HGM142/2016
Внутренний номер:  363472
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 142
от  18.02.2016
об утверждении Технической концепции
Автоматизированной информационной системы
«Реестр залогов движимого имущества»
Опубликован : 26.02.2016 в Monitorul Oficial Nr. 44-48     статья № : 182
    ИЗМЕНЕНО
    ПП720 от 18.07.18, МО277-284/27.07.18 ст.776; в силу с 27.07.18

    Примечание:
    По всему тексту Постановления, а также приложения слова «Центр правовой информации» в любой грамматической форме заменить словами «Агентство правовых информационных ресурсов» в соответствующей грамматической форме, согласно ПП720 от 18.07.18, МО277-284/27.07.18 ст.776; в силу с 27.07.18

    На основании части (3) статьи 37 Закона № 449-XV от 30 июля 2001 года о залоге (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 345-351, ст. 655), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Техническую концепцию Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов движимого имущества» (прилагается).
    2. Министерству юстиции обеспечить реализацию положений Технической концепции Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов
движимого имущества».
    3. Ведение Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов движимого имущества» осуществляется Министерством юстиции посредством Агентства правовых информационных ресурсов.
    4. Обеспечение функционирования Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов движимого имущества» производится за счет и в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых для Агентства правовых информационных ресурсов в законе о бюджете.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                Павел ФИЛИП
    Контрасигнуют:
    министр финансов                                                        Октавиан АРМАШУ
    министр юстиции                                                         Владимир ЧЕБОТАРЬ
    министр информационных
    технологий и связи                                                       Василе БОТНАРЬ

    № 142. Кишинэу, 18 февраля 2016 г.


Утверждена
Постановлением Правительства № 142
от 18 февряля 2016 г.

ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
Автоматизированной информационной системы
«Реестр залогов движимого имущества»
I. Введение
    Принимая во внимание изменения, внесенные в Закон № 449-XV от 30 июля 2001 года о залоге Законом № 173 от 25 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, требуется создание Автоматизированной информационной системы «Реестр залогов движимого имущества» (в дальнейшем – АИС «РЗ»), ведение которой будет осуществлять Министерство юстиции.
    Потребность во внедрении новой информационной системы вместо улучшения существующего технического решения вызвана рядом причин:
    1) необходимость обеспечения совместимости с другими информационными системами через открытые системы и „web-based”. К сожалению, имеющееся функциональное решение Регистра залога является достаточно устаревшим и как технология (оно разработано в 2007 году), и как подход (действует на принципах „desktop-based” и „web mail agent”);
    2) требование e-Gov о перенесении всех информационных систем органов публичной власти на платформу MCloud и интеграции с системами MSign, Mpass, МPay и т.д. Существующее решение Реестра залога не может обеспечить по техническим причинам ни перенесение, ни интеграцию информационной системы;
    3) изменения, внесенные в Закон о залоге (регламентирующий создание Реестра залогов недвижимого имущества и предполагающий, что предыдущий Регистр залога станет составной частью «РЗ»), требуют новых подходов для реализации взаимодействия с Реестром залогов движимого имущества, расширенной функциональности, совместимости и обмена данными, осуществления доступа на основе современных технологических коммуникаций;
    4) расширение информационного пространства Реестра залогов в соответствии с положениями Закона № 59-XVI от 28 апреля 2005 года о лизинге.
II. Общие положения
    1. Полное наименование автоматизированной информационной системы - «Автоматизированная информационная система «Реестр залогов движимого имущества». Сокращенное наименование - АИС «РЗ».
    2. АИС «РЗ» является совокупностью информационно-технологических, технических программных средств и методологий, взаимосвязанных между собой и предназначенных для регистрации, хранения, обработки и использования информации об имущественных гарантиях и о финансовом лизинге.
