HGO923/2014
Внутренний номер:  355414
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 923
от  12.11.2014
об утверждении Положения о функционировании
Национального парка «Орхей»
Опубликован : 14.11.2014 в Monitorul Oficial Nr. 340-343     статья № : 986
    Для обеспечения поддержания, сохранения и рационального использования биологического разнообразия, уникальных природных комплексов, имеющих особую эстетическую и  культурно-историческую ценность, а также их использования в научных, культурных, туристических, учебных и воспитательных целях, в соответствии со статьей 13 Закона о фонде природных территорий, охраняемых государством № 1538-XIII от 25 февраля 1998 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 66-68, ст. 442), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановлением Парламента № 201 от 12 июля 2013 г. «О создании Национального парка «Орхей» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 182-185, ст. 597) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение о функционировании Национального парка «Орхей» согласно приложению №1;
    территориальное распределение Национального парка «Орхей» в соответствии с правовым статусом земель согласно приложению № 2;
    внутреннее зонирование Национального парка «Орхей» согласно приложению № 3;
    карту Национального парка «Орхей» согласно приложению № 4.
    2.  Установить, что культурно-природный заповедник “Orheiul Vechi” действует в границах Национального парка «Орхей» как автономная единица в соответствии с Законом о создании культурно-природного заповедника “Orheiul Vechi” № 251-XVI от 4 декабря 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 1-2, ст. 4), с последующими именениями, и Постановлением Правительства № 228 от 23 марта 2009 г. «О создании культурно-природного заповедника “Orheiul Vechi” (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 62-64,     ст 279), с последующими изменениями.
    3. Установить, что финансирование деятельности Национального парка «Орхей» осуществляется за счет программ, финансируемых из государственного бюджета, прибыли от финансово-хозяйственной деятельности учреждения, специальных фондов, а также из других законных источников.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                         Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    министр окружающей среды                               Валентина ЦАПИЩ
    министр финансов                                                Анатол АРАПУ

    № 923. Кишинэу, 12 ноября 2014 г.

Приложение №1
к  Постановлению Правительства
№ 923 от 12 ноября 2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о функционировании Национального парка «Орхей»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Положение о функционировании Национального парка «Орхей» (в дальнейшем - Положение) устанавливает правовой статус, цели, задачи, организационную структуру, полномочия, основы научной и финансово-экономической  деятельности, а также режим зон управления Национального парка «Орхей» (в дальнейшем - Национальный парк).
    2. Национальный парк создан  согласно Постановлению Парламента № 201 от 12 июля 2013 г. «О создании Национального парка «Орхей»,  является охраняемой государством  природной  территорией, отведенной  в основном  для защиты экосистем и отдыха, и действует в соответствии с Конституцией Республики Молдова, международными  соглашениями,  стороной которых Республика Молдова является, Законом о фонде природных территорий, охраняемых государством № 1538-XIII от 25 февраля 1998 года, нормативными актами Агентства “Moldsilva” и настоящим Положением. 
    3. Национальный  парк создан в целях обеспечения, поддержания, сохранения и рационального использования биологического разнообразия, уникальных природных комплексов, имеющих большое экологическое и эстетическое значение, более полного и эффективного использования рекреационного и экономического потенциала природных ресурсов зоны «Codrii Orheiului», а также минимизации негативного антропогенного воздействия на имущество и охраняемые территории зоны.
    4. Национальный парк обладает статусом публичного научно-иследовательского учреждения и располагает отдельным балансом, расчетным счетом в молдавских леях и валюте, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, а также фирменные бланки.  Дирекция Национального парка находится по адресу: село Селиште, район Орхей, Республика Молдова.
    5. Национальный парк может иметь свою символику (флаг, вымпел, герб и другие) в соответствии с Законом о публичных символах № 86 от 28 июля 2011 года. Национальный  парк также имеет право осуществлять любую деятельность, которая не противоречит целям, задачам и принципам  его создания и деятельности, на условиях и  в пределах правового статуса его территорий, а также в соответствии с положениями действующего законодательства и настоящим Положением.
    6. Географически  Национальный парк расположен в центральной зоне Республики Молдова на расстоянии 46 км к северу от города Кишинэу. Общая площадь Национального парка составляет 33792,09 га, включая земли публичной собственности государства - 19509,51 га (18551,4 га - государственный лесной фонд), земли органов местного публичного управления - 4404,87 га и земли частной собственности – 9877,71 га.
    7. Ответственность за управление Национальным парком лежит на его администрации во главе с директором, который избирается на конкурсной основе. Администрация Национального парка согласовывает свою деятельность с центральными и местными органами публичного управления.
    8. Штатное расписание Национального парка устанавливается центральным органом по лесному хозяйству совместно с центральным органом по охране окружающей среды.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
    9. Целью Национального парка является сохранение природных комплексов, имеющих особое экологическое, эстетическое и культурно-историческое значение для гармонизации географических ландшафтов и их устойчивого использования в научных, культурных, туристических, образовательных и воспитательных целях.
    10. Для достижения поставленных целей и проведения запланированных мероприятий намечены следующие обязанности и задачи:
    1) сохранение и защита географических ландшафтов, геоморфологических элементов, растительного и животного мира, исторических и культурных памятников для научных, познавательных, рекреационных и экономических целей;
    2) создание условий для туризма и отдыха;
    3) разработка и применение научных методов сохранения природных объектов и комплексов с точки зрения их использования для рекреационных целей;
    4) содействие распространению знаний об охране окружающей среды,  воспитанию и экологическому просвещению населения.
III. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
    11. Управление территорией Национального парка представляет собой комплекс мероприятий по его организации, сохранению и развитию в соответствии с интересами общества и положениями плана территориального обустройства данной зоны, разработанного и утвержденного в соответствии с положениями законодательства. Исходя из поставленных целей и задач, территория Национального парка разделена на четыре зоны управления, в каждой из которых установлен соответствующий режим:
    A. Зона строгого охранного режима общей площадью 992,4 га
    Данная зона содержит уникальные природные площади, расположенные за пределами населенных пунктов, сохранившие свой естественный вид и влияние, которые являются хранилищем исконного генетического фонда флоры и фауны. В зоне строгого охранного режима запрещена любая рекреационная  или экономическая деятельность. Разрешается только проведение научных исследований, утвержденных научно-техническим советом и согласованых с центральным органом  управления лесным хозяйством, центральным органом по охране окружающей среды  и Академией наук Молдовы. Также допускаются осуществление научных исследований, не имеющих негативных последствий, мониторинг, официальное патрулирование и природоохранные мероприятия, а также ограниченные посещения, связанные исключительно с научными исследованиями. Восстановительные работы будут осуществляться в рамках естественных процессов, а при необходимости вмешательства человека  оно должно быть ограничено во времени. Запрещается любое капитальное строительство или постоянная инфраструктура; временные сооружения допускаются только для проведения разрешенных исследований.
    В. Зона охраны и краткосрочного отдыха общей площадью 16 836 га
    В данной зоне создаются условия для посещения живописных мест и короткого отдыха. В данной зоне могут быть туристические маршруты, оборудованы укрытия на случай плохой погоды, места для костров, наблюдательные пункты и запасы топлива для посетителей, санитарные объекты, указатели, информационные и предупреждающие панно, схемы расположения природных и культурно-исторических объектов, а также обслуживающих объектов. В этой зоне осуществляются при необходимости работы по сохранению и восстановлению географических ландшафтов, изучается воздействие рекреационной деятельности на состояние экосистем. Допускается только такая экономическая деятельность, которая не влияет на сохранность естественных ландшафтов, растений и животных, водных и других природных объектов.
    Зона В делится на две субзоны - В1 и В2, которые необходимы для устойчивого управления Национальным парком и сохранения биоразнообразия. В субзоне В1 площадью 1495,8 га допускаются только вмешательства, связанные с экологической реконструкцией и восстановлением, имеющие научное аргументирование и одобренные соответствующими органами (научно-технический совет, центральный орган  управления лесным хозяйством, Академия наук Молдовы, центральный орган по охране окружающей среды). В данной субзоне  являются приоритетными естественные процессы. Для лесов единственно приемлемым является отнесение к функциональному типу T1. Субзона В2 охватывает 15340,2 га общей площади. Здесь допускается ограниченное использование природных ресурсов, в том числе и в экономических целях, на основе методологий и подходов, направленных на сохранение. Допускаются только такие формы лесопользования, которые практикуют охрану природы, включая долгосрочные меры для обеспечения естественной регенерации лесной структуры, а именно, в соответствии с техническими нормами T2. Для зоны В деятельность в рекреационных целях допускается без капитального строительства и туристической инфраструктуры.
    C. Зона отдыха общей площадью 723 га, предназначенная для продолжительного отдыха
Зона располагает туристической инфраструктурой, организованной в соответствии с принципами устойчивого развития, без разрушающей антропогенной нагрузки на экосистемы. В данной зоне  в установленных законом пределах и в соответствии с генеральным планом долгосрочного туристического развития допустимо размещение кемпингов, гостиниц, мотелей, бивачных полян, туристических баз, экскурсионных бюро, информационных центров, пунктов общественного питания, коммерческой и социально-культурной поддержки. Разрешается осуществление комплекса мероприятий в перспективе обустройства территорий  и мест отдыха, а также работ, связанных с восстановлением пострадавших и деградированных областей, чтобы обеспечить комфортные условия для отдыха. В данной зоне могут быть расположены и другие объекты хозяйственного назначения, связанные с выполнением задач Национального парка и обслуживанием туристов, предусмотренные генеральным планом развития.
    D. Хозяйственная зона общей площадью 15240,69 га включает в себя земли коммун: Бравича, Сэсень, Гетлова, Морозень, Ватич, Некулэеука, Донич, Телешеу, Селиште, Пересечина, Иванча, Требужень, Кодрянка, Ромэнешть, Машкэуц. В данной зоне разрешена традиционная хозяйственная деятельность, которая не противоречит режиму Национального парка, например, выращивание традиционных для данной зоны селькохозяйственных растений, с применением биологических методов борьбы с вредителями и использованием удобрений и химических препаратов в строгом соответствии с технологическими нормами и правилами санитарной безопасности. Разрешено функционирование экономических агентов, использующих экологически чистые технологии, с соблюдением требований по охране окружающей среды. В этих целях будет поощряться экологически чистое производство и стимулироваться деятельность, связанная с лесной экономикой.
    12. Границы администрируемых зон могут быть изменены  после предварительного координирования с правообладателями соответствующих участков, а также с согласия научно-технического совета и Административно-консультативного совета.
