LPO18/2016
Внутренний номер:  363995
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 18
от  04.03.2016
о моратории на государственный контроль
Опубликован : 01.04.2016 в Monitorul Oficial Nr. 79-89     статья № : 150
    В целях создания благоприятных условий для развития деловой среды, законодательной и институциональной оптимизации контроля деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и создания предпосылок для оценки расходов по проведению государственного контроля предпринимательской деятельности
    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Статья 1. Мораторий на государственный контроль
    (1) Ввести трехмесячный мораторий на плановый или внеплановый государственный контроль, в том числе налоговый, финансовый, в отношении качества продукции/услуг, технологических параметров и/или специфических требований для осуществляемых видов деятельности, соблюдения норм охраны труда и санитарных норм, проводимый на местах, в зданиях, местах ведения деятельности или нахождения/хранения имущества зарегистрированных в установленном порядке лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, проводимый органами, наделенными правом инициировать контроль в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131 от 8 июня 2012 года, Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, Закона о рынке капитала № 171 от 11 июля 2012 года, Закона о деятельности полиции и статусе полицейского № 320 от 27 декабря 2012 года, а также других нормативных актов, регулирующих государственный контроль.
    (2) Относительно таможенного контроля мораторий применяется только к последующему контролю, осуществляемому таможенными органами на основании Таможенного кодекса Республики Молдова № 1149-XIV от 20 июля 2000 года.
    (3) Мораторий распространяется на налоговые посты, создаваемые налоговыми органами, на трехлетний срок с возможностью его продления в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 5.
    (4) Мораторий не распространяется на контроль, осуществляемый:
    а) в ходе уголовного преследования;
    b) Национальным банком Молдовы;
    с) Счетной палатой Республики Молдова;
    d) Национальной комиссией по финансовому рынку у физических и юридических лиц, осуществляющих страховую деятельность;
    e) на основании заявления лиц, запрашивающих об установлении или изменении размера пенсии, органами, ответственными за управление публичной системой социального страхования, в целях и строго в пределах, необходимых для проверки достоверности документов, подтверждающих страховой стаж и застрахованный доход;
    f) по заявлениям физических и юридических лиц, запрашивающих выдачу/продление лицензий, разрешений, сертификатов и других разрешительных документов и/или констатацию фактов;
    g) по заявлению потребителей органами, наделенными функциями защиты их прав в соответствии с Законом о защите прав потребителей № 105-XV от 13 марта 2003 года, в случае представления достоверной информации о нарушении законодательства;
    h) в рамках процесса о несостоятельности или ликвидации физических или юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, строго в пределах, необходимых для уточнения объема требований государства;
    i) в связи с возвратом уплаченных в национальный публичный бюджет налогов, сборов и других платежей;
    j) в сфере государственного надзора за общественным здоровьем;
    k) в области соблюдения противопожарных норм.
    (5) Положения настоящего закона не распространяются на случаи установления на месте факта совершения происшествий и обстоятельств, при которых они произошли.
    Статья 2. Осуществление государственного контроля
                       в чрезвычайном порядке
    (1) В отступление от положений части (1) статьи 1 в случаях, когда существует явная угроза для жизни и здоровья населения, экономической безопасности государства и для окружающей среды, наделенный функциями контроля орган обращается в Министерство экономики с ходатайством об инициировании государственного контроля на месте, в котором указываются:
    a) идентификационные данные лица, которое подлежит государственному контролю на месте;
    b) мотивы инициирования государственного контроля на месте;
    c) предмет, цель и метод государственного контроля на месте;
    d) продолжительность государственного контроля на месте;
    e) дата проведения последнего государственного контроля на месте;
    f) вид деятельности, осуществляемый проверяемым лицом;
    g) причины и мотивы, которые препятствуют проведению государственного контроля путем запрашивания непосредственно у лица, подлежащего контролю, документов и другой информации посредством почтовых услуг, или через электронную почту, или по телефону/факсу, в том числе информацию, которую в соответствии с законодательством лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не обязано регулярно представлять;
    h) период деятельности, подлежащий контролю.
    (2) Министерство экономики рассматривает ходатайство об инициировании государственного контроля на месте и принимает решение в этот же день относительно необходимости его проведения. Положение о процедуре рассмотрения ходатайства об инициировании государственного контроля на месте утверждается Правительством и публикуется на его официальной веб-странице.
    (3) Государственный контроль на месте не осуществляется, если ситуации, предусмотренные частью (1), могут быть устранены без его осуществления либо если Министерство экономики отклонило ходатайство об инициировании государственного контроля на месте.