    3. АИС «РЗ» является единой платформой для регистрации исключительно в электронной форме, хранения и проверки любых гарантий, регистрация которых требуется согласно закону. Все процедуры должны проводиться только посредством этого реестра, с полным исключением функциональных потоков на бумажной основе, (опциональные потоки могут быть продублированы на бумажной основе, например, предоставление информации, по просьбе, на бумажной основе). АИС «РЗ» предназначена для регистрации залогов и финансового лизинга на движимое имущество.
    4. Основной целью АИС «РЗ» является разработка гибких и модульных технических решений, позволяющих осуществлять регистрацию различных видов гарантий, установленных с целью выполнения обязательств:
    1) обязательная регистрация гарантий, для которых законодательство предусматривает обязательную регистрацию в АИС «РЗ» (залог, лизинг);
    2) добровольная регистрация гарантий, для которых нет обязательств по регистрации в АИС «РЗ»;
    3) регистрация онлайн-способами;
    4) предоставление государственных информационных услуг в сфере вещных гарантий.
    5. Для целей настоящей Концепции основные понятия означают следующие:
    залог – вещное обеспечение, на основании которого залогодержатель может обратить взыскание на заложенное имущество, имея преимущество перед другими кредиторами, в том числе государством, в удовлетворении обеспеченного требования;
    предмет залога – любое материальное или нематериальное имущество, настоящее или будущее, определяемое индивидуально или в общем, либо имущественная совокупность, за исключением неотчуждаемого имущества и имущества, на которое не может быть наложен арест; любое имущественное право, в том числе право требования залогодателя по отношению к залогодержателю;
    залогодержатель – лицо, в пользу которого установлен залог;
    залогодатель – физическое или юридическое лицо, являющееся собственником, иным законным владельцем или узуфруктуарием заложенного имущества, имеющим право отчуждать его;
    управляющий залогом – физическое или юридическое лицо, действующее от имени залогодержателя, выполняющее любые действия в отношении предмета залога в пределах предоставленных ему прав, кроме права уступки обеспеченного залогом требования;
    финансовый лизинг – договорное отношение, в котором одна сторона (лизингодатель) обязуется по ходатайству другой стороны (лизингополучатель) предоставить во временное владение и пользование вещь, приобретенную или произведенную лизингодателем, взамен периодических платежей (лизинговых платежей), с особенностями, предусмотренными пунктом а) части (1) статьи 4 Закона № 59-XVI от 28 апреля 2005 года о лизинге;
    лизингодатель (лизинговая компания) – физическое или юридическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, которое согласно условиям договора о лизинге передает лизингополучателю, по его ходатайству, на определенный срок право на временное владение и пользование имуществом, собственником которого оно является, с переходом или без перехода к лизингополучателю по истечении срока действия договора права собственности на предмет лизинга;
    лизингополучатель – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга получает во временное владение и пользование предмет лизинга на определенный срок взамен лизинговых платежей;
    нотариус – представитель государственной власти, уполномоченный в соответствии с законом осуществлять на основе лицензии и приказа о наделении полномочиями нотариальную деятельность;
    банк – финансовое учреждение, принимающее от физических или юридических лиц депозиты или их эквиваленты, которые могут быть переведены посредством различных платежных инструментов, и использующее эти средства полностью или частично для предоставления кредитов или для инвестирования за свой счет и на свой риск;
    регистрационное общество – юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с Законом № 171 от 11 июля 2012 года о рынке капитала, основной деятельностью которого является ведение реестра владельцев ценных бумаг и другая смежная деятельность;
    инвестиционное общество – юридическое лицо, деятельность которого состоит в оказании инвестиционных услуг и/или в осуществлении инвестиционной деятельности на профессиональной основе;
    кастодиальная деятельность – деятельность, осуществляемая для хранения и/или учета финансовых инструментов и денежных средств клиентов в соответствии с требованиями Закона № 171 от 11 июля 2012 года о рынке капитала;
    центральный депозитарий – юридическое лицо, которое осуществляет основную и дополнительную деятельность, предусмотренную частями (2) и (3) статьи 81 Закона № 171 от 11 июля 2012 года о рынке капитала;
    микрофинансовая организация – юридическое лицо, основной деятельностью которого является предоставление услуг по микрофинансированию, предусмотренных статьей 7 Закона № 280-XV от 22 июля 2004 года о микрофинансовых организациях;
    заинтересованное третье лицо – физическое или юридическое лицо, которое имеет законный интерес требовать данные о залоге или о финансовом лизинге, которыми обременены некоторое имущество или имущественные права.
