В целях выполнения ст. 48 Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 197-205, ст. 402), а также для обеспечения единой методологии посредством процедур государственных закупок товаров и услуг ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Стандартную документацию для проведения государственных закупок товаров, услуг, работ посредством переговорной процедуры (согласно приложению).
    2. Закупающие органы при инициировании и проведении процедур для закупки товаров, услуг и работ посредством переговорной процедуры обязать составлять документацию по присуждению согласно утвержденной Стандартной документации.
    3. При заполнении документации по присуждению, в целях инициирования процедуры государственной закупки товаров, услуг и работ посредством переговорной процедуры, закупающий орган, по требованию Агентства по государственным закупкам, обязать составлять Информационную справку, в которой аргументировать необходимость внесения квалификационных критериев и факторов оценки. Необходимость аргументирования факторов оценки возникает только в случаях применения критерия оценки «самая экономически выгодная оферта».
    4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его публикации в Официальном мониторе Республики Молдова.

    МИНИСТР ФИНАНСОВ                     Октавиан АРМАШУ

    № 85. Кишинэу, 15 июня 2016 г.



    Предмет закупки: Приобретение ____________________________________________________________________________
    _________________________________________________________________________________________________________________
    _________________________________________________________________________________________________________________
    Код CPV : ____________________________________________________________________________________________________
    Закупающий орган: _________________________________________________________________________________________
    Процедура закупки: _________________________________________________________________________________________


    1. Цель процедуры
    1.1. Закупающий орган, указанный в Карточке данных о закупке (КДЗ), издает Документацию по присуждению в целях поставки/выполнения товаров/услуг/работ, как это указано в разделе 4. Предмет и номер процедуры указаны в КДЗ. Название и номер лотов указаны в КДЗ.
    2. Принципы присуждения договора о государственных закупках
    2.1. Основными принципами присуждения договора о государственных закупках работ являются:
    1) свободная конкуренция;
    2) эффективное использование публичных фондов;
    3) прозрачность;
    4) равное отношение;
    5) конфиденциальность.
    3. Законодательство, применимое к переговорной процедуре
    3.1. Присуждение договора о государственных закупках осуществляется в соответствии с положениями следующих нормативных актов, действующих в Республике Молдова:
    1. Закон № 131 от 3 июля 2015 о государственных закупках.
    2. Постановление о проведении государственных закупок посредством переговорной процедуры.
    4. Источник финансирования
    4.1. Закупающему органу были выделены публичные средства, как это указано в КДЗ, для платежей согласно договору, для которого был издан данный документ по присуждению.
    5. Кандидаты процедуры закупки
    5.1. Кандидатом может быть любой экономический оператор со статусом предпринимателя, резидента или нерезидента, физического или юридического лица, имеющий право на участие, в условиях Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках, в процедуре присуждения договора о государственных закупках.
    5.2. Несколько экономических операторов могут объединиться для подачи общей кандидатуры, не будучи при этом обязаны каким-либо образом официально оформить такое объединение. Однако соглашение об объединении необходимо представить в письменной форме. Закупающий орган вправе потребовать официально оформить такое объединение только в том случае, если общая оферта выиграет конкурс, и такая мера является необходимым условием для добросовестного исполнения договора. Участник вправе включить в техническое предложение условие о возможности заключать договоры субподряда, что никоим образом не уменьшает ответственность в том, что касается порядка исполнения будущего договора о государственной закупке. По требованию закупающего органа офертант должен представить информацию об условии(-ях) договора субподряда и данные о предполагаемых субподрядчиках.
    5.3. Кандидат подает декларацию согласно формуляру из раздела 3 (F3.4), относительно того, что он (в том числе члены Объединения) не находится в конфликте интересов относительно его участия в процедуре, а именно: (i) не является и не был в прошлом членом объединения, прямо или косвенно, с каким-либо консультантом или другой организацией, подготовившей спецификации и другие документы по данной процедуре; и (ii) подает одну-единственную оферту (она не ограничивает участие субподрядчиков в нескольких офертах).
    5.4. Кандидат не допускается к процедуре в случае, если он включен в Список запрещенных экономических операторов.
    6. Расходы на участие в процедуре
    6.1. Кандидат будет нести все расходы, связанные с подготовкой и подачей кандидатуры и своей оферты, а закупающий орган не будет нести никакой ответственности за данные расходы, вне зависимости от проведения либо результатов процедуры закупки.
    7. Язык общения в рамках процедуры
    7.1 Документы, связанные с присуждением, и вся корреспонденция между экономическим оператором и закупающим органом должны быть подготовлены на государственном языке. Подтверждающие документы и печатная специализированная литература, являющиеся частью кандидатуры/оферты, могут быть представлены на другом языке при условии, что к ним приложен точный перевод на государственный язык соответствующих фрагментов.
    8. Разделы Документации по присуждению
    8.1. Документация по присуждению включает в себя все разделы, указанные ниже, и должна истолковываться в соответствии с любыми изменениями, согласно статье ИДК9.
    Раздел 1. Инструкции для кандидатов (ИДК)
    Раздел 2. Карточка данных о закупке (КДЗ)
    Раздел 3. Формуляры для подачи кандидатуры
    Раздел 4. Формуляр для подачи оферты
    Раздел 5. Договор о государственной закупке и гарантия добросовестного исполнения
    Раздел 6. Приглашение к участию в переговорах
    9. Пояснение и изменение документации по присуждению
    9.1. Кандидат, требующий пояснений относительно документации по присуждению, связывается с закупающим органом в письменной форме по адресу, указанному в КДЗ 1. Закупающий орган отвечает в письменной форме на каждое заявление о пояснении в период, не превышающий, как правило, 3 рабочих дня с момента получения подобного запроса. Закупающий орган направляет копии ответов всем участникам, получившим напрямую от него документацию по присуждению, включая описание заявления, но без определения источника.
    9.2. В любой момент до предельного срока подачи кандидатур закупающий орган вправе изменить документацию по присуждению. Любое изменение в письменной форме будет считаться неотъемлемой частью документации по присуждению и сообщено письменно всем экономическим операторам, получившим документацию по присуждению напрямую от закупающего органа и Агентства по государственным закупкам.
