ИЗМЕНЕНО
    ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164


    В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Концепцию Автоматизированной информационной системы «Регистр складских свидетельств на зерно» (прилагается).
    2. Назначить Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в качестве владельца Автоматизированной информационной системы «Регистр складских свидетельств на зерно», который обеспечит ее разработку, функционирование, развитие и администрирование.
    3. Создание и внедрение Автоматизированной информационной системы «Регистр складских свидетельств на зерно» будет осуществляться за счет и в пределах ассигнований Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, утвержденных государственным бюджетом для этих целей.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                              Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    министр сельского хозяйства и
    пищевой промышленности                                       Василе БУМАКОВ
    министр финансов                                                      Анатол АРАПУ
    министр информационных
    технологий и  связи                                                    Павел ФИЛИП

    № 820. Кишинэу, 7 октября 2014 г.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 820 от 7 октября 2014 г.

КОНЦЕПЦИЯ

Автоматизированной информационной системы

 „Регистр складских свидетельств на зерно”

Введение

    Цель Концепции Автоматизированной информационной системы «Регистр складских свидетельств на зерно» (в дальнейшем – Концепция) – создание механизма, который способствует безопасному и стабильному функционированию  рынка хранения и продажи зерна.

    Настоящяя Концепция устанавливает общие требования к Автоматизированной информационной системе «Регистр складских сертификатов на зерно» (в дальнейшем – АИС РССЗ), цели ее создания, основные функции, ​​описание ожидаемых данных в АИС РССЗ и информационные системы, с помощью которых будут обрабатываться эти данные. Кроме того, указываются поставщики информации и участники, выбранные для информационного обмена.

Глава I

Общие положения

    1. Регистр складских сертификатов на зерно (в дальнейшем – РССЗ) представляет собой набор систематизированных  данных  о  зерновых складах, депонентах зерна и складских свидетельствах на зерно, а также документах, выданных хранителями зерна депоненту в обмен на принятое зерно.  Создание информационного ресурса  о хранении зерна с выдачей складских свидетельств на зерно (в дальнейшем – ССЗ) обеспечивается АИС РССЗ.

    2. РССЗ является источником официальной информации в составе государственных сельскохозяйственных информационных ресурсов и, в частности, представляет собой часть сегмента «Экономические ресурсы».

    3. АИС РССЗ предназначена для создания информационного ресурса РССЗ, представления информации в порядке, установленном законом,  органам  публичного управления  (Правительству, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности) и надзорным органам в соответствующей области (Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, Агентство по интервенции  и платежам в области сельского хозяйства), а также  физическим и юридическим лицам в порядке, установленном положением о регистре и действующим законодательством.

    4. РССЗ является единственным официальным источником информации о хозяйствующих субъектах, авторизированных на  осуществление деятельности по хранению зерна.

    5. В настоящей Концепции используются следующие термины и определения:

    зерно - семена хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, используемые для продовольственных, фуражных  и технических целей;

    продукты переработки зерна - мука, крупа, сырье для производства комбикормов, смеси, содержащие компоненты зерна, жмых и шрот, комбикорма или другие побочные продукты переработки зерна;

    кондиционирование зерна - очистка, сушка, вентилирование, обеззараживание и другие технологические процессы приведения качества зерна в соответствие с требованиями нормативных актов;

    партия зерна - количество зерна, однородное по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке или хранению, оформленное одним документом о качестве;

    инфраструктура рынка зерна  - комплекс субъектов, осуществляющих производственную и непроизводственную деятельность, связанную с производством, заготовкой, переработкой и продажей зерна, страхованием, оказанием финансово-кредитных и других услуг на рынке зерна;

    хранитель зерна - юридическое лицо частного права, оказывающее услуги, с выдачей складских свидетельств на зерно;

    [Пкт.5 понятие изменено ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    депонент  - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником определенного количества зерна, переданного для складирования хранителю зерна;

    складское свидетельство на зерно - документ, выдаваемый хранителем зерна депоненту взамен полученного от него зерна, удостоверяющий право собственности на зерно и состоящий из расписки о складировании и расписки о залоге складированного зерна;