    13. Каждая из зон А, В, С и D может включать в себя территории,  расположенные в разных частях Национального парка. Создание в зонах A и B субзон, которые не отменяют ограничений, предусмотренных законодательством, осуществляется в порядке оперативного управления; введение дополнительных субзон с ограничениями находится в компетенции администрации Национального парка и утверждается научно-техническим советом после предварительных письменных консультаций с центральными отраслевыми органами власти. Функциональные границы зон определяются в процессе разработки, согласования и утверждения планов управления. В соответствии с планами управления администрация может ввести более подробное функциональное зонирование, не меняя содержания и назначения основных зон, утвержденных на момент создания Национального парка. Создание субзон в пределах зон C и D находится в компетенции администрации Национального парка на основании решений научно-технического совета и/или административно-консультативного совета в пределах их компетенции.
    14. Границы зоны А и других зон или субзон при необходимости отмечаются на территории информационными знаками или иным образом. Маркировка осуществляется администрацией Национального парка по согласованию с местными субъектами.
    15. В целях минимизации негативного антропогенного влияния на природное достояние Национального парка вокруг него создается охранная зона шириной 150 м.
Границы охранной  зоны отмечены на территории с помощью указательных знаков или иным образом и отражены в документации  по градостроительству и обустройству территорий, утвержденной Правительством.
    Охранная  зона Национального парка устанавливается с учетом конфигурации сельхозугодий, естественных границ населенных пунктов, расположения основных дорог и т.д. Площадь охранной зоны остается в собственности владельцев земли.
    В охранной зоне запрещены следующие виды деятельности:
    1) проведение работ по введению в природную среду диких видов животных и растений, которые не являются специфическими для охранной зоны;
    2) проведение работ, которые могут изменить гидрологический режим акватории или оказать негативное влияние на природные комплексы Национального парка;
    3) культивирование генетически модифицированных растений;
    4) охота, рыбалка; сплошные рубки; строительство объектов и складов для хранения химических веществ, минеральных удобрений и нефтепродуктов;
    5) стоянка транспортных средств в других местах, кроме указанных;
    6) другие виды деятельности, которые могут иметь негативное влияние на природные комплексы Национального парка.
    16. Земельные участки  других пользователей, владельцев или собственников земель,  а также здания или сооружения, расположенные на территории Национального парка, принадлежащие физическим или юридическим лицам, остаются в их собственности/владении и используются по основному назначению, с соблюдением режима экономической деятельности, установленного согласно настоящему Положению и статье 7 Закона о фонде природных территорий, охраняемых государством №1538-XIII от 25 февраля 1998 года.
Любое физическое или юридическое лицо имеет право совершать сделки купли-продажи земли, которая является частной собственностью и расположена в пределах Национального парка. Участки земли, находящиеся в частной собственности, расположеннные в пределах территории  Национального парка, могут быть отчуждены в соответствии с законом при условии сохранения их основного назначения. Экспроприация у земельных владельцев, пользователей и собственников в пределах Национального парка для общественно полезных целей возможна  только с соблюдением положений действующего законодательства.
IV. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    17. Научные исследования на территории Национального парка осуществляются в целях изучения эволюции природных процессов для разработки научных основ охраны природы, для сохранения биоразнообразия, восстановления экологического баланса, устойчивого использования природных ресурсов, а также для экологического мониторинга и ведения летописи природы.
    18. Администрация Национального парка разрабатывает годовой план научных исследований, согласованный с центральным органом  управления лесным хозяйством, Академией наук Молдовы, обеспечивает специальные меры  по сохранению биоразнообразия Национального парка и их мониторинг, которые предлагаются на утверждение административно-консультативному совету.
    19. Научные исследования в Национальном парке осуществляются администрацией, профильными научными учреждениями и неправительственными организациями, располагающими научным потенциалом.
    20. Результаты научно-исследовательских работ будут представлены администрации Национального парка и административно-консультативному совету. На основании результатов исследований, проводимых в парке, принятых и одобренных компетентными научными форумами, администрация Национального парка предлагает меры по сохранению, необходимые  для достижения целей Национального парка, утвержденных административно-консультативным советом.
    21. Научно-исследовательская деятельность на территории Национального парка осуществляется с письменного разрешения администрации Национального парка, который предоставляет по запросу материально-техническую поддержку исследовательской деятельности.
Проведение научных исследований в области археологии, этнографии, скальной архитектуры и народного зодчества на территории Национального парка обеспечивается сотрудниками культурно-природного заповедника “Orheiul Vechi” на основе соглашения с администрацией Национального парка.
    22. В реализации научных программ могут участвовать также научные организации из других стран.
    23. В случае проведения научных исследований международными организациями экспорт накопленного материала  осуществляется с разрешения центрального органа по охране окружающей среды  и профильных научных учреждений Республики Молдова.
    24. Национальный парк при условии соблюдения действующего законодательства может принимать участие в реализации различных международных программ, организации международных семинаров/конференций, международной экономической деятельности и т.д.
V. РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
    5.1. Общие положения
    25. Все виды деятельности в пределах Национального парка должны планироваться и проводиться в соответствии с планом управления, утвержденным центральным органом по лесному хозяйству в течение шести месяцев  в соответствии с положениями Орхусской конвенции от 25 июня 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, и процедурами транспарентности принятия решений.
    26. Согласно плану управления Национальный парк разрабатывает проекты, программы, планы деятельности и перспективные планы на каждый год и для каждого направления деятельности, а также обеспечивает их эффективную реализацию.
    Мероприятия, которые подлежат осуществлению Национальным парком для достижения предусмотренных целей и задач, будут финансироваться за счет бюджета предприятия, утвержденного административно-консультативным советом.
    27. Экономическая деятельность Национального парка осуществляется в целях организации надлежащей охраны природных и культурно-исторических объектов на его территории, реализации экологических, образовательных и просветительских программ, мер по обслуживанию, поддержанию и восстановлению природных и культурно-исторических объектов, а также для туристических целей.