    6. Основными принципами создания АИС «РЗ» являются:
    1) принцип законности, который предусматривает создание и эксплуатацию АИС «РЗ» на основе действующего законодательства;
    2) принцип уважения прав человека, который предусматривает, чтобы эксплуатация системы осуществлялась в строгом соответствии с национальными нормативными документами и в рамках положений договоров и конвенций в области обеспечения прав человека, стороной которых Республика Молдова является;
    3) принцип первого лица или единого центра, который предполагает наличие руководителя высокого ранга, наделенного достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;
    4) принцип обоснованности данных АИС «РЗ», который предполагает ввод данных в систему только на основании записей из документов, классифицируемых в качестве источников информации;
    5) принцип целостности, полноты и достоверности данных;
    6) принцип контроля за формированием и использованием АИС «РЗ», который осуществляется через ряд организационных и технических мероприятий и программных приложений, предназначенных для обеспечения высокого качества информационных ресурсов, максимальной степени безопасности при хранении и управлении ими, в том числе их правильного использования.
    7. Основными задачами, реализация которых предусматривается при эксплуатации АИС «РЗ», являются:
    1) регистрация информации о гарантиях на движимое имущество в соответствии с требованиями, установленными Законом № 449-XV от 30 июля 2001 года о залоге;
    2) создание актуальной базы данных на основе информации о гарантиях на движимое имущество и о финансовом лизинге, полученной регистраторами АИС «РЗ»;
    3) организация информационного контроля данных, обеспечение сбора информации установленного типа и качества, с помощью специальных технических и программных средств и силами назначенных подразделений и сотрудников;
    4) обеспечение защиты данных и информационной безопасности при формировании и эксплуатации системы;
    5) обеспечение информационной совместимости и сотрудничества с государственными ведомственными и территориальными информационными системами.
    8. Нормативно-правовая база АИС «РЗ» включает:
    1) Закон № 449-XV от 30 июля 2001 года о залоге;
    2) Закон № 173 от 25 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты;
    3) Поправку № 69 от 20 марта 2015 года к Закону № 449-XV от 30 июля 2001 года о залоге;
    4) Закон № 59-XVI от 28 апреля 2005 года о лизинге;
    5) Гражданский кодекс Республики Молдова;
    6) Закон № 38-XVI от 29 февраля 2008 года о защите товарных знаков;
    7) Закон № 161-XVI от 12 июля 2007 года об охране промышленных рисунков и моделей;
    8) Закон № 39-XVI от 29 февраля 2008 года об охране сортов растений;
    9) Закон № 50-XVI от 7 марта 2008 года об охране изобретений;
    10) Закон № 71-XVI от 22 марта 2007 года о реестрах;
    11) Закон № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации;
    12) Закон № 91 от 27 июня 2014 года об электронной подписи и электронном документе;
    13) Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах;
    14) Закон № 1069-XIV от 22 июня 2000 года об информатике;
    15) Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    16) Закон № 231 от 25 ноября 2011 года об утверждении Стратегии реформы сектора юстиции на период 2011-2016 г.;
    17) Постановление Правительства № 612 от 12 августа 2011 г. «Об утверждении Положения о регистрации договоров об уступке, лицензировании, залоге и франчайзинге в отношении объектов промышленной собственности»;
    18) Постановление Правительства № 945 от 5 сентября 2005 г. «О центрах сертификации открытых ключей»;
    19) Постановление Правительства № 320 от 28 марта 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке применения цифровой подписи в электронных документах органов публичной власти»;
    20) Постановление Правительства № 710 от 20 сентября 2011 г. «Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование)»;
    21) Стандарт Республики Молдова SMV ISO CEI 15288: 2009 «Инженерия систем и программного обеспечения. Процессы жизненного цикла системы»;
    22) Технический регламент «Процессы жизненного цикла программного обеспечения» РТ 38370656-002:2006, утвержденный приказом министра информационного развития № 78 от 1 июня 2006 года.
