HGM875/2015 Внутренний номер: 362489 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 875
от 22.12.2015 | |
об утверждении Положения о порядке отбора
субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала | |
Опубликован : 25.12.2015 в Monitorul Oficial Nr. 347-360 статья № : 979 | |
ИЗМЕНЕНО ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19 Примечание: В наименовании и по всему тексту постановления слова «государственных предприятий» заменить словами «государственных/муниципальных предприятий», слова «аудиторских обществ» в любом падеже заменить словами «субъектов аудита» в соответствующем падеже, а слово «годовых» заменить словом «индивидуальных»; в Положении по всему содержанию текст «Закон № 61-XVI от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности» в любом падеже заменить текстом «Закон № 271/2017 об аудите финансовых отчетов» в соответствующем падеже согласно ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19 На основании части (2) статьи 11 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 441-450, ст.750), и части (1) статьи 89 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 1-4, ст.1), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: [Формула принятия изменена ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Утвердить Положение о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (прилагается). ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА Контрасигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики Стефан Кристоф БРИД министр финансов Анатол АРАПУ № 875. Кишинэу, 22 декабря 2015 г. Утверждено
Постановлением Правительства № 875 от 22 декабря 2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала Глава I
1. Положение о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок представления письма о выдвижении предложения, структуру предложения, оценку и отбор субъектов аудита, цель и содержание сферы полномочий, проведение аудита, составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству, показатели по анализу экономической деятельности и финансовой эффективности, а также составление и представление аудиторского заключения.Порядок отбора субъектов аудита Часть 1 Общие положения 2. В целях настоящего Положения используются понятия, определенные в Законе № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и в Международных стандартах аудита. 3. В конкурсе по отбору для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – субъекты), должны участвовать, по меньшей мере, 3 субъекта аудита, которые зарегистрированы в Публичном регистре субъектов аудита в порядке, установленном Законом № 271/2017 об аудите финансовых отчетов. Если в конкурсе по отбору принимают участие менее 3 субъектов аудита, конкурс повторяется. В случае, если после повторного проведения конкурса в нем также участвовали менее 3 субъектов аудита, конкурс проводится согласно процедуре, установленной в Положении. [Пкт.3 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] 4. Аудиторское общество, которое участвует в конкурсе по отбору для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов субъектов, должно соответствовать минимальным требованиям относительно: a) порядка и срока представления письма о выдвижении предложения, согласно пункту 6 настоящего Положения; b) структуры предложения. 5. Информация о начале конкурса обнародуется субъектом в установленном порядке посредством печатного органа и официальной веб-страницы. 6. Аудиторское общество представляет письмо о выдвижении предложения об участии в конкурсе в срок, указанный субъектом в информации о начале конкурса, который не может быть менее 30 дней. В случае когда письмо поступает после указанного срока, оно отклоняется без рассмотрения. Часть 2
7. Предложение об участии в конкурсе составляется на фирменном бланке субъекта аудита, на государственном языке, четко, с исходящим номером и датой, в двух экземплярах (один – для субъекта, другой – для субъектов аудита) и содержит следующую информацию:Структура предложения a) название и адрес субъекта аудита, контактные телефоны, электронный адрес, банковские реквизиты; b) краткое описание деятельности субъекта аудита с представлением опыта принятых на работу аудиторов; c) число заданий по аудиту и типы аудитируемых субъектов за последний отчетный период, а также, по необходимости, сумма причиненного им материального ущерба; d) период проведения аудита с соблюдением сроков, указанных субъектом; e) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству; f) срок представления аудиторского заключения; g) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит индивидуальных финансовых отчетов; h) использование, по необходимости, работы эксперта, принимая во внимание сферу деятельности субъекта; i) порядок страхования аудиторского риска согласно положениям статьи 26 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов; [Пкт.7 подпкт.i) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] j) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающими ответственные посты субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства; k) аудиторское вознаграждение; l) подпись руководителя. [Пкт.7 абз.2 утратил силу согласно ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Часть 3
8. Оценка и отбор субъектов аудита осуществляется административным советом государственного предприятия/советом акционерного общества в прозрачном порядке согласно положениям пункта q) части (7) статьи 8 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях и статей 41, 65 и 69 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах, принимая во внимание информацию, изложенную в предложении, кумулятивно принимая во внимание:Оценка и отбор субъектов аудита [Пкт.8 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] a) период проведения аудита; b) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству; c) срок представления аудиторского заключения; d) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит индивидуальных финансовых отчетов; e) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающие ответственные должности субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства. 9. Победителем конкурса является субъектаудита, отобранное на условиях пункта 8 настоящего Положения. Субъект контактирует только победившее субъекта аудита. 10. Для акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала, общее собрание акционеров утверждает субъект аудита для проведения обязательного аудита индивидуальных финансовых отчетов и устанавливает размер вознаграждения за свои услуги, согласно положениям пункта е) части (3) статьи 50 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах. В случае государственных/муниципальных предприятий, учредитель, согласно положениям пункта i) части (2) статьи 7 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях, подтверждает отобранный административным советом субъект аудита, а управляющий, согласно положениям пункта e) части (1) статьи 9 обеспечивает, проведение аудита индивидуальных финансовых отчетов и заключает с субъектом аудита, отобранным административным советом, договор на проведение аудита. [Пкт.10 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Глава II
