    ИЗМЕНЕНО
    ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000

    Примечание:
    по всему тексту постановления и в приложении №1 слова «Министерство просвещения» в любом падеже заменить словами «Министерство образования, культуры и исследований» в соответствующем падеже согласно ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18

    В целях выполнения положений части (2) статьи 35 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст. 519) и пункта (g1) части (2) статьи 4 Закона № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст. 91), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Финансирование государственных учебных заведений начального и общего среднего образования осуществлять на основе стандартных расходов на одного учащегося.
    2. Утвердить:
    1) Положение о финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования органами местной власти второго уровня на основе стандартных расходов на одного учащегося, согласно приложению № 1;
    2) Положение о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2;
    3) Положение о формировании и назначении Фонда инклюзивного образования, согласно приложению № 3.
    3. Органам местного публичного управления второго уровня:
    1) обеспечить организацию и функционирование сети учебных заведений и консолидированных классов с целью содействия равному доступу всех учашихся к качественным услугам образования;
    2) обеспечить эффективное управление финансовыми средствами, предназначенными для учебных заведений;
    3) оказать помощь руководителям учебных заведений в осуществлении финансового управления.
    4. Министерству образования, культуры и исследований осуществить мониторинг и оказать необходимую методологическую поддержку в процессе финансирования учебных заведений и реструктуризации школьной общеобразовательной сети.
    5. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению №4.
    6.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
    7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство образования, культуры и исследований.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                               Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    министр просвещения                                  Майя САНДУ
    министр финансов                                          Анатол АРАПУ

    № 868. Кишинэу, 8 октября 2014 г.

Приложение №1

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансировании учебных заведений начального и общего

среднего образования, подведомственных органам местного

публичного управления второго уровня, на основе

стандартных расходов на одного учащегося

I. Общие принципы

1. Настоящее Положение устанавливает методологию финансирования государственных учебных заведений начального и общего среднего образования (в дальнейшем – методология) на основе стандартных расходов на одного учащегося и порядок ее применения в бюджетном процессе.

2. Методология представлена единой (унифицированной) формулой, имеющей специфическое применение при формировании бюджетов разных уровней, и используется на основании лимита расходов для всех учебных заведений.

3. Методология применяется к государственным учебным заведениям начального и общего среднего образования, включая начальные школы, начальные школы - детские сады, гимназии и лицеи (в дальнейшем – учебные заведения).

4. Методология распространяется на основную составляющую бюджета и включает:

1) текущие расходы, кроме затрат на:

a) питание;

b) изучение языков национальных меньшинств;

c) специфические условия вознаграждения труда работников некоторых учреждений районов Кэушень, Анений Ной и Дубэсарь;

d) расходы осуществления деятельности группами обязательной подготовки детей к школе;

e) дополнительную заработную плату в результате сокращения до 75% дидактической нормы для педагогических кадров в первые три года педагогической деятельности

[Пкт.4 подпкт.1), лит.е) введена ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

2) капитальные расходы, кроме капитальных инвестиций.

5. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

лимит расходов – объем расходов, на основании которого разрабатывается проект бюджета на новый финансовый год для учебных заведений, внедряющих методологию;

эмпирический – основанный на данных, полученных в результате математической обработки имеющейся информации;

переменные затраты – затраты, условно зависящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся;

фиксированные затраты – затраты, условно независящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся;

малочисленная школа – начальная школа, число «взвешенных учащихся» которой равно или меньше 41, и гимназия, число «взвешенных учащихся» которой равно или меньше 91;

малочисленная школа, не подлежащая закрытию, – школа, в окрестностях которой, в радиусе 10-15 км, не существует другой подобной школы, имеющей аналогичные классы тех же ступеней образования, доступные места и с аналогичным языком преподавания;

начальная школа – детский сад – учреждение, имеющее учащихся начальных классов (I-IV) и, как минимум, одну группу детей дошкольного возраста;

категориальные трансферты – финансовые средства, рассчитанные на основе стандартных расходов на одного учащегося, выделенные однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня, в целях финансирования учебных заведений.

филиал – образовательное гимназическое учреждение, c количеством «взвешенных учащихся», равным или менее 91, которое осуществляет деятельность как подразделение определенной образовательной единицы, имеющей статус юридического лица, подчиненное тому же исполнителю бюджета, в соответствии с законом

[Пкт.5 понятие введено ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

II. Общий вид формулы финансирования и особенности

ее применения на разных этапах бюджетного процесса

Часть 1

Установление отношений между государственным бюджетом

и бюджетами административно-территориальных

единиц второго уровня

6. Для установления отношений между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц в процессе внедрения методологии:

1) Министерство финансов определяет в установленном порядке лимит расходов и сообщает его Министерству образования, культуры и исследований;

2) на основании лимита расходов Министерство образования, культуры и исследований рассчитывает категориальные трансферты из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня для финансирования учебных заведений;

3) сумма категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня рассчитывается по следующей формуле:

(1) C = A x N + B x S,

где:

C – сумма категориальных трансфертов для всех учебных заведений административно-территориальной единицы;

A – стоимостной норматив на одного «взвешенного учащегося»;

N – число «взвешенных учашихся» административно-территориальной единицы;

B – стоимостной норматив на одно учебное заведение;

S – количество учебных заведений административно-территориальной единицы;

4) расчет стоимостных нормативов А и В производится согласно следующим формулам:

(2) A = P x WA/N

(3) B = P x WB/S,

где:

P – лимит расходов для всех учебных заведений страны;

WA – удельный вес стоимостного норматива A;

WB – удельный вес стоимостного норматива B или WB = 1 – WA (единица минус WA);

N – общее число «взвешенных учащихся» республики;

