ИЗМЕНЕНО
    ВВСМ422 от 23.03.18, МО95-104/23.03.18 ст.422


    Рассмотрев проект Положения о деятельности дисциплинарной коллегии, заслушав информацию госпожи Веры Тома, Высший совет магистратуры у с т а н о в и л:
    Вследствие опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова 15 августа 2015 г. Закона № 178 от 25 июля 2014 г., о дисциплинарной ответственности судей Высший совет магистратуры решением № 61/2 от 27 января 2015 г. утвердил Положение о деятельности дисциплинарной коллегии при Высшем совете магистратуры, одновременно установив необходимость пересмотра некоторых требований данного Положения в соответствии с Законом №  178 от 25 июля 2014 г.
    Впоследствии, в соответствии с ч. (3) ст. 26 Закона № 178, дисциплинарная коллегия представила на утверждение в качестве приложения к упомянутому Положению образец отчета Судебной инспекции. Других предложений или изменений касательно Положения получено не было.
    Учитывая вышеизложенное, с целью исполнения законных норм и обеспечения правильного осуществления деятельности дисциплинарной коллегии Высший совет магистратуры считает необходимым утвердить проект  Положения о деятельности дисциплинарной коллегии при Высшем совете магистратуры с представленным приложением.
Таким образом, Высший совет магистратуры, в соответствии с положениями ст. 4, 17 и 24 Закона о Высшем совете магистратуры, РЕШИЛ:
    1. Утвердить Положение о деятельности дисциплинарной коллегии при Высшем совете магистратуры с приложением, являющемся неотъемлемой частью данного Положения. 
    2. Настоящее решение публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md).

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЫСШЕГО
    СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ                                      Виктор МИКУ

    № 144/7. Кишинэу, 3 марта 2015 г.


    Положение о деятельности дисциплинарной коллегии (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом о дисциплинарной ответственности судей № 178 от 25 июля 2014 г. (далее – Закон № 178).
Настоящее Положение устанавливает способ создания, организации и деятельности дисциплинарной коллегии, а также ее взаимодействие с Высшим советом магистратуры, его секретариатом и Судебной инспекцией.
    1. Дисциплинарная коллегия (далее - коллегия) является независимым органом, который рассматривает дисциплинарные дела в отношении судей и налагает дисциплинарные взыскания.
    2. Согласно ч. (1) ст. 16 Закона № 178, организаторская деятельность и делопроизводство дисциплинарной коллегии ведутся секретариатом Высшего совета магистратуры  (далее - секретариат).
    3. Состав (составы) по допустимости дисциплинарной коллегии (далее – состав или составы по допустимости) создается/создаются в рамках дисциплинарной коллегии с целью рассмотрения допустимости заявления об обстоятельствах предполагаемого дисциплинарного нарушения и с целью рассмотрения обжалования решения судебной инспекции об отклонении заявления. Составы по допустимости состоят из трех членов коллегии. В состав по допустимости в обязательном порядке входят двое судей и один представитель гражданского общества.
    4. Дисциплинарным нарушением являются перечисленные в ст. 4 Закона № 178 действия.
    5. Согласно ст. 18 Закона № 178, дисциплинарное производство включает следующие этапы: a) подача заявлений об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных  нарушений; b) проверка заявлений судебной инспекцией; c) рассмотрение допустимости заявлений для возбуждения дисциплинарного производства составом по допустимости; d) рассмотрение дисциплинарных дел дисциплинарной коллегией, и e) принятие решений по дисциплинарным делам. Положение регулирует лишь этапы, касающиеся деятельности коллегии, а именно, частично этап b) о рассмотрении обжалований касательно решений об отклонении заявлений судебной инспекцией и этапы c), d) и e). Этапы a) и b) регулируются Законом № 178 и положениями, утвержденными Высшим советом магистратуры, касательно деятельности cудебной инспекции.
    6. Согласно Закону № 178, участвовавшие в составе по допустимости члены коллегии могут участвовать и в рассмотрении дисциплинарного дела на пленарном заседании коллегии. 
    7. Согласно Закону № 178 применяются следующие правила о кворуме, необходимом для организации правомочных заседаний и принятия решений коллегий и составов по допустимости:
    a) заседания состава по допустимости являются правомочными, если в них участвуют все три члена состава (ч. (5) ст. 15 Закона № 178);
    b) решение о допустимости заявления считается принятым, если за допустимость проголосовал хотя бы один член состава дисциплинарной коллегии по допустимости. Решение об отклонении заявления принимается единогласно членами состава по допустимости дисциплинарной коллегии (ч. (4) ст. 28 Закона № 178);
    c) пленарные заседания коллегии являются правомочными, если в них участвуют не менее шести членов дисциплинарной коллегии (ч. (4) ст. 15 Закона № 178);
    d) решения пленума коллегии принимаются большинством голосов присутствующих членов (ч. (2) ст. 35 Закона № 178);
    e) председатель коллегии избирается секретным голосованием большинством членов коллегии (ч. (1) ст. 12 Закона № 178);
    f) предложение о прекращении мандата одного из членов коллегии принимается 2/3 ее членов (ч. (1) ст. 11 Закона №. 178);
    g) решение об отзыве или самоотводе члена коллегии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии и в отсутствие члена, в отношении отзыва или самоотвода которого выносится решение (ч. (4) ст. 14 Закона № 178).
    8. Используемая в Положении синтагма о распределении  «в случайном порядке» предполагает распределение заявлений или дисциплинарных дел между членами составов по допустимости/коллегии по принципу ротации исходя из следующих двух критериев: хронологический порядок получения заявления или дела и алфавитный порядок имен членов коллегии. В случае несовместимости члена-докладчика или невозможности его участия по другим веским причинам назначается следующий по списку член.  