    (4) Государственный контроль на месте осуществляется в соответствии с процедурой, установленной законодательством для внеплановых проверок, с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим законом и решением Министерства экономики.
    Статья 3. Запрет изъятия имущества, документов
                      и устройств, являющихся носителями
                      информации
    (1) Органу, наделенному функциями контроля, запрещается в процессе проведения государственного контроля на месте, предусмотренного пунктами c)–j) части (4) статьи 1 и статьей 2, изымать имущество, документы или устройства, являющиеся носителями информации. Орган, наделенный функциями контроля, вправе делать копии, фото или видеозаписи с документов и устройств, являющихся носителями информации, осматривать, измерять имущество или брать его образцы.
    (2) В случае, когда невозможно выполнение копий, фото или видеозаписей с документов и устройств, являющихся носителями информации, либо если лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не позволяет проведение таких действий, наделенный функциями контроля орган изымает их, с указанием в протоколе элементов идентификации каждого документа или устройства. Изъятые предметы возвращаются контролирующим органом в наикратчайший срок, который не должен превышать трех рабочих дней с момента изъятия.
    Статья 4. Недопущение воздействия на деятельность
                      лица, подлежащего контролю
    (1) В процессе осуществления контроля, предусмотренного пунктами c)–j) части (4) статьи 1 и статьей 2, наделенному функциями контроля органу запрещается налагать арест или опечатывать имущество, помещения или любые другие предметы, принимать другие меры, которые могут привести к полному или частичному приостановлению деятельности лица, подлежащего контролю, за исключением случаев, когда продолжение его деятельности неминуемо нанесет серьезный ущерб жизни или здоровью людей.
    (2) Запрещается проведение обысков в зданиях, местах ведения деятельности или нахождения имущества лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в ходе процедур установления правонарушений, предусмотренных статьями 542, 55–58, 741, 77, 80, 801, 81–84, 86, 90, 911, 94–972, 98–103, 108–115, 119, 121–124, 131, 133, 134, 142, 144, 146–156, 159, 160, 166, 169, 170, 177, 184–186, 188, 191–197, 207, 214, 221, 246–252, 2661, 271, 273, 274, 276, 277, 279, 282, 284–286, 2931, 2932, 295, 299, 344 и 345 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 года, если субъектом правонарушения является физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.
    (3) Запрещается изъятие имущества, документов или устройств, являющихся носителями информации, в случае установления правонарушений, предусмотренных частью (2). Орган, уполномоченный проводить обыски, вправе делать копии, фото или видеозаписи с документов и устройств, являющихся носителями информации, осматривать, измерять имущество или брать его образцы.
    Статья 5. Продление моратория
                      на государственный контроль
    (1) До истечения срока, установленного частью (1) статьи 1, Правительство вправе принять решение о продлении моратория на государственный контроль в случае, когда это возможно, не ставя под угрозу жизнь и здоровье населения, общественный порядок, поступление доходов в национальный публичный бюджет, исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров.
    (2) Продление моратория на государственный контроль осуществляется на период не более трех месяцев.
    Статья 6. Меры защиты
    (1) В случае осуществления государственного контроля в нарушение положений настоящего закона, а также в случаях несоблюдения сроков моратория, отсутствия решения Министерства экономики, необоснованного изъятия имущества, документов или устройств, являющихся носителями информации, наложения ареста на имущество или помещения или их опечатывания пострадавшие лица вправе обратиться за поддержкой полиции для прекращения незаконных действий, в том числе для выдворения из помещения лиц, осуществляющих контроль.
    (2) За нарушение положений настоящей статьи ответственные лица, в том числе сотрудники органа, наделенного функциями контроля, несут, исходя из обстоятельств, уголовную, правонарушительную и дисциплинарную ответственность.
    Статья 7. Заключительные положения
    (1) Государственный контроль в помещениях, местах ведения деятельности или нахождения/хранения имущества лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, инициированный в сферах, указанных в части (1) статьи 1, прекращается со дня вступления в силу настоящего закона, с составлением констатирующего акта в течение пяти рабочих дней.
    (2) Результаты завершенного или прекращенного на день вступления в силу настоящего закона государственного контроля рассматриваются в установленном законодательством порядке.
    (3) По запросу хозяйствующего субъекта государственный контроль, инициированный до вступления в силу настоящего закона, может быть продолжен до завершения проверки первоначально установленного периода деятельности.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                     Андриан КАНДУ

    № 18. Кишинэу, 4 марта 2016 г.