S – общее количество учебных заведений республики;

5) в расчетной формуле удельный вес стоимостного норматива A (переменные расходы на одного учащегося) или WA равен 0,80, а удельный вес стоимостного норматива B (фиксированные расходы на одно учебное заведение) или WB равен 0,20;

5) в расчетной формуле удельный вес стоимостного норматива A (переменные расходы на одного учащегося) или WA равен 0,82, а удельный вес стоимостного норматива B (фиксированные расходы на одно учебное заведение) или WB равен 0,18;

[Пкт.6 подпкт.5) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20]

6) число «взвешенных учащихся» (N) определяется по всем учебным заведениям на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, на конец отчетного периода (графа 9), отчета за 9 месяцев предыдущего финансового года, согласно Отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях начального и общего среднего образования, утвержденному приказом министра образования, культуры и исследований. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты, установленные для каждой группы;

[Пкт.6 подпкт.6) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

7) удельные коэффициенты для определения числа «взвешенных учащихся» устанавливаются исходя из фактических показателей полных преподавательских ставок на один класс, по ступеням образования, приняв за основу (единицу) показатель для V-IX классов. Для расчета числа «взвешенных учащихся» используются следующие удельные коэффициенты:

0,75 – для учащихся I-IV классов;

1,00 – для учащихся V-IX классов;

1,22 – для учащихся X-XII классов;

0,75 – для учащихся I-IV классов;

1,00 – для учащихся V-IX классов;

1,22 – для учащихся X-XII классов;

[Пкт.6 подпкт.7) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20]

8) в целях поощрения рационализации сети учебных заведений в формуле используются данные о количестве учебных заведений (S) на конец отчетного периода (графа 9) из отчета за 9 месяцев 2007 года, согласно Форме №3R-BL «Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях, финансированных из местных бюджетов», утвержденной приказом министра финансов №142 от 25 октября 2010 года;

9) после осуществления расчетов согласно подпункту 3) настоящего пункта Министерство образования, культуры и исследований представляет Министерству финансов, в установленные сроки, в письменном виде и в электронном формате:

a) расчеты стоимостного норматива (A) на одного «взвешенного учащегося»;

b) расчеты стоимостного норматива (B) на одно учебное заведение;

c) расчеты категориальных трансфертов для каждой административно-территориальной единицы второго уровня;

10) органы местного публичного управления административно-территориальной единицы второго уровня, Народное собрание Гагаузии, на основании данных Методологических указаний Министерства финансов и формулы (1), определяют смету затрат для всех учебных заведений и представляют ее Министерству финансов и Министерству образования, культуры и исследований.

Часть 2

Определение бюджетов учебных заведений,
подведомственных органам местного публичного

управления второго уровня

7. Объем ассигнований для одного учебного заведения определяется на основе следующей формулы:

(4) V = ((A x N + B) + (B₁ x S₁))x K + R +I

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»;

N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения;

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть ниже этой величины (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы второго уровня и не более 2% для Фонда инклюзивного образования);

R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы;

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования.

B₁ – стоимостной норматив для одного филиала, равный стоимостному нормативу параметра B;
S₁– количество филиалов одного учреждения

[Пкт.7 изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

Расчеты производятся следующим образом:

1) число «взвешенных учащихся» (N) по каждому учебному заведению определяется на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, на конец отчетного периода (графа 9), из отчета за 9 месяцев текущего финансового года, согласно Отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях начального и общего среднего образования, утвержденному приказом министра образования, культуры и исследований. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты для каждой группы классов;

[Пкт.7 подпкт.1) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

2) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа взвешенных учащихся:

0,75 – для учащихся I-IV классов;

1,00 – для учащихся V-IX классов;

1,22 – для учащихся X-XII классов.

0,83 – для учащихся I-IV классов;

1,00 – для учащихся V-IX классов;

1,22 – для учащихся X-XII классов.

[Пкт.7 подпкт.2) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20]

8. Компонент административно-территориальной единицы воторого уровня формируется из:

1) централизованных средств в размере не более 3% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основе формулы (1);

2) экономии, сформированной в результате рационализации сети учебных заведений, рассчитанной как разница между количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев 2007 года и количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев текущего года, и умноженной на стоимостной норматив для одного учреждения (B), определенный на основе формулы (3);

3) экономии, сформированной в результате сокращения числа «взвешенных учащихся», рассчитанной как разница между числом «взвешенных учащихся» согласно отчету за 9 месяцев текущего финансового года и числом «взвешенных учащихся» согласно отчету за 9 месяцев предыдущего года, умноженной на стоимостной норматив на одного «взвешенного учащегося» (А), определенный посредством формулы (2);

4) экономии, сформированной в результате расчета ассигнований для малочисленных школ, рассчитанных на основе формул (5) и (6), выделенных административно-территориальной единицей, и ассигнований, рассчитанных для этих учреждений на основании формулы (4);

5) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, зарегистрированное на конец финансового года.

9. Направления и порядок распределения и использования денежных средств компонента административно-территориальной единицы предусмотрены в Положении о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

10. Фонд инклюзивного образования (I) формируется за счет централизованных средств в размере не более 2% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основании формулы (1). Формирование и назначение средств Фонда инклюзивного образования осуществляется согласно положениям приложения № 3 к настоящему Постановлению.

