HGM875/2015
Внутренний номер:  362489
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 875
от  22.12.2015
об утверждении Положения  о порядке отбора
субъектов аудита и сферы полномочий для проведения
аудита
индивидуальных финансовых отчетов государственных
предприятий
и акционерных обществ, в которых доля
государства
превышает 50 процентов  уставного капитала
Опубликован : 25.12.2015 в Monitorul Oficial Nr. 347-360     статья № : 979
    ИЗМЕНЕНО
    ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19

    Примечание:
   В наименовании и по всему тексту постановления слова «государственных предприятий» заменить словами «государственных/муниципальных предприятий», слова «аудиторских обществ» в  любом падеже заменить словами «субъектов аудита» в соответствующем падеже, а  слово «годовых» заменить словом  «индивидуальных»;
    в Положении по всему содержанию текст «Закон № 61-XVI  от 16 марта 2007 года об аудиторской деятельности» в любом падеже заменить текстом «Закон № 271/2017 об аудите финансовых отчетов» в соответствующем падеже согласно ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19

    На основании части (2) статьи 11 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 441-450, ст.750), и части (1) статьи 89 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 1-4, ст.1), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    [Формула принятия изменена ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    Утвердить Положение о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (прилагается).

    ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ
    ОБЯЗАННОСТИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА                     Георге БРЕГА

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                            Стефан Кристоф БРИД
    министр финансов                                                              Анатол АРАПУ

    № 875. Кишинэу, 22 декабря 2015 г.


Утверждено
Постановлением Правительства
№ 875 от 22 декабря 2015 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для
проведения аудита  индивидуальных финансовых отчетов
государственных/муниципальных
предприятий и
акционерных обществ, в которых доля государства
превышает 50 процентов уставного капитала

Глава I
Порядок отбора субъектов аудита
Часть 1
Общие положения
    1. Положение о порядке отбора субъектов аудита и сферы полномочий для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок представления письма о выдвижении предложения, структуру предложения, оценку и отбор субъектов аудита, цель и содержание сферы полномочий, проведение аудита, составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству, показатели по анализу экономической деятельности и финансовой эффективности, а также составление и представление аудиторского заключения.
    2. В целях настоящего Положения используются понятия, определенные в Законе № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и в Международных стандартах аудита.
    3. В конкурсе по отбору для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала (в дальнейшем – субъекты), должны участвовать, по меньшей мере, 3 субъекта аудита, которые зарегистрированы в Публичном регистре субъектов аудита в порядке, установленном Законом № 271/2017 об аудите финансовых отчетов.
    Если в конкурсе по отбору принимают участие менее 3 субъектов аудита, конкурс повторяется. В случае, если после повторного проведения конкурса в нем  также участвовали менее 3 субъектов аудита, конкурс проводится согласно процедуре, установленной в Положении.
    [Пкт.3 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    4. Аудиторское общество, которое участвует в конкурсе по отбору для проведения аудита индивидуальных финансовых отчетов субъектов, должно соответствовать минимальным требованиям относительно:
    a) порядка и срока представления письма о выдвижении предложения, согласно пункту 6 настоящего Положения;
    b) структуры предложения.
    5. Информация о начале конкурса обнародуется субъектом в установленном порядке посредством печатного органа и официальной веб-страницы.
    6. Аудиторское общество представляет письмо о выдвижении предложения об участии в конкурсе в срок, указанный субъектом в информации о начале конкурса, который не может быть менее 30 дней. В случае когда письмо поступает после указанного срока, оно отклоняется без рассмотрения.
Часть 2
Структура предложения
    7. Предложение об участии в конкурсе составляется на фирменном бланке субъекта аудита, на государственном языке, четко, с исходящим номером и датой, в двух экземплярах (один – для субъекта, другой – для субъектов аудита) и содержит следующую информацию:
    a) название и адрес субъекта аудита, контактные телефоны, электронный адрес, банковские реквизиты;
    b) краткое описание деятельности субъекта аудита с представлением опыта принятых на работу аудиторов;
    c) число заданий по аудиту и типы аудитируемых субъектов за последний отчетный период, а также, по необходимости, сумма причиненного им материального ущерба;
    d) период проведения аудита с соблюдением сроков, указанных субъектом;
    e) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству;
    f) срок представления аудиторского заключения;
    g) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит индивидуальных финансовых отчетов;
    h) использование, по необходимости, работы эксперта, принимая во внимание сферу деятельности субъекта;
    i) порядок страхования аудиторского риска согласно положениям статьи 26 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов;
    [Пкт.7 подпкт.i) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    j) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающими ответственные посты субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства;
    k) аудиторское вознаграждение;
    l) подпись руководителя.
    [Пкт.7 абз.2 утратил силу согласно ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
Часть 3
Оценка и отбор субъектов аудита
    8. Оценка и отбор субъектов аудита осуществляется административным советом государственного предприятия/советом акционерного общества в прозрачном порядке согласно положениям пункта q) части  (7) статьи 8 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях и статей 41, 65 и 69 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах, принимая во внимание информацию, изложенную в предложении, кумулятивно принимая во внимание:
    [Пкт.8 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    a) период проведения аудита;
    b) срок представления письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству;
    c) срок представления аудиторского заключения;
    d) минимальное число аудиторов, которые будут проводить обязательный аудит индивидуальных финансовых отчетов;
    e) отсутствие отношений аффилированности с субъектом и/или лицами, занимающие ответственные должности субъекта, учредителем субъекта, за исключением государства.
    9. Победителем конкурса является субъектаудита, отобранное на условиях пункта 8 настоящего Положения. Субъект контактирует только победившее субъекта аудита.
    10. Для акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала, общее собрание акционеров утверждает субъект аудита для проведения обязательного аудита индивидуальных финансовых отчетов и устанавливает размер вознаграждения за свои услуги, согласно положениям пункта е) части (3) статьи 50 Закона № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах.
    В случае государственных/муниципальных предприятий, учредитель, согласно положениям пункта i) части (2) статьи 7 Закона № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях,  подтверждает отобранный административным советом субъект аудита, а  управляющий, согласно положениям пункта  e) части  (1) статьи 9  обеспечивает, проведение аудита индивидуальных финансовых отчетов и заключает  с субъектом аудита, отобранным административным советом, договор на проведение аудита.
    [Пкт.10 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
Глава II
Сферы полномочий для проведения аудита финансовых отчетов
 государственных/муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых
доля государства превышает 50 процентов уставного капитала