    держатель складского свидетельства на зерно - любое физическое или юридическое лицо, которое в качестве обладателя складского свидетельства на зерно вправе потребовать от хранителя зерна возврата по первому требованию указанного в складском свидетельстве зерна взамен этого свидетельства;

    держатель расписки о складировании - любое физическое или юридическое лицо, являющееся обладателем расписки о складировании, отделенной от расписки о залоге складированного зерна, и имеющее удостоверенные распиской о складировании права;  

    держатель расписки о залоге складированного зерна - любое физическое или юридическое лицо, являющееся залогодержателем складированного зерна по требованию, удостоверенному  распиской  о залоге складированного зерна, отделенной от расписки о складировании;

    индоссамент - передаточная надпись на складском свидетельстве на зерно, подтверждающая уступку другому лицу прав на обладание данным документом;

    зерновой склад - наземное сооружение или комплекс наземных сооружений (в том числе зерновой элеватор или другие прилегающие постройки и технические сооружения), расположенных на одной  площадке, находящихся в собственности хранителя зерна или управляемых им и используемых специально для хранения зерна;

    складирование зерна - деятельность по предоставлению услуг, осуществляемых зерновым складом, в том числе операции по приемке, кондиционированию, хранению и возврату зерна;

    регламент хранителя зерна - документ, определяющий порядок приемки, хранения и возврата зерна, размер тарифов на хранение зерна и на дополнительные услуги, связанные с хранением зерна, порядок учета условий хранения и кондиционирования зерна, процедуру выдачи и погашения складских свидетельств на зерно;

    несостоятельность хранителя зерна - неисполнение хранителем зерна обязательств, вытекающих из складских сертификатов на зерно и из договоров хранения, по причине отсутствия необходимого количества зерна и/или отсутствия зерна вида, класса и качества, указанного в складских свидетельствах на зерно;

    расписка о складировании зерна - документ, выданный хранителем зерна депоненту в обмен на принятие от него зерна, которым подтверждается право собственности на зерно и который состоит из расписки о складировании и расписки  о залоге складированного зерна.

    6. Создание АИС РССЗ преследует следующие цели:

    1) реализация стратегии кредитования производителей зерна для своевременного  выполнения  работ и продажи зерна в  срок и по выгодной цене;

    2) регулирование рынка зерна;

    3) обеспечение органов публичного управления актуальной информацией о складировании зерна, выданных складских свидетельствах на зерно, а также о кредитах, полученных по ним;

    4) обеспечение функционирования рынка зерна на принципах свободной конкуренции;

    5) обеспечение хранения зерна и продуктов его переработки в соответствии с технологическими требованиями;

    6) содействие внедрению залоговых механизмов на зерно;

    7) сбор, накопление, хранение, обновление и анализ количественных и качественных данных о партиях зерна, накопленных на зерновых складах.

    7. АИС РССЗ создана в соответствии с общими принципами организации автоматизированных информационных систем:

    1) принцип законности, который предполагает создание и функционирование АИС РССЗ в соответствии с действующим национальным законодательством;

    2) принцип соблюдения прав человека, который предполагает осуществление эксплуатации АИС РССЗ в строгом соответствии с национальными нормативными актами, в рамках международных соглашений и конвенций по правам человека, частью которых Республика Молдова является;

    3) принцип целостности данных, который предполагает хранение данных и их однозначную интерпретацию в условиях случайных воздействий. Целостность данных считается сохраненной, если они не были искажены и/или разрушены (стерты);

    4) принцип модульности и масштабируемости, означающий возможность развития АИС РССЗ без изменения ранее созданных компонентов;

    5) принцип  конфиденциальности информации, предполагающий персональную ответственность сотрудников, работающих в АИС РССЗ, в соответствии с законодательством, за незаконное использование и распространение конфиденциальных персональных данных;

    6) принцип информационной безопасности, который предполагает обеспечение необходимого уровня целостности, эксклюзивности, доступности и эффективности защиты данных от потери, искажения, уничтожения и несанкционированного использования. Безопасность системы АИС РССЗ предполагает устойчивость к атакам и защиту секретности, целостности и готовности работы как системы, так и ее данных.

    7) принцип защиты персональных данных, который предусматривает создание и эксплуатацию АИС РССЗ в соответствии с международными соглашениями и конвенциями, а также с национальным законодательством в области защиты прав человека.

