Отменен согласно ПМТДИ227/137 от 09.11.16, МО405-414/25.11.16 ст.1996


    На основании Постановления Правительства № 695 от 18.11.2009 об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры, его структуры и предельной численности и Постановления Правительства №847 от 18.12.2009 об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства окружающей среды, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата ПРИКАЗЫВАЕМ:
    1. Утвердить Инструкцию об использовании притрассовых грунтовых резервов (согласно приложению).
    2. Службе секретариата Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры и Службе секретариата Министерства окружающей среды довести положения настоящего приказа до сведения подразделений, участвующих в его исполнении (управление природных ресурсов и биоразнообразия Министерства охраны окружающей среды, Агентство геологии и минеральных ресурсов, управление развития дорог).
    3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя подписавшего органа.
    4. Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры обеспечить опубликование настоящего приказа в Официальном мониторе Республики Молдова.
    5. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.

    МИНИСТР ТРАНСПОРТА
    И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ                     Юрие КИРИНЧУК

    МИНИСТР ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ                     Валериу МУНТЯНУ

    № 86/56. Кишинэу, 18 апреля 2016 г.

    Статья 1. Основные термины и определения.
    Основные термины и определения, используемые в данной Инструкции:
    а) центральный орган окружающей среды - центральный орган государственного управления, который разрабатывает и продвигает государственную политику в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обращения с отходами, сохранения биоразнообразия, геологических исследований, использования и охраны недр, гидромелиорации, управления воднымми ресурсами, водоснабжения и канализации, регулирования ядерной и радиологической деятельности, государственного экологического контроля, гидрометеорологии и мониторинга качества окружающей среды (Министерство окружающей среды);
    b) центральный орган в области транспорта и дорожной инфраструктуры - центральный орган государственного управления, который разрабатывает, продвигает и осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области транспорта и дорожной инфраструктуры (Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры);
    c) пользователь притрассвого резерва - юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова в качестве субъекта предпринимательской деятельности, или администратор автомобильной дороги, который, в соответствии с данной Инструкцией получил право на использование одного или нескольких притрассовых резервов;
    d) притрассовый грунтовый резерв – выработка грунта геометрической формы, которая представляет собой полость в массиве горных пород, ограниченную в пространстве и по глубине, имеющую географические координаты угловых точек, заданных в системе координат Moldref-99;
    е) осадочные породы - накопление несвязанных минеральных частиц (глина, лёсс и супеси, в которых содержание частиц менее 2 мм превышает 50% по массе), образованное в результате эрозии;
    f) тематический проект - комплект документов, состоящий из проекта объекта дорожной инфраструктуры, разработанного, проверенного и утвержденного в установленном порядке;
    g) технический (технологический) рабочий проект - технический документ, подготовленный на основе тематического проекта, который включает в себя необходимую информацию и технико-экономические расчеты, чертежи, необходимые для использования притрассовых грунтовых резервов.
    Статья 2. Цель и область регулирования.
    (1) Настоящая Инструкция регламентирует использование притрассовых грунтовых резервов для разработки осадочных пород в целях обеспечения необходимым сырьем осадочного происхождения уже начатых или запланированных проектов строительства, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, модернизации и расширения автомобильных дорог общего пользования исключительно на административной территории Республики Молдова.
    (2) В соответствии с настоящей Инструкцией могут быть выполнены только земляные работы, финансируемые из государственного бюджета или местных специальных фондов, а также за счет внешнего финансирования с или без финансового участия на местном уровне.
    Статья 3. Участники использования притрассовых
                     грунтовых резервов.
    (1) Участниками (субъектами) использования притрассовых грунтовых резервов, установленными настоящей Инструкцией, являются государство, административно-территориальные единицы, юридические лица-резиденты, а также иностранные юридические лица с обязательным условием, что они открыли в Республике Молдова филиал или дочернюю компанию, которая не прекратит свою деятельность на протяжении всего периода управления притрассовым грунтовым резервом.
    (2) От имени государства и административно-территориальных единиц в использовании притрассовых грунтовых резервов участвуют органы центрального государственного и местного управления в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
    Статья 4. Типы использования притрассовых
                      грунтовых резеров.
