OIFPSM1223/2014
Внутренний номер:  354847
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИКАЗ Nr. 1223
от  26.08.2014
об утверждении Инструкции о порядке
использования электронных налоговых услуг
Опубликован : 26.09.2014 в Monitorul Oficial Nr. 282-289     статья № : 1374     Дата вступления в силу : 26.09.2014
    ИЗМЕНЕНО
   
ПГГНИ05 от 03.01.17, МО2-8/06.01.17 ст.32
   
ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371
    ПГГНИ161 от 02.03.16, МО55-58/11.03.16 ст.392; в силу с 11.03.16

    Примечание:
    По всему тексту приложения к указанному приказу слово «руководитель» заменить синтагмой «руководитель/лицо, исполняющее обязанности руководителя», изложенной в соответствующем падеже и роде согласно ПГГНИ05 от 03.01.17, МО2-8/06.01.17 ст.32



    В целях повышения эффективности налогового администрирования и на основании лит. с) ч. (1) ст. 133 Налогового кодекса №1163-XIII от 24.04.1997 (повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, специальное издание от 8 февраля 2007) ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Инструкцию о порядке использования электронных налоговых услуг в соответствии с приложением к настоящему приказу.
    2. Управлению информационного мониторинга и развития совместно с ответственными подразделениями Главной государственной налоговой инспекции и ГП „Fiscservinform” обеспечить в установленном порядке до 1.10.2014 процедуру приведения в соответствие функциональности электронных налоговых услуг и предоставления прав доступа налоговым служащим Главной государственной налоговой инспекции и территориальных государственных налоговых инспекций.
    3. Генеральному управлению администрирования крупных налогоплательщиков ГГНИ и территориальным ГНИ представить управлению информационного мониторинга и развития ГГНИ в срок до 1.09.2014 список лиц, назначенных приказом ответственными за обеспечение процедуры приостановления/блокировки и/или восстановления доступа отчитывающимся субъектам к электронным налоговым услугам.
    4. Признать недействительными п. 1 и приложение к Приказу Главной государственной налоговой инспекции №183 от 30.03.2012 «Об утверждении Инструкции о порядке представления налоговых отчетов в электронном виде” (Официальный монитор Республики Молдова, 2012, №76-80, ст.522).
    5. Юридическому управлению Главной государственной налоговой инспекции обеспечить опубликование настоящего приказа в Официальном мониторе Республики Молдова.
    6. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

    НАЧАЛЬНИК ГГНИ                                                 Ион ПРИСЭКАРУ

    № 1223. Кишинэу, 26 августа 2014 г.

Приложение
к Приказу  ГГНИ
№  1223  от 26.08.2014 г.

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке использования электронных налоговых услуг
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Инструкция о порядке использования электронных налоговых услуг (далее - Инструкция) разработана в соответствии с предписаниями Налогового кодекса №1163-XIII от 24.04.1997 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2011, № 53, ст. 114) и с учетом положений Закона № 91 от 29.05.2014 г. об электронной подписи и электронном документе (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 174-177, ст. 397) и устанавливает порядок доступа и использования электронных налоговых услуг, а также порядок составления, подписания, отправления и получения электронных налоговых документов налогоплательщиками с использованием автоматизированных методов их представления в электронном виде посредством электронных налоговых услуг.
    [Пкт.1 изменен ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    2. Понятия и сокращения, используемые в настоящей Инструкции, имеют следующие значения:
    Электронный налоговый документ - информация в электронном виде созданная, обработанная и составленная отчитывающимся субъектом в соответствии с настоящей Инструкцией и другими нормативными актами, заверенная подписью.
    Подпись - электронная подпись, выданная в соответствии с действующим законодательством.
    [Пкт.2 понятие изменено ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    Имя пользователя и пароль – учетные записи, предоставленные налогоплательщику, на основании которых он получает доступ к электронным налоговым услугам.
    Отчитывающийся субъект - налогоплательщик, представляющий электронные налоговые документы с использованием автоматизированных методов их представления в электронном виде посредством электронных налоговых услуг.

