Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства финансов г-жи В. Урсу, заместителя директора Агентства публичной собственности г-жи А. Сусану, заместителя генерального директора Национального бюро статистики г-жи И. Масло, временно исполняющей обязанности начальника управления анализа и регламентирования активов государства и финансового сектора Министерства финансов г-жи А. Продан, а также других ответственных лиц, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008, рассмотрела Отчет аудита о реализации Министерством финансов задач и деятельности в процессе финансового мониторинга государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом.
    Рассмотрев результаты аудита и заслушав представленный Отчет, а также пояснения должностных лиц, присутствовавших на публичном заседании, Счетная палата у с т а н о в и л а:
    Финансовому мониторингу деятельности государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом отводится важная роль в экономике Республики Молдова, имеющему цель укрепления финансовой дисциплины и повышения эффективности использования публичного имущества.
    Констатации аудита, который проанализировал и оценил реализацию Министерством финансов задач и деятельности в процессе финансового мониторинга государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом на всех этапах, выявили определенные проблемы и недостатки, некоторые из которых были обусловлены неоднозначностью законодательно-нормативной базы. Так,
    • неопределение исчерпывающе законодательно-нормативной базой положений о повышении ответственности вовлеченных сторон за полное и своевременное представление данных привело к невладению полной и релевантной информацией о финансово-экономических результатах деятельности, достигнутых субъектами с полностью или преимущественно государственным капиталом;
    • отсутствие положений о повышении ответственности учредителей и органов центрального публичного управления, в администрировании которых имеются субъекты с полностью или преимущественно государственным капиталом, с целью представления для оценки Министерству финансов установленных и оцененных показателей эффективности не позволяет оценить достижение цели по укреплению финансовой дисциплины и повышению эффективности использования публичного имущества;
    • рекомендательный характер нормативной базы и отсутствие положений о повышении ответственности вовлеченных органов центрального публичного управления привели в некоторых случаях к неиспользованию заинтересованными сторонами результатов финансового мониторинга, что не обеспечивает установление и предпринятие действий по повышению эффективности использования публичного имущества.
    Установленные проблемы, неопределенность законодательно-нормативной базы, а также некоторые несвойственные полномочия, предусмотренные для Министерства финансов, приводят к невозможности достижения цели финансового мониторинга и оценки завершенности этого процесса.
    Также отсутствие положений, связанных с анализом и оценкой субъектов, имеющих долю государства ниже 50%, не дает общего представления об эффективности управления публичным имуществом соответствующими субъектами, некоторые из которых являются стратегическими для национальной экономики.
    Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) а), ст.15 (2) и (4), ст.16 с) и ст.34 (3) Закона №261-XVI от 5.12.2008 Счетная палата ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Отчет аудита о реализации Министерством финансов задач и деятельности в процессе финансового мониторинга государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом, который прилагается к настоящему Постановлению.
    2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:
    2.1) Министерству финансов для ознакомления с результатами аудита и потребовать:
    2.1.1) принять соответствующие меры, согласно компетенциям, по выполнению рекомендаций;
    2.1.2) учесть необходимость приведения в соответствие законодательно-нормативной и внутренней базы с целью устранения проблем, изложенных в настоящем Отчете;
    2.2) Министерству экономики и Агентству публичной собственности для информирования и потребовать привести в соответствие законодательно-нормативную базу с целью корреляции совместной деятельности с Министерством финансов, в том числе сроков представления Правительству информаций, связанных с управлением публичного имущества;
    2.3) Национальному бюро статистики совместно с Министерством финансов для информирования и потребовать разработать и согласовать форму по представлению необходимой информации/данных для реализации финансового мониторинга, а также определить разумные сроки для их представления;
    2.4) Правительству Республики Молдова для информирования и рекомендовать посредством Министерства финансов и Министерства экономики рассмотреть:
    2.4.1) возможность разработки положений, связанных с повышением ответственности органов центрального публичного управления за определение мер по повышению эффективности управления публичным имуществом путем установления и оценки показателей эффективности;
    2.4.2) возможность повышения ответственности органов центрального публичного управления с целью анализа имущественной ситуации и рисков для коммерческих обществ с долей государства до 50% с последующим информированием Агентства публичной собственности.
    3. Постоянной парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам для ознакомления.
    4. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.1), 2.2), 2.3) и 2.4) настоящего Постановления и относительно внедрения рекомендаций аудита проинформировать Счетную палату в течение 18 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова с информированием по полугодиям о принятых мерах.
    5. Настоящее Постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ                         Серафим УРЕКЯН

    № 3. Кишинэу, 25 февраля 2016 г.

    Отчет