    Притрассовые грунтовые резервы используются только для земляных работ по разработке осадочных пород для строительства, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, модернизации и расширения автомобильных дорог общего пользования.
    Статья 5. Права использования притрассовых
                      грунтовых резервов.
    (1) Право на использование притрассовых грунтовых резервов означает возможность осуществления пользователем притрассового грунтового резерва типа использования, предусмотренного в статье 4.
    (2) Право пользования осуществляется в пределах притрассового грунтового резерва, в соответствии с техническим (технологическим) рабочим проектом, утвержденным в установленном порядке.
    Статья 6. Период использования притрассовых
                      грунтовых резервов.
    Притрассовые грунтовые резервы используются в течение ограниченного периода, а именно во время выполнения работ в соответствии с техническим (технологическим) рабочим проектом, утвержденным в установленном порядке.
    Статья 7. Основания возникновения права
                      использования притрассовых грунтовых
                      резервов
    Право на использование притрассовых грунтовых резервов возникает, когда есть тематический проект с четко определенными целями, на основании которого разрабатывается технический (технологический) рабочий проект, утвержденный в установленном порядке.
    Статья 8. Проектирование притрассовых грунтовых
                      резервов
    (1) Выполнение работ по разработке притрассовых грунтовых резервов возможно только на основе технического (технологического) рабочего проекта, выполненного организацией, лицензированной в данной области, по заказу заказчика работ.
    (2) Основанием для разработки технического (технологического) рабочего проекта для использования притрассовых грунтовых резервов является наличие тематического проекта с четко установленными целями и заключения Агентства по геологии и минеральным ресурсам об отсутствии или наличии месторождений полезных ископаемых, разведанных на участке, выделенном под притрассовый грунтовый резерв.
    (3) Для получения заключения Агентства по геологии и минеральным ресурсам об отсутствии или наличии месторождений полезных ископаемых, разведанных на участке, выделенном под притрассовый грунтовый резерв, заказчик работ должен представить в Агентство по геологии и минеральным ресурсам соответствующее заявление со следующими приложениями:
    а) копия (часть) топографической карты масштаба от 1:10000 до 1:1000 притрассового грунтового резерва с указанием границ, зафиксированных географическими координатами в системе координат Moldref-99 (согласованная с органами местного публичного самоуправления, в территориально-административных границах которых запроектирован притрассовый грунтовый резерв главным архитектором района, районным центром общественного здравоохранения, местной экологической инспекцией, территориальным отделением по чрезвычайным ситуациям, районными электрическими и газовыми сетями);
    b) копия Решения местного совета о выделении земельного участка для проектирования притрассового грунтового резерва, при обязательном условии, что данный участок относится к категории земель, назначение которых не нуждается в изменении для добычи полезных ископаемых;
    c) заключение местной экологической инспекции о предоставлении земельного участка для проектирования притрассового грунтового резерва;
    d) копия градостроительного сертификата, выданного примэрией, в административно-территориальных границах которой запроектирован притрассовый грунтовый резерв;
    e) копия санитарного заключения о выделении земельного участка для формирования притрассового грунтового резерва, выданного районным Центром общественного здравоохранения.
    (4) Агентство по геологии и минеральным ресурсам изучает представленные материалы и в течение 15 календарных дней выдает соответствующее заключение.
    (5) Технический (технологический) рабочий проект, разработанный для использования притрассовых грунтовых резервов, предварительно согласованный заказчиком работ с Агентством по геологии и минеральным ресурсам, подлежит обязательной государственной экологической экспертизе или оценке воздействия на окружающую среду.
    (6) Положительное заключение государственной экологической экспертизы технического (технологического) рабочего проекта использования притрассовых грунтовых резервов или оценка воздействия на окружающую среду является основанием для начала разработки осадочных пород в пределах притрассового грунтового резерва.
    (7) Технический (технологический) рабочий проект использования притрассового грунтового резерва в обязательном порядке должен содержать:
    a) текстовую часть следующего содержания:
    1) Введение.
    2) Цель проекта.
    3) Общая информация о районе производства работ.
    4) Геология района производства работ.
    5) Состав осадочных пород и их свойства (с точки зрения соответствия осадочных пород действующим стандартам в области их использования).
    6) Горнотехнические и гидротехнические условия использования притрассового грунтового резерва.