III. Функциональное пространство АИС «РЗ»
    9. АИС «РЗ» выполняет следующие основные функции:
    1) формирование базы данных АИС «РЗ». Основными функциями при формировании базы данных АИС «РЗ» являются регистрация и обновление данных, а также исключение информационных объектов (изменение статуса объекта):
    а) первичная постановка на учет. Первичный учет заключается в присвоении уникального идентификационного кода объекту учета и вводе в базу данных системы установленного объема данных;
    b) обновление данных. Обновление данных АИС «РЗ» означает систематическое обновление базы данных системы при изменении или дополнении данных о подотчетных объектах;
    с) снятие с учета. Снятие с учета не предполагает физическое исключение данных об объекте из реестра, а только изменение статуса информационного объекта.
    Информация вводится в АИС «РЗ» только на основании документов, подтверждающих достоверность данных, со ссылкой на документ, на основании которого осуществлялось обновление данных. Все изменения в системе хранятся в хронологическом порядке;
    2) информационное обеспечение. Информация из АИС «РЗ» предоставляется органам публичной власти, судебным инстанциям, поставщикам данных, физическим и юридическим лицам, а также в случае обмена данных участникам системы. Уровень допуска бенефициара к АИС «РЗ» устанавливается регламентом о ведении Реестра залогов движимого имущества и положениями законодательства;
    3) информационное администрирование, которое включает следующие действия:
    а) администрирование ролей и прав пользователей;
    b) администрирование классификаторов;
    с) администрирование образцов документов;
    d) другая деятельность по администрированию и допуску к функциям АИС «РЗ»;
    4) обеспечение качества информации за счет создания и поддержки компонентов системы качества;
    5) защита и безопасность данных на всех этапах формирования базы данных АИС «РЗ» с использованием методов аутентификации пользователей, авторизации в соответствии с присвоенной ролью в системе, с использованием механизмов кодификации данных и каналов подключения;
    6) обеспечение хорошего функционирования АИС «РЗ».
    10. АИС «РЗ» должна обеспечивать осуществление специфических функций, вытекающих из назначения системы, которые сгруппированы в специализированые функциональные блоки:
    1) функциональный блок „Учет залога” включает следующие функции:
    а) учет залогодержателей;
    b) учет залогодателей;
    с) учет управляющих залогом;
    d) учет заложенного движимого имущества и заложенных имущественных прав;
    е) учет обязательств, обеспеченных залогом;
    f) учет момента регистрации, изменения, исполнения или исключения залога;
    g) учет сканированных изображений уведомлений о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    h) учет сканированных изображений контракта залога;
    i) учет сканированных изображений актов, подтверждающих представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    j) предоставление информации о залоге из АИС «РЗ»;
    2) функциональный блок «Учет финансового лизинга» включает следующие функции:
    а) учет лизингодателей;
    b) учет лизингополучателей;
    с) учет движимого имущества, переданного в финансовый лизинг;
    d) учет момента регистрации, изменения или исключения финансового лизинга;
    e) учет сканированных изображений уведомлений о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга;
    f) учет сканированных изображений договора о финансовом лизинге;
    g) предоставление информации о финансовом лизинге из АИС «РЗ»;
    3) функциональный блок «Учет документов АИС «РЗ» включает следующие функции:
    а) генерирование выходящих документов;
    b) учет выходящих документов;
    с) учет документов, выданных из АИС «РЗ».
