DCCA4/21/2016
Внутренний номер:  363813
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Nr. 4/21
от  26.02.2016
о рассмотрении обращения г-на Юрие ГАРАБА,
заместителя генерального прокурора
Опубликован : 18.03.2016 в Monitorul Oficial Nr. 59-67     статья № : 424
    4 февраля 2016 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение № 25-5d/2016-41 от 28 января 2016 года, в котором отмечается, что 20.01.2016 года телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» транслировал в рамках информационного выпуска «Ştirile Pro TV» репортаж под названием «Omor învăluit în mister la Cimişlia. Un băiat de 16 ani şi-a ucis colegul de 13 ani. Motivul: victima ar fi numit cu cuvinte urîte iubita suspectului. Cum s-a întîmplat totul (video)». В соответствии с мнением г-на Юрие ГАРАБА при трансляции данного сюжета были допущены нарушения:
    - Ст. 21 Конституции Республики Молдова;
    - Ст. 4 (2) g) Закона о защите детей от негативного влияния информации.
    Заявитель считает, что в рамках данного сюжета журналист произвольно использовал процессуальный термин «обвиняемый» и в то же время нарушил принцип конфиденциальности информации, относящейся к личной жизни ребенка, а представленная информация позволяла идентифицировать ребенка. Это нарушение произошло при интервьюировании ребенка, голос которого не был защищен.
    Как следствие приведенного выше, заместитель генерального прокурора г-н Юрие ГАРАБА просит:
    -  «Рассмотреть обращение;
    - Провести проверку соблюдения телеканалом «PRO TV CHIŞINĂU» прав ребенка на защиту от негативного влияния информации и наложить соответствующие санкции;
    - Обеспечить соблюдение положений закона и регламентирующих норм в области телевидения и радио, гарантирующих защиту ребенка от информации, имеющей негативное влияние на его физическое и моральное развитие;
    - Информировать Генеральную прокуратуру о результатах рассмотрения обращения и о принятом решении».
    На основании положений ст. 37 (3) b) Кодекса телевидения и радио управление мониторинга ТВ Координационного совета по телевидению и радио осуществило мониторинг информационного выпуска от 20.01.2016 года, транслированного телеканалом «PRO TV CHIŞINĂU».
    Результаты мониторинга подтвердили, что 20.01.2016 года в рамках информационного выпуска «Ştirile Pro TV» был транслирован репортаж (в 20:15:55 длительностью 2 мин. 45 сек.) о подростке 16 лет из г. Чимишлия, который убил знакомого в возрасте 13 лет. В рамках сюжета, хотя и прибегли к некоторым средствам недопущения идентификации ребенка, были сообщены: населенный пункт («… таинственное убийство в Чимишлии»), место совершения преступления («в соответствии с данными прокуратуры преступление совершено в спортивном зале, находящемся около местной школы, в которой учились оба мальчика»), возраст («…подросток 16 лет убил знакомого в возрасте 13 лет», «так как возраст обвиняемого 16 лет, наказание уменьшается наполовину. Таким образом, несовершеннолетний может получить до 10 лет тюрьмы»), семейное положение («…родители обоих учеников находятся за границей. Несовершеннолетний, совершивший преступление, находится на попечении бабушки, а жертва жила со старшей сестрой») и имя (сестра жертвы приводит данные: «Я его спросила: Андриан, где Марин? Я не знаю где твой Марин»). Следует отметить, что в сюжете были представлены видеокадры школы, где учились несовершеннолетние, спортивного зала, где было совершено преступление, и дом погибшего мальчика.
    В отношении случившегося высказался прокурор Чимишлии Сержиу Пасканяну и преподаватель и сестра жертвы Люба Соянова (на экране ее лицо затенено), а также несовершеннолетний, совершивший преступление, которого репортер называет «обвиняемый» (он расположен спиной к камере, на голове шапка, а голос изменен).