    10. Коррупционные и другие запрещенные практики
    10.1. Закупающие органы и участники процедуры закупок должны соблюдать самые высокие стандарты этики в проведении и внедрении процедур закупок, а также в исполнении договоров, финансируемых из публичных средств.
    10.2. В соответствии с положениями пункта ИДК10.1 в случае, если Агентство по государственным закупкам либо закупающий орган выявят, что кандидат был вовлечен в практики, описанные в статье ИДК10.3 в рамках процесса конкуренции для договора о государственных закупках или в ходе исполнения договора, они:
    a) исключают кандидата из участия в соответствующей процедуре закупок посредством его внесения в Список запрещенных экономических операторов; или
    b) предпринимают любые другие действия, предусмотренные в статье 40 Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках.
    10.3. В целях применения положений настоящего пункта запрещаются следующие действия в рамках процедур закупок и исполнения договора:
    a) обещание, предоставление либо передача какому-либо ответственному лицу, лично либо через посредника, имущества или услуг либо других ценностей в целях влияния на действия другой стороны;
    b) любые действия либо бездействия, включая ошибочное интерпретирование, которое умышленно или по неосторожности вводит в заблуждение либо направлено на введение в заблуждение определенной стороны в целях получения финансовых или других выгод либо для избежания обязательств;
    c) договоренность, запрещенная законом, между двумя и более сторонами, выполненная в целях координирования их поведения в рамках процедур государственных закупок;
    d) повреждение либо нанесение ущерба, прямого или косвенного, любой стороне либо собственности данной стороны в целях нецелесообразного влияния на ее действия;
    e) умышленное повреждение, фальсификация, подделка либо утаивание отчетных материалов о расследовании либо предоставление ложной информации следователям в целях существенного воспрепятствования расследованию, проводимому компетентными органами по выявлению вышеуказанных практик; а также угроза, преследование либо запугивание любой стороны в целях воспрепятствования раскрытию информации относительно вопроса, связанного с расследованием либо его проведением.
    10.4. Персонал закупающего органа обладает равнозначными обязательствами в части исключения практик принуждения в целях получения личных выгод в результате проведения государственных закупок.
    11. Общие критерии
    11.1. Для определения квалификационных данных в рамках процедур государственных закупок экономический оператор представляет документы, выданные компетентными органами, предусмотренные закупающим органом в рамках процедур государственных закупок. В зависимости от специфики закупки и выбранной процедуры закупающий орган обладает обязательством по установлению для каждой процедуры в отдельности критериев квалификации и необходимых сопроводительных документов.
    11.2. Закупающий орган применяет критерии и требования по квалификации лишь в отношении:
    a) личной ситуации кандидата либо офертанта;
    b) способности исполнять профессиональную деятельность;
    c) экономической и финансовой ситуации;
    d) технических и/или профессиональных способностей;
    e) стандартов обеспечения качества;
    f) стандартов защиты окружающей среды
    12. Личная ситуация кандидата
    12.1. Любой экономический оператор вправе принять участие в переговорной процедуре.
    12.2. Закупающий орган исключает из процесса присуждения договора о государственных закупках кандидата, о котором узнает, что последние 5 лет он был осужден, на основании окончательного решения судебной инстанции, за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, за мошенничество и/или за отмывание денег.
    12.3 Из процедуры присуждения договора о государственных закупках может быть исключен и соответственно без права быть избранным любой кандидат, находящийся в одной из следующих ситуаций:
    a) находится в процессе несостоятельности в соответствии с судебным решением;
    b) он не выполнил своих обязательств по уплате налогов, сборов и взносов социального страхования в составные бюджеты общего консолидированного бюджета в соответствии с действующими законными положениями Республики Молдова либо страны его регистрации;
    c) он был осужден в течение последних трех лет на основании окончательного судебного решения за преступление, затрагивающее профессиональную этику, либо за совершение ошибки в профессиональной области;
    d) он представил ложную информацию либо не представил истребованной закупающим органом информации в целях демонстрации выполнения критериев квалификации и отбора;
    e) он внесен в Список запрещенных экономических операторов.
    13. Способность исполнять профессиональную деятельность
    13.1. Кандидат представляет документы, подтверждающие форму регистрации в качестве физического или юридического лица и, при необходимости, аттестации или принадлежности с профессиональной точки зрения, в соответствии с положениями в стране, в которой зарегистрирован кандидат.
    14. Экономическая и финансовая ситуация
    14.1. Экономические и финансовые способности подтверждаются, при необходимости, посредством представления одного или нескольких документов, а именно:
    a) соответствующие банковские заявления или, при необходимости, доказательства страхования профессионального риска;
    b) финансовый отчет либо в случае, если опубликование данных отчетов предусмотрено законодательством страны регистрации кандидата, выписки из финансового отчета;
    c) декларации об общих оборотах или, при необходимости, об обороте в сфере деятельности, связанной с предметом договора, в предыдущий период, охватывающий максимум пять последних лет, в той мере, в которой соответствующая информация является доступной; в данном последнем случае закупающий орган обязан принять к сведению и дату учреждения экономического оператора, либо дату, когда он начал свою экономическую деятельность.
    15. Критерии финансовых возможностей в случае государственной закупки товаров и услуг
    15.1. Кандидат располагает минимальным уровнем финансовых возможностей для того, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:
    a) доступность ликвидных средств либо оборотного капитала или кредитных ресурсов от банка или других финансовых средств согласно КДЗ3.
    16. Критерии финансовых возможностей в случае государственной закупки работ
    16.1. Кандидат располагает минимальным уровнем финансовых возможностей для того, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:
    a) реализация годового оборота за последние 3 года равна или больше суммы, установленной в КДЗ3;
    b) общая ликвидность согласно КДЗ3;
    c) доступность ликвидных средств либо оборотного капитала или кредитных ресурсов от банка или других финансовых средств, достаточных для выполнения работ до получения первого платежа, исходя из графика выполнения, согласно КДЗ3;
    d) информация о договорных обязательствах перед другими бенефициарами согласно КДЗ3.