    11. Описание технологии работ, взаимодействия контуров и функций осуществляется на следующих этапах проектирования и создания системы в соответствии с Техническим регламентом «Процессы жизненного цикла программного обеспечения» РТ 38370656-002:2006.
IV. Организационная структура АИС «РЗ»
    12. Собственником АИС «РЗ» является государство, которое осуществляет право собственности, управления и пользования данными информационной системы.
    13. Владельцем АИС «РЗ» является Министерство юстиции с правом управления регистром и использования данных из регистра и ресурсов в рамках, регламентируемых владельцем.
    14. Держателем АИС «РЗ» является Агентство правовых информационных ресурсов, административный орган в подчинении Министерства юстиции, который будет обеспечивать создание и эксплуатацию этой системы.
    15. Регистраторами АИС «РЗ» являются следующие лица: нотариусы, банки, регистрационные общества, инвестиционные общества, которые имеют право осуществлять кастодиальную деятельность; центральный депозитарий, микрофинансовые организации, Государственное агентство по интеллектуальной собственности, лизинговые компании.
    16. Нотариусы осуществляют регистрирацию следующих данных:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    4) данные о финансовом лизинге:
    а) наименование и описание движимого имущества, переданного в финансовый лизинг;
    b) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение финансового лизинга;
    c) уведомление о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга;
    d) договор о финансовом лизинге;
    e) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга.
    17. Банки будут регистрировать следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    18. Регистрационные общества осуществляют регистрацию следующих данных:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенных ценных бумаг;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    19. Инвестиционные общества, наделенные правом осуществлять кастодиальную деятельность, регистрируют следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенных ценных бумаг;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    20. Центральный депозитарий регистрирует следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенных ценных бумаг;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    21. Микрофинансовые организации осуществляют регистрацию следующих данных:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    22. Государственное агентство по интеллектуальной собственности осуществляет регистрацию следующих данных:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога.
    23. Лизинговые компании регистрируют следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) уведомление о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    e) договор о залоге;
    f) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    4) данные о финансовом лизинге:
    а) наименование и описание движимого имущества, переданного в финансовый лизинг;
    b) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение финансового лизинга;
    c) уведомление о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга;
    d) договор о финансовом лизинге;
    e) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга.
    24. Поставщиками данных регистра являются: залогодержатели, залогодатели, лизингодатели и лизингополучатели.
    25. Залогодержатель и залогодатель предоставляют нотариусам, банкам, регистрационным обществам, инвестиционным обществам, центральному депозитарию, микрофинансовым организациям, Государственному агентству по интеллектуальной собственности, лизинговым компаниям следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о залоге:
    a) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    b) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    c) тип залога;
    d) договор о залоге;
    e) акты, подтверждающие представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    f) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    g) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога.
    26. Лизингодатель и лизингополучатель предоставляют нотариусам и лизинговым компаниям следующие данные:
    1) данные о физическом лице, которое может быть лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты физического лица;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и, опционально, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    3) данные о финансовом лизинге:
    а) наименование и описание движимого имущества, переданного в финансовый лизинг;
    b) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение финансового лизинга;
    c) договор о финансовом лизинге.
V. Основные документы АИС «РЗ»
    27. Входящими документами являются:
    1) уведомление о регистрации залога;
    2) уведомление об изменении залога;
    3) уведомление об исполнении залога;
    4) уведомление об исключении залога;
    5) уведомление о регистрации финансового лизинга;
    6) уведомление об изменении финансового лизинга;
    7) уведомление об исключении финансового лизинга.
    28. Исходящими документами являются:
    1) подтверждение регистрации залога;
    2) подтверждение изменения залога;
    3) подтверждение исполнения залога;
    4) подтверждение исключения залога;
    5) подтверждение регистрации финансового лизинга;
    6) подтверждение изменения финансового лизинга;
    7) подтверждение исключения финансового лизинга;
    8) выписка из Реестра залогов движимого имущества.