    Ответственные лица - пользователь электронных налоговых услуг, зарегистрированный в качестве руководителя /лица, исполняющее обязанности руководителя или главного бухгалтера отчитывающегося субъекта или лицо, которому было делегировано право создавать и/или подписывать и/или передавать налоговые электронные документы на основании нотариально удостоверенной  доверенности, обладающее или нет подписью.

    [Пкт.2 понятие изменено ПГГНИ05 от 03.01.17, МО2-8/06.01.17 ст.32]
    [Пкт.2 понятие изменено ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    Оператор - государственное предприятие „Fiscservinform”, назначенное технико-технологическим администратором информационной системы Государственной налоговой службы в соответствии с Постановлением Правительства № 344 от 30.04.2009 «Об утверждении изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009, № 89-90, ст. 402). 
    Приостановление доступа к электронным налоговым услугам - временная отмена доступа отчитывающегося субъекта к некоторым электронным налоговым услугам.
    Блокирование доступа к электронным налоговым услугам - временная или окончательная отмена доступа ответственных лиц отчитывающегося субъекта ко всем  электронным налоговым услугам (блокирование профиля пользователя на портале www.servicii.md) с или без отзыва подписи, выданной Оператором.
    ИСНС - информационная система налоговой службы - совокупность информации из автоматизированных информационных систем Государственной налоговой службы, организованной в соответствии с требованиями действующего законодательства.
    XML – расширяемая система маркировки, используемая для создания веб-страниц, которые могут отображаться в браузере (или навигаторе). 
    Хеш-функция - это число, которое генерируется из серии текста. Значение хеш (или просто хеш) существенно меньше, чем сам текст, и генерируется формулой таким образом, что крайне маловероятно, что другой текст произведет такое же хеш-значение. С помощью хеш-функции применяемой в отношении налогового электронного документа получается хеш документа (отпечатки документа), который впоследствии может использоваться для проверки налогового электронного документа, если он не был изменен.
II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ЭЛЕКТРОННЫМ
НАЛОГОВЫМ УСЛУГАМ. СОСТАВЛЕНИЕ, ПОДПИСАНИЕ,
ОТПРАВЛЕНИЕ
И ПОЛУЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ
НАЛОГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

