На основании части (3) статьи 19 Закона № 121-XVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст.401), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях обеспечения регламентирования процесса привлечения частных инвестиций для развития коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о привлечении частных инвестиций в коммерческие общества с публичным или публично-частным капиталом (прилагается).
    2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1458 от 12 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке отбора инвесторов для создания новых предприятий или увеличения уставного капитала существующих» (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 154-157, ст. 1594).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                      Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                            Валериу ЛАЗЭР
    министр финансов                                                              Вячеслав НЕГРУЦА

    № 414. Кишинэу, 21 июня 2013 г.

    1. Положение о привлечении инвестиций в коммерческие общества с публичным или публично-частным капиталом (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок привлечения частных инвестиций для развития коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом, а также порядок отбора частных инвесторов.
    2. Привлечение частных инвестиций для развития коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом осуществляется путем:
    a) учреждения совместно с частными инвесторами коммерческих обществ с публично-частным капиталом;
    b) размещения при участии частных инвесторов дополнительной эмиссии акций;
    c) осуществления при участии частных инвесторов эмиссии облигаций акционерного общества.
    3. Привлечение инвестиций для учреждения или развития коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом осуществляется на основе технико-экономического обоснования целесообразности инициирования частно-государственного партнерства, включающего экономическое и технологическое обоснование, а также основные характеристики: минимальный объем необходимых инвестиций, их пропорции и форма и другие конкретные требования которые относятся к эмиссии ценных бумаг. Технико-экономическое обоснование утверждается органом центрального публичного управления и согласовывается с Агентством публичной собственности или органом местного публичного управления.
    4. Инициаторами создания новых коммерческих обществ с публично-частным капиталом могут быть органы центрального или местного публичного управления, а также потенциальные частные инвесторы.
    Инициаторами привлечения инвестиций путем размещения дополнительной эмиссии или осуществления эмиссии облигаций акционерных обществ, с публичным или публично - частным капиталом могут быть советы коммерческих обществ, а также органы центрального или местного публичного управления, для акционерных обществ с полностью или мажоритарным публичным капиталом.
    5. В качестве инвесторов могут выступать:
    a) физические и юридические лица-резиденты Республики Молдова;
    b) иностранные юридические лица с полностью частным капиталом, иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с действующим законодательством;
    c) объединения лиц, указанных в подпунктах а) и b) настоящего пункта.
    6. В случае привлечения частных инвестиций для создания коммерческих обществ с публично-частным капиталом или путем закрытой эмиссии акций или эмиссии облигаций, конвертируемых в акции, отбор частных инвесторов осуществляется на основе открытого конкурса.
    7. Привлечение инвестиций для развития коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом, а также отбор инвесторов осуществляются по принципам равенства, беспристрастности, недискриминации, обеспечения конкуренции, эффективности, законности и транспарентности.
    8. Ответственной за организацию, проведение конкурсов, по отбору частных инвесторов и установление методов привлечения частных инвестиций в коммерческие общества с публичным или публично-частным капиталом, является Конкурсная комиссия, назначенная в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о коммерческих и инвестиционных конкурсах по приватизации публичной собственности, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова № 919 от 30 июля 2008 г. «Об организации и проведении коммерческих и инвестиционных конкурсов по приватизации публичной собственности» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст. 924).
    9. Решения Конкурсной комиссии, отраженные в протоколах, передаются соответствующему органу публичного управления для представления к утверждению (принятию) органами управления соответствующего акционерного общества, в соответствии с действующим законодательством.
    10. Заседания Конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов. Решения  Конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
    По необходимости на заседания Конкурсной комиссии могут приглашаться независимые эксперты/специалисты с совещательным голосом.
    11. Условия относительно минимального объема инвестиций, пропорций, их форм и другие конкретные требования устанавливаются Конкурсной комиссией в соответствии с технико-экономическим обоснованием и техническим заданием, разработанным заинтересованным органом центрального/местного публичного управления.
    12. В случае привлечения инвестиций путем создания совместно с частными инвесторами коммерческих обществ с публично-частным капиталом Конкурсной комиссия устанавливает:
    a) объем/пропорцию и форму частных инвестиций и государственных инвестиций публичной сферы;
    b) орган центрального/местного публичного управления, который будет исполнять функции учредителя общества;
    c) максимальное число учредителей общества, по необходимости.
    13. В случае привлечения частных инвестиций путем размещения дополнительной эмиссии акций при участии частных инвесторов или осуществления эмиссии облигаций акционерных обществ с публичным или публично-частным капиталом комиссия устанавливает:
    a) минимальный объем и форму инвестиций, необходимых для развития акционерного общества;
    b) количество и вид ценных бумаг в данном выпуске;
    c) окончательный срок размещения ценных бумаг соответствующей эмиссии;
    d) способ и срок осуществления преимущественного права акционеров общества при эмиссии ценных бумаг;
    e) стоимость размещения ценных бумаг дополнительной эмиссии акций;
    f) порядок эмиссии ценных бумаг.