    29. Технологическими документами являются:
    1) доказательство оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    2) доказательство оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение финансового лизинга.
VI. Информационное пространство АИС «РЗ»
    30. Совокупность информационных объектов определяется назначением АИС «РЗ» и включает:
    1) залог;
    2) финансовый лизинг;
    3) физическое лицо, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем;
    4) юридическое лицо, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем;
    5) документы:
    a) подтверждение регистрации залога;
    b) подтверждение изменения залога;
    c) подтверждение исполнения залога;
    d) подтверждение исключения залога;
    e) подтверждение регистрации финансового лизинга;
    f) подтверждение изменения финансового лизинга;
    g) подтверждение исключения финансового лизинга;
    h) выписка из Реестра залогов движимого имущества.
    31. Идентификатор информационного объекта «залог» состоит из уникального порядкового номера и уникального кода безопасности, генерируемых системой в момент регистрации залога.
    32. Идентификатор информационного объекта «финансовый лизинг» состоит из уникального порядкового номера и уникального кода безопасности, генерируемых системой в момент регистрации финансового лизинга.
    33. Идентификатором информационного объекта «физическое лицо» является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP).
    34. Идентификатором информационного объекта «юридическое лицо» является государственный идентификационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя (IDNО).
    35. Идентификатором информационного объекта «документ» является комбинированный ключ, который включает: «тип документа» + «номер».
    36. Основными сценариями являются список событий, касающихся информационного объекта, регистрируемых в АИС «РЗ» следующим образом:
    1) для информационного объекта «залог»:
    а) регистрация – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления о регистрации залога;
    b) обновление данных – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления об изменении залога, данных о залогодателе, залогодержателе или управляющем залогом, о заложенной движимой вещи или об обязательстве, обеспеченном залогом;
    c) снятие с учета – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления об удалении регистрации залога;
    2) для информационного объекта «финансовый лизинг»:
    а) регистрация – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления о регистрации лизинга;
    b) обновление данных – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления об изменении зарегистрированных данных о лизинге, о лизингодателе, лизингополучателе или о движимой вещи, переданной в лизинг;
    c) снятие с учета – в момент подачи в АИС «РЗ» уведомления об удалении регистрации лизинга;
    3) для информационного объекта «физическое лицо»:
    а) первичная регистрация – в момент регистрации уведомления о регистрации залога или уведомления о регистрации финансового лизинга;
    b) обновление данных – в случае изменения данных о физическом лице;
    с) снятие с учета в случае:
    - подачи уведомления об исключении залога или уведомления об исключении финансового лизинга;
    - смерти физического лица или объявления физического лица умершим окончательным судебным решением;
    - уступки другому лицу прав или обязательств залогодателя, залогодержателя, управляющего залогом, лизингодателя или лизингополучателя;
    4) для информационного объекта «юридическое лицо»:
    а) первичная регистрация – в момент регистрации уведомления о регистрации залога или уведомления о регистрации финансового лизинга;
    b) обновление данных – в случае изменения зарегистрированных данных о юридическом лице или в случае реорганизации юридического лица;
    с) снятие с учета в случае:
    - подачи уведомления об исключении залога или уведомления об исключении финансового лизинга;
    - ликвидации юридического лица;
    - уступки другому лицу прав или обязательств залогодателя, залогодержателя, управляющего залогом, лизингодателя или лизингополучателя;
    5) для информационного объекта «документ» основным сценарием является первичная регистрация – с момента принятия на учет уведомления о регистрации, изменении или исключении залога/финансового лизинга.