    17. Технические и/или профессиональные возможности
    17.1. В случае применения процедуры по присуждению договора на поставку, кандидат представляет документы, демонстрирующие технические и/или профессиональные возможности для выполнения будущего договора:
    a) список основных поставок похожей продукции, осуществленных за последние 3 года, с указанием стоимости, сроков поставки, бенефициаров, вне зависимости от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами. Факт поставки продукции должен быть подтвержден предоставлением сертификатов/документов, изданных либо подписанных органом либо частным клиентом. В случае если бенефициар является частным клиентом и по объективным причинам экономический оператор не может получить соответствующие сертификаты/подтверждения от него, демонстрация поставки продукции выполняется посредством декларации экономического оператора;
    b) декларацию относительно технического оборудования и мер, предпринятых в целях обеспечения качества, а также, по необходимости, относительно наличия ресурсов для обучения и исследований;
    c) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает, либо обязательством участия которого заручился кандидат/офертант, в частности в целях обеспечения контроля качества;
    d) сертификаты или другие документы, выданные уполномоченными органами, подтверждающие соответствие продукции, четко определенное путем ссылки на соответствующие спецификации или стандарты;
    e) образцы (в той мере, в какой необходимость их представления оправдана), описания и/или фотографии, достоверность которых может быть доказана в случае, если этого потребует закупающий орган.
    17.2. В случае применения процедуры для присуждения договора на оказание услуг, кандидат представляет документы, демонстрирующие технические и/или профессиональные возможности для выполнения будущего договора:
    a) список основных схожих услуг, осуществленных в последние 3 года, содержащий стоимость, сроки оказания, бенефициаров, вне зависимости от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами. Факт оказания услуг должен быть подтвержден предоставлением сертификатов/документов, изданных либо подписанных органом либо частным клиентом. В случае если бенефициар является частным клиентом и по объективным причинам экономический оператор не может получить соответствующий сертификат/подтверждение от него, демонстрация поставки продукции выполняется посредством декларации экономического оператора;
    b) декларацию относительно технического оборудования и мер, предпринятых в целях обеспечения качества, а также, по необходимости, относительно наличия ресурсов для обучения и исследований;
    c) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает либо обязательством участия которого заручился кандидат/офертант, в частности, в целях обеспечения контроля качества;
    d) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за выполнение договора о государственных закупках услуг;
    e) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;
    f) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора о государственных закупках услуг;
    g) информацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми будет располагать экономический оператор для надлежащего исполнения договора о государственных закупках услуг;
    h) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд.
    17.3. В случае применения процедуры для присуждения договора о государственной закупке работ, кандидат представляет документы, демонстрирующие технические и/или профессиональные возможности для выполнения будущего договора:
    a) список схожих работ, выполненных за последние 3 года, сопровождаемый сертификациями добросовестного исполнения для самых важных работ. Соответствующие сертификации указывают бенефициаров, независимо от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами, стоимость, период и место выполнения работ и уточняют, были ли выполнены в соответствии с профессиональными нормами в области и если были доведены до конца;
    b) информацию относительно специализированного технического персонала/органа, которым располагает либо обязательством участия которого заручился кандидат/офертант, в частности, в целях обеспечения контроля качества;
    c) информацию относительно образования, профессиональной подготовки и квалификации руководящего персонала, а также лиц, ответственных за выполнение работ;
    d) декларацию относительно среднегодовой численности наемного персонала и руководящего состава за последние три года;
    e) если необходимо, информацию о мерах по защите окружающей среды, которые может предпринять экономический оператор в процессе исполнения договора о государственной закупке работ;
    f) декларацию относительно инструментов, установок, технического оборудования, которыми будет располагать экономический оператор для надлежащего исполнения договора о государственной закупке работ;
    g) информацию относительно части договора, которую экономический оператор предположительно намеревается передать на субподряд. В случае если субподрядчики будут иметь долю выше 10% в выполнении договора, они представляют и формуляр F3.6;
    h) положительное заключение Государственной инспекции в строительстве;
    i) руководство по качеству относительно собственной системы управления и обеспечения качества.
    18. Критерии опыта в случае закупки товаров и услуг
    18.1. Офертант должен обладать минимальным уровнем опыта, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:
    a) специальный опыт в поставке схожих товаров и/или услуг, указанный в КДЗ3;
    b) удовлетворительное выполнение схожих товаров за последние 3 года, в случае если индивидуальный договор составляет сумму, указанную в КДЗ3.
    19. Критерии опыта в случае закупки работ
    19.1. Офертант должен обладать минимальным уровнем опыта, чтобы квалифицироваться под требования по исполнению договора:
    a) исполнение за последние 5 лет минимум одного договора стоимостью не менее 75% от стоимости будущего договора, что подтверждается предоставлением договора подряда или субподряда, а также протоколом приемки по завершению работ;
    или
    b) общая стоимость всех договоров, выполненных за последний год деятельности, должна быть равной или выше стоимости будущего договора.
    20. Стандарты обеспечения качества и защиты окружающей среды
    20.1. Закупающий орган потребует от каждого кандидата предоставления документов, подтверждающих тот факт, что экономический оператор соблюдает определенные стандарты по обеспечению качества и защите окружающей среды согласно КДЗ3.
    21. Квалификация кандидатов в случае объединения
    21.1. В случае объединения требования по выполнению критериев квалификации и отбора относительно возможностей по исполнению профессиональной деятельности и относительно личной ситуации должны выполняться каждым членом объединения. Критерии относительно финансовой и экономической ситуации, а также относительно технических и профессиональных возможностей могут выполняться посредством пропорционального соотношения задач, относящихся к каждому члену объединения.
    21.2. В том, что касается критериев оборота, в случае объединения средний годовой оборот, который будет приниматься во внимание, будет общим и будет рассчитываться посредством суммирования средних годовых оборотов каждого члена объединения.
    21.3. В случае объединения, требования относительно стандартов обеспечения качества должны выполняться каждым членом объединения.
    21.4. В том, что касается схожего опыта, для того, чтобы квалифицироваться согласно установленным требованиям, один из членов объединения должен выполнять данное требование, а остальные члены объединения пропорционально соотношению задач, относящихся к каждому члену объединения. В случае применения процедуры ро присуждению договора о государственной закупке работ, лидер объединения должен выполнять минимум 40% квалификационных требований, включая оборот и схожий опыт.