Глава II

Нормативно-правовое пространство АИС РССЗ

    8. Нормативно-правовой базой  АИС РССЗ являются действующее национальное законодательство, договоры и международные соглашения, стороной которых является Республика Молдова.

    Создание и функционирование АИС РССЗ регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

    1) Закон № 33-XVI от 24 февраля 2006 года о складировании зерна и режиме складских свидетельств на зерно;

    2) Закон № 68 от 5 апреля 2013 года о семенах;

    [Пкт.8 подпкт.3) утратил силу согласно ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    4) Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах;

    5) Закон № 71-XVI  от 22 марта 2007 года  о регистрах;

    6) Закон № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации;

    7) Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;

    8) Постановление Правительства №1285 от 7 ноября 2006 г. «О выполнении Закона  о складировании зерна и режиме складских свидетельств на зерно № 33-XVI от 24 февраля 2006 г.» ;

    9) Постановление Правительства № 360 от 27 марта 2002 г. «Об утверждении Положения об  импорте и экспорте семян и посадочного материала»;

    10) Постановление Правительства № 418 от 9 июля 2009 г. «Об утверждении Технического регламента «Производство, сертификация, контроль и реализация материала для размножения винограда и виноградного посадочного материала»;

    11) Постановление Правительства № 857 от 31 октября 2013 г.  «О национальной стратегии развития информационного общества „Цифровая Молдова 2020”»;

    12) Постановление Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. «О Концепции электронного правления»;

    13) Постановление Правительства № 656 от 5 сентября 2012 г. «Об утверждении Программы об интероперабельной основе»;

    14)  Постановление Правительства № 710 от 20 сентября 2011 г.  «Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование)»;

    15) Постановление Правительства № 562 от 22 мая 2006 г. «О создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов»;

    16) Постановление Правительства № 320 от 28 марта 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке применения цифровой подписи в электронных документах органов публичной власти»;

    17) Приказ министра сельского хозяйства и пищевой промышленности  №  52 от 19 марта 2007 г.  «Об утверждении Технического регламента “Семенной материал для полевых культур”;

    18) Приказ министра сельского хозяйства и пищевой промышленности  №81 от 18 мая 2007 г. «Об утверждении взаимосвязанных стандартов для технических регламентов “Материал для размножения, посадочный материал плодовых, ягодных культур и земляники. Требования к качеству” и  “Семенной материал для полевых культур”»;

    19) Приказ министра информационных технологий и связи № 78 от 1 июня 2006 г. «Об утверждении технического регламента “Процессы жизненного цикла программного обеспечения” RT 38370656 - 002:2006».

Глава III

Функциональное пространство АИС РССЗ

    9. АИР РССЗ должна обеспечивать как выполнение основных функций типовых информационных систем, так и специфических  функций, определяемых предназначением системы, которые сгруппированы в специализированные функциональные блоки.

    В процессе функционирования АИС РССЗ выполняет следующие основные функции:

    1) формирование базы данных АИС РССЗ.

    Основными функциями при формировании  базы данных АИС РССЗ являются ввод, обновление данных и удаление информационных объектов (изменение статуса объекта):

    a) первичный ввод:

    первичный ввод заключается в присвоении единичного идентификатора объекту учета данных и вводе в базу данных системы установленного объема данных;

    b) обновление данных:

    под обновлением данных АИС РССЗ понимается систематическое обновление базы данных системы при изменении или дополнении данных учетных объектов;

    c) снятие с учета:

    снятие с учета не предполагает физическое удаление данных об объекте из регистра, а лишь изменение статуса данных.

    Информация в АИС РССЗ вводится только на основе документов, удостоверяющих достоверность данных, со ссылкой на документ, на основе которого были обновлены данные. Все изменения в системе хранятся в хронологическом порядке;

    2) информационное обеспечение.