    14. В случае привлечения частных инвестиций путем осуществления эмиссии облигаций дополнительно к требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Положения,  Конкурсная комиссия устанавливает:
    a) порядок обеспечения выпущенных облигаций;
    b) доход, приходящийся на одну облигацию, порядок и срок его выплаты;
    c) срок обращения (погашения) облигаций;
    d) порядок покупки и выкупа облигаций до истечения срока их обращения или их конвертирования.
    15. Порядок эмиссии ценных бумаг устанавливается Конкурсной комиссией и может осуществляться с использованием публичного предложения на первичном рынке (публичная эмиссия) или без публичного предложения (закрытая эмиссия).
    16. Срок завершения размещения ценных бумаг определяется Конкурсной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства и не может превышать одного года со дня принятия общим собранием акционеров решения о дополнительной эмиссии ценных бумаг, если законом не предусмотрено иное.
    17. Срок исполнения акционерами преимущественного права в отношении голосующих акций, предлагаемых к размещению, определяется комиссией, но не может быть менее 14 рабочих дней со дня опубликования предложения или со дня направления акционерам письменного сообщения о размещении ценных бумаг путем публичного предложения, либо со дня принятия решения о закрытой дополнительной эмиссии ценных бумаг.
    Срок осуществления преимущественного права не применяется в случае, когда на общем собрании акционеров представлено 100 процентов голосующих акций общества и/или все акционеры подписываются на ценные бумаги соответствующего класса пропорционально их доле в уставном капитале, и/или закрытая эмиссия ценных бумаг будет осуществлена в результате реорганизации общества путем объединения.
    18. Стоимость размещения ценных бумаг одного класса дополнительной эмиссии определяется Конкурсной комиссией, но не должна быть меньше их номинальной или установленной стоимости.
    19. Конкурсная комиссия определяет порядок обеспечения облигаций и доходность по ним. Обеспечение облигаций может быть реализовано посредством залога имущества соответствующего коммерческого общества и/или имущества третьих лиц, и/или банковской гарантией, и/или поручительством, и/или страховым полисом в случаях, предусмотренных законодательством.
    20. В процессе подготовки и проведения конкурса по отбору частных инвесторов Конкурсная  комиссия имеет следующие основные обязанности: 
    a) утверждение информационного сообщения;
    b) утверждение технических заданий, по необходимости;
    c) установление  условий и сроков проведения конкурса;
    d) предоставление соответствующей информации участникам конкурса;
    e) назначение органа центрального/местного публичного управления, ответственного за возможности ознакомление участников с пакетом документов, подготовленным для проведения конкурса, прием, регистрацию предложений и хранение конкурсных документов;
    f) рассмотрение поступивших предложений, проведение конкурса, утверждение победителей или аннулирование конкурса и составление протоколов заседаний комиссии;
    g) переговоры в отношении объема/пропорций и формы инвестиций, необходимых для развития коммерческого общества;
    h) передача протоколов заседаний комиссии интересующим органам публичного управления;
    i) информирование участников конкурса о решениях комиссии;
    j) продление срока подготовки конкурса.
    21. Члены Конкурсной комиссии обязаны:
    а) принимать участие в заседаниях комиссии;
    b) соблюдать конфиденциальность информации в отношении конкурсных документов;
    с) соблюдать принципы законности, транспарентности, равенства в обращении, беспристрастности, недискриминации, обеспечения конкуренции и эффективности в процессе отбора инвестора;
    d) подписывать протоколы по результатам конкурса или прилагать к нему свое особое мнение.
    22. Агентство публичной собственности или орган местного  публичного управления обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в Официальном мониторе Республики Молдова и на web-странице Агентства или органа местного публичного управления. Срок подачи заявок на участие в конкурсе – не менее 30 календарных дней с момента опубликования информационного сообщения.
    23. Информационное  сообщение должно содержать:
    а) наименование и адрес коммерческого общества, для которого проводится отбор инвестора;
    b) основные виды деятельности, по необходимости;
    с) способ привлечения частных инвестиций;
    d) объем/пропорцию и формы частных инвестиций;
    е) срок и условия участия;
    f) адрес и предельный срок представления заявок;
    g) размер гарантии участия в конкурсе и банковский счет для ее перевода;
    h) контактные данные, по которым участники могут получить дополнительную информацию;
    i) информацию о месте и дате рассмотрения заявок;
    j) требования к участникам и данные, которые должны быть включены в предложение;
    k) другую релевантную информацию.