    3. Доступ отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам предоставляется на основе Типового соглашения о подключении юридических лиц к электронным налоговым услугам, заключенного с Оператором, в соответствии с приложением №1 к Инструкции, при предоставлении документов, предусмотренных в п. 5 и 6 настоящей Инструкции.
    4. Для получения доступа к электронным налоговым услугам отчитывающемуся предприятию, со статусом юридического лица, надлежит зарегистрировать на портале www.servicii.fisc.md ответственных лиц - пользователей электронных налоговых услуг.
    5. Отчитывающимся предприятиям предоставляется бесплатный доступ (только предприятиям, подпадающим под действие ч. (21) ст. 187 Налогового кодекса) к электронным налоговым услугам, указанным в приложении № 3 к Инструкции, в случае наличия при себе нижеследующего:
    [Пкт.5 изменен ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    a) копия свидетельства или решения о регистрации или документа, подтверждающего создание отчитывающегося предприятия и назначения на должность его руководителя/лица, исполняющего обязанности руководителя, вместе с оригиналом (представляется только административными органами и государственными учреждениями);
    b) копия учредительного документа или лицензии на осуществление деятельности или решения о регистрации вместе с оригиналом (представляется только субъектами, подпадающими под действие ст. 22611 Налогового кодекса);
    c) выписка из Государственного регистра правовых единиц или Государственного регистра юридических лиц, выданная не более чем за пятнадцать (15) дней до даты ее представления Оператору вместе с оригиналом, если в ИСНС отсутствует информация об изменении ответственного лица;
    d) копия сертификата о регистрации субъекта налогообложения  НДС вместе с оригиналом, если информация о данной регистрации отсутствует в ИСНС на момент подключения (представляется субъектами, подпадающими под предписания ч. (21) ст.  187 Налогового кодекса);
    e) копия удостоверения личности ответственных лиц субъекта (руководитель/лицо, исполняющее обязанности руководителя и главный бухгалтер или другое лицо, уполномоченное в установленном порядке) вместе с оригиналом;
    f) приказ о назначении или доверенность об уполномочивании лица, ответственного за представление электронных налоговых документов посредством электронных налоговых услуг, подписанные руководителем/лицом, исполняющее обязанности руководителя отчитывающегося субъекта, и заверенные печатью (руководитель/лицо, исполняющее обязанности руководителя и главный бухгалтер соответствуют информации из ИСНС);
    g) нотариально удостоверенная копия доверенности об уполномочивании лица правом подписывать электронные налоговые документы от имени отчитывающегося субъекта, подписать Соглашение о подключении к электронным налоговым услугам и забрать подпись вместе с оригиналом (представляются лицами, заменяющими руководителя/лица, исполняющее обязанности руководителя и/или главного бухгалтера в случае лиц отличных от руководителя и главного бухгалтера, а также в случае явки только лиц, указанных в приказе/доверенности  об уполномочивании ответственного лица);
    [Пкт.5 лит.g) изменен ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    h) печать отчитывающегося предприятия.
    6. В нижеперечисленных ситуациях отчитывающемуся субъекту в дополнение к документам, предусмотренным п. 5 настоящей Инструкции, надлежит представить следующие документы:
    a) заверенная копия заключения, решения судебной инстанции в котором предусмотрены права управляющего (временный управляющий, управляющий процессом несостоятельности, доверительного управляющего) или ликвидатора (члены ликвидационной комиссии), если отчитывающийся субъект находится в процессе несостоятельности или ликвидации;
    a)1 нотариально заверенная копия решения руководящего органа юридического лица или учредителя (учредителей) о назначении лица, обеспечивающего замещение должности руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя юридического лица;
    [Пкт.6 лит1) введен ПГГНИ05 от 03.01.17, МО2-8/06.01.17 ст.32]
    a)2 представление нотариально заверенной копии устава юридического лица в случае, когда в уставе предусмотрена должность заместителя руководителя либо другая должность, которая в период отсутствия руководителя (ежегодный отпуск, отпуск по болезни, служебная командировка) дает право на замещение и/или право подписывать юридические акты, к которым относится и типовое соглашение о подключении к электронным налоговым услугам юридических лиц, включая приложенное доказательство отсутствия руководителя, если это относится к праву на замещение руководителя юридического лица.
    [Пкт.6 лит.а2) введен ПГГНИ05 от 03.01.17, МО2-8/06.01.17 ст.32]
    b) копия вида на жительство и/или свидетельства о присвоении фискального кода, выданного налоговым органом согласно ч. (7) ст. 163 Налогового кодекса вместе с оригиналом (представляется руководителем отчитывающегося субъекта, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства). Копия вида на жительство и/или свидетельства о присвоении фискального кода высылается в адрес Оператора предварительно посредством электронной почты asistenta@fsi.fisc.md, за три (3) дня до его появления в офисе Оператора.