    37. Данные АИС «РЗ» представляют совокупность атрибутов информационных объектов:
    1) данные о физическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNP);
    b) фамилия;
    с) имя;
    d) почтовый адрес и адрес электронной почты физического лица;
    e) код регистратора;
    2) данные о юридическом лице, которое может быть залогодателем, залогодержателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем:
    а) государственный идентификационный номер (IDNО);
    b) наименование;
    с) почтовый адрес и адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    d) код регистратора;
    3) данные о залоге:
    а) уникальный порядковый номер;
    b) уникальный код безопасности;
    с) государственный идентификационный номер (IDNP) или государственный идентификационный номер (IDNО) залогодателя, залогодержателя и управляющего залогом (если последний был назначен);
    d) тип залога;
    e) наименование и описание заложенного движимого имущества или заложенных имущественных прав;
    f) обязательство, обеспеченное залогом (основание обязательства, его величина и срок исполнения обязательства);
    g) отметка о запрещении следующего залога в случаях, установленных с согласия сторон;
    h) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение залога;
    i) сканированные изображения уведомлений о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    j) сканированные изображения договора о залоге;
    k) сканированные изображения актов, подтверждающих представительские полномочия, юридические факты, которые влекут за собой исключение залога;
    l) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении, исполнении или исключении залога;
    m) код регистратора;
    n) место нахождения регистратора;
    4) данные о финансовом лизинге:
    а) уникальный порядковый номер;
    b) уникальный код безопасности;
    с) государственный идентификационный номер (IDNP) или государственный идентификационный номер (IDNО) лизингодателя и лизингополучателя;
    d) наименование и описание движимого имущества, переданного в финансовый лизинг;
    e) факт оплаты государственной пошлины и платы за регистрацию или изменение финансового лизинга;
    f) сканированные изображения уведомлений о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга;
    g) дата, час и минута регистрации в АИС «РЗ» уведомления о регистрации, изменении или исключении финансового лизинга;
    h) сканированные изображения договора о финансовом лизинге;
    i) код регистратора;
    j) место нахождения регистратора.
    5) данные об информационном объекте «документ»:
    а) тип документа;
    b) номер;
    с) дата, час и минута выдачи документа;
    d) код регистратора;
    e) место нахождения регистратора.
    38. В целях обеспечения достоверности и уменьшения объема информации, хранящейся в АИС «РЗ», используются классификаторы, которые можно разделить на три группы:
    1) международные;
    2) национальные;
    3) внутрисистемные.
    39. Внутрисистемными классификаторами, которые используются в АИС «РЗ», являются: «тип документа»; «тип залога»; «тип заложенного имущества»; «тип имущества, переданного в финансовый лизинг».
    40. Сведения, полученные от залогодержателя, залогодателя, лизингодателя или лизингополучателя будут введены в систему регистраторами, указанными в пункте 16 настоящей Технической концепции.
    На основе полученных данных регистраторы могут выдавать выписки из АИС «РЗ» залогодержателю, залогодателю, управляющему залогом, лизингодателю, лизингополучателю или любому заинтересованному третьему лицу.
    Общая схема информационных потоков в рамках АИС «РЗ» отражена на рисунке.

    Рис. Общая схема информационных потоков в АИС «РЗ».

    41. Будет обеспечено взаимодействие с государственными информационными системами АИС «Государственный регистр населения» и АИС «Государственный регистр правовых единиц» для проверки достоверности данных о физическом или юридическом лице, предоставленных залогодержателем, залогодателем, управляющим залогом, лизингодателем или лизингополучателем.
    Взаимодействие АИС «РЗ» с государственными информационными системами АИС «Государственный регистр населения» и АИС «Государственный регистр правовых единиц» может быть осуществлено и через платформу интероперабельности (MConnect).
    В случае необходимости будет обеспечен обмен данными между АИС «РЗ» и другими государственными информационными системами с соблюдением требований Концепции электронного управления, а именно:
    1) SOAP-web service (список методов, доступных для предопределенных действий);
    2) XML в качестве основного средства для обмена данных.
    42. Взаимодействие с информационной системой Центра специальных телекоммуникаций будет использоваться для создания механизма цифровой подписи, что позволит осуществить проверку личности пользователя, определить, имеет ли он право передавать документы, защищает содержание отправленной информации, которое не может быть изменено после ее подписания.
