HGO828/2015
Внутренний номер:  361910
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 828
от  20.11.2015
об утверждении Типового положения об организации и
функционировании отраслевого местного органа в области
социального обеспечения и защиты семьи и его типовой
структуры 
Опубликован : 27.11.2015 в Monitorul Oficial Nr. 317-323     статья № : 930
    На основании Закона № 547-XV от 25 декабря 2003 года о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст. 249), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Типовое положение об организации и функционировании отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи, согласно приложению № 1;
    Типовую структуру отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи согласно приложению № 2.
    2. Рекомендовать районным/муниципальным советам, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия утвердить:
    положение об организации и функционировании отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи;
    предельную численность персонала отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи;
    структуру отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи согласно типовой структуре в пределах бюджетных ассигнований.

    ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ
    ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА                 Георге БРЕГА

    Контрасигнуют:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                               Мирча БУГА
    министр финансов                                                          Анатол АРАПУ

    № 828. Кишинэу, 20 ноября 2015 г.


Приложение №1
к Постановлению Правительства
№ 828 от 20 ноября 2015 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании отраслевого местного
органа в области социального обеспечения и защиты семьи

I. ВВЕДЕНИЕ
    1. Типовое положение об организации и функционировании отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи (в дальнейшем - Положение) регламентирует миссию, основные функции, обязанности и права отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи (в дальнейшем – отраслевой местный орган), а также порядок его организации и функционирования.
    2. Отраслевой местный орган является структурным подразделением в подчинении совещательного представительного органа власти второго уровня (автономного территориального образования Гагаузия) и может обладать статусом главного управления, управления, отдела или службы в соответствии с Нормами создания структурных подразделений органов публичной власти, утвержденными Постановлением Правительства № 1001 от 26 декабря 2011 г.
    3. Отраслевой местный орган является юридическим лицом, имеет казначейский счет, печать с изображением Государственного герба и своим наименованием, другие печати и штампы установленного образца.
    4. Отраслевой местный орган организован и функционирует в соответствии с Конституцией Республики Молдова, действующими законами, декретами Президента Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами, постановлениями и распоряжениями Правительства, другими нормативными актами, международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, а также с требованиями настоящего Положения.
    5. Отраслевой местный орган организует свою деятельность, исходя из следующих принципов:
    1) доступность и готовность;
    2) информирование;
    3) прозрачность;
    4) индивидуализированный и многопрофильный подход;
    5) партнерство и сотрудничество;
    6) участие получателей социальной помощи в процессе принятия решений;
    7) конфиденциальность;
    8) недискриминация и равенство;
    9) социальная солидарность;
    10) социальное партнерство.
    6. Получателями социальной помощи на территориальном уровне являются:
    1) дети в ситуации риска и дети, разлученные с родителями;
    2) лица с ограниченными возможностями;
    3) лица пожилого возраста;
    4) жертвы насилия в семье;
    5) жертвы и потенциальные жертвы торговли людьми;
    6) неблагополучные лица и семьи.
II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ
ПРАВА ОТРАСЛЕВОГО
МЕСТНОГО ОРГАНА
    7. Миссия отраслевого местного органа заключается в улучшении качества жизни неблагополучных лиц и семей путем предоставления помощи и поддержки в целях предупреждения, смягчения или преодоления трудной ситуации и их социальной интеграции.
    1. Отраслевой местный орган выполняет следующие основные функции:
    1) внедрение в соответствующей административно-территориальной единице государственной политики в области социального обеспечения и защиты семьи в зависимости от выявленных потребностей;
    2) предоставление методической поддержки органам местного публичного управления первого уровня, частным поставщикам и специалистам, занятым в области социальной помощи и защиты семьи;
    3) сотрудничество с органами власти, публичными и частными организациями и учреждениями.
    2. Отраслевой местный орган имеет следующие основные обязанности:
    1) в целях внедрения в соответствующей административно-территориальной единице государственной политики в области социального обеспечения и защиты семьи в зависимости от выявленных потребностей:
    a) определяет социальные проблемы на территории административно-территориальной единицы;
    b) обобщает и систематизирует информацию о предоставленной социальной помощи и анализирует эффективность последней;
    c) разрабатывает стратегии развития и предоставления социальной помощи в соответствии с социальной политикой государства;
    d) организует и предоставляет социальную помощь в зависимости от выявленных потребностей;
    e) разрабатывает и вносит предложения по планированию бюджета, основанного на программах и результативности, а также на результатах оценки потребностей в области социальной помощи и защиты семьи на подведомственной территории, а также представляет отчеты о его исполнении в установленном порядке;
    f) выполняет функции территориального органа опеки в области защиты ребенка;
    g) координирует процесс межведомственного сотрудничества в целях выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, а также устанавливает партнерства с органами власти и профильными учреждениями;
    h) обеспечивает внедрение общих стандартов предоставления услуг;
    i) обеспечивает эффективное управление бюджетными ассигнованиями, имуществом и человеческими ресурсами в целях развития и предоставления качественной социальной помощи на подведомственной территории;
    j) обеспечивает наем персонала согласно законодательству;
    k) проводит внутренний контроль правильности внедрения законодательства относительно социальных пособий, которые устанавливает, и социальных услуг, которые предоставляет;
    l) дополняет данными информационную систему в области социальной помощи;
    m) информирует население о ситуации в области социальной помощи и защиты семьи, о порядке предоставления пособий и социальных услуг и осуществляет программы информирования - образования-коммуникации и осведомления общественности;
    n) обеспечивает надзор за персоналом в системе социальной защиты;
    o) предоставляет административную поддержку руководителям служб социальной помощи в целях обеспечения стабильности и эффективности соответствующих услуг;
    p) вносит предложения районному/муниципальному совету, Народному собранию о необходимости развития служб социальной помощи в соответствии с выявленными потребностями и профильной национальной политикой;
    q) представляет информацию и статистические данные по требованию Министерства труда, социальной защиты и семьи и других органов, учреждений, организаций и других уполномоченных структур;
    r) составляет отчеты о деятельности, представляет районному/ муниципальному совету, Народному собранию и размещает их на своей веб-странице;
    2) с целью предоставления методической поддержки органам местного публичного управления первого уровня, частным поставщикам и специалистам, занятым в области социальной помощи и защиты семьи:
    a) поддерживает органы местного публичного управления первого уровня и представителей гражданского общества в деятельности по разработке и реализации местных программ социальной помощи, а также в мониторинге их реализации;
    b) предоставляет методологическую поддержку учреждениям социальной помощи при примэриях, расположенных на территории административно-территориальной единицы второго уровня, и вносит предложения по оптимизации их деятельности;
    c) предоставляет методологическую помощь поставщикам социальных услуг;
    3) в целях сотрудничества с органами власти, публичными и частными организациями и учреждениями:
    a) изучает международный опыт и лучшие практики в области социальной помощи и защиты семьи;
    b) идентифицирует партнеров по развитию и сотрудничает с ними;
    c) развивает и внедряет партнерские отношения с органами власти, публичными и частными организациями и учреждениями;
    d) заключает соглашения о сотрудничестве в области социальной помощи и защиты семьи.
    8. Отраслевой местный орган наделен следующими основными правами:
    1) разрабатывать в рамках предоставленных полномочий инструкции, методические указания и другие документы, касающиеся области его деятельности;
    2) запрашивать у органов власти, учреждений и организаций информацию, необходимую для деятельности;
    3) развивать и консолидировать социальную помощь на уровне административно-территориальной единицы согласно выявленным социальным потребностям;
    4) проводить мониторинг и оценку качества услуг, предоставляемых публичными и частными поставщиками, работающими на территории административно-территориальной единицы, в пределах которой они работают;
    5) развивать партнерства с правительственными и неправительственными организациями в целях внедрения политики в области социальной помощи;
    6) формулировать рекомендации центральным и местным органам публичного управления по повышению эффективности социальной помощи;
    7) включать сотрудников управления в программы начальной и непрерывной подготовки;
    8) учреждать советы, комиссии, экспертные группы и другие совещательные органы для выполнения обязанностей в сфере своей компетенции;
    9) запрашивать в установленном действующей нормативной базой порядке от других местных органов, организаций и учреждений статистические данные и информацию касательно проблем в сфере своей компетенции;
    10) запрашивать у социальной инспекции и Национального совета по аккредитации поставщиков социальных услуг отчеты по контролю и оценке с указанием установленных нарушений, несоответствий и рекомендаций по повышению эффективности деятельности.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТРАСЛЕВОГО МЕСТНОГО ОРГАНА