    7. В целях доступа к электронным услугам, физическим лицам необходимо аутентифицироваться на сайте www.servicii.fisc.md.
    [Пкт.7 в редакции ПГГНИ161 от 02.03.16, МО55-58/11.03.16 ст.392; в силу с 11.03.16]
    8.  Процедура выдачи, использования и отзыва аутентификационных электронных подписей регулируется нормативными актами Оператора, размещенными на портале www.servicii.fisc.md.
    9. Отчитывающемуся субъекту,  дополнительно запрашивающему предоставление доступа к электронным налоговым услугам для других лиц помимо руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя и главного бухгалтера, надлежит представить Оператору заявление в свободной форме с приложением следующих документов:
    a) приказ о назначении или доверенность, уполномочивающая ответственное лицо с указанием электронных налоговых услуг, для которых запрашивается доступ, подписанные руководителем/лицо, исполняющее обязанности руководителя отчитывающегося субъекта, с наложением печати отчитывающегося субъекта;
    b) копия удостоверения личности ответственного лица, удостоверенная отчитывающимся субъектом вместе с оригиналом.
    10. Отчитывающийся субъект должен представить Оператору достоверные идентификационные данные отчитывающегося субъекта и его пользователей, а в случае изменения любых идентификационных данных в течение трех (3) дней со дня наступления события, проинформировать оператора об этом посредством электронной почты asistenta@fsi.fisc.md.
    11. Составление, подписание, отправление и получение электронных налоговых документов осуществляются посредством электронных налоговых услуг с портала www.servicii.fisc.md.
    [Пкт.11 в редакции ПГГНИ161 от 02.03.16, МО55-58/11.03.16 ст.392; в силу с 11.03.16]
    12. Составление электронных налоговых документов производится с использованием формуляров налоговых документов, предусмотренных действующим законодательством и предоставленных в распоряжение в автоматизированном порядке посредством электронных налоговых услуг.
    13. При изменении формуляров налоговых документов Главная государственная налоговая инспекция (далее - ГГНИ), после их утверждения, представляет их Оператору для размещения на портале www.servicii.fisc.md только по их вступлении в силу.
    14. Подписи ответственных лиц, которые уполномочены подписывать электронные налоговые документы, должны быть действительны на момент подписания.
    15. Ответственным лицам отчитывающегося субъекта запрещается передавать имя пользователя, пароль и подписи другим лицам в процессе использовании электронных налоговых услуг.
    16. Считается, что электронный налоговый документ, представленный посредством электронных налоговых услуг, подписывается ответственным лицом – пользователем электронных налоговых услуг, уполномоченным подписывать электронные налоговые документы, подпись которого была применена.
    17. Электронные налоговые документы представляются в срок, предусмотренный законодательством для каждого вида налогов, сборов и других платежей.
    18. Электронные налоговые документы заполняются и представляются ответственными лицами отчитывающегося субъекта следующим образом: ответственные лица заполняют электронные налоговые документы в соответствии с предписаниями действующих законодательных и нормативных актов;  ответственные лица проделывают все шаги, описанные в „Порядке и условиях использования портала www.servicii.fisc.md”.
    19. Электронный налоговый документ считается подлинным, если он отвечает следующим требованиям:
    документ составляется, обрабатывается, хранится и передается посредством технических и программных средств; 
    содержит подписи пользователей, применяемых в соответствии с действующим законодательством.
    20. Отчитывающийся субъект обязан исправлять ошибки, связанные с ошибочным введением данных, а также любые другие установленные ошибки перед отправлением электронных налоговых документов в установленном порядке.
    21. Представленные электронные налоговые документы проверяются в автоматическом порядке в рамках электронных налоговых услуг в соответствии с техническими требованиями ИСНС при условии соблюдения норм, касающихся их составления.
    22. Датой представления электронного налогового документа считается дата его получения в ИСНС при условии его составления в соответствии с  установленными законодательными и нормативными актами.
    23. Электронный налоговый документ считается полученным налоговым органом, если отчитывающийся субъект получает уведомление о принятии электронного налогового документа посредством электронного подтверждения о его принятии в ИСНС. Дата, указанная в подтверждении, считается датой представления электронного налогового документа.
II. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ/БЛОКИРОВАНИЕ
И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ЭЛЕКТРОННЫМ НАЛОГОВЫМ УСЛУГАМ
