении данного статуса.
    41. Решение о переносе или об отклонении заявления о присвоении или продлении статуса организации, привлекающей волонтеров, а также о выдаче или о продлении срока действия свидетельства организации, привлекающей волонтеров, может быть опротестовано в соответствии с Законом об административном суде.
    42. Свидетельство организации, привлекающей волонтеров (именуемое в дальнейшем - свидетельство), выполненное в соответствии с образцом в приложении № 2 к настоящему приказу, представляет собой официальный акт, на основании которого подтверждается право использовать волонтерскую рабочую силу, а также подтверждается соблюдение минимальных стандартов качества в процессе осуществления волонтерской деятельности.
    43. Свидетельство дает право организациям, привлекающим волонтеров, приобретать и использовать инструменты работы с волонтерами, предусмотренные нормативными актами в данной области.
    44. Свидетельство выдается сроком на три года, а срок его действия может быть впоследствии продлен на аналогичный срок.
    45. На срок владения свидетельством организация, привлекающая волонтеров, обязуется соблюдать условия присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров.
    46. В случае выявления отклонений от условий, предусмотренных для присвоения статуса организации, привлекающей волонтеров, Сертификационная Комиссия предупреждает соответствующую организацию, привлекающую волонтеров, относительно выявленных отклонений, и требует их устранения в течение не более 60 дней. В случае если организация, привлекающая волонтеров, не устранила в вышеуказанный срок выявленные отклонения, Комиссия принимает решение об отзыве свидетельства, включая его в запрещающий список.
    47. Решение об отзыве свидетельства принимается и в случае, если компетентным органом устанавливается, что организация, привлекающая волонтеров, допустила злоупотребления что касается управления волонтерской деятельностью, предусмотренного законом.
    48. Решение об отзыве свидетельства может быть опротестовано в соответствии с Законом об административном суде. В случае если решение об отзыве свидетельства было опротестовано на основании Закона об административном суде, вышеупомянутое решение отменяется до принятия судом нового окончательного решения.
    49. Отзыв свидетельства служит основанием для отмены прав, связанных со статусом привлекающей организации.
    50. С момента отзыва свидетельства отменяются и льготы, предоставленные в связи со статусом привлекающей организации.
    51. Запрещающий список представляет собой официальный акт и составляется комиссией в целях ограничения сроком на три года прав юридических лиц на владение статусом организации, привлекающей волонтеров.
    52. Государственный реестр организаций, привлекающих волонтеров, находится в ведении Министерства молодежи и спорта.
    53. В Государственный реестр организаций, привлекающих волонтеров, вносятся следующие данные:
    1) наименование организации, привлекающей волонтеров;
    2) дату выдачи свидетельства и его номер;
    3) адрес и контактные данные организации, привлекающей волонтеров;
    4) фамилию и имя руководителя организации, привлекающей волонтеров;
    5) дату продления срока действия для статуса организации, привлекающей волонтеров, дату истечения срока или, в зависимости от ситуации, дату отзыва статуса организации, привлекающей волонтеров.
    54. Государственный реестр организаций, привлекающих волонтеров, ведется на государственном языке.
    55. Реестр и содержащиеся в нем данные являются общедоступными.
    56. Министерство молодежи и спорта хранит все дела юридических лиц, запрашивающих предоставления статуса организации, привлекающей волонтеров. Дела содержат документы, предоставленные при запрашивании статуса организаций, привлекающих волонтеров, документы, составляемые Комиссией, а также те документы, которые юридическое лицо представляет впоследствии, на протяжении своей деятельности.
    57. Контроль над соблюдением статуса организации, привлекающей волонтеров, осуществляется Комиссией по сертификации организаций, привлекающих волонтеров.
    58. В целях осуществления контроля Комиссия вправе:
    1) запрашивать информацию относительно деятельности юридического лица, связанной со статусом организации, привлекающей волонтеров;
    2) требовать письменных объяснений от органов организации, привлекающей волонтеров;
    3) обращаться в компетентные органы для проведения проверок относительно соблюдения законодательства, в том числе налогового законодательства;
    4) требовать и получать от органов публичной власти необходимую информацию для осуществления контроля;
    5) запрашивать в организациях, привлекающих волонтеров, копии документов и/или, при необходимости, оригиналы документов;
    6) требовать отчет о деятельности по волонтерской программе, подписанный руководителем организации и с печатью организации;
    7) присутствовать на мероприятиях, проводимых организацией, привлекающей волонтеров;
    8) осуществлять другие права, предусмотренные нормативными актами.
    59. Для осуществления контроля над деятельностью организации, привлекающей волонтеров, Комиссия вправе учредить контрольную группу, в том числе совместно со специалистами из данной области.
    60. Члены Комиссии организовываются в три контрольные группы, участвующие в течение одного месяца, поочередно, в осуществлении контроля. Председатель каждой контрольной группы назначается из членов контрольной группы, поочередно, в алфавитном порядке. Председатель после проведения контроля должен составить и представить на рассмотрение Комиссии:
    1) отчет о результатах проведенной проверки;
    2) письма с предупреждением организаций, привлекающих волонтеров (если таковые имеются);
    3) предложения по отзыву свидетельства в случае, если выявленные отклонения не были устранены в течение 60 дней, или если были допущены злоупотребления, что касается возмещения расходов, неотъемлемо связанных с волонтерской деятельностью и предусмотренных законом, в целях принятия решения об отзыве свидетельства.
    61. финансирование расходов, связанных с командировкой членов комиссии для осуществления контроля путем принятия участия в мероприятиях, проводимых организацией, привлекающей волонтеров, осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, выделяемых на молодежные мероприятия Министерства молодежи и спорта.
    62. Юридические лица публичного или частного права, не преследующие цели извлечения прибыли, желающие привлечь волонтеров для осуществления их деятельности,  после принятия настоящего Положения обязуются прежде получить статус организации, привлекающей волонтеров.

    anexa nr.2

    5 представителей органов центральной публичной власти с полномочиями в данной области:
    Министерство молодежи и спорта
    Министерство труда, социальной защиты и семьи
    Министерство образования
    Министерство юстиции
    Министерство финансов
    6 представителей гражданского общества