11. Объем ассигнований для малочисленных школ, включая начальные школы и гимназии, определяется по следующим формулам:

1) для начальных школ, число «взвешенных учащихся» в которых равно или меньше 41:

(5) V= N x (N₁ x A +B)/N₁ x K+R+I,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения;

N₁ – допустимый порог числа «взвешенных учащихся» учебного заведения - 41;

A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»;

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть меньше этого значения (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для Фонда инклюзивного образования);

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования;

2) для гимназий, число «взвешенных учащихся» в которых меньше или равно 91:

(6) V= N x (N₂ x A + B)/N₂ x K+I,

где:

V – объем ассигнований для одного учебного заведения;

N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения;

N₂ – допустимый порог числа «взвешенных учащихся» учебного заведения - 91;

A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»;

B – стоимостной норматив для одного учебного заведения;

K – коэффициент, административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть меньше этого значения (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для Фонда инклюзивного образования);

I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования.

3) образовательные учреждения (гимназии), в которых количество «взвешенных учащихся» равно или менее 91, могут осуществлять деятельность только как филиалы образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица;

[Пкт.11 подпкт.3) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

4) образовательные учреждения, имеющие филиалы, получат стоимостный норматив для учреждения (параметра B) в объеме 100% и для каждого филиала – еще по 100% от объема параметра B_1.

[Пкт.11 подпкт.4) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

12. Управление финансами совместно с управлением образования, на основании формул (4), (5) и (6), рассчитывает объем ассигнований для каждого учебного заведения, финансированного из бюджета административно-территориальной единицы.

Часть 3

Утверждение ассигнований для учебных заведений

13. Объем ассигнований для каждого учебного заведения, рассчитанных на основании формул (4), (5) и (6) настоящего Положения, утверждается муниципальным/районным советом административно-территориальной единицы и/или Народным собранием Гагаузии.

14. Сумма ассигнований для начальных школ – детских садов формируется из двух компонентов:

1) для учащихся I-IV классов – согласно формуле, учитывая число «взвешенных учащихся»;

2) для детей групп детского сада – на основании действующих нормативных актов.

Часть 4

Уточнение бюджета на образование

административно-территориальных единиц

15. Уточнение бюджета на образование административно-территориальных единиц осуществляется в следующих случаях:

1) изменение лимита расходов, определенного Министерством финансов, согласно требованиям подпункта 1) пункта 6 настоящего Положения;

2) ликвидация учебного заведения;

3) изменение числа учащихся в учебных заведениях на 5% и более в связи с их переводом из одного учреждения в другое, если меняется количество классов.

16. Изменение бюджетов учебных заведений в течение финансового года в результате обстоятельств, указанных в подпункте 1) пункта 15, осуществляется без использования коэффициентов компоненты административно-территориальной единицы и Фонда инклюзивного образования, учитывая:

1) вновь установленный стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»;

2) число «взвешенных учащихся», использованное для разработки бюджета текущего года;

3) новый стоимостной норматив, установленный для одного учебного заведения.

17. Экономия, сформированная на уровне административно-территориальной единицы, из-за разницы между суммой дополнительных категориальных трансфертов из государственного бюджета и суммой, ассигнованной после уточнения бюджетов учебных заведений, включается в компонент административно-территориальной единицы и используется в строгом соответствии с требованиями Положения о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

18. Изменение бюджетов учебных заведений в случаях, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 15, осуществляется на основании решения муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии, увеличивая (+) или уменьшая (-) бюджеты соответствующих учебных заведений.

Часть 5

Школьная автономия учебных заведений

19. Руководитель учебного заведения является исполнителем бюджета и наделен правом осуществлять расходы из бюджета в пределах утвержденных ассигнований.

20. На учебное заведение возложены следующие компетенции и обязанности:

1) разрабатывать и представлять предложения по бюджету, согласно установленным срокам и требованиям;

2) распределять лимиты бюджетных ассигнований согласно бюджетной классификации;

3) принимать бюджетные обязательства и осуществлять расходы в пределах бюджетных ассигнований и в целях, непосредственно связанных с деятельностью учебных заведений;

4) определять предельную штатную численность вспомогательного персонала учебного заведения в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

III. Исполнение бюджетов, отчетность

и мониторинг

21. Исполнение бюджетов учебных заведений регулируется действующими нормативными актами.

22. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, накапливается в компоненте бюджета административно-территориальной единицы для использования в следующем году в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение № 2 к настоящему постановлению.

23. Органы местного публичного управления и учебные заведения представляют, по запросу Министерства образования, культуры и исследований, информацию и данные, согласно определенным показателям и формам, в установленные министерством сроки.

24. Финансовые отчеты об исполнении бюджета учебных заведений составляются в соответствии с положениями действующего законодательства.

25. Мониторинг использования настоящей Методологии осуществляется на центральном уровне Министерством образования, культуры и исследований совместно с Министерством финансов, а местном – управлениями образования совместно с управлениями финансов.

26. Информация об утвержденном бюджете учебных заведений и его исполнении, а также результаты мониторинга использования Методологии публикуются на официальном сайте Министерства образования, культуры и исследований и муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии.

Приложение №2

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента

административно-территориальной единицы

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает направления и порядок распределения финансовых средств учебным заведениям начального и общего среднего образования за счет компонента административно-территориальной единицы.

2. Распределение финансовых средств, централизованных в компонент административно-территориальной единицы, осуществляется на основании решения, принятого муниципальным/районным советом и/или Народным собранием Гагаузии, с целью дополнительного финансирования учебных заведений для улучшения условий образования.

3. Денежные средства компонента административно-территориальной единицы распределяются учебным заведениям, за исключением малочисленных гимназий.

4. Предложения по распределению денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы разрабатываются управлением образования по согласованию с управлением финансов.

