LPC180/2015
Внутренний номер:  361663
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 180
от  22.10.2015
о внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Опубликован : 30.10.2015 в Monitorul Oficial Nr. 297-300     статья № : 546
    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Ст. I. – В пункте 2) статьи 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131–133, ст. 1018), с последующими изменениями, позицию «Национальный центр по борьбе с коррупцией» исключить.
    Ст. II. – В Закон о Национальном центре по борьбе с коррупцией № 1104-XV от 6 июня 2002 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 209–211, ст. 683), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:
    1. Часть (1) статьи 4 дополнить пунктом f) следующего содержания:
    «f) проведение оперативного и стратегического анализа актов коррупции, смежных с коррупцией актов и фактов коррупционного поведения, информации об аналитических исследованиях явления коррупции.».
    2. Статью 6 дополнить пунктами m) и n) следующего содержания:
    «m) обрабатывать в соответствии с законодательством персональные данные, в том числе в целях информационно-стратегического анализа; 
    n)  создавать и администрировать в пределах своей компетенции институциональные журналы, информационные системы и базы данных.».
    3. В статье 7:
    в части (3) слово «Правительством» заменить словом «Парламентом»;
    части (5) и (6) признать утратившими силу.
    4. Статью 8 изложить в следующей редакции:
    «Статья 8. Назначение на должность и освобождение
                       от должности директора Центра
    (1) Центром руководит директор. Директор Центра (далее – директор) назначается на должность Парламентом большинством голосов избранных депутатов на пятилетний срок без возможности назначения на новый срок.
    (2) Должность директора несовместима с любой другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой.
    (3) Кандидат на должность директора отбирается на основе конкурса, организуемого Комиссией Парламента по вопросам права, назначениям и иммунитету, с привлечением в качестве наблюдателей представителей гражданского общества или представителей научной среды.
    (4) Кандидат на должность директора должен соответствовать следующим требованиям:
    a) являться гражданином Республики Молдова и проживать на ее территории;
    b) обладать полной дееспособностью;
    c) иметь высшее юридическое образование;
    d) иметь стаж работы в правовой сфере не менее 10 лет;
    е) иметь безупречную репутацию;
    f) не быть и не состоять в последние два года членом какой-либо политической партии, не быть и не состоять в прошлом сотрудником постоянных органов какой-либо политической партии;
    g) не иметь судимости;
    h) владеть государственным языком;
    i) быть годным к исполнению обязанностей с медицинской точки зрения.
    (5) В день назначения на должность директор приносит перед Парламентом следующую присягу:
    «Клянусь строго соблюдать Конституцию и законы Республики Молдова, добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, защищать правопорядок, права и свободы человека, общие интересы общества и граждан Республики Молдова, направленные на жизнь и развитие в свободной от коррупции среде.».
    (6) Директор несменяем в период исполнения полномочий.
    (7) Полномочия директора прекращаются в случае:
    a) отставки;
    b) несовместимости;
    c) утраты гражданства Республики Молдова;
    d) установленной медицинским заключением невозможности исполнения обязанностей по состоянию здоровья более четырех месяцев подряд;
    e) достижения предельного возраста;
    f) вынесения в отношении него окончательного приговора;
    g) непредставления декларации о личных интересах и декларации о доходах и имуществе в порядке и сроки, которые предусмотрены законом;
    h) вынесения/принятия административного акта или совершения сделки с нарушением требований закона о конфликте интересов, установленных окончательным констатирующим актом;
    i) смерти;
    j) отзыва.
    (8) Основания, предусмотренные пунктами a)–i) части (7), устанавливаются на пленарном заседании Парламента, на основе доклада Комиссии  по вопросам права, назначениям и иммунитету, путем вынесения постановления, которым принимается к сведению причина, предопределившая прекращение полномочий.
    (9) Отзыв директора с должности вследствие несоответствия требованиям к назначению или получения отрицательного результата при тестировании профессиональной неподкупности в порядке, предусмотренном статьей 14, утверждается Парламентом большинством голосов избранных депутатов по инициативе не менее 20 депутатов.
    (10) В осуществлении обязанностей директору помогают два заместителя, которые назначаются на должность Парламентом по предложению директора на период полномочий директора. Отбор кандидатов на должность заместителя директора осуществляется на основе конкурса, организуемого директором, с привлечением к процессу оценки представителей гражданского общества или научной среды. Для отбора кандидаты на должность заместителя директора должны отвечать требованиям, установленным в части (4). Деятельность заместителя директора прекращается в порядке, предусмотренном частями (7), (8) и (9). Отзыв заместителя директора с должности утверждается Парламентом большинством голосов избранных депутатов по инициативе директора.».