   24. Приостановление/блокирование доступа отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам производится ГГНИ, территориальными ГНИ или Оператором с обязательным указанием причины приостановления/блокирования.
    25. При приостановлении/блокировании доступа к электронным налоговым услугам отчитывающийся субъект получает, в автоматизированном порядке, посредством электронной почты, уведомление об этом.
    26. Генеральное управление администрирования крупных налогоплательщиков ГГНИ и территориальные ГНИ приостанавливают/блокируют доступ к электронным налоговым услугам в следующих случаях:
    a) ликвидация или реорганизация отчитывающегося субъекта;
    b) аннулирование отчитывающегося субъекта в качестве плательщика НДС для электронных налоговых услуг, а именно: представление налогового отчета «Форма НДС 12» и исправлений к нему (со дня истечения установленного законом срока для представления), регистрирование налоговых накладных в АИС „Генеральный электронный регистр налоговых накладных” (со дня истечения установленного законом срока для регистрации) и АИС „Э-накладная” в части, касающейся выписывания налоговой накладной (со дня аннулирования);
    c) изменение ответственных лиц (руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя и/или главного бухгалтера) отчитывающегося субъекта, уполномоченных подписывать электронные налоговые документы, до  регистрации нового пользователя на портале www.servicii.fisc.md в соответствии с п. 5 настоящей Инструкции.
    27. Генеральное управление крупных налогоплательщиков ГГНИ и территориальные ГНИ восстанавливают доступ к электронным налоговым услугам (активируют учетные записи отчитывающегося предприятия) после устранения причин, обусловивших их приостановление/блокирование.
    28. Приостановление/блокирование и/или восстановление доступа отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам производится по утверждении начальника генерального управления крупных налогоплательщиков ГГНИ и/или территориальной ГНИ ответственными лицами, назначенными приказом.
    29. В случае приостановления/блокирования доступа отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам, на основании лит. b) п. 26 настоящей Инструкции, по истечении установленного законом срока для предоставления, налоговый отчет «Форма НДС 12”, в том числе исправленный налоговый отчет,  представляется налоговому органу ​​на бумажном носителе, а для регистрирования налоговых накладных в  АИС „Генеральный электронный регистр налоговых накладных” отчитывающемуся субъекту надлежит обратиться в налоговый орган, согласно зоне обслуживания, который восстановит доступ отчитывающемуся субъекту к АИС „Генеральный электронный регистр налоговых накладных” только на период регистрации налоговых накладных.
    Операция регистрации налоговых накладных в АИС „Генеральный электронный регистр налоговых накладных” производится отчитывающимся субъектом в помещении налогового органа в соответствии с зоной обслуживания.
    30. В случае освобождения с занимаемой должности руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя, главного бухгалтера или другого ответственного лица, отчитывающийся субъект обязан незамедлительно проинформировать Оператора или не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня наступления события, и, при необходимости, инициировать процедуру регистрации нового пользователя.
    31. Оператор приостанавливает/блокирует доступ отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам в следующих случаях:
истечение срока Соглашения о подключении к услуге „Электронная декларация”;
установление Оператором того, что отчитывающийся субъект нарушил любое из своих обязательств, вытекающих из Соглашения о подключении к электронным налоговым услугам;
изменение ответственных лиц (руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя и/или главного бухгалтера) отчитывающегося субъекта, уполномоченных подписывать электронные налоговые документы, до регистрации нового пользователя на портале www.servicii.fisc.md, в соответствии с п. 5 настоящей Инструкции;
выявление информации, не соответствующей реальности между данными/личностью пользователя и информацией ИСНС (идентификационные данные ответственных лиц, фискальный код отчитывающегося субъекта, название отчитывающегося субъекта и т.д.);
в целях защиты системы, в случае установления, что она является объектом информационной атаки до ее разрешения.
    32. Оператор восстанавливает доступ к электронным налоговым услугам (активировать учетную запись отчитывающегося субъекта) после устранения причин, обусловивших приостановление/блокирование.
    33. Оператор имеет право проверять данные отчитывающегося субъекта, указанные при регистрации пользователя на портале www.servicii.fisc.md, в качестве руководителя/лицо, исполняющее обязанности руководителя и главного бухгалтера, с информацией ИСНС.
    34. В случае восстановления доступа отчитывающегося субъекта отчитывающемуся субъекту следует  действовать в соответствии с положениями главы II настоящей Инструкции до заключения дополнительных актов.
III. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИСПРАВЛЕННЫХ
 ЭЛЕКТРОННЫХ НАЛОГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