Часть 1
Цель и содержание сферы полномочий
    11. Основная цель учредителя/акционера состоит в проведении аудита индивидуальных финансовых отчетов субъектов, установленных согласно положениям Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов.
    12. Учредитель/акционер вправе запрашивать проведение  анализа финансово-экономической деятельности  субъекта, с заключением с субъектом аудита договора на проведение анализа финансово-экономической деятельности  субъекта, дополнительно к положениям пункта 11. 
    [Пкт.12 в редакции ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    13. Сферы полномочий, установленные субъектом, включают требования по проведению аудита, опыт по аудитированию предприятий из данной области (подобная деятельность, сопоставимая финансовая/производственная мощность), составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству.
    [Пкт.13 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
Часть 2
Проведение аудита
    14. Аудит проводится согласно Международным стандартам аудита (в дальнейшем – МСA) и включает проведение тестов над сделками и/или относительно наличия, собственности и порядка оценки элементов бухгалтерского учета субъекта. Назначенное субъект аудита анализирует системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля таким образом, чтобы можно было установить, уместны ли они для использования в качестве основы для составления финансовой отчетности и если субъект вел правильно бухгалтерский учет согласно требованиям законодательства в данной области.
    15. Назначенное субъект аудита составляет договор на проведение аудита/письмо-соглашение согласно положениям частей (2) и  (3) статьи 27 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и МСА 210 «Согласование условий соглашения по аудиту».
    [Пкт.15 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    16. Планирование аудита осуществляется согласно положениям МСА 300 «Планирование аудита финансовой отчетности» и предполагает установление общей стратегии аудита и разработку плана аудита, принимая во внимание размер и сложность организационной структуры субъекта, а также в зависимости от случая предыдущий опыт членов команды соглашения по аудиту в рамках субъекта.
    17. Аудит включает оценку значительных расчетов и решений руководства относительно составления финансовой отчетности для установления, если учетные политики соответствуют законодательству и виду деятельности субъекта и если они последовательно применяются и надлежащим образом раскрыты.
    18. В процессе проведения аудита аудитор должен запросить письменные представления от руководства субъекта, при необходимости от лиц, наделенных руководящими полномочиями, согласно положениям МСА 580 «Письменные представления».
    19. Аудиторское общество обязано обеспечить соблюдение:
    a) требования независимости аудитораи независимость аудиторского вознаграждения от событий, основанных на непредвиденных условиях или возможностях, согласно положениям статьи 21 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
    [Пкт.19 подпкт.а) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    b) конфиденциальности и профессиональной тайны, полученной во время проведения аудита, согласно положениям статьи 22 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров;
    [Пкт.19 подпкт.b) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
c) требований организации деятельности и контроля качества аудита согласно положениям статей 23 и 24 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов;
    [Пкт.19 подпкт.c) в редакции ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
    d) ответственности согласно положениям части (2) статьи 47 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов.
    [Пкт.19 подпкт.d) изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
Часть 3
Составление и представление письма лицам, наделенным
руководящими полномочиями, и руководству