    22. Порядок подачи кандидатур
    22.1. Кандидат подготавливает оригинал документов, формирующих кандидатуру, составленный на языке, указанном в КДЗ1, и промаркированный ясным образом «ОРИГИНАЛ». Оригинал кандидатуры будет отпечатан либо выполнен от руки пастой, которая не может быть стерта, и подписан лицом, уполномоченным подписывать от имени кандидата. Все страницы кандидатуры будут соответственно пронумерованы и подписаны/отмечены инициалами уполномоченного лица, с приложением ведомости документов, содержащихся в кандидатуре. Право представлять кандидата должно быть подтверждено соответствующей выпиской из учредительного акта общества и, при необходимости, копией уполномочивания, выданного в пользу подписывающего кандидатуру лица.
    22.2. Кандидаты могут подать кандидатуры посредством почтовых или личных услуг в опечатанных конвертах, промаркированных соответствующим образом.
    22.3. Конверт должен содержать:
    a) фамилию и адрес кандидата;
    b) адрес закупающего органа;
    c) номер переговорной процедуры и другие дополнительные идентификационные данные, если указано в КДЗ1;
    d) предупреждение о том, что их нельзя открывать до даты и времени вскрытия кандидатуры в соответствии с пунктом ИДК25.1.
    22.4. Если конверты не опечатаны и промаркированы согласно вышеуказанным требованиям, закупающий орган не будет нести ответственности за их неправильное размещение либо досрочное вскрытие кандидатуры.
    23. Предельная дата подачи кандидатур
    23.1. Кандидатуры будут приниматься закупающим органом не позднее дня и времени, указанных в КДЗ4. Закупающий орган вправе, по своему собственному усмотрению, продлить предельную дату для подачи кандидатур посредством изменения Документации по присуждению, в данном случае все права и обязанности закупающего органа и кандидатов, установленные ранее для закупающего органа и кандидатов, посредством данной Документации по присуждению становятся субъектом нового срока.
    23.2. Закупающий орган не будет принимать во внимание кандидатуру, поданную по истечении предельной даты для подачи кандидатур. Любая кандидатура, полученная закупающим органом после истечения предельной даты для подачи кандидатур, объявляется кандидатурой, поданной с опозданием, будет отклонена на заседании по вскрытию и возвращена кандидату без ее вскрытия. Закупающий орган не несет ответственность за передачу кандидатур с опозданием.
    24. Изменение, замена и отзыв кандидатур
    24.1. Кандидат вправе изменить, отозвать или заменить свою кандидатуру посредством письменного уведомления до предельной даты для подачи кандидатур.
    24.2. Кандидат вправе отозвать, заменить либо изменить кандидатуру после ее подачи посредством предоставления письменного уведомления, подписанного уполномоченным представителем, включая копию разрешения. К письменному уведомлению должна прилагаться кандидатура, заменяющая или изменяющая поданную кандидатуру и принимающаяся закупающим органом до предельной даты, предусмотренной для подачи кандидатур. Кандидатуры, затребованные к возврату, будут возвращены кандидатам без их вскрытия. Ни одна кандидатура не может быть заменена либо изменена после предельной даты для подачи кандидатур.
    25. Вскрытие кандидатур
    25.1. Закупающий орган публично вскроет кандидатуры по адресу в день и время, указанные в КДЗ4.
    25.2. Все конверты будут вскрыты один за другим, зачитывая:
    a) фамилию кандидата;
    b) документы, представленные кандидатом.
    Ни одна из кандидатур не будет отклонена в ходе процедуры вскрытия, за исключением кандидатур, поданных с опозданием, в соответствии с пунктом ИДК23.2.
    25.3. Заседание по вскрытию завершается составлением протокола, который подписывается членами рабочей группы и присутствующими представителями экономических операторов, по их требованию, в котором указывается порядок проведения соответствующего заседания, обязательные документы, поданные кандидатами. Рабочая группа обязуется, по требованию, передать один экземпляр протокола вскрытия экономическим операторам, подавшим кандидатуры, независимо от того, присутствовали они или нет на заседании вскрытия.
    26. Конфиденциальность
    26.1. Информация, относящаяся к рассмотрению, оценке и сопоставлению кандидатур, не будет раскрыта кандидатам либо другим лицам, официально не вовлеченным в данный процесс, до момента регистрации договора в установленном порядке.
    26.2. Любые действия любого кандидата в целях влияния на закупающий орган в процессе рассмотрения, оценки, сопоставления кандидатур либо принятия решений по присуждению договора могут привести к отклонению данной кандидатуры/оферты.
    27. Рассмотрение кандидатур
    27.1. Закупающий орган рассмотрит кандидатуры для подтверждения того факта, что все документы/требования, указанные в КДЗ3, были представлены/соблюдены, и для определения полноценного характера каждого поданного документа.
    27.2. Все формуляры, указанные КДЗ3, должны быть заполнены без изменений либо отклонений от оригинала, пустые места должны быть заполнены затребованной информацией. Неправильное заполнение формуляров может привести к отклонению кандидатуры как несоответствующей.
    27.3. Срок рассмотрения кандидатур составляет максимум 60 календарных дней, а в исключительных случаях, закупающий орган может продлить данный срок еще максимум на 30 дней. Несоблюдение срока по рассмотрению кандидатур влечет за собой недействительность этапа предварительного отбора.
    28. Определения выполнения квалификационных требований
    28.1. Рабочая группа обязуется проверить порядок выполнения квалификационных требований каждым кандидатом в отдельности, как они были установлены в документации по присуждению.
    28.2. Оценка соответствия кандидатуры закупающим органом должна основываться на самом ее содержании.
    28.3. На протяжении анализа и проверки документов, представленных кандидатами, рабочая группа вправе запросить в любое время пояснения и дополнения представленных ими документов для демонстрации выполнения квалификационных требований, как они предусмотрены в документации по присуждению. Экономический оператор обязуется ответить на запросы о пояснениях рабочей группы, представляя документы, подтверждающие выполнение квалификационных требований, когда получает от рабочей группы запрос в этом смысле, в срок, предусмотренный в соответствующем запросе. Этот срок не может превышать двух рабочих дней.