    Информация из АИС РССЗ предоставляется центральным административным органам и органам местного публичного управления, физическим и юридическим лицам, а также в случае информационного обмена участникам системы. Уровень доступа пользователя  к АИС РССЗ  установлен положением о ведении АИС РССЗ и положениями законодательства;

    3) информационное администрирование, которое включает в себя следующие функции:

    a) управление ролями и правами пользователей;

    b) управление справочниками;

    c) управление шаблонами документов;

    d) прочие действия по администрированию доступа и функционирования АИС РССЗ;

    4) обеспечение качества информации за счет создания и поддержки компонентов системы качества;

    5) защита и конфиденциальность информации на всех этапах формирования банка данных АИС РССЗ;

    6) обеспечение хорошего функционирования АИС РССЗ.

    10. АИС РССЗ включает следующие функциональные блоки:

    1) функциональный блок «Учет аттестованных и аккредитованных субъектов рынка зерна» включает в себя следующие функции:

    a) учет субъектов-производителей зерна;

    b) учет субъектов хранения зерновых;

    2) функциональный блок «Проверка степени готовности хранителей зерна для приема товарного зерна в соответствии с техническими требованиями» включает в себя следующие функции:

    a) учет складов зернохранилищ (элеваторы, предприятия по приему зерна, предприятия по переработке зерна, мукомольные предприятия);

    b) учет аттестованных и аккредитованных лабораторий по проверке показателей качества зерновых;

    3) функциональный блок «Учет бланков ССЗ» включает в себя следующие функции:

    a) учет выданных бланков ССЗ;

    b) учет возвращенных бланков ССЗ;

    c) учет аннулированных бланков ССЗ (утеря, порча и т.д.);

    4) функциональный блок  «Учет партий хранящегося зерна»  включает в себя следующие функции:

    a) учет депонентов зерна;

    b) учет договоров на хранение зерна;

    c) учет принятых-переданных партий зерна;

    d) учет актов приема-передачи зерна;

    5) функциональный блок «Учет ССЗ» включает в себя следующие функции:

    a) учет зерна, складированного на хранение в складах, и выдачи ССЗ;

    b) учет выданных, переданных в залог, индоссированных и погашенных ССЗ;

    c) предоставление информации из регистра.

Глава IV

Организационная структура АИС РССЗ

    11. Субъектами правоотношений в части формирования и ведения АИС РССЗ являются: владелец, держатель, регистраторы и поставщики.

    12. Владельцем РССЗ является Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

    13. Держателем РССЗ  (оператором АИС РССЗ) является ГП “Centrul Informational Agricol”, который назначается Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности.

    14. Регистраторами АИС РССЗ являются:

    1) хранители зерна  - юридические лица частного права, которые регистрируют данные о приеме, хранении и возврате партий зерна с выдачей, приемкой и погашением складских свидетельств на зерно и ведением их учета;

    2) Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов ведет учет юридических субъектов рынка зерна, складских помещений, аттестованных и аккредитованных лабораторий для определения показателей качества зерновых с выдачей ССЗ.

    [Пкт.14 подпкт.2) изменен ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    15. Поставщиками данных АИС РССЗ являются физические и юридические лица - вкладчики зерна, предоставляющие регистратору идентификационные данные (IDNP или IDNO).

Глава V

Документы АИС РССЗ

    16. Документами системы являются:

    1) входные документы:

    карточка анализа качества зерна;

    2) выходные документы:

    a) ССЗ,  выданный хранителем зерна, включает:  номер, дату выдачи и сведения о лице, которое выдало выписку:

    b) другая информация, выданная в форме отчетов, выписок и т.д.;

    3) разрешительные документы:

    a) фитосанитарный сертификат на продукцию растительного происхождения;

    b)  складское свидетельство на зерно;

    [Пкт.16 подпкт.3), лит.b) в редакции ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    4) технологические документы.

    К технологическим документам относятся свидетельства, квитанции, акты, протоколы заседаний, заявление, документы об уплате тарифов, перечисленные ниже:

    а) договор на хранение зерна, заключенный между депонентом и хранителем зерна;

    b) акт приема-передачи зерна;

    c) акт о прохождении карантинного фитосанитарного контроля продукции и транспортных средств.

Глава VI
Информационное пространство АИС РССЗ

    17. Совокупность информационных объектов является информационным ресурсом АИС  РССЗ и включает:

    1) физические лица - депоненты зерна;  

    2) юридические лица - депоненты зерна; 

    3) юридические лица - хранители зерна;

    4) бланки ССЗ;

    5) партии зерна;

    6) ССЗ.