    7) Обоснование объема осадочных пород, подлежащих разработке.
    8) Система разработки и ее параметры.
    9) График работы и срок использования притрассового грунтового резерва.
    10) Используемое технологическое оборудование.
    11) Организация работы: подъездные дороги, отвал плодородного грунта, использование топлива и/или электроэнергии, ремонт и вспомогательные работы.
    12) Прогнозируемая оценка воздействия притрассового грунтового резерва на окружающую среду.
    13) Меры по защите окружающей среды от вредного воздействия использования притрассового грунтового резерва.
    14) Меры по обеспечению безопасности работников и населения, защиты недр и охраны окружающей среды, объектов и конструкций, предотвращению чрезвычайных ситуаций.
    15) Рекультивация нарушенных земель, складирование и хранение плодородного слоя почвы, снятого в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.
    b) графические приложения, а именно:
    1) Топографическая карта с указанием границ притрассового грунтового резерва и координат его угловых точек.
    2) Геологические разрезы.
    3) План притрассового грунтового резерва до начала работ по его разработке.
    4) Календарный график использования притрассового грунтового резерва.
    5) План притрассового грунтового резерва по окончании земляных работ по разработке осадочных пород.
    6) Календарный график рекультивации притрассового грунтового резерва.
    7) План притрассового грунтового резерва по окончании работ по его рекультивации.
    8) Разрезы рекультивированного притрассового грунтового резерва.
    Статья 9. Передача прав пользования притрассовыми
                      грунтовыми резервами
    (1) Техническая (технологическая) проектная документация для строительства, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, модернизации и расширения автомобильных дорог общего пользования, в том числе использование притрассовых грунтовых резервов, имеющая согласования и заключения, предусмотренные настоящей Инструкцией, передается по контракту заказчиком работ подрядчику, который был признан победителем торгов по государственным закупкам на выполнение данного вида работ на предварительно определенном участке.
    (2) После получения права на использование притрассового грунтового резерва подрядчик - пользователь притрассового грунтового резерва имеет права и обязанности в соответствии с настоящей Инструкцией.
    (3) Право на использование притрассовых грунтовых резервов не может быть передано третьим лицам, в том числе как уступка долга, за исключением положений пункта (1) и кроме следующих случаев:
    a) изменение организационно-правовой формы или названия юридического лица, пользователя притрассового грунтового резерва;
    b) реорганизация юридического лица, пользователя притрассового грунтового резерва, путем объединения (слияния или поглощения), если реорганизованное юридическое лицо может стать пользователем притрассового грунтового резерва в соответствии с законодательством;
    c) реорганизация юридического лица, пользователя притрассового грунтового резерва, путем дробления (разделения или выделения), если вновь созданное юридическое лицо собирается продолжить работать в соответствии с утвержденным техническим (технологическим) рабочим проектом.
    Статья 10. Права пользователей притрассовых
                        грунтовых резервов
    Пользователи притрассовых грунтовых резервов имеют право:
    a) использовать притрассовые грунтовые резервы в соответствии с целями и предусмотренными положениями;
    b) использовать результаты своей работы, в том числе разработанные осадочные породы в строгом соответствии с технологическим рабочим проектом;
    c) привлекать субподрядчиков для выполнения некоторых видов работ, связанных с использованием притрассовых грунтовых резервов;
    d) прекратить свою деятельность в соответствии с условиями, установленными настоящей Инструкцией.