    28.4. Кандидатура будет отклонена в следующих случаях:
    a) несоответствие минимальным квалификационным требованиям, предусмотренным в объявлении об участии/документации по присуждению;
    b) оставление без ответа или без убедительного ответа запросов рабочей группы;
    c) установление фактов совершения коррупционных действий, описанных в части (1) статьи 40 Закона о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года;
    d) если установлено, что представленные квалификационные данные являются недостоверными или в значительной степени неполными;
    e) несоблюдение требований относительно разделения, предусмотренных в объявлении об участии, для предварительного отбора максимального числа кандидатов.
    29. Критерии предварительного отбора и установление краткого списка
    29.1. В переговорной процедуре с публикацией объявления об участии могут участвовать не менее трех кандидатов. В любом случае число приглашенных кандидатов должно быть достаточным для обеспечения реальной конкуренции.
    29.2. Число кандидатов, приглашенных закупающим органом, должно быть как минимум равным минимальному числу, предусмотренному в приглашении к участию. Если число кандидатов, соответствующих критериям отбора и минимальным уровням, меньше минимального количества, указанного в объявлении к участию, закупающий орган аннулирует процедуру. Закупающий орган не может допускать к участию в процедуре экономических операторов, не подавших заявки на участие, или кандидатов, не обладающих запрошенными качествами.
    29.3. Закупающий орган может ограничить число соответствующих кандидатов, приглашенных для переговоров, при условии наличия достаточного числа кандидатов.
    29.4. В случае если закупающий орган устанавливает лишь минимальное число кандидатов, чтобы процедура считалась действительной, тогда оценка кандидатур осуществляется согласно минимальным требованиям, установленным в документации по присуждению, ко второму этапу переговоров допускаются все кандидаты, которые соблюдали квалификационные требования, указанные в разделе А «Критерии квалификации».
    29.5. Если закупающий орган ограничивает число кандидатов посредством установления максимального числа в объявлении об участии, оценка кандидатур осуществляется с соблюдением минимальных квалификационных требований и на основании критерия предварительного отбора, установленного в КДЗ5.
    29.6. Указанный критерий предварительного отбора предполагает определение закупающим органом подкритериев предварительного отбора с их относительными долями или алгоритмом расчета, как установлено в КДЗ5, с составлением краткого списка в убывающем порядке максимально полученных пунктов.
    29.7 После завершения процесса предварительного отбора кандидатов (установления соответствия квалификационным требованиям, предусмотренным в объявлении об участии) рабочая группа обязана составить и утвердить протокол оценки кандидатур.
    29.8. Закупающий орган обязан проинформировать всех кандидатов о результатах процедуры предварительного отбора (первого этапа) в течение 3 дней после завершения отбора; Отклоненным или неотобранным кандидатам необходимо сообщить конкретные причины, на основании которых было принято решение рабочей группы.
    30. Приглашение к участию в переговорах
    30.1. После завершения этапа предварительного отбора закупающий орган посредством рабочей группы обязан передать приглашение к участию во втором этапе переговорной процедуры с предварительной публикацией объявления об участии одновременно всем отобранным кандидатам.
    30.2. Срок приглашения кандидатов к этапу переговоров составляет не более 7 дней с момента завершения этапа предварительного отбора.
    30.3. Запрещается приглашать к участию во втором этапе переговорной процедуры экономического оператора, не представившего кандидатуру на первом этапе или не соответствующего критериям предварительного отбора.
    30.4 Срок, предоставленный для составления предварительной оферты, указан в КДЗ6, но не должен составлять менее 10 дней.
    31. Документы, представляющие предварительную оферту
    31.1. Предварительная оферта будет содержать следующее:
    a) Формуляр оферты (F4.2);
    b) Гарантия для оферты (F4.3) в оригинале;
    c) Финансовая оферта;
    d) Техническая оферта;
    f) другие документы, указанные в КДЗ6.
    31.2. Офертант составляет техническое предложение в соответствии с требованиями технического задания и должен содержать описание технических спецификаций и обязательств, представленных в техническом задании, посредством которых продемонстрирует соответствие технического предложения соответствующим спецификациям и обязательство выполнить все возложенные на него обязанности. В случае государственной закупки работ, техническая оферта должна содержать:
    a) график выполнения работ;
    b) сметная документация (формуляры 3, 5 и 7) согласно техническому заданию и действующим нормативам.
    31.3. Офертант должен составить финансовое предложение, чтобы оно приоставило всю запрошенную информацию относительно цен, тарифов, а также других финансовых и коммерческих условий, связанных с предметом договора о государственной закупке.
    32. Гарантия для оферты
    32.1. Офертант подает, на момента представления предварительной оферты, как часть своей оферты Гарантию для оферты (F4.3), как это предусмотрено в КДЗ.
    32.2. Гарантия для оферты на сумму, указанную в КДЗ в молдавских леях, выдается лицензированным банком и должна быть:
    a) в форме банковской гарантии банковского учреждения, действительной на срок действия оферты либо другой продленный срок, по необходимости, в соответствии с пунктом ИДК34.3.;
    b) как перевод на счет закупающего органа;
    c) другие формы,
    d) другие формы, принятые закупающим органом, указанные в КДЗ6.
    32.3. Если гарантия для оферты запрошена в соответствии с пунктом ИДК 32.1, любая оферта без приложения подобной гарантии, подготовленной соответствующим образом, будет отклонена закупающим органом как несоответствующая.
    32.4. Гарантия для оферт офертантов, которые не были признаны выигрышными, будет как можно быстрее возвращена, но не позднее чем через 5 дней с момента:
    a) подписания договора офертантом, признанным победителем, вследствие подачи Гарантии добросовестного исполнения согласно пункту ИДК52.1;
    b) аннулирования процедуры закупки;
    c) истечения срока действия гарантии для оферты.
    32.5. Гарантия для оферты будет удержана:
    a) если офертант отзывает либо изменяет оферту (предварительную/окончательную) в период срока действия оферты, указанного офертантом в Формуляре оферты, за исключением случаев, предусмотренных в пункте ИДК34.3; или
    b) офертант не подает окончательную оферту;
    c) если выигравший офертант отказывается:
    - предоставить Гарантию добросовестного исполнения согласно пункту ИДК53;
    - подписать договор согласно пункту ИДК52.