    18. Идентификаторами информационных объектов являются:

    1) идентификация физического лица.

    Идентификатором информационного объекта „физическое лицо”  является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP), взятый из Государственного регистра населения.

    2)  идентификация юридического лица.

    Идентификатором информационного объекта „юридическое лицо” является государственный иденти­фикационный номер юридического лица (IDNO), взятый из Государственного регистра правовых единиц.

    3) идентификация партии зерна.

    Идентификатором информационного объекта „партия зерна” является комбинированный код, имеющий следующую структуру: “тип документа” + “серия” + “номер квитанции о приеме зерна” (10 знаков).

    3) идентификация складского свидетельства на зерно.

    Идентификатором информационного объекта „складское свидетельство на зерно” является комбинированный код, имеющий следующую структуру: “тип документа” + “серия” + “номер ССЗ” (10 знаков).

    19. Базовые сценарии – это список событий, которые происходят с информационным объектом, взятым на учет в системе. Группа сценариев, связанных с вводом и обновлением информации, взаимодействует с информационными объектами следующим образом:

    1) физические лица (депоненты зерна):

    a) первичная регистрация: при заключении  договора;

    b) обновление данных: при изменении паспортных данных;

    c) снятие с учета: при возвращении партии зерна, в случае смерти физического лица, после представления свидетельства о смерти законными наследниками;

    2) юридические лица (депоненты зерна):

    a) первичная регистрация: при заключении  договора;

    b) обновление данных: при реорганизации предприятия;

    c) снятие с учета: при возвращении партии зерна в случае приостановления деятельности юридического лица;

    3) юридические лица (регистраторы системы - хранители зерна):

    a) первичная регистрация: учет субъектов рынка зерна;

    [Пкт.19 подпкт.3), лит.а) изменена ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    b) обновление данных: при реорганизации предприятия;

    c) снятие с учета: приостановления деятельности юридического лица;

    [Пкт.19 подпкт.3), лит.с) изменена ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    4) бланки ССЗ:

    a) первичная регистрация: взятие на учет бланков  ССЗ;

    b) обновление данных:  реализация (продажа) бланков ССЗ хранителям зерна; объявление ССЗ недействительными;

    c) снятие с учета: погашение ССЗ;

    5) партии зерна:

    a) первичная регистрация: при приемке партии зерна по каждому типу зерна (культуре) и отдельно по каждому выданному ССЗ или по каждому выданному бланку–квитанции о приеме, если ССЗ на данное зерно не было затребовано;

    b) снятие с учета: возврат партии зерна;

    6) ССЗ (выдача, движение и погашение ССЗ):

    a) первичная регистрация: приемка партии зерна по каждому типу зерна (культуре) и отдельно по каждому выданному ССЗ; выдача хранителем зерна ССЗ;

    b) обновление данных: движение ССЗ (передача путем индоссирования и передачи в залог);

    c) снятие с учета: погашение ССЗ (возврат партии зерна, продажа в качестве залога; продление договорных отношений; восстановление путем дублирования ССЗ; восстановление ССЗ через суд; утеря или разделение ССЗ).

    20.  Данные системы являются атрибутами информационных объектов:

    1) данные о физических лицах:

    государственный индентификационный номер физического лица;

    фамилия;

    статус;

    2) данные о юридических лицах:

    a) депонент зерна:

    IDNO;

    наименование;

    статус;

    b) хранители зерна:

    IDNO;

    наименование;

    статус;

    [Пкт.20 подпкт.2), лит.b) изменена ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    3) партия зерна и  зерновых продуктов:

    идентификационный номер партии зерна;

    IDNO (IDNP) депонента партии зерна;

    серия,  номер ССЗ партии зерна;

    тип зерна (культуры);

    вес партии зерна;

    код земельного участка, где была собрана партия зерна;

    класс зерна;

    тип, подтип зерна;

    цвет;

    вкус;

    запах;

    влажность;

    свойства зерна;

    сорная примесь;

    другие примеси зерна;

    клейковина (количество);

    качество клейковины зерна;

    кислотность масла;

    срок пригодности зерна;

    место хранения партии товарного зерна (идентификационный номер авторизованного склада);

    статус;

    4) данные о документах:

    тип документа;

    серия;

    номер;

    дата выдачи;

    информация о том, кто выдал;

    срок действия документа;

    статус документа.