II. Распределение денежных средств

5. Денежные средства из компонента административно-территориальной единицы должны четко распределяться для финансирования расходов, связанных с:

1) транспортировкой учащихся в школу и из школы;

1¹) компенсаций транспортных расходов педагогических кадров за проезд в образовательные учреждения из иных населенных пунктов, чем место проживания, на расстояния более 2 км с целью осуществления педагогической деятельности

[Пкт.5 подпкт.1¹) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

2) проживанием учащихся в общежитии;

3) функционированием начальной школы и/или малочисленной начальной школы – детского сада;

4) функционированием малочисленных школ, не подлежащих закрытию;

5) осуществлением капитального ремонта и приобретением основных средств.

5¹. В случае если число «взвешенных учащихся» в учреждении выше, чем взятое в расчет при определении категориальных трансфертов из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц, разница будет покрываться за счет компонента административно-территориальной единицы.

[Пкт.5¹ введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

6. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, должно использоваться в следующем финансовом году для учебных заведений в соответствующем порядке, а именно:

1) нераспределенное сальдо денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы подлежит распределению и использованию в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Положения;

2) нераспределенное сальдо денежных средств Фонда инклюзивного образования сохранит свое назначение в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение №3 к настоящему Постановлению;

3) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, распределенных учебному заведению, подлежит восстановлению тем же учреждениям в следующем финансовом году.

III. Порядок расчета средств, распределенных

за счет компонента административно-

7. Денежные средства, необходимые для распределения учебным заведениям, по каждому виду расходов, определяются следующим образом:

1) затраты, связанные с транспортировкой учащихся в школу и из школы, составят 20% от стоимостного норматива (A) для каждого учащегося, доставленного, по необходимости, согласно фактическим расходам;

2) затраты, связанные с проживанием учащихся в общежитии, не должны превышать 100% от стоимостного норматива (A) для каждого проживающего учащегося;

3) затраты, связанные с обеспечением функционирования начальной школы, начальной школы – детского сада и малочисленной школы, не подлежащей закрытию, должны быть дополнены суммой денежных средств, необходимых для осуществления деятельности учебного заведения до конца финансового года. Эти денежные средства подлежат распределению на основании обоснованных расчетов по каждому виду расходов.

8. Денежные средства для капитального ремонта и приобретения основных средств подлежат приоритетному распределению:

1) учебным заведениям, которые примут учащихся из закрытых или реорганизованных школ, согласно плану реструктуризации сети учебных заведений на последующие три года;

2) учебным заведениям, в которых не был осуществлен капитальный ремонт в течение последних 10 лет;

3) учебным заведениям, в которых проектная мощность (количество мест) используется по крайней мере на 60%.

Приложение №3

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и назначении

Фонда инклюзивного образования

ГЛАВА I

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает назначение средств Фонда инклюзивного образования.

2. Фонд инклюзивного образования формируется на основании решения муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии.

3. Размер Фонда инклюзивного образования устанавливается в зависимости от числа учащихся, имеющих специальные образовательные требования, вследствие оценки и регистрации таких учащихся территориальными службами психологической и педагогической помощи, но не более 2% от суммы категориальных трансфертов.

4. Сальдо денежных средств, регистрируемое на конец финансового года, сохранит свое назначение для использования в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5. При установлении размера Фонда инклюзивного образования, каждая административно-территориальная единица должна учитывать возможное увеличение в течение учебного года учащихся, имеющих специальные образовательные требования.

II. Назначение Фонда инклюзивного образования

6. Фонд инклюзивного образования предназначен для учебных заведений начального и общего среднего образования, в которых зарегистрированы учащиеся со специальными образовательными требованиями.

7. Денежные средства Фонда инклюзивного образования распределяются на основании решения совета административно-территориальной единицы и должны быть строго направлены на финансирование расходов, связанных с:

1) вознаграждением поддерживающего преподавательского персонала;

2) созданием и обслуживанием центров ресурсов.

III. Мониторинг использования средств Фонда инклюзивного образования

8. Управление образования/служба психологической и педагогической помощи осуществляют мониторинг использования денежных средств Фонда инклюзивного образования.

9. Управление образования должно проинформировать Министерство образования, культуры и исследований об использовании денежных средств Фонда инклюзивного образования.

[Пкт.9 изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18]

Приложение №4

к Постановлению Правительства

№ 868 от 8 октября 2014 г.

СПИСОК

постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 527 от 23 августа 1993 г. «О создании фонда всеобуча и социального обеспечения учащихся» (Официальный монитор Республики Молдова, 1993 г., № 8, ст.250).

2. Постановление Правительства № 728 от 2 октября 2012 г. «О финансировании стандартных расходов на одного учащегося с использованием выравнивающих коэффициентов в установленном Правительством порядке для учебных заведений начального и общего среднего образования, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 209-211, ст. 786).

3. Постановление Правительства № 1048 от 23 декабря 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 728 от 2 октября 2012 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 304-310, ст. 1154).