    32.6. Гарантия для оферты, предоставленная Объединением, должна быть от имени Объединения, подающего оферту. Если Объединение не является юридически созданным в момент торгов, Гарантия для оферты будет предоставлена от имени всех подразумеваемых членов.
    33. Цены
    33.1. Цены, указанные офертантом в Формуляре оферты (F4.2) и в Списке товаров/услуг, и их цены (F4.4) должны соответствовать нижеприведенным требованиям.
    33.2. Все лоты и позиции должны быть перечислены и оценены отдельно в Списке товаров/услуг (F4.4).
    33.3. Цена, указанная в Формуляре оферты, должна представлять собой общую стоимость оферты. Формуляр оферты (F4.2) является основным элементом финансового предложения.
    33.4. Сроки Incoterms, как, например, EXW, CIP, DDP, и другие схожие сроки будут подлежать правилам, предусмотренным в текущем издании Incoterms, опубликованном Международной торговой палатой, как это указано в КДЗ2.
    33.5. Цены будут указаны, как это предусмотрено в Списке товаров/услуг и их цена и их стоимость (F4.4).
    33.6. Цены, указанные офертантом, будут зафиксированы на протяжении выполнения договора офертантом и не будут меняться ни при каких условиях, за исключением случаев, предусмотренных в КДЗ2.
    33.7 Закупающий орган проведет выплату согласно методологии и условиям, указанным в КДЗ2.
    34. Срок действия оферт
    34.1 Оферты будут действительными на протяжении срока, указанного в КДЗ6, с момента предельной даты оферты, установленной закупающим органом. Оферта, действительная на меньший срок, будет отклонена закупающим органом как несоответствующая.
    34.2. Срок действия, указанный в КДЗ6 включает как действие предварительной оферты, так и окончательной и представляет собой период действия до завершения переговоров и оценки оферт, разрешения возможных жалоб, а также регистрации договора в Агентстве государственных закупок.
    34.3. В исключительных случаях, до истечения срока действия оферты, закупающий орган может потребовать от офертантов продления срока действия их оферт максимум на 60 дней от первоначального срока. Требование и ответы будут выполнены в письменной форме. В случае если требуется гарантия для оферты в рамках процедуры, согласно положениям пункта ИДК32, она также будет продлена на соответствующий срок. Офертант вправе отказаться от требования о продлении без потери гарантии для оферты. Офертантам, принявшим требование о продлении, запрещается изменять оферты.
    35. Валюта оферты
    35.1. Цена за требуемые товары/услуги и работы будет указана в молдавских леях, за исключением случаев, когда в КДЗ2 предусмотрено иное.
    36. Формат и подписание предварительной оферты
    36.1. Офертант должен подготовить оригинал документов, входящих в предварительную оферту, как это описано в пункте ИДК31.
    36.2. Оферта будет отпечатана либо выполнена от руки пастой, которая не может быть стерта, и подписана лицом, уполномоченным подписывать от имени офертанта. Такое уполномочивание будет выполнено в форме письма о делегировании/уполномочивании, приложенного к оферте. Фамилия и должность каждого лица, подписывающего письмо о делегировании/уполномочивании, должны быть отпечатаны под каждой соответствующей подписью. Все страницы оферты, за исключением общих условий, которые остаются неизменными, будут соответственно пронумерованы и подписаны/отмечены инициалами лица, подписывающего оферту, с приложением ведомости документов, содержащихся в оферте.
    36.3. Любые дополнительные записи, удаления либо надписи поверх существующих будут действительными, только если они подписаны либо проштампованы лицом, уполномоченным подписывать оферту.
    37. Подача, опечатывание и маркировка оферт
    37.1. Офертанты могут подавать оферты посредством почтовых услуг либо лично. Офертанты подают оферту в опечатанных конвертах, промаркировав их соответствующим образом. Оферта сопровождается документами, указанными в КДЗ6.
    37.2. Конверт должен содержать:
    a) фамилию и адрес офертанта;
    b) адрес закупающего органа;
    c) номер переговорной процедуры и другие дополнительные идентификационные данные, если указано в КДЗ1;
    d) предупреждение о том, что их нельзя открывать до даты и времени вскрытия оферт в соответствии с пунктом КДЗ41.1.
    37.3. Если конверты не пропечатаны и промаркированы согласно вышеуказанным требованиям, закупающий орган не будет нести ответственности за их неправильное размещение либо вскрытие ранее срока, предусмотренного офертой.
    38. Предельная дата подачи предварительных оферт
    38.1. Оферты будут приниматься закупающим органом не позднее дня и времени, указанных в приглашении к участию в переговорах. Закупающий орган вправе, по своему собственному усмотрению, продлить срок подачи оферт посредством изменения приглашения к участию в переговорах, в данном случае все права и обязанности закупающего органа и офертантов подлежат в дальнейшем продлению по истечении предельного срока.
    39. Оферты, поданные с опозданием
    39.1. Закупающий орган не будет принимать во внимание оферту, поданную по истечении предельного срока для подачи оферт, в соответствии с пунктом
ИДК 38. Любая оферта, полученная закупающим органом после истечения предельного срока для подачи оферт, будет соответствующим образом зарегистрирована и возвращена офертанту без ее вскрытия с соответствующей пометкой в протоколе о вскрытии.
    40. Изменение, замена и отзыв предварительных оферт
    40.1. Офертант вправе отозвать, заменить либо изменить оферту после ее подачи только до предельного срока для подачи оферт посредством предоставления письменного уведомления согласно пункту ИДК36.2, подписанного соответствующим образом уполномоченным представителем, включающим копию письма о делегировании/уполномочивании. Замена либо соответствующее изменение оферты должно сопровождаться письменным уведомлением. В случае отзыва оферты данный отзыв должен быть произведен посредством письма, уполномоченного офертантом.
    40.2. Оферты, затребованные к возврату в соответствии с пунктом ИДК40.1, будут возвращены в момент такого требования без их вскрытия.
