На основании ст.108 Кодекса об образовании Республики Молдова, принятого Законом №152 от 17 июля 2014 года (Monitorul oficial al Republicii Moldova, 2014, № 310-324, ст.634), ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Положение об организации и функционировании Совета по этике и менеджменту, согласно приложению.
    2. Департаменту высшего образования и развития науки довести до сведения высших учебных заведений Положение об организации и функционировании Совета по этике и менеджменту.
    3. Опубликовать настоящий приказ в Официальном мониторе Республики Молдова.

    МИНИСТР ПРОСВЕЩЕНИЯ                                 Корина ФУСУ

    № 1048. Кишинэу, 29 октября 2015 г.

    1. Положение об организации и функционировании Совета по этике и менеджменту (далее – Совет) устанавливает юридический статус, миссию, обязанности, права и деятельность Совета.
    2. Совет является независимой совещательной структурой национального уровня без статуса юридического лица и функционирует в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Молдова, декретами Президента Республики Молдова, с распоряжениями и решениями Правительства, международными договорами, в которых Республика Молдова участвует.
    3. Миссия Совета состоит в проверке обеспечения публичной ответственности учреждений высшего образования.
    4. Совет исполняет следующие обязанности:
    а) осуществляет мониторинг применения политики публичной ответственности и этики на уровне системы высшего образования, в соответствии с положениями Кодекса об образовании;
    b) проводит аудит Советов по этике в учреждениях высшего образования;
    c) констатирует нарушения учреждениями высшего образования обязательств, предусмотренных ст.107 Кодекса об образовании, требующих соблюдать действующее законодательство, собственный университетский Устав и национальные политики в области образования, применять и подчиняться действующим положениям об обеспечении и оценке качества в высшем образовании, соблюдать политику справедливости и университетской этики, обеспечить эффективность и результативность использования ресурсов и качественного управления, обеспечить прозрачность своих решений и деятельности, соблюдать академическую свободу педагогического и исследовательского персонала, а также права и свободы студентов;
    d) разрабатывает и представляет Министерству просвещения Базовый кодекс этики и университетской деонтологии, содержащий нормы этики и академической деонтологии;
    e) изучает затронутые вопросы и дает ответ обращению любого физического или юридического лица в связи с несоблюдением обязанностей, предусмотренных пунктом (1) статьи 107 Кодексa об образовании и, при установлении нарушений предлагает одну из мер, предусмотренных пунктом (6) статьи 108 Кодекса об образовании;
    f) анализирует по обращению Министерства просвещения соблюдение учреждениями высшего образования положений Кодекса об образовании и при установлении нарушений предлагает одну из мер, предусмотренных пунктом (6) статьи 108 Кодекса об образовании;
    g) осуществляет мониторинг над соблюдением консультируемыми экспертами норм этики и профессиональной деонтологии и что они не находятся в конфликте интересов или в состоянии несовместимости с членами Совета или с предметом дела, в связи с которым их консультируют;
    h) представляет публичный ежегодный отчет об этике и публичной ответственности в системе высшего образования, который публикуется на сайте Министерства просвещения.
    5. Совет имеет следующие права:
    а) приглашать экспертов для консультирования ввиду выполнения своих обязанностей для проверки применения политики публичной ответственности и этики на уровне системы высшего образования, в соответствии с положениями Кодекса об образовании;
    b) обеспечивать доступ членам Совета и консультируемых экспертов в высшее учебное учреждение в период мониторинга;
    с) информировать высшее учебное учреждение и Министерство просвещения о результатах мониторинга;
    d) другие права, согласно действующему законодательству.
    6. Совет состоит из 11 членов с соблюдением принципа представительства, недискриминации, прозрачности и гендерного равенства, и назначаются в следующем порядке:
    а) три представителя – Советом ректоров;
    b) два представителя – Министерством просвещения;
    c) один представитель – Министерством финансов;
    d) два представителя – Национальным агентством обеспечения качества в профессиональном образовании;
    e) один представитель – профсоюзом области высшего образования;
    f) один представитель – национальными студенческими сообществами и организациями студенческого самоуправления;
    g) один представитель – гражданским обществом (Национальный совет участия).