    5. В статье 9:
    наименование статьи изложить в следующей редакции:
    «Статья 9. Полномочия директора и его заместителей»;
    единую часть считать частью (1), в которой:
    пункт c) изложить в следующей редакции:
    «c) участвует в заседаниях Правительства и Парламента на основании приглашения или по требованию, когда рассмотрение определенных вопросов представляет интерес для Центра;»;
    в пункте d) слово «Правительством;» заменить словом «Парламентом;»;
    пункт e) изложить в следующей редакции:
    «e) разрабатывает проект бюджета Центра на очередной год и представляет его Парламенту на утверждение;»;
    дополнить статью частью (2) следующего содержания:
    «(2) Заместители директора подчиняются непосредственно директору и организуют работу Центра в рамках возложенных на них полномочий. В отсутствие директора обязанности такового исполняет его заместитель, назначенный приказом директора.».
    6. Пункты a) и f) части (3) статьи 10 после слова «утверждение» дополнить словами «– при наличии заключения Комиссии по вопросам права, назначением и иммунитету и профильной комиссии – ».
    7. В статье 12:
    часть (1) дополнить предложением: «Сотрудник Центра является государственным служащим со специальным статусом.»;
    часть (2) после слов «осуществляют деятельность» дополнить словами «лица, исполняющие ответственные государственные должности, на которых распространяются положения Закона о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности № 199 от 16 июля 2010 года,».
    8. В части (1) статьи 13 слова «по экономической или юридической специальности» заменить словами «по экономической, юридической или иной специальности согласно специфике деятельности подразделения, в котором они будут осуществлять деятельность,».
    9. В пункте b) части (1) статьи 15 слово «Правительством.» заменить словом «Парламентом.».
    10. В части (2) статьи 17 слово «Правительством.» заменить словом «Парламентом.».
    11. В части (3) статьи 18 слово «Правительством.» заменить словом «Парламентом.».
    12. В части (4) статьи 20 слово «Правительством.» заменить словом «Парламентом.».
    13. Дополнить закон статьями 441 и 442 следующего содержания:
    «Статья 441. Парламентский контроль за
                            деятельностью Центра
    (1) Парламентский контроль за деятельностью Центра осуществляется Комиссией по национальной безопасности, обороне и общественному порядку и Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету.
    (2) Центр представляет отчет о своей деятельности ежегодно до 31 марта. По требованию депутатов директор может быть заслушан по отчету о деятельности Центра на пленарном заседании Парламента.
    (3) Депутаты могут потребовать заслушивания директора на пленарном заседании Парламента, заседаниях постоянных, специальных или следственных комиссий по связанным с деятельностью Центра вопросам, отличным от предусмотренных частью (2). Директор Центра вправе отказаться от участия в указанных заседаниях, если представление требуемой информации нарушает интересы уголовного преследования, принципы законности, презумпции невиновности, защиты персональных данных и конфиденциальность уголовного преследования.
    Статья 442. Контроль за деятельностью Центра со
                          стороны гражданского общества
    (1) Деятельность Центра подлежит контролю со стороны гражданского общества на основании законодательства, регулирующего прозрачность процесса принятия решений, доступ к информации и деятельность общественных объединений. Дополнительный контроль за деятельностью Центра со стороны гражданского общества осуществляется на основании настоящего закона Гражданским советом, который:
    a) участвует с правом голоса в Коллегии Центра;
    b) участвует с правом голоса в Дисциплинарной коллегии Центра;
    c) анализирует отчеты о деятельности Центра;
    d) следит за судебными заседаниями по делам, расследуемым Центром, и за судебными процессами, которые инициированы бывшими работниками Центра, уволенными по решению Дисциплинарной коллегии Центра;
    e) рассматривает жалобы граждан на работников Центра.
    (2) Гражданский совет состоит из трех членов. Членом Гражданского совета может быть только общественное объединение. Гражданское общество делегирует в Гражданский совет двух членов, а Комиссия Парламента по вопросам права, назначениям и иммунитету по результатам открытого конкурса уполномочивает одного члена Гражданского совета на трехлетний срок.
    (3) Общественные объединения, участвующие в конкурсе по отбору членов Гражданского совета, должны осуществлять уставную деятельность в одной или нескольких из следующих областей: правосудие, права человека, прозрачность, неподкупность в публичном секторе, предупреждение и пресечение коррупции, гражданское участие.