VII. Технологическое пространство АИС «РЗ»
    43. Технологическим пространством АИС «РЗ» является информационный комплекс телекоммуникаций двух уровней:
    1) центральный уровень, с офисом в мун. Кишинэу;
    2) локальный уровень, предназначенный для сбора и ввода информации в АИС «РЗ», расположенный в офисах регистраторов.
Автоматизированные рабочие места находятся в офисах регистраторов АИС «РЗ»: нотариусов; регистрационных обществ; инвестиционных обществ, которые имеют право осуществлять кастодиальную деятельность; центрального депозитария, микрофинансовых организаций; Государственного агентства по интеллектуальной собственности; лизинговых компаний и банков.
    44. Наличие компонентов программного обеспечения и технологических средств в информационном комплексе телекоммуникаций будет определяться на этапе разработки технического задания и технического проекта.
    45. При создании АИС «РЗ» и в процессе работы системы владелец и держатель должны принимать во внимание реутилизацию общей правительственной технологической платформы (МСloud).
VIII. Обеспечение безопасности информации
    46. Комплексная система информационной безопасности представляет собой совокупность законодательных, организационных и экономических мер, а также средств software-hardware, которые ориентированы на обеспечение необходимого уровня целостности, конфиденциальности и доступности информационных ресурсов АИС «РЗ» для сведения до минимума возможного ущерба пользователю и владельцу.
    47. Основными целями безопасности являются:
    1) обеспечение целостности информации – защита от изменения или уничтожения данных;
    2) обеспечение конфиденциальности – защита от несанкционированного доступа к данным;
    3) обеспечение доступности – защита от блокирования доступа санкционированных пользователей к информационным ресурсам.
    48. Основными требованиями по безопасности являются:
    1) комплексность;
    2) ориентированные цели;
    3) непрерывность;
    4) надежность, отказоустойчивость;
    5) централизованное управление;
    6) резонная достаточность.
    49. Создание комплексной системы информационной безопасности включает в себя ряд последовательных этапов:
    1) определение профилей безопасности;
    2) классификация охраняемых ресурсов;
    3) анализ рисков;
    4) разработка политики безопасности;
    5) разработка архитектуры безопасности;
    6) создание и внедрение информационной системы безопасности;
    7) сертификация информационной системы.
    50. Основными компонентами системы информационной безопасности являются:
    1) защита информации и обслуживающей инфраструктуры при подключении к внешним сетям;
    2) защита информации в процессе взаимодействия между сетями;
    3) защита потоков данных;
    4) защита услуг информационной системы;
    5) антивирусная защита;
    6) обеспечение защиты программной среды;
    7) аутентификация;
    8) протокол и аудит.
    51. Основными технологическими механизмами обеспечения защиты и безопасности информации являются:
    1) разграничение доступа пользователей к данным в соответствии с их ролями;
    2) доступ к данным только через единый интерфейс объекта.
    52. В процессе управления АИС «РГ» будет обеспечиваться безопасность персональных данных в соответствии с Законом № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных, Постановлением Правительства № 1123 от 14 декабря 2010 г. «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и Политикой безопасности персональных данных Агентства правовых информационных ресурсов, утвержденной Приказом № 13 от 14 мая 2015 г. Агентства правовых информационных ресурсов, которому присваивается статус держателя АИС «РЗ».
    53. Информационная безопасность поддерживается на протяжении всего жизненного цикла АИС «РЗ» и совершенствуется постоянно для предотвращения новых опасностей.
    54. Создание АИС «РЗ» позволит создать базу данных, которая будет служить в качестве единого и легкодоступного источника для регистрации гарантий. АИС «РЗ» будет точно отражать введенную информацию и станет сразу после внедрения достоверным и актуальным источником данных о гарантиях, установленных на движимое имущество, и степени приоритетности этих гарантий.