    9. Используемый в Положении термин «заявление» относится к заявлению об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений, поданному в секретариат Высшего совета магистратуры в соответствии со ст. 19-21 Закона № 178. 
    10. В случае если подано несколько заявлений касательно одного и того же судьи, пленум коллегии по просьбе судьи, к которому относятся заявления, или по собственной инициативе, может принять решение об объединении производств в одно дисциплинарное дело.
    11. Для не регулируемых Законом № 178 или настоящим Положением процессуальных аспектов применяются по аналогии положения Гражданского процессуального кодекса.
    Члены коллегии
    12. Дисциплинарная коллегия действует в составе 5 судей и 4 представителей  гражданского общества.
    13. Членство коллегии несовместимо с членством Высшего совета магистратуры, коллегии по отбору и карьере судей, коллегии по оценке деятельности судей, с должностью судебного инспектора, а также с должностью председателя или заместителя председателя судебной инстанции. 
    14. Срок  полномочий члена коллегии составляет 6 лет. Член коллегии не может быть избран или назначен на два срока подряд.
    15. Полномочия членов коллегии продлеваются  по праву до учреждения новой коллегии в новом составе.
    16. Члены дисциплинарной коллегии из числа судей избираются общим собранием судей следующим образом: 2 судей  от Высшей судебной палаты, 2 судей от апелляционных палат и один судья от судов.
    16.1. Судьи от судов могут быть избраны в дисциплинарную коллегию, если их стаж работы на должности судьи составляет не менее  6 лет.
    16.2. Процедура избрания членов коллегии из числа судей регулируется Положением о функционировании общего собрания судей.
    16.3. На общем собрании судей избираются 5 замещающих членов при соблюдении установленной для членов коллегии из числа судей пропорциональности. Замещающие члены продолжают исполнять обязанности члена дисциплинарной коллегии в случае наступления одной из ситуаций, предусмотренных ч. (3) ст. 11 Закона № 178.
    17. Члены дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества должны иметь безупречную репутацию, быть уважаемыми в обществе, обладать опытом в области права не менее 7 лет и  обязаны соблюдать ограничения, указанные в пунктах b) и c) ч.  (1) и ч. (3) ст. 8 Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 г. о статусе судьи. Члены дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества, в том числе 4 замещающих члена, назначаются министром юстиции в результате отбора на основе открытого конкурса, согласно утвержденному министром юстиции Положению об отборе членов коллегии из числа представителей гражданского общества, после консультирования с Высшим советом магистратуры.
    18. Срок полномочий члена коллегии прекращается на условиях, предусмотренных ст. 11 Закона № 178.
    18.1. Любой член коллегии может подать обоснованное заявление об отзыве полномочий одного из членов в случае невыполнения в течение по меньшей мере трех месяцев, без обоснованных причин, обязанностей члена коллегии.
    18.2. Решение коллегии о подаче обоснованного предложения об отзыве полномочий одного из членов в результате  невыполнения в течение по меньшей мере трех месяцев, без обоснованных причин, обязанностей члена коллегии принимается на заседании пленума коллегии с приглашением члена, в отношении которого рассматривается предложение. Обоснованное предложение представляется одним из членов коллегии, после чего предоставляется слово члену, полномочия которого предлагают отозвать, для того, чтобы он изложил свою позицию. Отказ члена участвовать в заседании или его отсутствие на заседании не являются препятствием для рассмотрения данного вопроса и принятия решения дисциплинарной коллегией.
    18.3. Решение коллегии о подаче обоснованного предложения об отзыве полномочий одного из членов принимается голосом не менее 2/3 ее членов. Решение подписывают председатель и секретарь заседания.
    Председатель коллегии
    19.    Председатель коллегии избирается тайным голосованием большинством членов Коллегии.
    19.1. На первом заседании коллегии назначается дата заседания, на котором следует избрать председателя. На том же заседании устанавливается крайний срок выдвижения кандидатур на должность председателя коллегии, по истечении которого регистрация новых кандидатур не будет разрешена. Любой член коллегии вправе выдвигать свою кандидатуру. Любой член коллегии вправе выдвигать кандидатуру одного из членов.
    19.2.  На заседании по выбору председателя до того как члены проголосуют, кандидат/кандидаты на должность председателя коллегии представит вкратце свое видение о деятельности в качестве председателя в случае избрания, а также мотивацию для выдвижения своей кандидатуры.
    19.3. Заседание, на котором избирается председатель коллегии, может быть объявлено закрытым по требованию одного из кандидатов или по предложению членов коллегии. Заседание объявляется закрытым голосованием большинства  членов коллегии.
    19.4. Бюллетени для голосования подготавливает секретариат до даты, установленной для избрания председателя коллегии.
    19.5. На заседании специально для данного случая создается комиссия по избранию председателя, состоящая из трех членов коллегии. Комиссия по избранию председателя подсчитывает голоса и составляет протокол об избрании председателя коллегии.
    19.6. Считается избранным кандидат, набравший голоса большинства членов коллегии. Кандидаты участвуют в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, организуется второй тур выборов, в котором будут участвовать только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Второй тур выборов может быть организован на том же заседания по правилам, схожим с правилами первого тура. Во втором туре считается избранным член, набравший наибольшее количество голосов.
    19.7.  Процедура избрания председателя соблюдается и в том случае, когда только один человек выдвинул свою кандидатуру на должность председателя коллегии.
    20. В случае если должность председателя окажется вакантной или в случае временного отсутствия председателя, его полномочия осуществляет старший по возрасту член коллегии. В случае если  старший по возрасту член коллегии не может взять на себя обязанности председателя коллегии, члены коллегии выбирают другого члена голосованием большинства присутствующих членов.
    21. Полномочия председателя коллегии прекращаются на условиях, предусмотренных ст. 11 Закона №  178.