    24. В сроки, установленные в информационном сообщении, каждый претендент представляет:
    а) заявку на участие в конкурсе, в которой указываются объем, пропорция и форма инвестиционного вклада, другие данные согласно приложению к настоящему Положению;
    b) план развития, разработанный в соответствии с технико-экономическим обоснованием, по необходимости;
    с) копию сертификата о государственной регистрации и копию устава, заверенные их руководителями, выписку из Государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, являющихся резидентами;
    d) копию сертификата о регистрации, выданного ответственным органом, и копию устава, заверенные согласно законодательству – для иностранных юридических лиц;
    е) копию удостоверения личности – для физических лиц;
    f) финансовый отчет за год, предшествующий отчетному году, заверенный информационной службой финансовых отчетов при Национальном бюро статистики и лицами, представляющими руководство субъектов; иностранные юридические лица представляют документы, заверенные в порядке, установленном законодательством;
    g) платежный документ, подтверждающий внесение гарантии за участие в конкурсе на банковский счет, указанный в информационном сообщении.
    25. Оферта участника должна соответствовать условиям, указанным в техническом задании.
    26. Документы на участие в конкурсе, указанные в пункте 24 настоящего Положения, составленные на государственном языке (или на другом языке, но с обязательным переводом на государственный язык), вручаются ответственному представителю Конкурсной комиссии в запечатанном конверте, к которому прилагается документ, подтверждающий внесение гарантии за участие в конкурсе.
    27. Офертант, представивший документы в запечатанном конверте и документ, подтверждающий внесение гарантии  за участие, регистрируется в журнале участников с выдачей соответствующего подтверждающего документа.
    28. Размер гарантии участия устанавливается Конкурсной комиссией, но не может превышать 5% объема предусмотренных инвестиций.
    29. Заседание Конкурсной комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней после истечения срока приема оферт.
    30. Конкурсная комиссия вправе рассматривать поступившие оферты на одном или нескольких заседаниях.
    31. Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает представленные оферты, определяя их на соответствие объявленным условиям, и принимает решение о допуске участников на конкурс.
    32. Участниками конкурса признаются офертанты, представившие документы, оформленные в установленном порядке, предложения которых соответствуют условиям конкурса и техническому заданию, что фиксируется в протоколе.
    33. Конкурсная комиссия вправе отклонить оферты отдельных или всех участников, если они не представили все необходимые документы, если документы не заполнены в установленном порядке или если их оферты не соответствуют условиям конкурса. В случае если ни один офертант не допущен к участию в конкурсе, конкурс объявляется несостоявшимся.
    34. В случае если в конкурсе участвует один участник, Конкурсная комиссия вправе начать процедуру по улучшению начального предложения. Конкурсная комиссия может объявить конкурс несостоявшимся в случае, если участник отказывается улучшить первоначальное предложение или предложения участника не имеют экономического обоснования.
    35. Офертантам, которые не были допущены к участию в конкурсе, возвращается внесенная сумма гарантии за участие.
    36. На любом этапе конкурса, но только до объявления его результатов и только на основании экономически обоснованных критериев Конкурсная комиссия вправе принять решение об его завершении, без определения победителя, с возвратом внесенной суммы гарантии за участие, с оформлением этого решения протоколом.
    37. Конкурсная комиссия выбирает победителя конкурса исходя из самых выгодных предложений, на основе следующих критериев:
    a) объем, пропорция и форма предложенных инвестиций;
    b) план развития предприятия;
    c) число созданных рабочих мест и сохранение числа существующих рабочих мест;
    d) опыт и финансово-экономическое состояние инвестора, а также средние чистые доходы от продаж за последние 3 года (для юридических лиц);
    е) обязательства по погашению долгов, по необходимости;
    f) обязательства по охране окружающей среды,  другие обязательства, по необходимости.
    38. Решения Конкурсной  комиссии отражаются в протоколах, которые подписывают присутствовавшие на заседании члены комиссии.
    39. Протокол заседания  Конкурсной комиссии содержит следующую информацию:
    а) наименование и адрес коммерческого общества, для которого отбирается инвестор;
    b) способ привлечения частных инвестиций;
    с) участники с кратким изложением их предложений;
    d) офертант-победитель и его окончательные предложения;
    е) участники, предложения которых были отклонены;
    f) условия и срок осуществления инвестиций.
    40. В течение 5 рабочих дней после даты принятия  Конкурсной комиссией решения по результатам конкурса офертанты должны быть уведомлены о принятом решении.
    41. В течение 10 календарных дней после даты завершения конкурса офертантам возвращается сумма гарантии за участие, за исключением офертанта-победителя. Гарантия за участие офертанта-победителя включается в счет будущих инвестиций.
    42. Офертанту-победителю, который после его утверждения органом управления соответствующего коммерческого общества отказывается от участия в создании предприятия или подписки на акции (доли участия/облигации), сумма гарантии за участие не возвращается.
    43. Решение Конкурсной комиссии по результатам конкурса подлежит опубликованию.
    44. Решения Конкурсной комиссии могут быть опротестованы в порядке, установленном действующим законодательством.

    anexa