    21. В целях обеспечения подлинности и оптимизации объема информации, хранящейся в РССЗ,  используется система классификаторов, которые делятся на три группы:

    1) международные;

    2) национальные:

    а) КАТЕМ - классификатор административно-территориальных единиц Республики Молдова, который используется временно и вскоре будет заменен Государственным регистром административно - территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Молдовы;

    b) интрасистемные: разрабатываются и  используются только в случае отсутствия утвержденных национальных и международных классификаторов.

    22. Для обеспечения правильного функционирования  информационного ресурса РССЗ необходимо взаимодействие со следующими информационными ресурсами:

    1) Автоматизированная информационная система «Государственный регистр населения» - для проверки номера IDNP, который используется в заявлениях на предмет проверки существования данного физического лица  и допустимости использования номера IDNP (лицо не скончалось, подтверждения правильности комбинаций фамилия+имя+IDNP и т.д.);

    2) Автоматизированная информационная система «Государственный регистр юридических лиц»  - для проверки номера IDNO, который используется в заявлениях, на предмет существования данного юридического лица и допустимости использования номера (юридическое лицо не удалено и т.д.).

Глава VII

Технологическое пространство АИС РССЗ

    23. АИС РССЗ включает в себя комбинацию аппаратных средств и программного обеспечения, что позволяет создавать базы данных, выполнять обработку данных и предоставлять данные пользователям различных уровней.

    24. АИС РССЗ проектируется как модульная система, которая обеспечивает возможность ее развития, не нарушая непрерывности работы, в соответствии с административно-территориальным делением Республики Молдова и организационной структурой подразделений, участвующих в формировании РССЗ.

    25. Архитектура системы построена по типовой схеме информационных и телекоммуникационных структур и состоит из:

    1) центрального уровня, предназначенного для сбора, хранения, обработки и обновления информации, а также ее предоставления пользователям системы в порядке, установленном положением о ведении регистра и согласно положениям законодательства. На центральном уровне находятся база данных системы и комплекс программных и аппаратных средств, которые обеспечивают формирование информационного ресурса;

    2) местного уровня:

регистраторы РССЗ располагают как минимум одним компьютером, подключенным к Интернету и комплексу программных и аппаратных средств АИС РССЗ:

    a) хранитель зерна - обеспечивает сбор, хранение информации о складированном зерне с выдачей складских свидетельств на зерно и предоставлением информации пользователям системы в соответствии с порядком, установленным положением о ведении регистра и согласно положениям законодательства;

    b) Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов обеспечивает сбор, хранение информации о юридических лицах - субъектах рынка зерна, складских помещениях, и выдаче ССЗ.

    [Пкт.25 подпкт.2), лит.b) изменена ПП106 от 28.02.17, MO67-71/03.03.17 ст.164]

    26. Архитектура как конструктивное решение системы отражает стратегическое видение управления процессами в данной сфере деятельности. Архитектура системы требует соблюдения следующих первостепенных правил:

    1) реализации как минимум трехуровневых клиент-серверных приложений;

    2) использование прикладных программ для управления;

    3) использование прикладных программ для оперативных компонентов;

    4) прикладные программы для front-office;

    5) доступ к системе осуществляется посредством WEB-интерфейса;

    6) принятие решений, которые обеспечат веб-интерфейс для пользователей системы;

    7) обеспечение надлежащей безопасности информационной системы для защиты информации и составных подсистем от несанкционированного использования или разглашения личной информации или информации с  ограниченным доступом;

    8) признание информации общественным достоянием и ее соответствующее управление;

    9) развитие и внедрение IT-систем, предоставляя возможность их повторного использования для других процессов или для перспектив обеспечения возможностей разработки новых функций;

    10) минимизация количества различных технологий и продуктов, которые предлагают похожую по назначению или подобную по функциональности;

    11)  обеспечение эффективной скорости обработки запросов пользователей;

    12)  для IT-решения должна быть обеспечена ​​возможность аварийного восстановления вследствие уничтожения или повреждения данных (обеспечение физической безопасности информационных решений) как составной части плана внедрения.