    9. Каждое структурное подразделение отраслевого местного органа функционирует на основании положения, утвержденного руководителем отраслевого местного органа.
    10. Отраслевым местным органом руководит начальник, назначенный согласно законодательству районным/муниципальным советом/Исполнительным комитетом автономно-территориального образования Гагаузия.
    11. Начальник отраслевого местного органа несет ответственность за обеспечение качества руководства в целях выполнения функций и обязанностей центрального отраслевого органа.
    12. Начальник отраслевого местного органа является также исполнительным директором местного фонда социальной поддержки населения, обеспечивающим эффективное использование финансовых средств и материальных ценностей.
    13. В случае мотивированного временного отсутствия обязанности начальника отраслевого местного органа выполняет его заместитель или по необходимости другой сотрудник отраслевого местного органа, назначенный приказом начальника.
    14. Персонал отраслевого местного органа состоит из государственных служащих и сотрудников по контракту. Служебные отношения государственных служащих регулируются положениями Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего, а персонала по контракту - положениями Трудового кодекса Республики Молдова № 154-XV от 28 марта 2003 г.
    15. Начальник отраслевого местного органа в области социального обеспечения и защиты семьи вносит районному/муниципальному совету, Народному собранию автономно-территориального образования Гагаузия предложения по изменению максимального количества сотрудников на основании нормативов, утвержденных Министерством труда, социальной защиты и семьи.
    16. Финансирование деятельности отраслевого местного органа производится за счет бюджета соответствующей административно-территориальной единицы согласно действующему законодательству.

Приложение №2
к Постановлению Правительства
№ 828 от 20 ноября 2015 г.
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
отраслевого местного органа в области
социального обеспечения и защиты семьи
    Руководство
    Подразделение мониторинга, оценки и стратегического планирования
    Подразделение защиты людей пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями
    Подразделение защиты ребенка и семьи
    Подразделение социальных пособий
    Подразделение коммунитарной социальной помощи
    Финансово-экономическое подразделение
    Подразделение кадрового управления
    Подразделение информирования и связей с общественностью
    Административно-хозяйственное подразделение