    21.1. Обоснованное предложение об отзыве полномочий председателя коллегии выдвигается не менее чем тремя членами коллегии в случае невыполнения в течение по меньшей мере трех месяцев, без обоснованных причин, обязанностей председателя коллегии.
    21.2. Процедура рассмотрения предложения и решение коллегии об отзыве полномочий председателя коллегии схожи с процедурой отзыва полномочий члена коллегии.
    22. Дисциплинарная коллегия осуществляет свою деятельность в ходе пленарных заседаний (пленум коллегии) и заседаний составов по допустимости.
Пленум коллегии 
    23. На пленарных заседаниях коллегия рассматривает обжалования касательно отклонения заявления составом по допустимости, дисциплинарные процедуры по существу, а также любой вопрос, относящийся к компетенции коллегии согласно действующему законодательству.
    23.3.  На пленарных заседаниях коллегии участвуют все его члены. Пленарные заседания являются правомочными, если в них участвуют не менее шести членов коллегии.
    23.4. Пленарные заседания коллегии созываются по необходимости. В начале каждого календарного года члены коллегии решают голосованием большинства присутствующих на заседании членов периодичность организации пленарных заседаний. Председатель коллегии устанавливает график плановых пленарных заседаний на основании распоряжения.
    23.5. Дата заседания объявляется секретариатом не позднее чем в 7-дневный срок со дня проведения заседания посредством электронных сообщений, адресованных членам коллегии, и посредством опубликования повестки дня заседания на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    23.6. Пленарные заседания коллегии являются публичными, за исключением случаев, когда они объявляются закрытыми согласно положениям ст. 34  Закона № 178.
    23.7. Для каждого дела председатель назначает в случайном порядке одного члена-докладчика, который ответственен за представление дела на пленарном заседании коллегии и за разработку проекта решения коллегии.
    23.8.    Протоколы пленарных заседаний коллегии составляет секретарь коллегии. Они подписываются председателем заседания и секретарем.
    24. В пленуме коллегия может принимать решения и постановления.
    Составы по допустимости
    25. Составы по допустимости дисциплинарной коллегии (далее – составы по допустимости) проверяют допустимость заявления об обстоятельствах предполагаемых нарушений судей и принимают решение о допустимости или об отклонении заявления.
    25.1. Составы по допустимости состоят из 3 членов, назначенных решением коллегии, принятым голосами большинства присутствующих членов. Председатель коллегии предлагает номинальную структуру составов по допустимости. В состав по допустимости в обязательном порядке входят двое судей и один представитель гражданского общества.
    25.2. Заседания составов по допустимости правомочны, если в них участвуют все 3 члена состава. В случае невозможности одного члена состава участвовать в заседании председатель коллегии назначает одного члена специально для данного заседания на основании обоснованного распоряжения.
    25.3. Коллегия создает два состава по допустимости на каждый год. Они создаются в начале каждого календарного года.
    25.4. Председатель состава по допустимости избирается открытым голосованием хотя бы чем двух членов состава.
    25.5. Председатель состава по допустимости председательствует на заседании состава по допустимости.
    25.6. Заседания составов по допустимости организуются по необходимости, но не реже одного раза в месяц. Председатель коллегии устанавливает ежегодный график плановых заседаний составов по допустимости на основании распоряжения. В случае необходимости, по предложению секретариата, председатель коллегии созывает заседание состава по допустимости и вне установленного графика.
    25.7. Дата заседаний состава объявляется секретариатом не позднее семи дней до дня заседания посредством электронных сообщений, адресованных членам состава, а также посредством опубликования информации о заседании на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    25.8.  Заседания составов по допустимости являются закрытыми.
    25.9. Для каждого рассмотренного составом по допустимости заявления назначается член-докладчик, который ответственен за представление дела на заседании состава по допустимости и за разработку проекта решения состава по допустимости. 
    25.10.  Протоколы заседаний составов по допустимости составляет секретарь коллегии. Протоколы подписывают председатель заседания и секретарь.
    26. Составы по допустимости принимают решения о допустимости или об отклонении решения судебной инспекции об отклонении заявления, а также решения о допустимости или об отклонении заявления.
    27. Компетенция дисциплинарной коллегии в пленуме следующая:
    a) избирает председателя коллегии;
    b) формирует  составы по допустимости;
    c) рассматривает обжалования касательно отклонения заявлений составом по допустимости;
    d) рассматривает дела о дисциплинарной ответственности судей;
    e) применяет к судьям дисциплинарные взыскания.
    28. Компетенция составов по допустимости следующая:
    a) рассматривают обжалования на решения судебной инспекции об отклонении заявления;
    b) рассматривают допустимость заявления о предполагаемых обстоятельствах дисциплинарных нарушений судей.
    29. В случае если указанные в заявлении обстоятельства содержат как элементы дисциплинарных нарушений, так и нарушение Кодекса этики судьи, коллегия располагает компетенцией для их рассмотрения в одной и той же процедуре.
    Права и обязанности членов Коллегии 
    30. Члены Коллегии располагают следующими правами:
    a) заблаговременно получать и изучать представленные на рассмотрение коллегии материалы;
    b) запрашивать у судебной инспекции и других учреждений все акты и документы, необходимые для рассмотрения находящегося в производстве дисциплинарного дела;
    c) представлять предложения для повестки для пленарных заседаний коллегии и для годового отчета деятельности коллегии до его завершения;
    d) представлять предложения по улучшению нормативной и организационной базы функционирования коллегии для обсуждения и принятия решений в рамках пленарных заседаний коллегии;
    e) другими правами, относящимися к реализации статуса члена коллегии.