    20. До представления аудиторского заключения или после него субъект аудита составляет письмо на государственном языке, на фирменном бланке и представляет оригинал руководству субъекта и копию-лицам, наделенным руководящими полномочиями (административный совет предприятия/совет акционерного общества). Письмо включает недостатки, которые аудитор идентифицировал на протяжении аудита и согласно профессиональному суждению являются достаточно важными для доведения до сведения, а также предложения по их решению.
    21. Составление и представление письма лицам, наделенным руководящими полномочиями, и руководству осуществляются согласно положением МСА 260 «Обмен информацией с лицами, наделенными руководящими полномочиями» и МСА 265 «Информирование лиц, наделенных руководящими полномочиями, и руководства субъекта о недостатках в системе внутреннего контроля».
Часть 4
Составление и представление
аудиторского заключения
    22. На основании результатов аудита составляется аудиторское заключение на государственном языке, на фирменном бланке субъекта аудита и представляется в оригинале руководству субъекта и в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями, в сроки, установленные в договоре на проведение аудита/письме-соглашении по аудиту.
    23. Аудиторское заключение составляется и представляется в соответствии с положениям статьи 28 Закона № 271/2017 об аудите финансовых отчетов, с применением МСА 700 «Формулирование мнения и представление отчета (заключения) по финансовой отчетности, МСА 705 «Модификация мнения в отчете (заключении) независимого аудитора», МСА 706 «Пояснительные параграфы и параграфы о прочих вопросах, требующих внимания, в отчете (заключении) независимого аудитора».
    [Пкт.23 изменен ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]
Часть 5
Показатели по анализу экономической
деятельности и финансовой эффективности

    24. С целью реализации дополнительной цели учредителя/акционера субъект разрабатывает за предыдущий период и аудитированный период, сопоставимую информацию по анализу финансово - экономической деятельности с применением показателей финансово-экономической деятельности, рассчитанных согласно формулам расчета, представленным в приложении к настоящему Положению, с раскрытием их влияния на деятельность субъекта, факторы, которые генерировали и вытекают из изменения рассчитанных финансово-экономических показателей. Правильность определения показателей проверяется субъектом аудита.
    Информация должна включать:
    a) балансовую/номинальную стоимость каждой группы дебиторской задолженности;
    b) размер безнадежной дебиторской задолженности, учтенной и списанной;
    c) первоначальную/номинальную стоимость каждой группы инвестиций;
    d) размер доходов от инвестиций в виде процентов, дивидендов и т.д.;
    e) номинальную стоимость элементов собственного капитала;
    f) сумму начисленных и перечисленных дивидендов (для акционерных обществ);
    g) сумму отчислений, перечисленных в государственный бюджет (для государственных/муниципальных предприятий);
    h) величину (размер) дивидендов на одну акцию (для акционерных обществ);
    i) финансовые, коммерческие и начисленные обязательства (номинальная стоимость каждой категории (группы) обязательств);
    j) капитализированную сумму затрат по займам;
    k) сумму затрат по займам, признанную как текущие расходы;
    l) сумму обязательств, относящихся к неоплаченным в установленный срок процентам;
    m) удельный вес себестоимости продаж в итоге доходов от продаж;
    n) информацию по расходам на реализацию, административным и другим расходам.
    25. Информация по анализу финансово-экономических показателей и оценка относительно способности субъекта продолжить свою деятельность составляется на государственном языке, на фирменном бланке субъекта, подписывается руководителем субъекта, контрасигнуется (удостоверяется) аудитором и представляется в копии лицам, наделенным руководящими полномочиями.

    приложение
    [Приложение изменено ПП1170 от 28.11.18, МО441-4471/30.11.18 ст.1233 в силу с 01.01.19]