    Вследствие вышеизложенного, телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» допустил нарушения положений:
    • Ст. 11 b) Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г. о соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах: «В случае детей в возрасте от 16 до 18 лет, в отношении которых применены различные формы задержания (задержан, арестован, задержан на период следствия) или являющихся подследственными в рамках уголовного процесса (подозреваемый, обвиняемый, ответчик или осужденный за совершение преступлений), являются жертвами или свидетелями физического, психического или сексуального насилия, они могут появляться в аудиовизуальных программах, если выполнены все нижеследующие условия: приняты меры для невозможности идентификации ребенка»;
    • Ст. 4 (1) а) Закона № 30 от 7.03.2013 г.  о защите детей от негативного влияния информации: «Запрет на распространение информации, оказывающей негативное влияние на детей, содержащей персональные данные, когда обнародуются персональные данные не скрывающегося от правоохранительных органов или судебных инстанций подозреваемого, обвиняемого или осужденного за совершение преступления или правонарушения ребенка, либо пострадавшего в результате преступления или правонарушения ребенка, что позволяет идентифицировать его личность»;
    • Ст. 4 (2) d) Закона № 30 от 7.03.2013 г. о защите детей от негативного влияния информации: «В программных комплексах телевидения и радиовещания запрещается распространение информации, оказывающей негативное влияние на детей, которая содержит любые признаки, которые могут привести к идентификации детей, вовлеченных в ситуации негативного характера (происшествия, преступления, сексуальное злоупотребление, физическое или психическое злоупотребление, семейные ссоры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и др.), в том числе в качестве пострадавших или свидетелей. Исключение составляют ситуации, в которых журналист действует с согласия родителей (опекунов, попечителей) в высших интересах ребенка»;
    • Ст. 4 (3) b) Закона № 30 от 7.03.2013 г. о защите детей от негативного влияния информации: «Дети в возрасте от 16 до 18 лет, подпавшие под различные формы содержания под стражей (задержанный, арестованный, заключенный) или имеющие процессуальный статус в рамках уголовного преследования (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый или осужденный за совершение преступления), являющиеся пострадавшими или свидетелями физических, психических или сексуальных злоупотреблений, могут появляться в аудиовизуальных программах в случае совокупного соблюдения следующих условий: приняты меры для защиты личности ребенка».
    Также необходимо подчеркнуть то, что в рамках открытого заседания от 23 декабря 2014 года (Постановление КСТР № 196) члены КСТР предупредили радиовещателей о необходимости соблюдения прав ребенка в соответствии с положениями действующего законодательства, среди прочего: «Рассказывая о драматических событиях, несчастьях, самоубийствах, злоупотреблениях недостаточно программным способом закрывать лица детей-жертв. В этих случаях во имя высших интересов ребенка необходимо принять меры по сохранению идентичности и в отношении родственников жертвы, и в отношении населенного пункта или адреса, где произошел случай».
    В соответствии с положениями ст. 38 (7) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио запросил позицию телеканала «PRO TV CHIȘINĂU» по поводу сюжета, отмеченного в обращении г-на Юрие ГАРАБА, заместителя генерального прокурора.
    Письмом № 01 от 12 февраля 2016 года ПИК «PRODIGITAL» ООО, владелец лицензии для телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», сообщило Координационному совету по телевидению и радио, что вопреки обвинениям, сформулированным автором обращения, при создании и трансляции сюжета были приняты все меры по предотвращению идентификации несовершеннолетнего: искажение голоса, съемка со спины и с шапкой на голове. «Более того, интервьюирование несовершеннолетнего производилось с соблюдением ст. 4 (3) Закона № 30 от 7.03.2013 г., то есть перед интервью он высказал согласие сделать некоторые заявления. Дополнительной гарантией защиты несовершеннолетнего в рамках сюжета был сам прокурор, который участвовал в съемке».
    В отношении термина «обвиняемый», использованного репортером, то он не использовался в терминах уголовного процесса, а исходя из общих соображений, в соответствии со словарем румынского языка. «Считаем, что в новости не использовался строгий юридический язык, а язык социальный, чтобы обеспечить его доступность для общества. В отношении обвинения в нарушении принципа презумпции невиновности сообщаем, что автор использовал выражения, вырванные и контекста, и более того, исказил некоторые из них».