    31. Члены коллегии обязаны:
    a) исполнять свои обязанности в соответствии с Законом  № 178 и настоящим Положением,
    b) подготавливать по просьбе председателя коллегии необходимые для заседания материалы;
    c) голосовать «за» или «против» по вопросам, включенным в повестку дня заседания;
    d) подписывать решение коллегии, в принятии которого участвовал;
    e) обосновывать свое особое мнение в случае несогласия с решением коллегии;
    f) соблюдать конфиденциальный характер полученных документов и информации в соответствии с законом;
    g) уведомлять председателя коллегии о невозможности участвовать в пленарном заседании коллегии или состава по допустимости не позднее пяти рабочих дней до даты проведения заседания;
    h) член-докладчик обязан составить проект решения о допустимости и решения по дисциплинарному делу.
    Полномочия председателя коллегии 
    32. Председатель коллегии осуществляет следующие полномочия:
    a) организует деятельность коллегии и распределяет задачи между ее членами;
    b) распределяет членам коллегии в случайном порядке дисциплинарные дела;
    c) созывает заседания коллегии;
    d) участвует в рассмотрении дисциплинарных дел;
    e) председательствует на пленарных заседаниях коллегии;
    f) подписывает решения и протоколы пленарных заседаний  коллегии и отвечает за качество их составления;
    g) утверждает график плановых заседаний пленума и составов по допустимости; 
    h) назначает на основании обоснованного распоряжения члена ад-хок, который будет замещать члена состава по допустимости в случае невозможности участия члена состава по допустимости на заседании состава;
    i) представляет дисциплинарную коллегию в отношениях с третьими лицами или назначает на основании распоряжения членов дисциплинарной коллегии или представителей секретариата представлять дисциплинарную коллегию;
    j) курирует/обеспечивает составление годового отчета о деятельности коллегии и представляет его дисциплинарной коллегии на утверждение с целью его представления Высшему совету магистратуры;
    k) курирует/обеспечивает публикацию решений и других актов дисциплинарной коллегии на своей веб-странице;
    l) выдает распоряжения по вопросам, связанным с деятельностью коллегии, в том числе касательно распределения задач членам секретариата;
    m) утверждает разработанные секретариатом ответы касательно запросов информации о деятельности коллегии;
    n) решает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии.
    33. Председатель выдает распоряжения.
    34. Секретариат Высшего совета магистратуры с целью обеспечения организационной деятельности дисциплинарной коллегии осуществляет следующие полномочия:
    a) регистрирует обжалования решений судебной инспекции об отклонении заявления в Реестре обжалований решений об отклонении заявления судебной инспекцией и отправляет материалы дела членам составов по допустимости; 
    b) регистрирует поданные на рассмотрение составами по допустимости заявления в Реестре заявлений, поданных в коллегию, и отправляет материалы дела на рассмотрение членам составов по допустимости;
    c) регистрирует обжалования решений составов по допустимости коллегии в Реестре обжалований касательно отклонения заявления составом по допустимости;
    d) регистрирует заявления, переданные или принятые на рассмотрение пленумом коллегии в Реестре дел, рассматриваемых пленумом коллегии;
    e) информирует председателя коллегии о подлежащих рассмотрению обжалованиях, заявлениях и делах с целью их распределения на рассмотрение и назначения члена-докладчика;
    f) предоставляет поддержку членам коллегии/состава по допустимости в процессе сбора дополнительной информации для рассмотрения дисциплинарных дел, в том числе посредством отправления, получения и приложения всей информации к материалам дела;
    g) ведет учет сроков по каждому заявлению и делу, подлежащему рассмотрению составом по допустимости/ коллегией, и уведомляет о них председателя, в том числе предлагает даты заседаний вне установленного графика в случае необходимости срочного рассмотрения с учетом срока;
    h) предоставляет поддержку члену коллегии, назначенному докладчиком, при подготовке дела к рассмотрению на пленарном заседании коллегии;
    i) уведомляет членов коллегии о датах заседаний составов по допустимости и пленарных заседаний;
    j) вызывает указанного в заявлении судью, представителя судебной инспекции и подавшего заявление лица для участия в пленарном заседании коллегии по рассмотрению дисциплинарного дела. По указанию члена коллегии – докладчика вызывает и других участников дисциплинарного дела;
    k) публикует повестку дня пленарных заседаний и информацию о заседаниях составов по допустимости на веб-странице Высшего совета магистратуры;
    l) участвует в пленарных заседаниях коллегии и  заседаниях составов по допустимости, за исключением  совещаний в совещательной комнате, составляет и подписывает протокол заседаний;
    m) обеспечивает аудиозапись пленарного заседания коллегии/состава по допустимости и прилагает содержащий аудиозапись заседания материальный носитель информации к протоколу заседания коллегии/состава;
    n) обеспечивает ведение статистических данных о деятельности коллегии, в том числе о количестве рассмотренных составами по допустимости заявлений и о принятых решениях, о количестве дисциплинарных дел, переданных на рассмотрение коллегии, и о количестве рассмотренных дел, о количестве решений коллегии, обжалованных в Высший совет магистратуры, и о результате их рассмотрения, о количестве решений Высшего совета магистратуры касательно дисциплинарных дел, обжалованных в Высшей судебной палате, и об их результате;
    o) разрабатывает проект годового отчета о деятельности коллегии и представляет его председателю для представления на утверждение на пленарном заседании коллегии;
    p) публикует решения коллегии и составов по допустимости, а также другие материалы, касающиеся деятельности коллегии, на веб-странице Высшего совета магистратуры;
    q) разрабатывает проект ответов коллегии на запросы информации касательно деятельности коллегии и представляет их председателю на утверждение, записывая их в реестр исходящей переписки;
    r) осуществляет другие  полномочия, делегированные председателем коллегии с целью обеспечения деятельности коллегии.