    28. При осущетсвлении  экономической деятельности Национального парка, а также пользователей,  владельцев или собственников земель или объектов, расположенных в зоне Национального парка, деятельность которых ограничивается необходимостью соблюдения установленных режимов охраны, могут устанавливаться льготы.
    29. Любой план, проект или мероприятие должны одобряться администрацией зон A, B, C и анализироваться с точки зрения предупреждения негативного воздействия на ценность охраняемых областей. На территории Национального парка запрещена любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам, видам животных или растений, культурно-историческим объектам или противоречит целям и задачам Национального парка.
    30. Деятельность в зоне D предусматривает осуществление мер устойчивого экономического развития, которые также включают меры по сохранению природы. Проводимая в этой зоне экономическая деятельность не должна противоречить задачам управления Национальным парком.
    5.2. Управление лесным, охотничьим и рыболовным фондом
    5.2.1. Лесной фонд
    31. Соблюдение лесного режима в пределах Национального парка будет осуществляться в соответствии с Законом о фонде природных территорий, охраняемых государством, № 1538-XIII от 25 февраля 1998 года путем внедрения следующих положений:
    1) на землях, принадлежащих национальному лесному фонду, включенному в Национальный парк, выполняются только работы,  предусмотренные лесоустройством для конкретных охраняемых природных территорий, с соблюдением действующих норм и правил функционального зонирования лесов и внутреннего зонирования  Национального парка, предусмотренных в главе III;
    2) лесоустройство на территории в пределах Национального парка должно соответствовать техническим нормам и стандартам, применямым к охраняемым природным территориям;
    3) в целях соответствия задачам Национального парка лесоустройство как для государственного лесного фонда, управляемого местными органами публичного управления, так и для частного фонда в радиусе Национального парка будет рассматриваться научно-техническим советом и утверждаться центральным органом по лесному хозяйству. В этой связи бенефициар лесоустроительных работ обязан приглашать  представителя Национального парка на совещания по лесоустройству;
    4) лесохозяйственные структуры, управляющие национальным лесным фондом в пределах Национального парка, обязаны:
    а) направлять для утверждения Национальному парку сводную ведомость лесохозяйственных работ на территории Национального парка до начала нового лесного года (с вынесением решения научно-технического совета);
    b) ежегодно  представлять администрации Национального парка сведения о состоянии внедрения лесоустроительных проектировок  на территории  Национального парка  в целях мониторинга практического соблюдения применения системы рубок,  интенсивности и объема лесозаготовок  в лесном фонде и на покрытых лесом землях вне лесного фонда в пределах Национального парка;
    5) внесение предложений об отклонении от действующих лесоустроительных проектировок на территории Национального парка может осуществляться только с разрешения администрации Национального парка, предоставляемого на основании решения научно-технического совета и одобрения центрального органа  по лесному хозяйству.
     32. Разработка планов лесоустройства для владельцев лесного фонда в пределах Национального парка включает этап общественных консультаций как на совещаниях по лесоустройству, так и на заседаниях, организуемых по мере необходимости Национальным  парком. Процедуры разработки планов по лесоустройству в Национальном парке включают как минимум консультации следующих сторон: администрации Национального парка, центрального органа по охране окружающей среды, Академии наук Молдовы, Министерства культуры и других заинтересованных сторон, при необходимости (университеты, местные эксперты, местные общины и т.д.), с соблюдением процедуры транспарентности принятия решений.
    33. При ведении хозяйства в лесном фонде Национального парка применяются следующие правила:
    1) земельные участки, представляющие особый интерес с точки зрения биоразнообразия, будут выделяться в подучастки, независимо от их масштаба, во всех случаях, когда это возможно. Это будет возможным в результате  пересмотра  лесоустройства, что даст возможность адаптировать утвержденный план управления, с идентификацией областей по видам и местам обитания, представляющим интерес для сообщества;
    2) санитарные работы выполняются только для того, чтобы предотвратить вспышки активности вредителей леса с высокой степенью опасности, и в случаях, когда доля сухостоя является значительной. Эти работы должны утверждаться администрацией Национального парка на основании решения научно-технического совета;
    3) необходимо принимать во внимание увеличение количества сухостоя в лесу, особенно на площади лесосек и в легкодоступных зонах, путем оставления при отборе и работах  по лесозаготовке  2-3 сухих деревьев  на гектар;
    4) определение объема древесины будет осуществляться при помощи технологий и процедур экологической эксплуатации с целью избежания и/или минимизации возможного ущерба для почвы, исчезающих деревьев, подлеска, а также всходов и травяного покрова;
    5) отвод лесосек и таксация  древесины тесно увязываются с периодичностью плодоношения основных видов, а также ростом и развитием полезных и ценных саженцев. При необходимости, только в случаях, когда  это оправдано в рамках лесного управления (риск оползней, эрозия почвы и т.д.),  будет осуществляться облесение открытых и невосстановленных естественным путем участков исключительно эндемичным лесным репродуктивным материалом. В Национальном парке осуществленные работы по отводу таксации  и лесосек будут проводиться в соответствии с фиксированными функциями (непрерывность лесов, повышение стабильности, сохранение биоразнообразия, повышение эффективности экозащиты и т.д.), но ни при каких обстоятельствах в объемах расчетной лесосеки или ежегодного объема лесозаготовок, на самых выгодных экономических условиях.