HGM868/2014 Внутренний номер: 355191 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 868 от 08.10.2014
o финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, на основе стандартных расходов на одного учащегося
Опубликован : 24.10.2014 в Monitorul Oficial Nr. 319-324 статья № : 930 Дата вступления в силу : 01.01.2015
ИЗМЕНЕНО ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000 Примечание: по всему тексту постановления и в приложении №1 слова «Министерство просвещения» в любом падеже заменить словами «Министерство образования, культуры и исследований» в соответствующем падеже согласно ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18 В целях выполнения положений части (2) статьи 35 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст. 519) и пункта (g1) части (2) статьи 4 Закона № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29-31, ст. 91), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Финансирование государственных учебных заведений начального и общего среднего образования осуществлять на основе стандартных расходов на одного учащегося. 2. Утвердить: 1) Положение о финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования органами местной власти второго уровня на основе стандартных расходов на одного учащегося, согласно приложению № 1; 2) Положение о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2; 3) Положение о формировании и назначении Фонда инклюзивного образования, согласно приложению № 3. 3. Органам местного публичного управления второго уровня: 1) обеспечить организацию и функционирование сети учебных заведений и консолидированных классов с целью содействия равному доступу всех учашихся к качественным услугам образования; 2) обеспечить эффективное управление финансовыми средствами, предназначенными для учебных заведений; 3) оказать помощь руководителям учебных заведений в осуществлении финансового управления. 4. Министерству образования, культуры и исследований осуществить мониторинг и оказать необходимую методологическую поддержку в процессе финансирования учебных заведений и реструктуризации школьной общеобразовательной сети. 5. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению №4. 6.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство образования, культуры и исследований. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Юрие ЛЯНКЭ Контрасигнуют: министр просвещения Майя САНДУ министр финансов Анатол АРАПУ № 868. Кишинэу, 8 октября 2014 г. Приложение №1 к Постановлению Правительства № 868 от 8 октября 2014 г. ПОЛОЖЕНИЕ о финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, на основе стандартных расходов на одного учащегося I. Общие принципы 1. Настоящее Положение устанавливает методологию финансирования государственных учебных заведений начального и общего среднего образования (в дальнейшем – методология) на основе стандартных расходов на одного учащегося и порядок ее применения в бюджетном процессе. 2. Методология представлена единой (унифицированной) формулой, имеющей специфическое применение при формировании бюджетов разных уровней, и используется на основании лимита расходов для всех учебных заведений. 3. Методология применяется к государственным учебным заведениям начального и общего среднего образования, включая начальные школы, начальные школы - детские сады, гимназии и лицеи (в дальнейшем – учебные заведения). 4. Методология распространяется на основную составляющую бюджета и включает: 1) текущие расходы, кроме затрат на: a) питание; b) изучение языков национальных меньшинств; c) специфические условия вознаграждения труда работников некоторых учреждений районов Кэушень, Анений Ной и Дубэсарь; d) расходы осуществления деятельности группами обязательной подготовки детей к школе; e) дополнительную заработную плату в результате сокращения до 75% дидактической нормы для педагогических кадров в первые три года педагогической деятельности [Пкт.4 подпкт.1), лит.е) введена ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 2) капитальные расходы, кроме капитальных инвестиций. 5. В настоящем Положении применяются следующие понятия: лимит расходов – объем расходов, на основании которого разрабатывается проект бюджета на новый финансовый год для учебных заведений, внедряющих методологию; эмпирический – основанный на данных, полученных в результате математической обработки имеющейся информации; переменные затраты – затраты, условно зависящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся; фиксированные затраты – затраты, условно независящие от объема предоставляемых услуг, то есть от числа учащихся; малочисленная школа – начальная школа, число «взвешенных учащихся» которой равно или меньше 41, и гимназия, число «взвешенных учащихся» которой равно или меньше 91; малочисленная школа, не подлежащая закрытию, – школа, в окрестностях которой, в радиусе 10-15 км, не существует другой подобной школы, имеющей аналогичные классы тех же ступеней образования, доступные места и с аналогичным языком преподавания; начальная школа – детский сад – учреждение, имеющее учащихся начальных классов (I-IV) и, как минимум, одну группу детей дошкольного возраста; категориальные трансферты – финансовые средства, рассчитанные на основе стандартных расходов на одного учащегося, выделенные однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня, в целях финансирования учебных заведений. филиал – образовательное гимназическое учреждение, c количеством «взвешенных учащихся», равным или менее 91, которое осуществляет деятельность как подразделение определенной образовательной единицы, имеющей статус юридического лица, подчиненное тому же исполнителю бюджета, в соответствии с законом [Пкт.5 понятие введено ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] II. Общий вид формулы финансирования и особенности ее применения на разных этапах бюджетного процесса Часть 1 Установление отношений между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц второго уровня 6. Для установления отношений между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц в процессе внедрения методологии: 1) Министерство финансов определяет в установленном порядке лимит расходов и сообщает его Министерству образования, культуры и исследований; 2) на основании лимита расходов Министерство образования, культуры и исследований рассчитывает категориальные трансферты из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня для финансирования учебных заведений; 3) сумма категориальных трансфертов для административно-территориальных единиц второго уровня рассчитывается по следующей формуле: (1) C = A x N + B x S, где: C – сумма категориальных трансфертов для всех учебных заведений административно-территориальной единицы; A – стоимостной норматив на одного «взвешенного учащегося»; N – число «взвешенных учашихся» административно-территориальной единицы; B – стоимостной норматив на одно учебное заведение; S – количество учебных заведений административно-территориальной единицы; 4) расчет стоимостных нормативов А и В производится согласно следующим формулам: (2) A = P x WA/N и (3) B = P x WB/S, где: P – лимит расходов для всех учебных заведений страны; WA – удельный вес стоимостного норматива A; WB – удельный вес стоимостного норматива B или WB = 1 – WA (единица минус WA); N – общее число «взвешенных учащихся» республики; S – общее количество учебных заведений республики; 5) в расчетной формуле удельный вес стоимостного норматива A (переменные расходы на одного учащегося) или WA равен 0,80, а удельный вес стоимостного норматива B (фиксированные расходы на одно учебное заведение) или WB равен 0,20; 5) в расчетной формуле удельный вес стоимостного норматива A (переменные расходы на одного учащегося) или WA равен 0,82, а удельный вес стоимостного норматива B (фиксированные расходы на одно учебное заведение) или WB равен 0,18; [Пкт.6 подпкт.5) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20] 6) число «взвешенных учащихся» (N) определяется по всем учебным заведениям на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, на конец отчетного периода (графа 9), отчета за 9 месяцев предыдущего финансового года, согласно Отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях начального и общего среднего образования, утвержденному приказом министра образования, культуры и исследований. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты, установленные для каждой группы; [Пкт.6 подпкт.6) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 7) удельные коэффициенты для определения числа «взвешенных учащихся» устанавливаются исходя из фактических показателей полных преподавательских ставок на один класс, по ступеням образования, приняв за основу (единицу) показатель для V-IX классов. Для расчета числа «взвешенных учащихся» используются следующие удельные коэффициенты: 0,75 – для учащихся I-IV классов; 1,00 – для учащихся V-IX классов; 1,22 – для учащихся X-XII классов; 7) удельные коэффициенты для определения числа «взвешенных учащихся» устанавливаются исходя из фактических показателей полных преподавательских ставок на один класс, по ступеням образования, приняв за основу (единицу) показатель для V-IX классов. Для расчета числа «взвешенных учащихся» используются следующие удельные коэффициенты: 0,75 – для учащихся I-IV классов; 1,00 – для учащихся V-IX классов; 1,22 – для учащихся X-XII классов; [Пкт.6 подпкт.7) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20] 8) в целях поощрения рационализации сети учебных заведений в формуле используются данные о количестве учебных заведений (S) на конец отчетного периода (графа 9) из отчета за 9 месяцев 2007 года, согласно Форме №3R-BL «Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях, финансированных из местных бюджетов», утвержденной приказом министра финансов №142 от 25 октября 2010 года; 9) после осуществления расчетов согласно подпункту 3) настоящего пункта Министерство образования, культуры и исследований представляет Министерству финансов, в установленные сроки, в письменном виде и в электронном формате: a) расчеты стоимостного норматива (A) на одного «взвешенного учащегося»; b) расчеты стоимостного норматива (B) на одно учебное заведение; c) расчеты категориальных трансфертов для каждой административно-территориальной единицы второго уровня; 10) органы местного публичного управления административно-территориальной единицы второго уровня, Народное собрание Гагаузии, на основании данных Методологических указаний Министерства финансов и формулы (1), определяют смету затрат для всех учебных заведений и представляют ее Министерству финансов и Министерству образования, культуры и исследований. Часть 2 Определение бюджетов учебных заведений, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня 7. Объем ассигнований для одного учебного заведения определяется на основе следующей формулы: (4) V = ((A x N + B) + (B₁ x S₁))x K + R +I где: V – объем ассигнований для одного учебного заведения; A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»; N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения; B – стоимостной норматив для одного учебного заведения; K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть ниже этой величины (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы второго уровня и не более 2% для Фонда инклюзивного образования); R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы; I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования. B₁ – стоимостной норматив для одного филиала, равный стоимостному нормативу параметра B; S₁– количество филиалов одного учреждения [Пкт.7 изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] Расчеты производятся следующим образом: 1) число «взвешенных учащихся» (N) по каждому учебному заведению определяется на основании данных о числе учащихся по следующим группам классов: I-IV, V-IX и X-XII, на конец отчетного периода (графа 9), из отчета за 9 месяцев текущего финансового года, согласно Отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в учреждениях начального и общего среднего образования, утвержденному приказом министра образования, культуры и исследований. Данные по каждой группе классов умножаются на удельные коэффициенты для каждой группы классов; [Пкт.7 подпкт.1) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 2) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа взвешенных учащихся: 0,75 – для учащихся I-IV классов; 1,00 – для учащихся V-IX классов; 1,22 – для учащихся X-XII классов. 2) для внедрения стандартных расходов на одного учащегося применяются следующие удельные коэффициенты для определения числа взвешенных учащихся: 0,83 – для учащихся I-IV классов; 1,00 – для учащихся V-IX классов; 1,22 – для учащихся X-XII классов. [Пкт.7 подпкт.2) изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 01.01.20] 8. Компонент административно-территориальной единицы воторого уровня формируется из: 1) централизованных средств в размере не более 3% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основе формулы (1); 2) экономии, сформированной в результате рационализации сети учебных заведений, рассчитанной как разница между количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев 2007 года и количеством учреждений согласно отчету за 9 месяцев текущего года, и умноженной на стоимостной норматив для одного учреждения (B), определенный на основе формулы (3); 3) экономии, сформированной в результате сокращения числа «взвешенных учащихся», рассчитанной как разница между числом «взвешенных учащихся» согласно отчету за 9 месяцев текущего финансового года и числом «взвешенных учащихся» согласно отчету за 9 месяцев предыдущего года, умноженной на стоимостной норматив на одного «взвешенного учащегося» (А), определенный посредством формулы (2); 4) экономии, сформированной в результате расчета ассигнований для малочисленных школ, рассчитанных на основе формул (5) и (6), выделенных административно-территориальной единицей, и ассигнований, рассчитанных для этих учреждений на основании формулы (4); 5) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, зарегистрированное на конец финансового года. 9. Направления и порядок распределения и использования денежных средств компонента административно-территориальной единицы предусмотрены в Положении о распределении и использовании денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению. 10. Фонд инклюзивного образования (I) формируется за счет централизованных средств в размере не более 2% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных на основании формулы (1). Формирование и назначение средств Фонда инклюзивного образования осуществляется согласно положениям приложения № 3 к настоящему Постановлению. 