    35. Секретариат имеет право:
    a) представлять предложения по улучшению нормативных и организационных рамок функционирования коллегии для обсуждения и принятия решений на пленарных заседаниях коллегии;
    b) представлять предложения касательно повестки дня пленарных заседаний коллегии и составов по допустимости;
    c) участвовать в мероприятиях, организованных  дисциплинарной коллегией или другими учреждениями касательно деятельности коллегии.
    36. Секретариат исполняет следующие обязанности:
    a) осуществлять свои полномочия в соответствии с Законом № 178 и настоящим Положением;
    b) соблюдать конфиденциальный характер полученных документов и информации, в соответствии с законом;
    c) отвечать на запросы членов коллегии  в соответствии с Законом № 178 и настоящим Положением.
    37. Секретариат составляет и ведет следующие реестры:
    a) реестр поданных в коллегию заявлений;
    b) реестр обжалований касательно решений об отклонении заявления судебной инспекцией;
    c) реестр обжалований касательно отклонения заявления составами по допустимости;
    d) реестр дел, рассматриваемых пленумом коллегии.
    38. Согласно ч. (2) ст. 22 Закона № 178, состав по допустимости рассматривает поданные автором заявления обжалования против решений судебной инспекции об отклонении заявления об обстоятельствах предполагаемого дисциплинарного нарушения.  
    39. Обжалования подаются в секретариат в 15-дневный срок со дня получения решения об отклонении заявления.
    40. Обжалования регистрируются секретариатом в реестре обжалований касательно решений об отклонении заявления судебной инспекцией. Секретариат требует от судебной инспекции копию заявления и решение судебной инспекции в трехдневный срок с момента регистрации.
    41. После получения материалов от судебной инспекции председатель распределяет обжалования в случайном порядке составам по допустимости и назначает члена-докладчика.
    42. Секретариат передает членам состава по допустимости копию обжалования, заявление и решение судебной инспекции.
    43. Состав по допустимости рассматривает обжалование в разумный срок.
    44. Процедура перед составом по допустимости является письменной.
    45. В случае рассмотрения обжалования против решения судебной инспекции об отклонении заявления состав по допустимости принимает решение касательно обоснованности или необоснованности обжалования.
    46. После рассмотрения обжалования состав по допустимости может принять одно из следующих решений:
    46.1) отклонить обжалование и оставить без изменений решение об отклонении заявления, вынесенное судебной инспекцией, если из материалов дела исходит, что заявление является явно необоснованным, согласно ч. (2) ст. 20 Закона № 178;
    46.2) удовлетворить обжалование и передать заявление на предварительную проверку судебной инспекцией, если из материалов дела исходит, что заявление не является явно необоснованным, согласно ч. (2) ст. 20 Закона № 178. 
    47.Решение состава по допустимости об отклонении обжалования должно быть обосновано. Решение состава по допустимости о допустимости обжалования не требует обоснования, но должно содержать ссылки на вменяемые судье деяние или деяния, а также указания судебной инспекции о необходимости сбора доказательств и документов.
    48. Решения состава по допустимости о принятии или об отклонении обжалования касательно решений судебной инспекции об отклонении заявления может быть обжаловано в Пленум Дисциплинарной коллегии в течение 15 рабочих дней со дня сообщения решения.
    [Пкт.48 изменен ВВСМ422 от 23.03.18, МО95-104/23.03.18 ст.422]
    49. Решения состава по допустимости о принятии или об отклонении  обжалования касательно решений судебной инспекции об отклонении заявления доводятся до сведения лица, подавшего заявление, в семидневный срок со дня принятия решения и публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    Регистрация и распределение заявлений составам по допустимости
    50. Состав по допустимости должен обеспечить рассмотрение заявлений в разумный срок.
    51.Согласно ст. 26 Закона № 178, по завершении проверки заявления судебный инспектор  на ее основании составляет отчет, который вместе с материалами дисциплинарного дела  представляется в течение  трех рабочих дней для рассмотрения составу по допустимости дисциплинарной коллегии. (приложение № 1)
    52. Заявление вместе с отчетом судебной инспекции и материалами дисциплинарного дела регистрируются в реестре поданных в коллегию заявлений.
    53. После регистрации заявления председатель коллегии распределяет заявления в случайном порядке между созданными в рамках коллегии составами по допустимости  и назначает в случайном порядке члена-докладчика по каждому заявлению.
    54. После распределения заявления секретариат уведомляет членов состава о полученном заявлении/полученных заявлениях, о сроках их рассмотрения и дате заседания, на котором они будут рассмотрены.
    Рассмотрение допустимости заявлений составом по допустимости
    55. С момента получения информации о зарегистрированном заявлении и дате заседания, на котором оно будет рассмотрено, члены состава по допустимости рассматривают отчет судебного инспектора и материалы дисциплинарного дела.
    55.1.В случае если члену состава требуются дополнительные проверки и/или новые документы  или доказательства, которые должны быть осуществлены или собраны судебной инспекцией, он уведомляет секретариат, представив письменный запрос, который должен быть передан судебной инспекции секретариатом. Член состава может делать данный запрос в 10-дневный срок с момента получения отчета судебного инспектора и материалов дисциплинарного дела.
    55.2. В случае получения запроса о проведении дополнительных проверок или о представлении новых документов, судебная инспекция должна представить их составу по допустимости в 14-дневный срок с момента получения запроса.
    55.3. В случае получения запроса о проведении дополнительных проверок или о представлении новых документов, секретариат уведомляет членов состава по допустимости и назначает новую дату для рассмотрения данного заявления составом по допустимости.
    55.4.  В случае запроса о проведении дополнительных проверок или о представлении новых документов, срок рассмотрения допустимости заявлений составом по допустимости продлевается согласно времени, использованному судебной инспекцией для ответа на запрос.
    56. Допустимость заявления рассматривается на закрытых заседаниях с участием членов состава по допустимости и представителя секретариата.