    40.3. Ни одна из оферт не может быть отозвана, заменена либо изменена в период между сроком вскрытия предварительных/окончательных оферт и сроком истечения их действия, где наказанием за такое действие может быть удержание гарантии для оферты.
    41. Вскрытие предварительных оферт
    41.1. Закупающий орган публично вскроет оферты по адресу в день и время, указанные в приглашении к переговорам. Ни одна из оферт не будет исключена в ходе процедуры их вскрытия, за исключением оферт, поданных с опозданием, в соответствии с пунктом ИДК39.1.
    41.2. Все офертанты-участники второго этапа переговоров с предварительной публикацией объявления об участии, вправе принять участие при вскрытии предварительных оферт.
    41.3. Заседание по вскрытию завершается составлением протокола, который подписывается членами рабочей группы и представителями экономических операторов, присутствующих на заседании, в случае, в который вносятся порядок проведения соответствующего заседания, формальные аспекты, установленные при вскрытии предварительных оферт, а также основные элементы каждой оферты. Рабочая группа обязуется передать один экземпляр протокола по вскрытию, по требованию, экономическим операторам, которые подали предварительную оферту, независимо от того, присутствовали они или нет на заседании по вскрытию.
    41.4. Формуляр оферты, представляющий финансовый размер предложения, должен быть подписан всеми членами рабочей группы.
    42. Анализ предварительных оферт
    42.1. Рабочая группа анализирует и проверяет предварительную оферту с точки зрения предложенных технических элементов, а также с точки зрения финансовых аспектов, которые внедряет.
    42.2. Предварительное техническое предложение должно соответствовать минимальным требованиям, предусмотренным в документации по присуждению, в противном случае оферта отклоняется.
    43. Переговоры по офертам
    43.1. В ходе второго этапа переговорной процедуры с предварительной публикацией объявления об участии рабочая группа обязана провести отдельные встречи с каждым кандидатом, прошедшим предварительный отбор, для переговоров относительно предварительного технического и финансового предложения.
    43.2. Целью переговоров на этом этапе является улучшение предварительной оферты и ее адаптация к конкретным условиям исполнения будущего договора. В конце каждой встречи рабочая группа обязана внести обсужденные вопросы и оговоренные аспекты в протокол заседания, который подписывается каждым участником переговоров. Для каждой встречи и каждого экономического оператора составляется отдельный протокол.
    43.3. На этом этапе возможно проведение одной или нескольких встреч с одним и тем же экономическим оператором, в ходе каждой из которых должен быть применен один и тот же процедурный подход.
    43.4. Повестка дня переговоров (место, длительность раундов переговоров, количество раундов, программа раундов переговоров с каждым экономическим оператором) указывается в приглашении к участию в переговорах.
    43.5. Рабочая группа обязана не разглашать без согласия соответствующего экономического оператора элементы предложения и прочую представленную им конфиденциальную информацию.
    44. Проведение переговоров
    44.1. Рабочая группа проводит отдельные переговоры с каждым кандидатом, прошедшим предварительный отбор. В ходе переговоров стороны обсуждают:
    a) соответствие предварительного решения потребностям закупающего органа;
    b) технические, финансовые и правовые аспекты будущего договора;
    c) дату, место и время проведения возможных промежуточных этапов переговоров.
    44.2. После завершения каждого раунда переговоров составляется протокол заседания, который подписывается каждым участником и в который вносятся обсужденные вопросы, а также оговоренные технические и финансовые аспекты.
    44.3. Переговоры ведутся до тех пор, пока каждый участник переговоров не объявит, что представленная им предварительная оферта более не может быть улучшена, что четко вносится в протокол заседания.
    44.4. Если в ходе переговоров рабочей группой будет установлено отсутствие существенных улучшений предварительной оферты по сравнению с предыдущими встречами/раундами, она имеет право назначить итоговую встречу с каждым из участников в отдельности. В ходе данной встречи каждый участник обязан представить окончательные элементы своего предварительного технического и финансового предложения, в отношении которого предстоит применить критерий присуждения. По результатам итоговой встречи рабочая группа составляет протокол итогового заседания для каждого из участников в отдельности.
    45. Окончательная оферта
    45.1. Окончательная оферта включает финансовую и техническую оферту вследствие завершения раунда/раундов переговоров.
    45.2. В срок, установленный в протоколе итогового заседания переговоров, офертанты обязуются подать в письменной форме по местонахождению закупающего органа, ко внимаю рабочей группы, окончательную оферту в полном соответствии аспектам, установленным на протяжении раундов переговоров. Предельная дата для подачи окончательной оферты будет одинаковой для всех экономических операторов - участников этапа переговоров и составит два дня с момента завершения переговоров.
    45.3. Окончательная оферта будет представлена в форме, запрошенной в документации по присуждению для предварительной оферты.
    46. Техническая оценка
    46.1. Закупающий орган оценит технические аспекты поданной оферты для проверки выполнения всех требований, указанных в главе 4 – документации по присуждению.
    46.2. Если в результате рассмотрения сроков, условий либо технической оценки закупающий орган установит тот факт, что оферта не соответствует выдвинутым им требованиям, оферта будет отклонена и офертант не может ее исправить впоследствии посредством исправления отклонений, ошибок или существенных упущений.
    47. Финансовая оценка
    47.1. Оферты, которые не были отклонены в ходе технического рассмотрения, согласно пункту ИДК46, будут допущены к финансовой оценке.
    47.2. Для финансовой оценки и сопоставления оферт все цены оферт, выраженные в различных валютах (в случае, если это дозволено, согласно пункту ИДК35), будут переведены закупающим органом в одну валюту, указанную в КДЗ2, при помощи обменного курса, установленного на дату, указанную в КДЗ2.
    47.3 Закупающий орган должен учитывать, что:
    a) оценка будет производиться по лотам и по позициям;
    b) цена оферты устанавливается в соответствии с пунктом ИДК33, включая местные налоги, применяемые в Республике Молдова (тарифы, акцизы и т.д.), за исключением НДС, который будет применен в случае присуждения договора;
    c) применяемые факторы оценки, согласно положениям пункта ИДК47.4;
    47.4. В случае финансовой оценки закупающий орган принимает во внимание, помимо низкой предлагаемой цены, один или несколько критериев, связанных с характеристикой, показателями, сроками и условиями приобретения товаров/услуг и работ, если это указано в КДЗ7.