    5.2.2. Охотничий фонд
    34. В целях обеспечения сохранности  на территории Национального парка разрешена выборочная и регулирующая численность поголовья охота (регулирование популяций, предотвращение ущерба, обусловленного охотой, профилактика болезней и эпизоотий и т.д.). Любительская и спортивная охота, в том числе с целью добычи трофеев, запрещена.
    35. Лица, управляющие на данный момент охотничьим фондом в пределах Национального парка, обязаны обеспечить  управление фауной, представляющее охотничий интерес, с соблюдением принципа устойчивости на основе изучения объемов и специализированных планов управления, подготовленных для каждого охотничьего фонда на период действия договора о ведении хозяйства, с соблюдением законодательства, касающегося фонда природных територрий, охраняемых государством, и транспарентности в процессе  принятия решений.
 Лица, ведущие хозяйство, не имеют право выпускать  животных из загонов на територрию Национального  парк без разрешения  центрального органа по охране окружающей среды  и Академии наук Молдовы.
    36. По истечении текущих контрактов по ведению хозяйства в Национальном парке больше не будет создаваться охотничий фонд, а регулирование численности фауны парка, представляющей охотничий интерес, будет осуществлять  администрация Национального парка на основе решений Научно-технического совета и в соответствии с положениями плана управления.
    37. Существующие охотничьи фонды в периметре зоны  А и субзоны В1 будут иметь статус зоны, свободной от охоты.
    5.2.3. Рыболовный фонд
    38. На территории Национального парка запрещено проводить работы, препятствующие миграции, воспроизводству или ставящие под угрозу существующую популяцию рыб, включая эксплуатацию или перемещение значительных объемов воды, влияющие на условия мест обитания.
    39. Работы по обустройству водотоков проводятся с одобрения администрации Национального парка. Разрешение работ по восстановлению русел, строительству, исправлению или изменению плотин осуществляется в соответствии с Законом о фонде природных територрий, охраняемых государством № 1538-XIII от 25 февраля 1998 года, Типовым положением о национальных парках, утвержденным Постановлением Правительства №782 от 3 августа 2000 г., а также с разрешения администрации Национального парка.
    5.2.4. Выпас скота и сенокошение
    40. На территории Национального парка деятельность по выпасу скота и сенокошению осуществляется с соблюдением правил, касающихся создания, охраны и устойчивого использования пастбищ и лугов, устанавливаемых в соответствии со специализированными исследованиями, проводимыми отраслевыми органами власти и утверждаемыми администрацией Национального парка.
    Ответственность за надлежащую эксплуатацию пастбищ и лугов на территории Национального парка возлагается на его владельцев и управляющих (физических лиц, ассоциаций владельцев или местных сообществ).
    41. Выпас скота и сенокошение осуществляются с соблюдением следующих правил:
    1) выпас домашних животных и заготовка сена на территории лесного фонда Национального парка регулируется Лесным кодексом, Постановлением Правительства №740 от 17 июня 2003 г. «Об утверждении нормативных актов в области  управления лесным хозяйством» и Постановлением Правительства №667 от 23 июля 2010 г. «Об утверждении  Положения о пастьбе и сенокошении»;  
    2) выпас домашних животных и заготовка сена на лугах, расположенных в Национальном парке, осуществляются в соответствии с внутренним зонированием следующим образом:
    a) запрещаются выпас скота и сенокошение в зоне строгого охранного режима (зона А) Национального парка;
    b) запрещаются выпас скота и сенокошение в зоне охраны и краткосрочного отдыха (зона B) и рекреационной зоне (зона С) Национального парка без разрешения его администрации;
    3) администрация Национального парка имеет право проверять  на местах, соответствует ли количество скота пасбищной нагрузке пастбищ в соответствии с бонитетом, предусмотренным в указанных выше исследованиях;
    4) размещение овчарен и приютов, приспособленных к специфике зоны и вписывающихся в пейзаж, разрешается на расстоянии не менее 200м от туристических маршрутов.
    42. Администрация Национального парка осуществляет мониторинг деятельности по выпасу и сенокошению в Национальном парке для определения ее воздействия на флору и фауну парка и для установления возможных ограничений в пострадавших зонах.
    43. Администрация Национального парка может периодически инициировать исследования для переоценки пастбищной нагрузки, результаты которых доводятся до сведения владельцев с целью соответствующего регулирования выпаса и сенокошения.
    5.3. Устойчивый туризм
    44. В парке разрешена туристическая и образовательная деятельность с соблюдением правил посещения Национального парка в соответствии с настоящим Положением.
Администрация Национального парка имеет право собирать платежи за определенные виды деятельности и/или посещение специально оборудованных мест.
    45. Введение платы и установление стоимости входных билетов в Национальный парк осуществляются администрацией Национального парка  с утверждения научно-технического совета и центрального органа по туризму, в соответствии с действующим законодательством.
    В целях недопущения негативного воздействия на Национальный парк запрещаются:
    1) проведение мероприятий, которые могут представлять угрозу для существующих природных комплексов;
    2) организация массовых спортивных и рекреационных мероприятий, разжигание костров и т.д. за пределами мест, предназначенных для этих целей;
    3) организация туристических маршрутов за пределами зон, предназначенных для этих целей;
    4) передвижение и парковка транспортных средств за пределами установленных маршрутов и мест стоянки автомобилей;
    5) произвольные рубки, повреждение деревьев, кустарников, сжигание травы и листьев, сбор лекарственных и декоративных растений;
    6) повреждение и разрушение природных и рукотворных памятников;
    7) уничтожение и загрязнение окружающей среды, рисование надписей и символов на деревьях, камнях, зданиях, разорение гнезд, муравейников;
    8) повреждение и уничтожение туристических знаков;
    9) сбор полезных ископаемых и травы, а также отлов животных без разрешения администрации Национального парка;
    10) промышленное рыболовство и другие виды деятельности, которые могут повлиять на природные комплексы Национального парка;
    11) использование без экологической экспертизы и разрешения администрации Национального парка минеральных ресурсов, почвы в коммерческих и промышленных целях на всей площади Национального парка;
    12) открытие карьеров по добыче камня в пределах Национального парка (за исключением зоны D);
    13) осуществление без экологической экспертизы и разрешения администрации Национального парка водозабора для коммерческих, промышленных целей на всей территории Национального парка.