    56.1. Рассмотрение заявления начинается с краткого представления членом-докладчиком отчета судебного инспектора, материалов дисциплинарного дела и предложения докладчика об удовлетворении или отклонении заявления.
    56.2. После представления заявления и предложения члена-докладчика следуют прения касательно заявления, в рамках которых остальные два члена состава могут задавать вопросы члену-докладчику, в том числе могут предложить другое решение состава. 
    56.3. Решения состава по допустимости принимаются на совещании.
    56.4. Состав по допустимости принимает одно из следующих решений:
    a) о допустимости заявления и передаче дисциплинарного дела на рассмотрение пленуму дисциплинарной коллегии, если из содержания заявления, материалов дисциплинарного дела или отчета, составленного судебным инспектором, следует разумное подозрение о том, что было совершено дисциплинарное нарушение, или
    b)  об отклонении заявления.
    57. Решения состава по допустимости принимаются следующим образом: 
    а) решение о допустимости заявления считается принятым, если за допустимость проголосовало хотя бы один член состава по допустимости. Решение о допустимости заявления не требует обоснования, но должно содержать ссылки на вменяемые судье деяние или деяния;
    b) решение об отклонении заявления принимается единогласно членами состава по допустимости дисциплинарной коллегии. Решение об отклонении заявления мотивируется с изложением в обязательном порядке обстоятельств, на основании которых было отклонено заявление.
    58. Решения  состава по допустимости передаются следующим образом:
    a) решение о допустимости заявления, материалы дела и отчет судебного инспектора передаются в течение трех рабочих дней Коллегии на рассмотрение.
    b) данное решение также доводится до сведения подавшего заявление лица в течение семи дней со дня принятия решения;
    c) решение об отклонении заявления доводится до сведения подавшего заявление лица в течение семи дней со дня принятия решения.
    59. Решения состава по допустимости составляются членом-докладчиком в течение трех рабочих дней после заседания состава.
    60. Решения состава по допустимости об отклонении заявления публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в течение семи дней со дня принятия решения.
    61. Протоколы заседаний состава по допустимости подписываются председателем состава и секретарем, составившим протокол заседания состава по допустимости.
    62. Решения состава по допустимости подписываются его членами.
    63. Решения составов по допустимости коллегии об отклонении заявления могут быть обжалованы перед пленумом коллегии в течение пятнадцати рабочих дней со дня сообщения решения. Датой сообщения решения считается дата ее принятия автором заявления.  
    64. Обжалования касательно решений составов по допустимости коллегии подаются в секретариат, который регистрирует их в реестре обжалований касательно отклонения заявления составом по допустимости.
    65. В течение трех рабочих дней с момента получения заявления секретариат уведомляет председателя коллегии о поданном обжаловании. Председатель посредством распоряжения в случайном порядке назначает члена коллегии в качестве докладчика касательно поданного обжалования.
    66. Рассмотрение обжалования против решений составов по допустимости проводится на пленарном заседании коллегии. Данное заседание является открытым. Сторон вызывают, но их отсутствие не является препятствием для рассмотрения обжалования пленумом коллегии.
    67. Рассмотрение обжалования начинается с краткого представления дела членом-докладчиком, за которым следуют прения членов коллегии касательно обжалования. Решение принимается в совещательной комнате.
    68. После рассмотрения обжалования пленум коллегии принимает одну из следующих решений:
    a) отклоняет обжалование и оставляет без изменений решение состава по допустимости, или  
    b) удовлетворяет обжалование и принимает дисциплинарное дело к рассмотрению по существу.
    69. Решения пленума коллегии, которыми отклонено обжалование и оставлены без изменений решения составов по допустимости, являются окончательными, обжалованию не подлежат и вступают в силу со дня принятия.
    70. Решения пленума коллегии, которыми обжалование удовлетворено и дисциплинарное дело принято к рассмотрению по существу, регистрируются в течение трех рабочих дней в реестре дел, рассматриваемых пленумом коллегии, затем следует ординарная процедура по их распределению и рассмотрению.
    71. Решения Пленума коллегии об отклонении обжалований касательно решений составов по допустимости публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в семидневный срок со дня принятия решения.
    Регистрация и распределение дисциплинарных дел
    72. Заявления, признанные допустимыми составом по допустимости, и обжалования касательно решений состава по допустимости, удовлетворенные пленумом коллегии, вместе с материалами соответствующих дел передаются коллегии.
    73. После регистрации дисциплинарных дел председатель коллегии в течение трех дней, на основании распоряжения, случайно распределяет дисциплинарные дела между членами коллегии, которые назначаются в качестве докладчиков.
    74. Для каждого дела назначается один член-докладчик. В качестве исключения для сложных дел председатель может назначить несколько членов-докладчиков.
    Участники дисциплинарного дела и используемая терминология
    75.  Дисциплинарное дело рассматривается с обязательным вызовом сторон: указанного в заявлении судьи, судебного инспектора и лица, подавшего заявление.
    76.  Стороны и любой из членов коллегии может потребовать предоставления доказательств, в том числе и заслушивания свидетелей или других лиц на заседании по рассмотрению дисциплинарного дела.
    77. При рассмотрении дисциплинарного дела интересы судьи и лица, подавшего заявление, могут быть представлены адвокатом, который подтверждает полномочия на представление их интересов посредством мандата.
    78.  Повторная неявка или неявка без обоснованных причин судьи или лица, подавшего заявление, или их представителей на заседание коллегии не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. Неявка на заседание коллегии второй раз по одному и тому же делу, несмотря на соблюдение процедуры вызова, считается повторной неявкой. Обоснованность причин, указанных данными участниками, рассматривается на заседании коллегии, и решение указывается в протоколе заседания по делу. Неявка либо судьи, либо лица, подавшего заседание, либо их представителей на заседание коллегии без указания причин их отсутствия считается неявкой без обоснованных причин.