    В отношении результатов мониторинга, зафиксированных КСТР, письмом б/н от 25.02.2016 г. ПИК «PRODIGITAL» ООО сообщило следующее:
    - «…Населенный пункт, где произошло преступление, транслированное телеканалом «Pro TV Chişinău» в рамках выпуска новостей от 20 января 2016 года, не представляет собой данных личного характера несовершеннолетнего – предмета новости. Указание места и населенного пункта являются информацией о преступлении, а не о ее потенциальных субъектах, активного и пассивного. То, что в новости был представлен определенный дом, возле которого делала заявления сестра жертвы, не означает, что это дом жертвы;
    - Возраст несовершеннолетнего, как и его семейное положение не являются данными, выявляющими идентичность несовершеннолетних, вовлеченных в событие, ставшее темой новости;
    - Указание возраста детей преследует цель подчеркнуть существование подобных явлений в среде детей соответствующего возраста;
    - …Сестра жертвы в своих заявлениях произнесла два мужских имени – Марин и Андриан, но она не сообщила кто они такие и, кто из них жертва, а кто предполагаемый виновник;
    - В части, относящейся к норме из ст. 4 (3) b) Закона № 30 от 7.03.2013 г. и положению ст. 11 b) Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г. о соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах… были предприняты меры по защите идентичности ребенка – это условие было выполнено полностью, принятием мер по защите несовершеннолетних – как жертвы, так и предполагаемого виновника;
    - Что касается положений ст. 4 (1) а) Закона № 30 от 7.03.2013 г., то в данной новости не были представлены данные личного характера как жертвы происшествия в Чимишлии, так и предполагаемого виновника”.
    В отношении данных, приведенных ПИК «PRODIGITAL» ООО, следует отметить, что в кадрах был представлен не какой-то дом, как считает радиовещатель, а дом жертвы, так как на изображении видны элементы похорон. Таким образом, считаем, что не в любом деревенском или городском дворе Молдовы находятся подобные элементы.
    В ходе открытого заседания члены КСТР заявили, что аргументы, приведенные ПИК «PRODIGITAL» ООО, владельца лицензии для телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», необоснованы с точки зрения законодательства, которое защищает детей от негативного влияния информации, особенно в случаях самоубийств, убийств и др. В отношении термина «обвиняемый», который, как считает радиовещатель, использовался в социальном смысле, члены КСТР уточнили, что в данном сюжете это чисто юридический термин, о чем говорит фраза: «так как возраст обвиняемого 16 лет, наказание уменьшается наполовину». Таким образом, журналисты, используя определение «обвиняемый», лишают данное лицо презумпции невиновности.
    В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Удовлетворить обращение № 25-5d/2016-41 от 28 января 2016 года, поступившее от г-на Юрие ГАРАБА, заместителя генерального прокурора (За – (8) Д. ЧОКАН, О. БАРБЭЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).
    2. Вынести публичное предупреждение предприятию ПИК «PRODIGITAL» ООО, учредителю телестудии «PRO TV CHIŞINĂU», согласно ст. 38 (2) b), (3) а) Кодекса телевидения и радио, за трансляцию программного комплекса с нарушением п. 3.1 a) лицензии на вещание серии АС № 000001 от 27.11.2009 г. (несоблюдение положений ст. 11 b) Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 г. о соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах; ст. 4 (1) a), (2) d), (3) b) Закона № 30 от 7.03.2013 г.  о защите детей от негативного влияния информации) (За – (8) Д. ЧОКАН, О. БАРБЭЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).
    3. В соответствии с положениями ст. 38 (8) Кодекса телевидения и радио и Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 года со дня ознакомления (получения постановления заказным письмом), телеканалу «PRO TV CHIȘINĂU» исполнить настоящее постановление, устранить обнаруженные нарушения и проинформировать общественность о причинах и предмете санкции, в утвержденной действующим законодательством форме
    4. Телеканалу «PRO TV CHIŞINĂU» в пятнадцатидневный срок со дня ознакомления с настоящим постановлением представить отчет о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.
    5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.
    6. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО

    СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО                            Дину ЧОКАН

    № 4/21. Кишинэу, 26 февраля 2016 г.