    35. В случае обнаружения отчитывающимся субъектом, что ранее представленный электронный налоговый документ содержит ошибку или упущение, оно имеет право представить исправленный электронный налоговый документ.
    36. Отчитывающийся субъект представляет исправленный электронный налоговый документ в соответствии с предписаниями Налогового кодекса, главой II настоящей Инструкции и другими действующими нормативными актами.
    37. Аннулирование предыдущих электронных налоговых документов осуществляется в порядке, установленном ГГНИ.
V. ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И КОПИИ ЭЛЕКТРОННЫХ
НАЛОГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ИХ УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ
    38. Электронный налоговый документ имеет две формы представления (отображения): внутреннюю и внешнюю.
    39. Внутренняя форма представления электронного налогового документа заключается в записывании информации в формате XML, которая является его содержанием и содержит подпись. Для внутренней формы представления электронного налогового документа также могут использоваться алгоритмы хеш-функции.
    40. Внутренняя форма представления электронного налогового документа представляет собой оригинал электронного налогового документа.
    41. Внешняя форма представления электронного налогового документа представляет собой отображение электронного налогового документа на экране компьютера, согласно утвержденной форме.
    42. Все одинаковые экземпляры одного электронного документа  считаются его оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу.
    43. Копией электронного налогового документа признается его представление (отображение) на бумажном носителе в форме, доступной для восприятия человеком. Копия электронного документа заверяется в порядке, установленном законодательством для заверения копий документов на бумажном носителе, и должна содержать информацию о том, что она является копией электронного налогового документа.  
    44. Учет и хранение электронных налоговых документов обеспечивается Оператором в соответствии с действующим законодательством.
    45. Для получения электронного архива налоговых документов, представленных посредством электронных налоговых услуг, в результате блокирования доступа отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам, ему надлежит предпринять следующие действия:
    1) подать запрос в свободной форме о предоставлении электронного архива посредством электронного адреса asistenta@fsi.fisc.md;
    2) после трех (3) рабочих дней со дня представления запроса о предоставлении электронного архива налоговых документов, отчитывающемуся предприятию  (руководитель/лицо, исполняющее обязанности руководителя или главный бухгалтер) следует представить Оператору следующее:
    a) магнитный носитель, позволяющий сохранение и воспроизведение информации для получения электронного архива налоговых документов;
    b) копию удостоверения личности ответственного лица вместе с оригиналом;
    c) приказ о назначении или доверенность, уполномочивающую ответственное лицо (главный бухгалтер) получить электронный архив налоговых документов;
    d)  копию выписки из Государственного реестра, выданную не более чем за пятнадцать (15) дней до даты ее представления Оператору, вместе с оригиналом, если в ИСНС отсутствует информация об изменении ответственного лица;
    [Пкт.45 лит.d) изменен ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    e) нотариально заверенную копию доверенности об уполномочивании другого лица, нежели чем руководитель/лицо, исполняющее обязанности руководителя и/или главный бухгалтер, вместе с оригиналом;
    f) печать отчитывающегося предприятия;
    3) подписать Акт сдачи-приема архива электронных налоговых документов.
VI.  ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ
СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ
    46. В соответствии с настоящей Инструкцией подлежат урегулированию спорные ситуации, возникшие в связи с:
    оспариванием отправления и получения электронных налоговых документов;
    оспариванием целостности электронных налоговых документов;
    оспариванием личности лица, подписавшего электронные налоговые документы;
    оспариванием полномочий лица, подписавшего электронные налоговые документы;
    оспариванием действительности подписей;
    оспариванием сферы применения подписи;
    прочими случаями, связанными с обязательством представления электронных налоговых документов.
    47. Спорные ситуации, в зависимости от их характера и сложности, решаются в рабочем порядке и/или Комиссией по урегулированию спорных ситуаций ГГНИ (далее – Комиссия).
    48. Сторона (Оператор или отчитывающийся субъект), обнаружившая обстоятельства, указывающие на наличие спорных ситуаций, незамедлительно уведомляет об этом другую сторону.
    49. Впоследствии стороны, вовлеченные в спор (далее – стороны), обязаны проверять наличие этих обстоятельств и предпринять меры для разрешения спорной ситуации, обоюдно информируя друг друга о результатах проверки и предпринятых действиях.