    (4) Гражданский совет имеет право:
    a) принимать Положение о  своей деятельности и вносить в него изменения;
    b) создавать и вести свою веб-страницу;
    c) предавать гласности отчеты о мониторинге и другую представляющую общественный интерес информацию, установленную в результате осуществления им своей деятельности, с соблюдением при этом положений законодательства о защите персональных данных, о сведениях, отнесенных к государственной тайне, и сведениях, отнесенных к категории официальной информации ограниченного доступа;
    d) давать рекомендации по улучшению деятельности Центра;
    e) предлагать вопросы для обсуждения на очередных и внеочередных заседаниях Коллегии Центра;
    f) передавать подразделению внутренней безопасности или прокуратуре жалобы граждан на работников Центра;
    g) проводить социологические опросы о явлении коррупции и восприятии обществом деятельности Центра;
    h) привлекать из не запрещенных законом источников средства для осуществления своей деятельности;
    i) в соответствии с законодательством запрашивать от Центра информацию о его деятельности;
    j) осуществлять другие виды деятельности, непосредственно касающиеся наблюдения за деятельностью Центра.
    (5) Лица, представляющие членов Гражданского совета в Коллегии Центра и Дисциплинарной коллегии Центра, должны отвечать следующим требованиям:
    a) иметь высшее образование;
    b) не занимать публичной должности;
    c) не являться работниками Центра в последние два года;
    d) не быть членами какой-либо политической партии и/или не участвовать в агитации за какого-либо кандидата на выборах в последние два года;
    e) не иметь непогашенной судимости;
    f) не иметь процессуального статуса подозреваемого, обвиняемого или осужденного в уголовном деле, расследуемом Центром в последние три года.
    (6) Если впоследствии устанавливается, что лицо, представляющее члена Гражданского совета в Коллегии Центра и Дисциплинарной коллегии Центра, не отвечает предусмотренным частью (5) требованиям, данное лицо в 10-дневный срок заменяется другим представителем по инициативе назначившего его члена Гражданского совета по обоснованному предложению Центра или одного из членов Гражданского совета.
    (7) Член Гражданского совета отзывается отобравшим его субъектом в соответствии с положениями части (2) в случае, если:
    a) общественное объединение распускается;
    b) общественное объединение прямо отказывается быть членом Гражданского совета до истечения срока, на который было назначено в качестве такового;
    c) общественное объединение не участвует более одного года ни в одном из видов деятельности, предусмотренных частью (1).
    (8) В предусмотренных пунктами a) и b) части (7) случаях субъект, назначивший общественное объединение членом Гражданского совета, отбирает в трехмесячный срок нового члена Гражданского совета по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями (2) и (3).
    (9) В предусмотренном пунктом c) части (7) случае субъект, назначивший общественное объединение членом Гражданского совета, отзывает таковое из членов и извещает его в письменной форме о своем решении. Членство может быть отозвано по инициативе указанного субъекта по обоснованному предложению Центра или другого члена Гражданского совета. В трехмесячный срок со дня извещения об отзыве субъект отбирает нового члена Гражданского совета по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями (2) и (3).».
    Ст. III. – Приложение к Закону о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199 от 16 июля 2010 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 194–196, ст. 637), с последующими изменениями, после позиции «Директор, заместитель директора Службы информации и безопасности» дополнить позицией:
    «Директор, заместитель директора Национального центра по борьбе с коррупцией».
    Ст. IV. – (1) После вступления в силу настоящего закона директор Центра и его заместители продолжают осуществлять свои полномочия до истечения их срока.
    (2) В двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона директор Центра представляет на утверждение Парламенту Кодекс поведения работника Центра, структуру и предельную численность персонала Центра, месторасположение и зону деятельности его центрального аппарата и территориальных подразделений, число последних.
    (3) В двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона Комиссии Парламента по вопросам права, назначениям и иммунитету и гражданскому обществу организовать конкурсы в целях отбора общественных объединений, которые войдут в состав Гражданского совета по обеспечению мониторинга деятельности Национального центра по борьбе с коррупцией.
    (4) После вступления в силу настоящего закона действующие члены Гражданского совета продолжают осуществлять свои полномочия до назначения по результатам конкурса, проведенного согласно соответствующим законоположениям, новых членов.
    (5) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
    a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства  в соответствие с  настоящим законом;
    b) привести свои  нормативные акты в соответствие с  настоящим законом.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                             Андриан КАНДУ

    № 180. Кишинэу, 22 октября 2015 г.