    46. Организация туристических маршрутов, установка туристических стендов и указателей осуществляется с разрешения администрации Национального парка только для маршрутов, сертифицированных и зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством.
    47. Организация мероприятий на территории Национального парка осуществляется с разрешения его администрации.
    48. На территории Национального парка устанавливаются следующие правила, касающиеся отдыха на природе:
    1) установка кемпинга разрешается только в специально обустроенных и отмеченных для этого местах в зонах B, C и D;
    2) за размещение в кемпинге может быть установлена плата в соответствии с условиями пункта 45 настоящего Положения;
    3) ночевка в условиях бивуачного типа разрешается в чрезвычайных ситуациях без разжигания огня;
    4) рытье канав вокруг палаток запрещено.
    49. На территории Национального парка разжигание костров туристами допускается только в специально отведенных и оборудованных для этого местах. Категорически запрещается вырубка лесной растительности любого рода для разжигания огня.
    5.4. Использование других ресурсов
    50. На территории Национального парка не допускаются сбор и реализация (независимо от происхождения) любых видов охраняемых растений или их частей, а также отлов, продажа любых видов охраняемых животных или их частей.
    51. На территории Национального парка (за исключением зоны строгого охранного режима) сбор лесных ягод, грибов и лекарственных растений разрешается только для личных нужд.
    5.5. Режим обращения с отходами
    52. Режим обращения с отходами на территории Национального парка регулируется следующим образом:
    1) запрещено оставлять отходы любого вида вне пунктов его сбора на территории Национального парка;
    2) ответственность за организацию вывоза бытового мусора с турбаз и кемпингов возлагается на их администрацию;
    3) для пунктов сбора мусора администрация Национального парка совместно с владельцами/ администраторами устанавливает график вывоза мусора.
    5.6. Строительство и инфраструктура
    53. Строительство и инфраструктура на территории Национального парка будут осуществляться на основе долгосрочного генерального плана экономического и туристического развития, утвержденного Административно-консультативным советом, центральным органом  по лесному хозяйству, центральным органом по охране окружающей среды, центральным органом по туризму и Академией наук Молдовы.
    54. На территории, входящей в границы зоны C Национального парка, строительство новых хозяйственных объектов и расширение существующих строений осуществляются только с согласия центрального органа  по лесному хозяйству, центрального органа  по охране окружающей среды, центрального органа по туризму и администрации Национального парка, а также после консультаций с гражданским обществом.
    55. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, туристических баз, а также других объектов, создание условий для отдыха осуществляются заинтересованными учреждениями и предприятиями, с соблюдением условий, установленных положениями Закона о качестве в строительстве № 721-XIII от 2 февраля 1996 года  и Закона о фонде природных территорий, охраняемых государством  №1538-XIII от 25 февраля 1998 года.
    56. Национальный парк вправе осуществлять строительство объектов туристического и рекреационного комплекса за счет средств, выделенных из бюджета, а также за счет других источников в соответствии с действующим законодательством. Доходы, получаемые от эксплуатации этих объектов, используются для развития инфраструктуры Национального парка, а также для восстановления природных комплексов и объектов.
    57. Передача в аренду запрещается, если смена объекта создает экологические риски и оказывает негативное воздействие на Национальный парк. Процедура передачи в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений (за исключением расположенных в зонах А и В) устанавливается согласно положениям Гражданского кодекса.
    5.7. Культурно-исторический компонент
    8. Культурно-исторический компонент Национального парка будет выделен в подпрограмму плана управления Национальным парком в целях надлежащего изучения и документирования. Будут разграничены и картографированы, при  необходимости, категории культурного наследия: археологического, скального, архитектурного, монументального и этнографического.
    В целях обеспечения охраны культурно-исторического компонента в документацию территориального планирования Национального парка будут включены  все места, имеющие потенциал культурного наследия.
    59. Неотъемлемым элементом Национального парка является нематериальное наследие (традиции, обычаи, праздники и т.д.) в сельских местностях этой зоны, представляющее собой результат тысячелетнего взаимодействия между человеком и природой.
    60. Все мероприятия, связанные с культурно– историческим компонентом Национального парка, от стратегического планирования до  практического  использования, будут координироваться с Министерством культуры, культурно-природным заповедником “Orheiul Vechi” и другими центральными органами публичной власти.
VI. издательская и Образовательная деятельность
    61. Издательская и образовательная деятельность Национального парка включает: публикации руководств, проспектов, коллекций фотографий, информационных бюллетеней, а также  другой издательской продукции; организацию музеев и выставок, создание и обустройство экскурсионных маршрутов, центров и научно-исследовательских учреждений, экологических летних школ, а также условий для практической подготовки студентов средних и высших профильных учебных заведений, отражение деятельности  Национального парка и его учреждений в средствах массовой информации, а также использование других методов и форм социально–экологического обучения и образования, содействие экологическому просвещению.