    50. В случае, если спорная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, ситуация подлежит рассмотрению Комиссией в сроки, предусмотренные законом.
    51. В состав Комиссии входят:
    представители ГГНИ;
    представители Оператора;
    представители отчитывающегося субъекта, при необходимости;
    другие лица, при необходимости.
    52. По крайней мере одно из лиц, включенных в состав Комиссии, должно иметь необходимые знания и опыт работы в сфере применения подписи и составления электронных документов, иметь право доступа к документальным материалам и техническим и программным средствам, необходимым для осуществления деятельности Комиссии.
    53. В задачи Комиссии входит рассмотрение с правовой, технической и организационной точек зрения обстоятельств спорных ситуаций, установление причин и последствий этих ситуаций, определение необходимых мер для их устранения и представление предложений руководству ГГНИ о решении спорных ситуаций и проекта соответствующих решений.
    54. В случае если спорная ситуация считается, по мнению сторон, разрешенной,  в срок, не превышающий пять (5) рабочих дней после завершения работы Комиссии, составляется акт о разрешении спорной ситуации, который подписывается членами Комиссии и утверждается начальником ГГНИ.
    55. При невозможности разрешения спорной ситуации по взаимному соглашению стороны могут обратиться в судебную инстанцию.
VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  ЭЛЕКТРОННЫХ НАЛОГОВЫХ
УСЛУГ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    56. Электронные налоговые услуги включают в себя специальные организационные меры, а также технические, программные и криптографические средства защиты информации при обработке электронных налоговых документов.
    57. Оператор несет ответственность за обеспечение стабильности и эффективности электронных налоговых услуг и за соблюдение требований, касающихся обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства №1123 от 14.12.2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010, №254-256, ст.1282).
    58. Оператор наблюдает за деятельностью в рамках электронных налоговых услуг и предпринимает все необходимые меры для снижения рисков, которым могут быть подвержены участники системы.
    59. В целях защиты системы Оператор временно аннулирует доступ отчитывающемуся субъекту к электронным налоговым услугам при установлении того, что он является объектом информационной атаки до разрешения этой проблемы.
    60. Отчитывающиеся субъекты, подсоединенные к электронным налоговым услугам, обеспечивают внедрение всех мер, необходимых для эффективного администрирования и эксплуатации программных и аппаратных средств, сопряженных с электронными налоговыми услугами, а также обеспечения непрерывности деятельности в случае инцидентов. Процесс обеспечения непрерывности деятельности  в случае инцидентов регулируется в порядке, установленном ГГНИ совместно с Оператором.  
    61. Порядок накопления, обработки, использования информации, входящей в категорию конфиденциальной (персональные данные, коммерческая тайна и т.д.), правила касающиеся ее защиты и порядок получения доступа к ней регулируются действующим национальным законодательством.
    62. Обеспечение информационной безопасности при предоставлении электронных налоговых услуг основывается на следующих требованиях:
    a) юридическое, организационное и техническое обеспечение безопасности электронных налоговых услуг, средств связи и информационных сетей;
    b) разграничение объемов и содержания информаций, которые могут быть доступными для различных категорий пользователей;
    c) идентификация угроз информационной безопасности в процессе выбора и приобретения программного и аппаратного обеспечения, создания и эксплуатирования информационных систем, профилактика и их предупреждение, а также в процессе ликвидации неблагоприятных последствий в случае их возникновения, в том числе возмещение материального ущерба;
    d) соблюдение условий хранения и защиты электронных налоговых документов и другого характера, обеспечивающих сохранение идентифицирующих их атрибутов;
    e) соблюдение установленных правил использования средств криптографической защиты.
    63. При предоставлении электронных налоговых услуг Оператор обеспечивает:
    a) обнаружение и предупреждение угроз информационной безопасности;
    b) целостность данных, представленных налогоплательщиком;
    c) защита от несанкционированного доступа, несанкционированного внесения дополнений или изменений в представленные данные;
    d) система резервирования и восстановление данных;
    e) контроль целостности и работоспособности системы обеспечения информационной безопасности;
    f) идентификация и аутентификация пользователей электронных налоговых услуг;
    g) аутентифицированный обмен данными;
    h) разграничение доступа пользователей к данным;
    i) регистрирование действий по входу пользователей в систему и выходу из системы и нарушения прав доступа к электронным налоговым услугам.
VIII. ПРОГРАММА РАБОТЫ
 ЭЛЕКТРОННЫХ НАЛОГОВЫХ УСЛУГ