    Статья 11. Обязанности пользователей притрассовых
                        грунтовых резервов
    Пользователи притрассовых грунтовых резервов обязаны:
    a) соблюдать требования законодательства, а также стандартов, норм и правил, касающихся технологии выполнения работ, связанных с пользованием недрами;
    b) использовать притрассовые грунтовые резервы только в соответствии с техническим проектом;
    c) соблюдать требования технических проектов, схем, утвержденных в установленном порядке;
    d) использовать результаты своей работы, в том числе разработанные осадочные породы в строгом соответствии с технологическим рабочим проектом;
    e) обеспечивать безопасность проведения работ по использованию притрассовых грунтовых резервов в соответствии с действующим законодательством в данной области;
    f) соблюдать требования настоящей Инструкции, а также требования нормативных актов, регулирующих условия использования и охраны атмосферы, земель, лесов, вод, зданий и конструкций от вредного воздействия работ, связанных с использованием притрассовых грунтовых резервов;
    g) своевременно информировать органы публичной администрации о возникновении ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды;
    h) снять слой плодородной почвы и хранить его в исходном объеме в состоянии, пригодном для рекультивации притрассового грунтового резерва;
    i) в соответствии с требованиями нормативных актов и технических проектов привести земельные участки и другие природные объекты, разрушенные во время использования притрассового грунтового резерва, в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению;
    j) в случае обнаружения уникальных природных и культурно-исторических объектов остановить работу, которая может разрушить целостность указанных объектов, уведомить органы центрального публичного управления и научные учреждения об этих находках;
    k) полностью компенсировать ущерб, причиненный из-за несоблюдения технического (технологического) рабочего проекта по использованию притрассового грунтового резерва.
    Статья 12. Контроль за использованием притрассового
                        грунтового резерва
    (1) Задача контроля за использованием притрассовых грунтовых резервов состоит в обеспечении соблюдения пользователями притрассовых грунтовых резервов положений настоящей Инструкции и законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения, касающиеся использования и охраны недр, а также технической (технологической) проектной документации, утвержденной в установленном порядке.
    (2) Контроль использования притрассовых грунтовых резервов осуществляется Агентством по геологии и минеральным ресурсам в соответствии с действующим законодательством.
    (3) Государственный экологический контроль за соблюдением пользователями притрассовых грунтовых резервов положений природоохранного законодательства и нормативных актов по экологии осуществляется Государственной экологической инспекцией в соответствии с действующим законодательством.
    Статья 13. Ответственность за нарушение
                        законодательства о недрах
    (1) Юридические лица могут быть привлечены к гражданской, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством за:
    a) неавторизованное использование притрассовых грунтовых резервов;
    b) нарушения, приведшие к загрязнению недр;
    c) нарушение требований утвержденных технических проектов, технологических схем использования притрассовых грунтовых резервов;
    d) уничтожение или повреждение скважин для наблюдения за подземными водами, а также геодезических и топографических знаков горнодобычи;
    e) иррациональная и выборочная (не по проекту) разработка притрассовых грунтовых резервов;
    f) невыполнение требований, касающихся приведения грунтовых разработок в состояние, которое могло бы обеспечить безопасность населения, а также требований по рекультивации земель, нарушенных поизведенными работами.
    (2) Законодательство может устанавливать ответственность и за другие нарушения в области недропользования.
    Статья 14. Компенсация за ущерб, нанесенный
                        окружающей среде
    (1) Привлечение лица, нарушившего положения настоящей Инструкции, к административной или уголовной ответственности не освобождает от обязанности устранить допущенные им нарушения и от возмещения причиненного ущерба.
    (2) Ущерб, причиненный пользователю притрассового грунтового резерва в результате действий органов публичного управления, ответственных должностных лиц, юридических и физических лиц, виновных в уничтожении природных качеств недр или в создании условий, которые полностью или частично исключают возможность
впоследствии использовать притрассовый грунтовый резерв, должен быть компенсирован в установленном порядке.
    (3) Ущерб, причиненный окружающей среде в результате деятельности пользователя притрассового грунтового резерва, должен быть компенсирован за счет пользователя притрассового грунтового резерва.
    (4) Степень ответственности и размер компенсации за причиненный ущерб определяется в каждом отдельном случае через суд.
    Статья 15. Разрешение споров, связанных с
                        использованием притрассовых грунтовых
                        резервов
    Споры, связанные с использованием притрассовых грунтовых резервов, разрешаются органами публичной администрации в области использования и охраны недр в соответствии с их полнломочиями и в суде, в порядке установленном законодательством.
    Статья 16. Вступление в силу настоящей Инструкции
    (1) Настоящая инструкция вступает в силу с момента опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
    (2) Экономические агенты, которые на момент вступления в силу настоящей Инструкции осуществляют деятельность, подпадающую под ее действие, обязаны в течение 6 (шести) месяцев привести свою деятельность в соответствие с настоящей Инструкцией, в противном случае к ним будут применены санкции в соответствии с действующим законодательством.