Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении  изменений в статью 15 Налогового кодекса  № 1163-XIII от 24 апреля  1997 года.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                         Павел ФИЛИП
    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                              Октавиан  КАЛМЫК
    министр финансов                                                 Октавиан Армашу
    министр юстиции                                                  Владимир Чеботарь

    № 283. Кишинэу, 11 марта 2016 г.


    Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью 15  Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, представленный в порядке законодательной инициативы (№ 329 от 22 сентября 2015 г.), и сообщает о нецелесообразности продвижения данного проекта по следующим соображениям.
    Меры налоговой политики формулируются или переформулируются только по результатам некоторых исследований, анализов, сопровождаемых финансово-экономической аргументацией, а также необходимыми расчетами и данными о воздействии как на финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, доходы граждан,  так и на национальный публичный бюджет.
Кроме того, часть (5) статьи 131 Конституции Республики Молдова предусматривает, что ни один бюджетный расход не можeт быть утвержден без установления источника финансирования.
    Реформирование налоговой политики должнo способствовать продвижению инвестиций и снижению экономических диспропорций, но в то же время должнo обеспечить накопление доходов в бюджет. Внедрение данных предложений окажет существенное влияние  на  доходы бюджета.
    Среднесрочные цели налогово-бюджетной политики ориентированы на справедливyю налоговyю системy, основаннyю на общих принципах налогообложения и переходе на прямое субсидирование от государства, а внедрение предложения o введении  налога по нулевой ставке на прибыль экономических агентов противоречит ей.
    Более того, последствия нулевого подоходного налога экономических агентов (2008-2011 гг.) не привели к инвестиционным стимулам, как первоначально планировалось.
    Также начиная с 2012 года, с момента повторного введения налога на прибыль экономических агентов с аннулированием налоговых льгот для юридических лиц установленa доля в 12%, для крестьянских хозяйств – 7%, для индивидуальных предпринимателей – 7% и  для физических лиц –  18%.
    Помимо этого, данная поправка была обусловлена необходимостью  создания бюджетной сбалансированности за счет диверсификации источников дохода в целях сбалансирования модели формирования публичных финансов и консолидации системы прямого налогообложения, а также потерей актуальности поставленных целей при введении нулевoй ставки налога на доход от предпринимательской деятельности.
    Также следует отметить, что в Республике Молдова ставка налога на прибыль экономических агентов довольно низкая по сравнению со странами региона (Румыния – 16%, Украина – 18%, Российская Федерация  – 20%, Беларусь – 18%), а также c другими странами (Австрия – 25%, Франция – 33,33%, Германия – 15%, Италия – 27,5%).
    В то же время, согласно  пункту с) части (8) статьи 6 Налогового кодекса, одним из принципов налогообложения является налоговая справедливость, которая предполагает  одинаковую трактовку физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в идентичных условиях, с тем чтобы обеспечить равенство налоговых обязательств.
    В дополнение к упомянутому выше, отметим, что в качестве меры поддержки экономических агентов  период возврата инвестиций и убытков, понесенных в ходе осуществления предпринимательской деятельности, начиная c 1 января 2016 г., Правительство предлагает продлить  срок отчетности по  убыткам от этой деятельности с  3 до 7 лет, с исключением их эшелонирования  равными частями.
    Таким образом, данная мера будет иметь положительное воздействие на результаты финансово-хозяйственной деятельности экономических агентов.