Глава VIII

Обеспечение информационной

безопасности АИС РССЗ

    27. Данные из РССЗ являются частью специальной категории персональных данных. Обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности обработанных данных в рамках РССЗ осуществляется при строгом соблюдении  требований в отношении обеспечения безопасности обработки персональных данных в информационных системах, утвержденных постановлением Правительства.

    28. Под информационной безопасностью понимается защита информационных ресурсов и инфраструктуры от преднамеренного или случайного воздействия естественного или искусственного характера, в результате которого наносится ущерб участникам процесса  обмена информацией.

    29. Обеспечение информационной безопасности включает в себя все юридические, организационные, экономические и технологические меры для предотвращения угрозы безопасности ресурсов и информационной инфраструктуры.

    30. Можно выделить следующие вопросы обеспечения информационной безопасности:

    1) обеспечение конфиденциальности информации (предотвращение получения информации лицами, которые не имеют на это прав и соответствующих полномочий);

    2) обеспечение логической целостности данных (предотвращение несанкционированного введения, обновления и удаления информации или ввода искаженной информации);

    3) обеспечение безопасности информационной инфраструктуры от попыток повредить или изменить ее работу.

    31. В качестве основных механизмов защиты информации будут использоваться:

    1) аутентификация и авторизация информации;

    2) администрирование доступа к информации;

    3) регистрация действий пользователей информационной системы;

    4) шифрование информации;

    5) контроль и надзор за доступом к информации из регистра;

    6) аудит безопасности РССЗ, который содержит специальные категории персональных данных;

    7) обеспечение необходимых технических и организационных мер по защите данных в соответствии с требованиями по защите данных РССЗ и соблюдения этих мер;

    8) процедуры восстановления в случае потери, уничтожения или повреждения данных.

    32. Доступ к ресурсам РССЗ застрахован и авторизован посредством системы пользователей и паролей и/или авторизации через цифровой сертификат. Несмотря на это, пользователи будут обладать четким правом доступа в зависимости от уровня безопасности, которому они соответствуют. Для каждой группы доступа есть возможность определять роли и права пользователей (вплоть до уровня доступа к пользовательскому интерфейсу).

    33. Доступ к информации базы данных ограничен, в зависимости от специфики прав и ролей групп доступа. В этом случае каждая группа пользователей  имеет доступ к персональному интерфейсу (отличному от других групп) для просмотра и управления информацией базы данных, в том числе для обработки данных.

    34. Человеческий фактор является ключевым элементом, влияющим на систему безопасности. По этим причинам обучение персонала устойчивости к информационным угрозам является очень важным.

    35. В процессе разработки АИС РССЗ для обеспечения информационной безопасности будут учитываться имеющиеся на рынке алгоритмы и протоколы с соблюдением правовой базы Республики Молдова.

    36. Дополнительно разрабатываются организационные, технологические и программные мероприятия в соответствии с международными стандартами, принятыми в качестве национальных в Республике Молдова.

    37. Важность аспектов по поддержанию безопасности систем возрастает с расширением обработки данных и передачи их через коммуникационные сети. При работе с конфиденциальной информацией важно, чтобы преимущества разделения и общения, предоставляемые электронным правлением, были подкреплены основательными средствами защиты.

    38. Для обеспечения сетевой безопасности внедряются специфические механизмы, начиная с физического уровня (защиты линий передачи данных) и продолжая процедуры ограничения доступа к сети (fire-Wall) с применением методов шифрования данных для защиты приложений, работающих в сети.

Заключение

    39.Создание АИС РССЗ будет способствовать:

    1) созданию механизма, который обеспечит автоматизацию процесса складирования зерна с выдачей ССЗ и мониторинг процесса субсидирования;

    2) информационной поддержке учета субъектов рынка зерна  и  их производственного потенциала для обеспечения продовольственной безопасности;

    3) облегчению управления санитарно- ветеринарным и фитосанитарным надзором за рынком зерна, обеспечивая таким образом принципы пищевой безопасности.