    79. Судебную инспекцию на заседании представляет судебный инспектор, который провел проверку заявления, или другой судебный инспектор, назначенный главным  судебным инспектором. Присутствие представителя судебной инспекции на пленарном заседании коллегии обязательно.
    Срок рассмотрения дисциплинарного дела
    80.  Согласно ст. 33 Закона № 178 дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в 45-дневный срок со дня вынесения решения о допустимости заявления. Этот срок не включает период, в течение которого судья находился в отпуске по причине болезни или в очередном отпуске, и период отложения заседания, если оно было отложено.
    81. Настоящее положение устанавливает сроки для определенных действий, предшествующих заседанию по рассмотрению дисциплинарного дела, с целью обеспечения предусмотренного законом общего срока в 45 дней.
    Подготовка дела к рассмотрению
    82. Член коллегии, назначенный докладчиком, при поддержке секретаря заседания обеспечивает подготовку дела для рассмотрения в пленуме коллегии. В данном отношении член-докладчик предпринимает следующие действия:
    a) анализирует материалы дисциплинарного дела. Член-докладчик может запросить в секретариате копию дела. Оригинал дела хранится по местонахождению коллегии;
    b) требует через секретариат в 10-дневный срок с момента получения информации о распределенном деле проведения дополнительных проверок;
    c) судебной инспекцией и/или сбора новых документов или доказательств в случае, если информация в материалах дела не является полной. Член-докладчик составляет письменный запрос, в котором указывает требуемую информацию. Любой другой член коллегии может потребовать от судебной инспекции через секретариат проведения дополнительных проверок и/или представления новых документов или доказательств, составив письменный запрос. Судебная инспекция должна представить отчет на полученный запрос в 14-дневный срок;
    d) запрашивает не позднее чем через 25 дней с момента получения информации о распределенном деле поддержку секретариата с целью вызова других участников дисциплинарного дела, кроме указанного в заявлении судьи, судебного инспектора и лица, подавшего заявление. Любой другой член коллегии может запросить вызов участников дела. В последнем случае секретариат уведомляет члена-докладчика о заявлениях других членов касательно вызова участников. 
    83. Вызов участников дисциплинарного дела осуществляется секретариатом не позднее чем за 15 дней до заседания коллегии. Вызов участников осуществляется согласно ст. 32 Закона № 178. Повестки отправляются заказным письмом с уведомлением о получении. Указанный в заявлении судья, судебный инспектор и лицо, подавшее заявление, вызываются в обязательном порядке. Другие участники вызываются по указанию члена-докладчика или любого другого члена.
    84. Указанный в заявлении судья, судебный инспектор и лицо, подавшее заявление, вызываются в обязательном порядке не позднее чем за 15 дней до пленарного заседания коллегии, на котором будет рассмотрено дело.
    85. При вызове судьи, указанного в дисциплинарном деле, и лица, подавшего заявления, они уведомляются о дате и месте заседания, на котором будет рассматриваться дело, о праве воспользоваться услугами адвоката/представителя, ознакомиться с материалами дела и представить новые доказательства или подать ходатайство о представлении новых доказательств.
    86. Указанный в заявлении судья и лицо, подавшее заявление, могут представить новые доказательства или ходатайства о представлении новых доказательств до пленарного заседания коллегии, но не позднее чем за 7 дней до заседания.
    86.1.  Доказательства представляются в трех экземплярах. Секретариат прилагает копию к делу и отправляет по одной копии судебной инспекции указанному в заявлении судье или лицу, подавшему заявление, в зависимости от того, кто представил новые доказательства или ходатайства.
    86.2. В случае если указанный в заявлении судья подает ходатайства о вызове определенных лиц на заседание по рассмотрению дисциплинарного дела, он должен указать полное имя и адрес лица, которое должно быть вызвано коллегией.
    87. В случае представления новых доказательств, которые меняют решение, предложенное судебной инспекцией в представленном составу по допустимости отчете, судебная инспекция может попросить у пленума коллегии передачу дела для проведения дополнительных проверок судебной инспекцией. Данные проверки должны быть выполнены в семидневный срок. В результате дополнительных проверок судебная инспекция составляет новый отчет и передает его вместе с материалами дела составу по допустимости коллегии на рассмотрение в соответствии со ст. 26 Закона № 178. В данном случае следует рассмотрение допустимости и, если заявление допустимо, рассмотрение дела пленумом коллегии, согласно общей процедуре, предусмотренной Законом № 178 и положением.
    Заседания коллегии по рассмотрению дисциплинарных дел
    88. Заседания дисциплинарной коллегии являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 Закона № 178.
    89. Председатель заседания объявляет заседание открытым и оглашает состав коллегии.
    90. До начала рассмотрения дела стороны имеют право подать заявления об отзыве членов коллегии, которые рассматриваются пленумом коллегии.
    90.1. Заявление об отводе подается в письменной форме.
    90.2. Заявления об отводе принимаются к рассмотрению в той мере, в которой это не влияет на правомочность заседания коллегии.
    90.3. Заявление об отводе рассматривается пленумом коллегии. Член, которому заявили отвод, не участвует в рассмотрении заявления об отводе и в принятии решения об его отводе. Член, которому заявили отвод, по требованию может представить пленуму коллегии свою позицию касательно заявления об отводе.
    90.4. После рассмотрения заявления об отводе коллегия удаляется на совещание для принятия решения об удовлетворении или об отклонении отвода. Решение об отводе принимается голосами большинства присутствующих на заседании членов.
    90.5. Председатель заседания открыто объявляет решение об отводе. В случае удовлетворения заявления об отводе, член, которому объявили отвод, не участвует в дальнейшем в рассмотрении дела, в отношении которого ему заявили отвод.