    7. Условия выборности членов Совета по этике и менеджменту:
    а) члены Совета должны быть лицами с высшим образованием, предпочтительно юридическим, которые знакомы с академической деятельностью и обладают компетенциями в области права, менеджмента и образования;
    b) один из членов Совета должен быть студентом, представителем одной из национальных организаций студенческого самоуправления.
    8. Учреждение Совета назначается приказом министра просвещения и производится в следующем порядке:
    а) по обращению Министерства просвещения, учреждения и организации, указанные в пункте 6 настоящего Положения, выдвигают кандидатов для своих представителей в Совете;
    b) национальные организации студентов совместно выдвигают одного представителя в Совет.
    9. Полномочия члена Совета действительны сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может состоять членом Совета на совокупный срок более 5 лет, независимо от возможных перерывов.
    10. Членство Совета прекращается с момента прекращения рабочих отношений с органом/заведением или же решением его руководителя.
    11. Член Совета может быть отозван в случае, если он нарушил критерии и стандарты этики и академической честности и/или нормы этики и профессиональной деонтологии, двумя третями голосов из общего числа членов Совета.
    12. Председатель и заместитель председателя Совета избираются тайным голосованием простым большинством голосов членами Совета из кандидатов членов Совета, в том числе и из числа самовыдвигаемых кандидатов.
    Председатель и заместитель председателя могут быть отозваны из должности тайным голосованием не менее двух третей от числа членов Совета.
    13) Первое заседание Совета организуется по требованию Министерства просвещения. Первым заседанием будет руководить декан по возрасту из членов Совета.
    14. Председатель Совета выполняет следующие функции:
    а) руководит и организовывает заседания Совета;
    b) устанавливает повестку дня рабочих заседаний Совета на основании предложений членов;
    c) представляет Совет в отношениях с третьими лицами и координирует деятельность членов Совета;
    d) обеспечивает оперативную связь Совета с министром просвещения в целях его информирования о деятельности Совета;
    e) применяет нормы настоящего Положения и выполняет полномочия, данные членами Совета.
    15. В случае отсутствия председателя его функции выполняются заместителем председателя.
    16. Заседания Совета созываются, как правило, один раз в триместр. Заседания Совета созываются председателем или по обращению не менее одной трети от числа членов Совета. Заседания Совета правомочны, если в них участвуют не менее 7 членов.
    17. Совет принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.
    18. В случае равенства количества выраженных голосов, решение не принимается. Процедура голосования может повториться на другом заседании.
    19. Члены Совета, которые находятся в конфликте интересов, не участвуют в прениях и воздерживаются от голосования, заранее извещают Совет о невозможности участия в обсуждении данного вопроса по повестке дня.
    20. Составляют конфликт интересов ситуации, предусмотренные действующим законодательством, а также положение, когда члены Совета или консультируемые эксперты рассматривают уведомление, в котором замешано лицо, являющееся в одном из нижеследующих отношений с членом Совета:
    а) они супруги, свойственники или родственники до третьей степени включительно;
    b) работают в одном и том же учреждении;
    с) сотрудничали последние 5 лет, имея совместные публикации или проекты исследования-развития;
    d) предоставляет или предоставил члену Совета, в течение последних 5 лет, предыдущих рассмотрению, услуги или выгоды любого рода.
    21. Прения на заседаниях Совета фиксируются в протоколе заседания, подписанном членами Совета, присутствующими на данном заседании и представителем секретариата.
    22. Секретариат Совета обеспечивается Министерством просвещения и включает в обязательном порядке юриста. Место проведения заседаний обеспечивается Министерством просвещения.
    Секретариат Совета предоставляет своим членам и управлению по высшему образованию и развитию науки Министерства просвещения в 3-дневный срок от каждого заседания протокол заседания в электронном формате.
    В протоколе фиксируется список всех присутствующих, обсужденные вопросы и принятые решения. В протоколе записывается и количество голосов за - и против - .
