В целях улучшения механизмов финансирования из государственного бюджета культурных проектов, осуществляемых общественными объединениями, а также в соответствии с положениями  частей (1) и (3) статьи 8, пункта h) статьи 24 Закона № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных объединениях (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153-156, BIS), с последующими изменениями и дополнениями, и статьи 22 Закона № 21 от 1 марта 2013 года о творческих работниках и творческих союзах (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 64-68, ст.201), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных проектов, осуществляемых общественными объединениями (прилагается).
    2. Министерству культуры обеспечить реализацию настоящего Положения в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете.
    3. Признать утратившими силу:
    Постановление Правительства № 39 от 26 января 2009 г. «Об утверждении Положения о порядке финансирования из государственного бюджета культурных программ, проектов или мероприятий, осуществляемых общественными ассоциациями» (Официальный монитор Республики Молдова,  2009 г., № 19-21, ст.82);
    пункт 45 Постановления Правительства № 341 от 3 мая 2010 г. «Об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова,  2010 г.,  № 70-71, ст. 418).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                               Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    министр культуры                                                      Моника БАБУК
    министр финансов                                                    Анатол АРАПУ

    № 834. Кишинэу, 8 октября 2014 г.


    1. Положение о порядке финансирования из государственного бюджета культурных проектов, осуществляемых общественными объединениями (в дальнейшем - Положение), определяет порядок финансовой поддержки из государственного бюджета общественных объединений Республики Молдова, в целях поддержки творческого потенциала, формирования адекватных условий для проведения культурных мероприятий, продвигаемых гражданским обществом, и его интеграции в процессе реализации национальных задач в области культуры.
    2. Общественные объединения получают финансовую поддержку посредством финансирования культурных проектов, представленных ими в установленном порядке настоящим Положением, в пределах ассигнований, предусмотренных для этой цели в ежегодном государственном бюджете.   
    3. Под действие настоящего Положения  не подпадают партии и другие общественно-политические организации, профсоюзы, ассоциации работодателей, религиозные организации и юридические лица, созданные этими организациями, организации, созданные государственными органами, коммерческие общества, кооперативные организации или другие аналогичные организации.
    4. В настоящем Положении  используются следующие понятия:
    культурный проект – совокупность культурных мероприятий,  происходящих в течение определенного времени, цель которых – удовлетворение культурных потребностей на местном, региональном, национальном или международном уровнях;
    культурный проект особого значения – культурный проект, который содействует реализации культурных мероприятий особого значения в национальном масштабе;
    заявка культурного проекта – культурный проект, представленный для финансирования из государственного бюджета;
    заявитель – общественное объединение, которое обращается за финансовой поддержкой для реализации культурных проектов;
    бенефициар – заявитель, которому присуждается договор о финансировании в результате применения процедуры отбора проектов.
    5. Объектом настоящего Положения являются культурные проекты международного, национального, регионального или местного значения, которые реализуются в Республике Молдова.
    6. Принципами, составляющими основу финансирования культурных проектов, являются:
    1) свободная конкуренция – обеспечение условий для любого заявителя, который имеет право стать бенефициаром; 
    2) прозрачность – предоставление всем заинтересованным сторонам полной информации о процедуре финансирования;
    3) разнообразие – недискриминационное обращение к заявителям - представителям различных областей и территорий;
    4) исключение обратного действия – исключение возможности использования предоставленных невозвращаемых фондов для выполнения мероприятия, которое было начато или завершено ранее  или на время даты заключения договора о финансировании.
    7. Критерии отбора и финансирования культурных проектов будут применяться на недискриминационной основе таким образом, чтобы заявитель имел равные шансы для финансирования.
    8. Финансирование проектов на основе отбора предложений проводится один раз в финансовом году и объявляется на веб-сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации не позднее 1 августа  следующего финансового года.
    9. Министерство культуры публикует на веб-сайте и в средствах массовой информации общие условия для представления предложений по проектам, соответствующие формуляры и другие документы, необходимые для представления нужной документации.
    10. Публичное объявление должно содержать следующие сведения:
    1) общий объем бюджетных ассигнований, прогнозируемых среднесрочных расходов на соответствующий год;
    2) критерии для предоставления финансирования;
    3) условия участия;
    4) содержание досье для заявки на финансирование;
    5) крайний срок представления досье и крайний срок проведения конкурса.
    11. Документы по запрашиванию финансирования представляются в закрытом пакете Министерству культуры, где регистрируются, о чем выдается подтверждающий документ.
    12. Документы заявителей по каждому отдельному проекту будут содержать следующее:
    1) заявку на участие в конкурсе (приложение № 1);
    2) культурный проект (приложение № 2);
    3) бюджет доходов и расходов проекта (приложение № 3);
    4) данные, касающиеся юридического лица (приложение № 4);
    5) резюме руководителя проекта;
    6) копию устава организации;
    7) копию решения о регистрации общественной организации;
    8) доказательство о наличии источников собственного финансирования или из источников, предоставленных третьими лицами (письма о намерениях, спонсорские договоры и другие формы финансовой поддержки); 
    9) копии годовых финансовых отчетов за 3 года подряд, представленных Информационной службе по финансовым отчетам, находящейся в ведении Национального бюро статистики;
    10) сертификат об отсутствии задолженности перед бюджетом;
    11) сертификат органа управления общественной ассоциацией об отсутствии непогашенных обязательств перед другими физическими или юридическими лицами или товаров, предназначенных для принудительного  исполнения.
    13. Крайний срок представления проектов Министерству культуры — 15 октября. Проекты, поданные после крайнего срока, не будут рассматриваться.
    14. В проекты включены цели и задачи проекта, культурное и социальное значение проекта, ожидаемые результаты, влияние проекта и показатели оценки финансовых затрат.
    15. Расходы на проекты исчисляются на основе действующих нормативных актов, должны быть обоснованы и представлены подробно в статьях и частях бюджетных расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
    16. Расходы, необходимые для осуществления проектов, должны быть разделены на те, которые обеспечиваются за счет собственных доходов заявителя финансирования, и те, которые покрываются из государственного бюджета. Предложения, основанные исключительно на поддержке из государственного бюджета, рассматриваться не будут.
    17. В рамках проекта прямые расходы, связанные с проведением отдельных культурных мероприятий, отделяются от общих административных расходов.
    18. Прямые расходы, относящиеся к определенной  индивидуальной деятельности проекта, включают гонорары, оплату за проживание, еду/ежедневные суточные расходы для участников, оплату транспорта, аренду (помещения, оборудования, костюмов, света, стендов и т.д.), рекламу, издательские расходы, призы, товары, специальное оснащение, канцелярские принадлежности и канцтовары и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией проекта.
    19. Общие и административные расходы, которые производятся для деятельности бенефициара в целом и которые могут быть предназначены для решения определенной задачи в проекте, включают в себя выплаты заработной платы для персонала, участвующего непосредственно в  продвижении проекта, банковские комиссионные, специальное оборудование и оснащение для реализации проекта. Потребности, связанные с обслуживанием и развитием потенциала организации, не финансируются.
    20. В 2-дневный срок с последней даты представления предложений Министерство культуры обнародует, путем размещения на веб-сайте министерства, информацию о полученных заявках, с указанием общественного объединения, названий проектов и объема финансовых  средств, запрашиваемых из государственного бюджета.
    21. В целях отбора культурных проектов, которым будет предоставлена финансовая поддержка из государственного бюджета, Министерство культуры создает посредством приказа на один год, Экспертную комиссию и утверждает Положение о ней. Экспертная комиссия состоит из 7 членов - представителей  аппарата министерства (2 человека), подведомственных учреждений (2 человека) и гражданского общества (3 человека). Подведомственные учреждения Министерства культуры и общественные объединения могут вносить предложения по укомплектованию экспертной комиссии до 15 октября каждого года.
    22. Оплата членов экспертной комиссии, за исключением представителей органов центрального публичного управления, будет производиться на единицу времени, согласно непосредственно использованному времени, зарегистрированному в протоколе заседаний, за счет и в пределах ежегодных бюджетных ассигнований министерства.
    23. Работа комиссии в ходе заседания экспертов по оценке проектов возглавляется председателем комиссии, назначенным приказом министра.
    24. Каждый член экспертной комиссии подписывает декларацию о беспристрастности в соответствии с образцом, предусмотренным в приложении № 5 к настоящему Положению.