    90.6.  В случае если отвод заявлен члену-докладчику, председатель назначает другого члена-докладчика по данному делу и назначает новое заседание для рассмотрения дела.
    91. Дисциплинарное дело рассматривается только в пределах решения по допустимости, принятого в соответствии со ст.  28 Закона № 178.
    92. Рассмотрение дисциплинарного дела начинается с представлением отчета члена коллегии, назначенного в качестве докладчика по дисциплинарному делу.
    93. После представления отчета члена-докладчика, заслушиваются стороны. После слушания сторон заслушиваются другие участники, если они присутствуют на заседании. Члены коллегии могут задавать вопросы в любой момент во время заседания.
    94. После слушания сторон и присутствующих на заседании участников коллегия удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
    95. На пленарном заседании коллегии секретарь заседания составляет протокол.
    96. На заседании коллегии ведется аудиозапись, согласно ст. 15 Закона № 178.
    97. Решения Пленума коллегии по дисциплинарным делам принимаются на совещании. На совещании в совещательной комнате присутствуют только члены коллегии. Совещание является тайным и осуществляется сразу после завершения заседания, на котором было рассмотрено дисциплинарное дело.
    98.  В рамках совещания член-докладчик представляет проект решения.
    99.  Решение коллегии принимается голосом большинства членов коллегии.
    100. Каждый член должен голосовать за или против. Если у одного члена особое мнение касательно принятого решения, он изложит данное мнение в письменной форме с указанием причин. Отдельное мнение прилагается к решению коллегии и публикуется вместе с решением.
    101. Член коллегии, назначенный в качестве докладчика по данному дисциплинарному делу, оглашает постанавливающую часть решения коллегии.
    102.  Коллегия принимает следующие решения, согласно ст. 36 Закона № 178:
    102.1. Решение о констатировании дисциплинарного нарушения и применении дисциплинарного наказания, предусмотренного ст. 6 Закона № 178;
    102.2. Решение о констатировании дисциплинарного нарушения и приостановлении дисциплинарного производства, если истекли сроки привлечения к дисциплинарной ответственности;
    102.3. Решение о прекращении  дисциплинарного производства, если дисциплинарное нарушение не было совершено.
    103. Содержание решений дисциплинарной коллегии регулируется ст. 37 Закона № 178.
    104. Дисциплинарная коллегия может дополнительно составить рекомендацию, адресованную Высшему совету магистратуры, для распоряжения о внеочередной оценке деятельности судьи, если обстоятельства и материалы дела свидетельствуют о необходимости таковой оценки  судьи. Данная рекомендация является неотъемлемой частью решения коллегии.
    105. Член коллегии, назначенный в качестве докладчика по данному дисциплинарному делу, составляет обоснованное решение коллегии, даже если его мнение отличается от мнения большинства. Любой член может предлагать изменения к проекту решения или составлять отдельные совпадающие или отличающиеся  мнения. Обоснованное решение коллегии составляется в срок до 20 дней с момента оглашения  постанавливающей части.
    106. Решения коллегии подписываются председателем заседания и участвовавшими в рассмотрении дела членами коллегии.
    107. Решения коллегии отправляются участникам дисциплинарного дела в течение трех рабочих дней с даты составления обоснованного решения.
    107.1. Решение коллегии о наложении взыскания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции или освобождения от должности судьи передается Высшему совету магистратуры для представления предложений Президенту Республики Молдова или Парламенту, в зависимости от случая, после истечения срока обжалования.
    107.2. Если решение коллегии о наложении взыскания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции или освобождения от должности судьи было обжаловано, данное решение становится окончательным только после рассмотрения обжалования Высшим советом магистратуры.
    108. Решения дисциплинарной коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в течение трех рабочих дней со дня составления обоснованного решения.
    109. Решения пленума коллегии принимаются на совещании. Решения принимаются голосами большинства присутствующих членов. Решения составляются членом-докладчиком или другим назначенным председателем заседания членом. Решения коллегии подписываются председателем заседания и участвовавшими в принятии решения членами коллегии.
    110. Решения коллегии могут быть обжалованы в Высший совет магистратуры, через коллегию, лицами, подавшими заявление, судебной инспекцией или указанным в заявлении судьей в 15-дневный срок со дня получения копии обоснованного решения. 15-дневный срок является сроком давности.
    111. По истечении срока обжалования, решения коллегии становятся окончательными.
    112. Обжалования рассматриваются Высшим советом магистратуры не позднее, чем в течение 30 дней со дня их регистрации в Высшем совете магистратуры, согласно процедуре, регулируемой положением о его деятельности.
    113. Имена и автобиографии членов коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    114. Структура составов по допустимости публикуется на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    115. Заседания коллегии являются открытыми. Повестка дня заседаний коллегии публикуется не позднее, чем за 5 рабочих дней до его проведения.
    116.Решения составов по допустимости и решения коллегии, принятые на пленарном заседании, решение Высшего совета магистратуры касательно обжалования решения дисциплинарной коллегии, и информация об обжаловании решения Высшего совета магистратуры по дисциплинарным делам публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    117. Годовой отчет о деятельности коллегии, а также другая информация общественного интереса о коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.
    118.Кроме пленарных заседаний коллегии и заседаний составов по допустимости, председатель может созвать членов коллегии на административные заседания касательно организации деятельности дисциплинарной коллегии. Для таких заседаний правила о необходимом количестве членов для обеспечения правомочности заседания не применяются, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
    119. Годовой отчет о деятельности коллегии представляется для информации Высшему совету магистратуры. Годовой отчет о деятельности относится к календарному году.
    120. Пленум коллегии утверждает примеры повесток для дисциплинарной процедуры.

    приложение