    64. Услуга доступна 24/24, 7 дней в неделю, 365 дней в году.
    65. Оператор предварительно информирует отчитывающиеся субъекты посредством портала www.servicii.fisc.md о каждом случае прерывания  возможности доступа к электронным налоговым услугам, которые возникают в связи с проведением работ по техническому обслуживанию, а также о возобновлении деятельности услуг в случае прерывания их функциональности.
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
    66.  Ответственные лица отчитывающегося предприятия несут личную ответственность за порядок использования подписи и приостановление/блокировку, в установленный срок, права доступа к электронным налоговым услугам лиц, освобожденных от занимаемой должности в организации отчитывающегося субъекта.
    67. Отчитывающийся субъект несет ответственность за правильность, достоверность и подлинность данных, указанных при регистрации на портале www.servicii.fisc.md, а также разглашение имени пользователя и пароля и/или подверженные риску подписи.
    68. Отчитывающийся субъект несет ответственность за достоверность своих идентификационных данных и идентификационных данных ответственных лиц, предоставленных Оператору и их актуализацию.
      69. Отчитывающийся субъект несет ответственность за данные, содержащиеся в электронных налоговых документах и подписанные электронной подписью аутентификации или другой подписью, предусмотренной действующим законодательством, за любые ошибки, пробелы, удаление файлов, изменение функций, задержки и дефекты, которые возникают во время передачи данных, случившиеся по своей вине.
    70. Отчитывающийся субъект несет ответственность за надлежащее использование электронных налоговых услуг в соответствии с настоящей инструкцией, Соглашением о подключении к электронным налоговым услугам, заключенным с Оператором и „Порядком и условиями использования электронных налоговых услуг.
    [Пкт.70 изменен ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]
    71. Оператор несет ответственность за предоставление непрерывного доступа отчитывающегося субъекта к электронным налоговым услугам (ежедневно, 24/24) на протяжении всего периода действия Соглашения о подключении к электронным налоговым услугам, заключенного между сторонами, за исключением случаев форс-мажорных обстоятельств, запланированных работ по техническому обслуживанию.
    72. Оператор несет ответственность за обеспечение безопасности данных, содержащихся в электронных налоговых документах, представленных отчитывающимся субъектам и за их соответствие с данными, хранящимися в ИСНС.
   73. Оператор не несет ответственности за любое прерывание в результате причин, которые превышают свой ​​контроль, таких как отсутствие электроэнергии, неисправность вычислительной техники или сетевой инфраструктуры отчитывающегося субъекта, отсутствие или нарушение Интернет соединения, ни за ущерб, который отчитывающийся субъект может понести вследствие этих причин.
      74. Оператор также не несет ответственности за перебои в работе электронных налоговых услуг в результате причин, касающихся настроек компьютера отчитывающегося субъекта, такие, как отсутствие программного обеспечения необходимого для использования электронных налоговых услуг, ограничения связанные с политикой безопасности компьютера отчитывающегося субъекта.
    75. Оператор не несет ответственности за косвенный ущерб, причиненный отчитывающемуся субъекту, в том числе неполученный доход, упущенные сбережения, упущенные возможности, непередача информации или ее передача с опозданием, изменение или потеря информации, потеря клиентов, приостановление деятельности.
    76. Несоблюдение предписаний настоящей Инструкции влечет наложение санкций в соответствии с действующим законодательством.

    приложение №1
    [Приложение №1 изменено ПГГНИ777 от 18.08.16, МО277-287/26.08.16 ст.1371]

    [Приложение №2 утратило силу согласно ПГГНИ161 от 02.03.16, МО55-58/11.03.16 ст.392; в силу с 11.03.16]

    приложение №3

    [Приложение №4 утратило силу согласно ПГГНИ161 от 02.03.16, МО55-58/11.03.16 ст.392; в силу с 11.03.16]