11. Основная цель учредителя/акционера состоит в проведении аудита индивидуальных финансовых отчетов субъектов, установленных согласно положениям Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов. Сферы полномочий для проведения аудита финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала Часть 1 Цель и содержание сферы полномочий 12. Учредитель/акционер вправе запрашивать проведение анализа финансово-экономической деятельности субъекта, с заключением с субъектом аудита договора на проведение анализа финансово-экономической деятельности субъекта, дополнительно к положениям пункта 11. [Пкт.12 в редакции ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] 13. Сферы полномочий, установленные субъектом, включают требования по проведению аудита, опыт по аудитированию предприятий из данной области (подобная деятельность, сопоставимая финансовая/производственная мощность), составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству. [Пкт.13 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Часть 2
14. Аудит проводится согласно Международным стандартам аудита (в дальнейшем – МСA) и включает проведение тестов над сделками и/или относительно наличия, собственности и порядка оценки элементов бухгалтерского учета субъекта. Назначенное субъект аудита анализирует системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля таким образом, чтобы можно было установить, уместны ли они для использования в качестве основы для составления финансовой отчетности и если субъект вел правильно бухгалтерский учет согласно требованиям законодательства в данной области. Проведение аудита 15. Назначенное субъект аудита составляет договор на проведение аудита/письмо-соглашение согласно положениям частей (2) и (3) статьи 27 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и МСА 210 «Согласование условий соглашения по аудиту». [Пкт.15 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] 16. Планирование аудита осуществляется согласно положениям МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности» и предполагает установление общей стратегии аудита и разработку плана аудита, принимая во внимание размер и сложность организационной структуры субъекта, а также в зависимости от случая предыдущий опыт членов команды соглашения по аудиту в рамках субъекта. 17. Аудит включает оценку значительных расчетов и решений руководства относительно составления финансовой отчетности для установления, если учетные политики соответствуют законодательству и виду деятельности субъекта и если они последовательно применяются и надлежащим образом раскрыты. 18. В процессе проведения аудита аудитор должен запросить письменные представления от руководства субъекта, при необходимости от лиц, наделенных руководящими полномочиями, согласно положениям МСА 580 «Письменные представления». 19. Аудиторское общество обязано обеспечить соблюдение: a) требования независимости аудитораи независимость аудиторского вознаграждения от событий, основанных на непредвиденных условиях или возможностях, согласно положениям статьи 21 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров; [Пкт.19 подпкт.а) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] b) конфиденциальности и профессиональной тайны, полученной во время проведения аудита, согласно положениям статьи 22 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров; [Пкт.19 подпкт.b) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] c) требований организации деятельности и контроля качества аудита согласно положениям статей 23 и 24 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов; [Пкт.19 подпкт.c) в редакции ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] d) ответственности согласно положениям части (2) статьи 47 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов. [Пкт.19 подпкт.d) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Часть 3
20. До представления аудиторского заключения или после него субъект аудита составляет письмо на государственном языке, на фирменном бланке и представляет оригинал руководству субъекта и копию-лицам, наделенным руководящими полномочиями (административный совет предприятия/совет акционерного общества). Письмо включает недостатки, которые аудитор идентифицировал на протяжении аудита и согласно профессиональному суждению являются достаточно важными для доведения до сведения, а также предложения по их решению. Составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству 21. Составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству осуществляются согласно положением МСА 260 «Обмен информацией с лицами, наделенными руководящими полномочиями» и МСА 265 «Информирование лиц, наделенных руководящими полномочиями, и руководства субъекта о недостатках в системе внутреннего контроля». Часть 4
22. На основании результатов аудита составляется аудиторское заключение на государственном языке, на фирменном бланке субъекта аудита и представляется в оригинале руководству субъекта и в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями, в сроки, установленные в договоре на проведение аудита/письме-соглашении по аудиту. Составление и представление аудиторского заключения 23. Аудиторское заключение составляется и представляется в соответствии с положениям статьи 28 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов, с применением МСА 700 «Формулирование мнения и представление отчета (заключения) по финансовой отчетности, МСА 705 «Модификация мнения в отчете (заключении) независимого аудитора», МСА 706 «Пояснительные параграфы и параграфы о прочих вопросах, требующих внимания, в отчете (заключении) независимого аудитора». [Пкт.23 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] Часть 5
24. С целью реализации дополнительной цели учредителя/акционера субъект разрабатывает за предыдущий период и аудитированный период, сопоставимую информацию по анализу финансово - экономической деятельности с применением показателей финансово-экономической деятельности, рассчитанных согласно формулам расчета, представленным в приложении к настоящему Положению, с раскрытием их влияния на деятельность субъекта, факторы, которые генерировали и вытекают из изменения рассчитанных финансово-экономических показателей. Правильность определения показателей проверяется субъектом аудита.Показатели по анализу экономической деятельности и финансовой эффективности Информация должна включать: a) балансовую/номинальную стоимость каждой группы дебиторской задолженности; b) размер безнадежной дебиторской задолженности, учтенной и списанной; c) первоначальную/номинальную стоимость каждой группы инвестиций; d) размер доходов от инвестиций в виде процентов, дивидендов и т.д.; e) номинальную стоимость элементов собственного капитала; f) сумму начисленных и перечисленных дивидендов (для акционерных обществ); g) сумму отчислений, перечисленных в государственный бюджет (для государственных/муниципальных предприятий); h) величину (размер) дивидендов на одну акцию (для акционерных обществ); i) финансовые, коммерческие и начисленные обязательства (номинальная стоимость каждой категории (группы) обязательств); j) капитализированную сумму затрат по займам; k) сумму затрат по займам, признанную как текущие расходы; l) сумму обязательств, относящихся к неоплаченным в установленный срок процентам; m) удельный вес себестоимости продаж в итоге доходов от продаж; n) информацию по расходам на реализацию, административным и другим расходам. 25. Информация по анализу финансово-экономических показателей и оценка относительно способности субъекта продолжить свою деятельность составляется на государственном языке, на фирменном бланке субъекта, подписывается руководителем субъекта, контрасигнуется (удостоверяется) аудитором и представляется в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями. приложение [Приложение изменено ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19] |