    62. Изготовление предметов изобразительного искусства, печатной продукции, потребительских товаров, содержащих логотип Национального парка, изображения природных или культурно-исторических комплексов, расположенных на территории Национального парка, а также его названий  и символики осуществляется с согласия администрации Национального парка на базе контракта, с соблюдением положений законодательства в данной области.
VII. УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ
    63. Управление Национальным парком осуществляется администрацией Национального парка, которая обладает специализированными организационными подразделениями, призванными обеспечивать управление, охрану, защиту, сохранение, исследование и освоение природного и культурно-исторического наследия области. Персонал по управлению Национальным парком включает:
    a) генерального директора;
    b) научных сотрудников;
    c) специалистов в области туризма, связи, образования и экологического информирования;
    d) сотрудников службы охраны;
    е) административно-хозяйственный персонал;
    f) обслуживающий персонал.
    64. Научно-технический совет образован для изучения и решения наиболее важных вопросов, касающихся экономической, научной, рекреационной, социальной и туристической деятельности в Национальном парке, который  возглавляет один из избранных членов. Состав и Положение о научно-техническом совете утверждается центральным органом по лесному хозяйству.
    65. Административно-консультативный совет Национального парка включает в качестве своих членов представителей учреждений, непосредственно участвующих или заинтересованных в управлении охраняемыми территориями: администрации Национального парка (директор Национального парка), территориальных и центральных лесохозяйственных органов, территориальных публичных оранов первого и второго уровней, центральных и территориальных природоохранных органов, центральных органов культуры, туризма и финансов, экономических агентов, деятельность которых связана с задачами и функционированием Национального парка, экологических и социальных неправительственных организаций, имеющих опыт в области сохранения биоразнообразия и управления национальными парками. Состав и Положение о консультативно-административном совете утверждаются центральным органом по лесному хозяйству.
VIII. БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
    66. Охрана Национального парка, его природных комплексов и объектов, а также контроль соблюдения установленного режима в зонах защиты обеспечиваются сотрудниками специальной службы Национального парка и волонтерами, имеющими удостоверения.
    67. Сотрудники специальной службы Национального парка обладают правами и обязанностями, предоставленными сотрудникам Государственной лесной службы и Государственной экологической инспекции. Сотрудники специальной службы Национального парка обеспечиваются специальными оборудованием и средствами, имеют право на хранение и ношение оружия, с соблюдением условий, установленных Законом о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения №130 от 8 июня 2012 года.
    68. Сотрудники специальной службы Национального парка имеют право:
    а) осуществлять контроль соблюдения охранного режима в Национальном парке;
    b) проверять разрешения,  на основании которых лица, находящиеся на территории Национального парка, могут пользоватся природными объектами или осуществлять другие виды хозяйственной деятельности;
    c) требовать от граждан или лиц, занимающих ответственные посты, разъяснения относительно нарушения ими установленного режима охраны;
    d) составлять в установленном порядке протоколы о нарушениях Закона о растительном мире, Закона  о животном мире, Лесного кодекса (на основании доверенности директора);
    e) направлять компетентным органам материалы о привлечении виновных лиц к ответственности;
    f) конфисковать незаконно приобретенные средства и продукцию;
    g) иметь доступ к любому объекту, расположенному на территории Национального парка, с целью контроля  за соблюдением положений законодательства по охране окружающей среды, а также внутренних документов Национального парка;
    h) приостанавливать любую экономическую и иную деятельность, не соответствующую  особому охранному режиму Национального парка;
    i) владеть и пользоваться огнестрельным и неогнестрельным оружием и боеприпасами.
    69. Любой ущерб, причиненный здоровью или имуществу сотрудников  специальной службы  Национального парка при выполнении ими своих служебных обязанностей, возмещается в порядке, установленном законодательством. 
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
    70. Нарушение  требований настоящего Положения или других нормативных актов влечет за собой, исходя из обстоятельств, гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
    71. Возмещение ущерба,  причиненного Национальному парку, осуществляется добровольно или принудительно, по решению суда.
    72. Споры, возникающие в ходе управления Национальным парком, разрешаются мирным путем или, исходя из обстоятельств, судебной инстанцией в соответствии с действующим законодательством.
X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    73. В процессе составления и пересмотра планов управления центральным органом лесного хозяйства разрабатываются и утверждаются специальные правила, которые устанавливают также  порядок координирования.
    74. Для достижения поставленных целей и задач Национальный парк сотрудничает с публичными органами государства, общественными ассоциациями, научными учреждениями или другими организациями, физическими и юридическими лицами, как в Республике Молдова, так и за рубежом.
    75. Оценка управления Национальным парком осуществляется не реже одного раза в год на основании мониторинга и контроля, осуществляемых на местах центральным органом по лесному хозяйству и компетентными органами по охране окружающей среды. Национальный  парк ежеквартально представляет центральному органу по лесному хозяйству подробные отчеты и  ежегодно  «Летопись природы» с их опубликованием.
    76. Решение о прекращении деятельности Национального парка может быть принято Парламентом с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 923 от 12 ноября 2014 г.