11. Объем ассигнований для малочисленных школ, включая начальные школы и гимназии, определяется по следующим формулам: 1) для начальных школ, число «взвешенных учащихся» в которых равно или меньше 41: (5) V= N x (N₁ x A +B)/N₁ x K+R+I, где: V – объем ассигнований для одного учебного заведения; N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения; N₁ – допустимый порог числа «взвешенных учащихся» учебного заведения - 41; A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»; B – стоимостной норматив для одного учебного заведения; K – коэффициент административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть меньше этого значения (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для Фонда инклюзивного образования); R – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из компонента административно-территориальной единицы; I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования; 2) для гимназий, число «взвешенных учащихся» в которых меньше или равно 91: (6) V= N x (N₂ x A + B)/N₂ x K+I, где: V – объем ассигнований для одного учебного заведения; N – число «взвешенных учащихся» одного учебного заведения; N₂ – допустимый порог числа «взвешенных учащихся» учебного заведения - 91; A – стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»; B – стоимостной норматив для одного учебного заведения; K – коэффициент, административно-территориальной единицы, равный 0,95, который не может быть меньше этого значения (не более 3% для компонента административно-территориальной единицы и не более 2% для Фонда инклюзивного образования); I – ассигнования, выделенные конкретному учебному заведению из Фонда инклюзивного образования. 3) образовательные учреждения (гимназии), в которых количество «взвешенных учащихся» равно или менее 91, могут осуществлять деятельность только как филиалы образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица; [Пкт.11 подпкт.3) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 4) образовательные учреждения, имеющие филиалы, получат стоимостный норматив для учреждения (параметра B) в объеме 100% и для каждого филиала – еще по 100% от объема параметра B_1. [Пкт.11 подпкт.4) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 12. Управление финансами совместно с управлением образования, на основании формул (4), (5) и (6), рассчитывает объем ассигнований для каждого учебного заведения, финансированного из бюджета административно-территориальной единицы. Часть 3 Утверждение ассигнований для учебных заведений 13. Объем ассигнований для каждого учебного заведения, рассчитанных на основании формул (4), (5) и (6) настоящего Положения, утверждается муниципальным/районным советом административно-территориальной единицы и/или Народным собранием Гагаузии. 14. Сумма ассигнований для начальных школ – детских садов формируется из двух компонентов: 1) для учащихся I-IV классов – согласно формуле, учитывая число «взвешенных учащихся»; 2) для детей групп детского сада – на основании действующих нормативных актов. Часть 4 Уточнение бюджета на образование административно-территориальных единиц 15. Уточнение бюджета на образование административно-территориальных единиц осуществляется в следующих случаях: 1) изменение лимита расходов, определенного Министерством финансов, согласно требованиям подпункта 1) пункта 6 настоящего Положения; 2) ликвидация учебного заведения; 3) изменение числа учащихся в учебных заведениях на 5% и более в связи с их переводом из одного учреждения в другое, если меняется количество классов. 16. Изменение бюджетов учебных заведений в течение финансового года в результате обстоятельств, указанных в подпункте 1) пункта 15, осуществляется без использования коэффициентов компоненты административно-территориальной единицы и Фонда инклюзивного образования, учитывая: 1) вновь установленный стоимостной норматив для одного «взвешенного учащегося»; 2) число «взвешенных учащихся», использованное для разработки бюджета текущего года; 3) новый стоимостной норматив, установленный для одного учебного заведения. 17. Экономия, сформированная на уровне административно-территориальной единицы, из-за разницы между суммой дополнительных категориальных трансфертов из государственного бюджета и суммой, ассигнованной после уточнения бюджетов учебных заведений, включается в компонент административно-территориальной единицы и используется в строгом соответствии с требованиями Положения о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента административно-территориальной единицы, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению. 18. Изменение бюджетов учебных заведений в случаях, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 15, осуществляется на основании решения муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии, увеличивая (+) или уменьшая (-) бюджеты соответствующих учебных заведений. Часть 5 Школьная автономия учебных заведений 19. Руководитель учебного заведения является исполнителем бюджета и наделен правом осуществлять расходы из бюджета в пределах утвержденных ассигнований. 20. На учебное заведение возложены следующие компетенции и обязанности: 1) разрабатывать и представлять предложения по бюджету, согласно установленным срокам и требованиям; 2) распределять лимиты бюджетных ассигнований согласно бюджетной классификации; 3) принимать бюджетные обязательства и осуществлять расходы в пределах бюджетных ассигнований и в целях, непосредственно связанных с деятельностью учебных заведений; 4) определять предельную штатную численность вспомогательного персонала учебного заведения в пределах выделенных бюджетных ассигнований. III. Исполнение бюджетов, отчетность и мониторинг 21. Исполнение бюджетов учебных заведений регулируется действующими нормативными актами. 22. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, накапливается в компоненте бюджета административно-территориальной единицы для использования в следующем году в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение № 2 к настоящему постановлению. 23. Органы местного публичного управления и учебные заведения представляют, по запросу Министерства образования, культуры и исследований, информацию и данные, согласно определенным показателям и формам, в установленные министерством сроки. 24. Финансовые отчеты об исполнении бюджета учебных заведений составляются в соответствии с положениями действующего законодательства. 25. Мониторинг использования настоящей Методологии осуществляется на центральном уровне Министерством образования, культуры и исследований совместно с Министерством финансов, а местном – управлениями образования совместно с управлениями финансов. 26. Информация об утвержденном бюджете учебных заведений и его исполнении, а также результаты мониторинга использования Методологии публикуются на официальном сайте Министерства образования, культуры и исследований и муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии. Приложение №2 к Постановлению Правительства № 868 от 8 октября 2014 г. ПОЛОЖЕНИЕ о распределении и использовании финансовых средств за счет компонента административно-территориальной единицы I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает направления и порядок распределения финансовых средств учебным заведениям начального и общего среднего образования за счет компонента административно-территориальной единицы. 