    25. Экспертная комиссия рассматривает предложения о финансировании и утверждает на основе критериев, изложенных в приложении № 6 к Положению, при большинстве голосов присутствующих членов, список отобранных проектов и объем финансовой поддержки для каждого проекта в отдельности в пределах ассигнований, предусмотренных
для этой цели на следующий финансовый год.
    26. Экспертная комиссия принимает решение о выделении всей или части запрошенной суммы в рамках проекта. Объем финансирования культурного проекта устанавливается до 50% от общей стоимости, но не более чем 100 тысяч леев на один проект.
    27. Проекты отбираются на основе баллов, согласно приложению № 7, исходя из анализа следующих критериев:
    1) потенциал объединения для выполнения проекта;
    2) обоснование целей;
    3) аргументация бюджета;
    4) способность объединения в привлечении финансовых ресурсов и партнеров;
    5) культурное значение проекта;
    6) социальная значимость проекта;
    7) актуальность проекта и соответствие целям и мероприятиям стратегии развития национальной культуры;
    8)  влияние проекта;
    9) жизнеспособность  проекта;
    10) качество механизма  мониторинга и оценки результатов.
    28. Не могут финансироваться проекты:
    1) гуманитарной помощи или благотворительной деятельности;
    2) партийной политической деятельности;
    3) научных исследований, включая конференции и/или индивидуальные поездки за рубеж;
    4) коммерческой деятельности;
    5) проекты, предусматривающие начальное институциональное развитие организаций.
    29. Не могут быть отобраны проекты общественных объединений, которые:
    1) представили неполную документацию и не отреагировали на запрос Министерства культуры о ее дополнении  в течение 5 дней;
    2) имеют заблокированные банковские счета;
    3) не соблюдали договор о финансировании в течение последних двух лет или предоставили неточную декларацию за тот же период в  ходе предыдущего участия в конкурсе.
    30. Список культурных проектов, отобранных для финансирования из государственного бюджета на следующий финансовый год, размещается  на веб-сайте Министерства культуры и в средствах массовой информации не позднее 25 декабря.
    31. В целях обеспечения финансирования культурных проектов особого значения, которые появляются в течение финансового года, Министерство культуры, с согласия экспертной комиссии,  создают фонд, составляющий до 10 процентов от предоставленных на эти цели бюджетных ассигнований, для реализации проектных предложений.
    32. Отбор проектов для дополнительного финансирования из средств, размещаемых в Фонде, производится на аналогичных вышеизложенных принципах.
    33. Финансирование проектов осуществляется на основе договора, заключенного между Министерством культуры и бенефициаром.
    34. К договору прилагается: культурный проект (приложение № 2) и смета утвержденных расходов бюджета.
    35. Общественные объединения обязаны явиться в Министерство культуры для подписания договора о финансировании проекта не позднее 60 дней со дня опубликования результатов конкурса на веб-сайте Министерства культуры. В случае неявки в установленные сроки соответствующее объединение исключается из финансирования, а освобожденные ресурсы передаются другим претендентам, участвующим в конкурсе, согласно тем же процедурам.
    36. Ассигнования для проекта выплачиваются в рассрочку в соответствии с договором.
    37. Последний транш финансирования составляет 20 процентов от стоимости договора и выделяется только по завершении работы и представления подтверждающих документов и отчета о реализации культурного проекта.
    38. В зависимости от сроков, предусмотренных договором о финансировании, бенефициары финансовых средств представляют в Министерство культуры распределение ежемесячных расходов для финансирования, согласно требованиям Министерства финансов.
    39. Министерство культуры, в свою очередь, представляет Министерству финансов в установленном порядке и указанные сроки план финансирования этих расходов.
    40. Выполнение утвержденных кассовых расходов осуществляется в установленном порядке, посредством казначейской системы Министерства финансов.
    41. Запрещается использовать не по назначению средства, предусмотренные в договоре финансирования культурных проектов, заключенном между Министерством культуры и общественными объединениями.
    42. Неиспользованные суммы после завершения проекта перечисляются на счет государственного бюджета, не более чем в 30-дневный срок.
    43. Общественные объединения, которые получили финансирование из государственного бюджета, обязаны предоставить Министерству культуры ежегодный аналитический отчет об использовании выделенных финансовых средств (приложения № 7 и 8) с приложением  копий подтверждающих финансовых документов.
    44. Министерство культуры в установленном порядке и сроки  представляет Министерству финансов отчеты об использовании средств бюджета, выделенных общественным объединениям.
    45. В случае  использования бюджетных средств в других целях, кроме тех, что были предусмотрены в настоящем Положении, получатель несет ответственность согласно закону.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3

    anexa nr.4

    anexa nr.5

    anexa nr.6

    anexa nr.7

    anexa nr.8