Территориальное устройство
Национального парка «Орхей»
в соответствии с правовым статусом земель
 
Всего

Земли, находящиеся в публичной собственности государства

Земли, находящиеся в публичной собственности администра-тивно-терри-ториальных единиц

Земли, находящиеся в частной собственно-сти

ПАРК
33792.09
19509.51
4404.87
9877.71
Район Орхей
26824.74
14534.82
3611.25
8678.67
Донич
2805.23
971
667.12
1167.11
Гетлова
58.62
46.72
7.4
4.5
Иванча
7282.41
3418.6
1005.6
2858.21
Морозень
994.06
890
35.46
68.6
Некулэеука
241.23
165.7
43.13
32.4
Пересечена
1925.37
707.5
230.6
987.27
Похорничень
1228.03
1228.03
0
0
Пуцинтей
182.05
0
60.5
121.55
Селиште
1808.52
1623.7
132.42
52.4
Телешеу
3034.93
1908.68
430.14
696.11
Требужень
3905.4
1564.09
498.44
1842.87
Ватич
3358.89
2010.8
500.44
847.65
Район Криулень
645.57
159.36
169.47
316.74
Машкэуц
645.57
159.36
169.47
316.74
Район Стрэшень
3092.02
1603.32
609.24
879.46
Кодрянка
2212.49
1551.39
314.86
346.24
Ромэнешть
825.37
51.93
280.76
492.68
Цигэнешть
54.16
0
13.62
40.54
Район Кэлэрашь
3229.76
3212.01
14.91
2.84
Бравича
1876.24
1867.48
8.76
0
Сэсень
1353.52
1344.53
6.15
2.84

Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 923 от 12 ноября 2014 г.
ВНУТРЕННЕЕ ЗОНИРОВАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «ОРХЕЙ»
    Исходя из необходимости охраны природы для научных, рекреационных, культурно-исторических или других целей, территория Национального парка «Орхей» разделяется на четыре зоны управления, в каждой из которых устанавливается соответствующий режим:
    А. Зона строгого охранного режима  общей площадью 992,4 га, в том числе участки 58А, 58В, 58С, 58D, 58E, 58F, 58G; ландшафтный заповедник Цыгэнешть - участки 57B, 57C, 57D, 59E, 60I, 60H, 61C, 60J, 80А, 79А лесного урочища Буда-Мэнэстиря; лесничество Бравича; государственное предприятие «Лесохозяйственное предприятие Кэлэрашь»; сектор векового леса Курки; участки 48A, 49B, 49C, 49D, 49E; 50A, 50C, 50D, 50F, 50G, 50H, 50I, 51E, 51D, 51J (148 га), лесничество Ватич; участки 53А, 64А, лесничество Селиште; участки 55E, 55F, лесничество Teлешеу; участок 9А, ландшафтный заповедник Требужень, лесничество Иванча, государственное предприятие «Предприятие лесного хозяйства Орхей».
    Владелец земельного участка: собственность государства, управляемая Агентством «Moldsilva».
    B. Зона охраны и краткосрочного отдыха общей площадью 16836 га, в том числе:
(а) Зона B1: участки 54, 55, 56, 57А, 59 A, B, C, D, F, G, 60A, B, C, D, E, F, G, V1, 61 A, B, D, E, F, 62, 63, 64, 65, 67, 75, 77 A, B, D, 78, 81, 84А, В, С, D, J, 85, 86, 87, лесничество Бравича; участки: 36 S, T, X, W, Y, В 3, 37, I, J, K, B 38, C 47, B 48, C 49, 50 В, С, 51А, В, С, F , G, H, I, J,  лесничество Ватич; участки 1, 2, 54 K, I, T, 55 A, B, C, F, H, I, 56 A, E, F, G, 63А, В, Е, 64 B, C, D, E , F, 65 А, B, C, D, G,  лесничество Teлешеу; участки: 52 B, C, D, 53 В, 54 А, В, 65 А, В, 69 F, E, 70, лесничество Селиште; участки: 4B, 8A, С, 9 В, С, D, Е, 10A, С, 33 С, D, E, 36 A, B, C, 74A, 91, лесничество Иванча.
    Владелец земельного участка: государственная собственность, управляемая Агентством «Moldsilva».
(b) Зона В2: остальная площадь лесного фонда общей площадью 15340,2 га.
    Владелец земельного участка: собственность государства, управляемая Агентством «Moldsilva».
    C. Зона отдыха общей площадью 723,0 га, в том числе участки: 18, 19C, 19D, 24А, 24 F1, 24V1, 25, 26, 27, 30А, 30B, 40, 41А, 43, 44А, 44B, 44C, 44E, 44F, 44H, 44I, 44V1, 45, 46А, 46С, 46D, 72, 76, 77, лесничество Иванча; участки 10H, 10J, 10I, 10K, 10P, 10O, 10Q, 10R, 10V1, 11, 12G, 12 H, 12 I, 12F, 12T, 12V1, 12V2, 15K, 15P, 15C1, 15V3, 16, 41, 42 , 57, 58, 59, 60А, лесничество Селиште; участки 59А, 59D, 59V1, 72A, 72B, 72V1, лесничество Teлешеу; участки 40, 42А, 42 С1, 42H, 42I, 42J, 42K, 42T1, 96, лесничество Ватич; участок 44, лесничество Бравича.
Владелец земельного участка: собственность государства, управляемая Агентством «Moldsilva».
    D. Хозяйственная зона общей площадью 15240,69 га включает земли коммун: Бравича, Сэсень, Гетлова, Морозень, Ватич, Некулэeука, Донич,Teлешеу, Селиште, Пересечина, Иванча, Требужень, Кодрянка, Ромэнешть, Машкэуц.
    Владелецы земельного участка: собственность государства - 958,11 га,  земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц - 4404,87 га и земли, находящиеся в частной собственности - 9877,71 га.

    anexa nr.4