    Секретариат обеспечивает передачу приглашений членам Совета и документов, соответствующих обсуждаемым вопросам на повестке дня не менее чем за 5 рабочих дней до каждого заседания.
    23. Министр просвещения или его представитель может участвовать в заседаниях Совета в качестве наблюдателя. Совет может пригласить на заседания педагогических работников и/или исследователей лиц вне сферы Совета в качестве наблюдателей и/или консультантов.
    24. Для реализации деятельности члены Совета могут организоваться в комиссиях или рабочих группах, временных или постоянных.
    25. Ввиду выполнения своих обязанностей Совет может консультироваться с экспертами в области законодательства, образования, экономическо-финансовой, менеджмента, педагогических наук или из других областей, которые будут действовать на основании полномочия, оказанного Советом.
    26. Совет высказывается по поводу вопросов по университетской этике и анализирует случаи отклонения учреждений высшего образования от публичной ответственности и от норм этики и принципов управленческой эффективности и результативности, указанных в уведомлениях или в самоуведомлениях, в соответствии с законодательством.
    27. Любое физическое или юридическое лицо может обратиться в Совет в связи с несоблюдением учреждением высшего образования или членом университетского сообщества обязательств, предусмотренных ст.107 Кодекса об образовании, а также положений Базового кодекса этики и университетской деонтологии, университетского Устава.
    28. Любой член Совета может самоуведомиться на основании данных, появившихся в общественных источниках. Член Совета, который самоуведомился, составляет документированный отчет о самоуведомлении, который передает техническому секретариату Совета.
    29. Секретариат Совета регистрирует уведомления, самоуведомления или обращения в специальном журнале входа-выхода, составляет производственное дело по каждому уведомлению, самоуведомлению или обращению и разрабатывает краткое представление дела. Краткое представление дела включает подробности об «инициаторе», о «предмете дела», о «документах в деле» и любые другие сведения, считающиеся релевантными.
    30. Уведомления или обращения, полученные Министерством просвещения, передаются в электронном формате всем членам Совета в течение трех рабочих дней со дня получения.
    31. Совет обязан рассмотреть вопросы, по которым он был уведомлен, в трехмесячный срок со дня приема уведомления.
    32. Совет может констатировать нарушение законных обязанностей, предусмотренных пунктом (1) статьи 107 Кодекса об образовании, учреждением высшего образования или членом университетского сообщества на основании доказательств, представленных уведомлением, сведений, имеющихся из общественных источников или представленных уполномоченными органами, и на основании доказательств, полученных в прямом порядке.
    33. Члены Совета принимают мотивированные решения по уведомлениям или обращениям, на основании соответственных доказательств и прений сторон. Решения Совета мотивируются фактически и юридически и подписываются председателем.
    Решение включает, по обстоятельствам, мнения проконсультированных экспертов.
    34. В случае если установлено несоблюдение обязанностей, предусмотренных ст.107 Кодекса об образовании, Совет передает свое решение Совету по стратегическому институциональному развитию учреждения высшего образования в десятидневный срок со дня его принятия, с одновременным информированием учредителя высшего учебного заведения.
    35. Вся деятельность Совета основывается на корректности, беспристрастности, принципиальности и ответственности.
    36. Члены Совета обязаны соблюдать применяемые положения и нормы этики и профессиональной деонтологии, согласно законодательству.
    37. Член Совета обязан доложить председателю Совета о любой ситуации, в которой он считает, что является в конфликте интересов, сразу после его установления, и воздержаться от голосования в принятии решений, которые причастны к конфликту интересов.
    38. Члены Совета уверяются, что консультируемые эксперты соблюдают нормы этики и профессиональной деонтологии и не находятся в конфликте интересов или в состоянии несовместимости с членами Совета или с предметом дела, в связи с которым их консультируют.
    39. Члены Совета, лица, принимающие участие в заседаниях и оценках, а также персонал секретариата Совета обязаны соблюдать конфиденциальность личности авторов уведомлений, документов, подлежащих обсуждению и позиций, выраженных в прениях, за исключением тех документов, которые обнародуются.