2. Распределение финансовых средств, централизованных в компонент административно-территориальной единицы, осуществляется на основании решения, принятого муниципальным/районным советом и/или Народным собранием Гагаузии, с целью дополнительного финансирования учебных заведений для улучшения условий образования. 3. Денежные средства компонента административно-территориальной единицы распределяются учебным заведениям, за исключением малочисленных гимназий. 4. Предложения по распределению денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы разрабатываются управлением образования по согласованию с управлением финансов. II. Распределение денежных средств 5. Денежные средства из компонента административно-территориальной единицы должны четко распределяться для финансирования расходов, связанных с: 1) транспортировкой учащихся в школу и из школы; 1¹) компенсаций транспортных расходов педагогических кадров за проезд в образовательные учреждения из иных населенных пунктов, чем место проживания, на расстояния более 2 км с целью осуществления педагогической деятельности [Пкт.5 подпкт.1¹) введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 2) проживанием учащихся в общежитии; 3) функционированием начальной школы и/или малочисленной начальной школы – детского сада; 4) функционированием малочисленных школ, не подлежащих закрытию; 5) осуществлением капитального ремонта и приобретением основных средств. 5¹. В случае если число «взвешенных учащихся» в учреждении выше, чем взятое в расчет при определении категориальных трансфертов из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц, разница будет покрываться за счет компонента административно-территориальной единицы. [Пкт.5¹ введен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] 6. Сальдо денежных средств, зарегистрированное на конец финансового года за счет категориальных трансфертов, должно использоваться в следующем финансовом году для учебных заведений в соответствующем порядке, а именно: 1) нераспределенное сальдо денежных средств за счет компонента административно-территориальной единицы подлежит распределению и использованию в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Положения; 2) нераспределенное сальдо денежных средств Фонда инклюзивного образования сохранит свое назначение в соответствии с требованиями Положения, включенного в приложение №3 к настоящему Постановлению; 3) сальдо денежных средств за счет категориальных трансфертов, распределенных учебному заведению, подлежит восстановлению тем же учреждениям в следующем финансовом году. III. Порядок расчета средств, распределенных за счет компонента административно- 7. Денежные средства, необходимые для распределения учебным заведениям, по каждому виду расходов, определяются следующим образом: 1) затраты, связанные с транспортировкой учащихся в школу и из школы, составят 20% от стоимостного норматива (A) для каждого учащегося, доставленного, по необходимости, согласно фактическим расходам; 2) затраты, связанные с проживанием учащихся в общежитии, не должны превышать 100% от стоимостного норматива (A) для каждого проживающего учащегося; 3) затраты, связанные с обеспечением функционирования начальной школы, начальной школы – детского сада и малочисленной школы, не подлежащей закрытию, должны быть дополнены суммой денежных средств, необходимых для осуществления деятельности учебного заведения до конца финансового года. Эти денежные средства подлежат распределению на основании обоснованных расчетов по каждому виду расходов. 8. Денежные средства для капитального ремонта и приобретения основных средств подлежат приоритетному распределению: 1) учебным заведениям, которые примут учащихся из закрытых или реорганизованных школ, согласно плану реструктуризации сети учебных заведений на последующие три года; 2) учебным заведениям, в которых не был осуществлен капитальный ремонт в течение последних 10 лет; 3) учебным заведениям, в которых проектная мощность (количество мест) используется по крайней мере на 60%. Приложение №3 к Постановлению Правительства № 868 от 8 октября 2014 г. ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и назначении Фонда инклюзивного образования ГЛАВА I Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает назначение средств Фонда инклюзивного образования. 2. Фонд инклюзивного образования формируется на основании решения муниципального/районного совета и/или Народного собрания Гагаузии. 3. Размер Фонда инклюзивного образования устанавливается в зависимости от числа учащихся, имеющих специальные образовательные требования, вследствие оценки и регистрации таких учащихся территориальными службами психологической и педагогической помощи, но не более 2% от суммы категориальных трансфертов. 4. Сальдо денежных средств, регистрируемое на конец финансового года, сохранит свое назначение для использования в соответствии с требованиями настоящего Положения. 5. При установлении размера Фонда инклюзивного образования, каждая административно-территориальная единица должна учитывать возможное увеличение в течение учебного года учащихся, имеющих специальные образовательные требования. II. Назначение Фонда инклюзивного образования 6. Фонд инклюзивного образования предназначен для учебных заведений начального и общего среднего образования, в которых зарегистрированы учащиеся со специальными образовательными требованиями. 7. Денежные средства Фонда инклюзивного образования распределяются на основании решения совета административно-территориальной единицы и должны быть строго направлены на финансирование расходов, связанных с: 1) вознаграждением поддерживающего преподавательского персонала; 2) созданием и обслуживанием центров ресурсов. III. Мониторинг использования средств Фонда инклюзивного образования 8. Управление образования/служба психологической и педагогической помощи осуществляют мониторинг использования денежных средств Фонда инклюзивного образования. 9. Управление образования должно проинформировать Министерство образования, культуры и исследований об использовании денежных средств Фонда инклюзивного образования. [Пкт.9 изменен ПП862 от 05.09.18, МО377-383/05.10.18 ст.1000; в силу с 05.10.18] Приложение №4 к Постановлению Правительства № 868 от 8 октября 2014 г. СПИСОК постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 1. Постановление Правительства № 527 от 23 августа 1993 г. «О создании фонда всеобуча и социального обеспечения учащихся» (Официальный монитор Республики Молдова, 1993 г., № 8, ст.250). 2. Постановление Правительства № 728 от 2 октября 2012 г. «О финансировании стандартных расходов на одного учащегося с использованием выравнивающих коэффициентов в установленном Правительством порядке для учебных заведений начального и общего среднего образования, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 209-211, ст. 786). 3. Постановление Правительства № 1048 от 23 декабря 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 к Постановлению Правительства № 728 от 2 октября 2012 г.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 304-310, ст. 1154).