    47.5. В случае неприменения одного либо нескольких критериев согласно пункту ИДК47.4 будет использован критерий самой низкой цены.
    48. Определение соответствия окончательных оферт
    48.1. Оценка соответствия оферты закупающим органом осуществляется на основании содержания оферты
    48.2. Закупающий орган проверяет порядок, в котором обсужденные элементы указаны в переданной окончательной оферте, вследствие завершения процесса переговоров. В случае если офертант согласился с улучшением оферты посредством подписания протокола переговоров, а соответствующие элементы не отражены в окончательной оферте, она не может быть принята рабочей группой.
    49. Право закупающего органа на утверждение либо отклонение некоторых или всех оферт
    49.1. Закупающий орган обязан отклонить окончательную оферту в следующих случаях:
    a) если не соблюдаются требования технического характера;
    b) если не обеспечивается соблюдение обязательных норм, касающихся особых условий труда и охраны труда, согласно требованиям, сформулированным в документации по присуждению;
    c) если цена, включенная в финансовую оферту, превышает оценочную стоимость при отсутствии возможности выделения дополнительных средств для исполнения соответствующего договора о государственных закупках;
    d) если в результате проверок, предусмотренных статьей 66 Закона о государственных закупках № 131 от 3 июля 2015 года, была установлена необычно низкая цена оферты для того, что должно быть поставлено/оказано/выполнено, при том, что в случае государственных закупок работ цена оферты составляет менее 85% оценочной стоимости работ, рассчитанной закупающим органом в установленном порядке, а офертант не смог доказать свой доступ к особой технологии или к более выгодным рыночным условиям, которые бы обусловили такую цену;
    e) если оферта содержит предложения об изменении условий договора, установленных закупающим органом в рамках окончательной формы документации по присуждению, которые очевидно невыгодны для него, а офертант, будучи уведомлен об этом, не дает своего согласия на отказ от данного условия.
    49.2. Закупающий орган по собственной инициативе, а также по требованию Агентства, после проведенного им контроля, обязан отменить процедуру присуждения договора о государственных закупках до даты заключения договора в следующих случаях:
    a) если не было возможности обеспечить удовлетворительный уровень конкуренции, в связи с чем число кандидатов было меньше предусмотренного для данной процедуры;
    b) если были представлены только оферты, которые в соответствии с требованиями настоящего Положения рабочая группа должна была отклонить;
    c) в случае серьезных нарушений законодательства, препятствующих переговорной процедуре или делающих невозможным заключение договора;
    d) если был установлен факт совершения коррупционных действий, подтвержденный окончательным решением судебной инстанции.
    49.3. Закупающий орган обязан сообщить в письменном виде всем участникам процедуры государственных закупок в течение не более трех рабочих дней со дня отмены о прекращении обязательств, взятых ими на себя при представлении оферт, а также о причине отмены.
    50. Критерий присуждения
    50.1. Закупающий орган присуждает договора согласно критерию, установленному в КДЗ7, тому офертанту, оферта которого оценивается как с самой низкой ценой, являясь самой выгодной с экономической точки зрения и которая соответствует требованиям из документации по присуждению.
    51. Уведомление офертантов
    51.1. Закупающий орган обязан проинформировать офертантов о решениях, принятых по итогам процедуры присуждения договора о государственных закупках, или об отмене процедуры присуждения и возможном последующем начале новой процедуры в письменном виде как можно скорее, но в течение не более трех рабочих дней после принятия соответствующих решений.
    51.2. В рамках предусмотренного выше сообщения закупающий орган обязан проинформировать офертантов, не допущенных к участию в конкурсе, или тех, чьи оферты не были объявлены выигравшими, о причинах, по которым было принято данное решение, а именно: по каждой отклоненной оферте – конкретные причины, по которым было принято решение об отклонении, с разъяснением аргументов, на основании которых оферта была отклонена, в частности, с указанием элементов оферты, не соответствующих требованиям функционирования и качественным показателям, предусмотренным в окончательной форме документации по присуждению; каждому офертанту, подавшему оферту, которая была допущена к участию в конкурсе, но не была объявлена выигравшей – сравнительные характеристики и преимущества выигравшей оферты по сравнению с его офертой, а также наименование офертанта, которому будет присужден договор о государственных закупках.
    52. Подписание договора
    52.1. После заверения срока ожидания закупающий орган отправляет выигравшему офертанту заполненный формуляр договора и другие документы, составляющие договор.
    52.2. Офертант, признанный победителем, подписывает договор соответствующим образом и вернет его закупающему органу в срок, предусмотренный в КДЗ.
    52.3. Заключение договора может быть приостановлено в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
    52.4. В течение 5 дней после получения подписанного договора и Гарантии добросовестного исполнения (F5.2), закупающий орган выдает и передает Гарантию для оферты победившему офертанту.
    53. Гарантия добросовестного исполнения
    53.1. В момент заключения договора офертант, признанный победителем, представляет Гарантию добросовестного исполнения в размере, предусмотренном КДЗ7, используя для этого формуляр Гарантии добросовестного исполнения (F5.2), включенный в главу 5, либо другой формуляр, признаваемый закупающим органом.
    53.2. Отказ офертанта, признанного победителем, предоставить Гарантию добросовестного исполнения либо подписать договор, является существенной причиной для аннулирования присуждения и удержания Гарантии для оферты. В данном случае закупающий орган вправе присудить договор следующему офертанту с экономически выгодной офертой, чья оферта соответствует требованиям, и который был признан закупающим органом как квалифицированный для исполнения договора. В данном случае закупающий орган потребует у всех оставшихся офертантов продления срока действия Гарантии для оферты. В то же время закупающий орган вправе отклонить все остальные оферты.
    54. Право обжалования
    54.1. Любой экономический оператор, считающий, что в ходе процедур закупок закупающий орган своим решением или применением процедуры закупки с нарушением закона ущемил его законное право, вследствие чего он понес или может понести убытки, вправе обжаловать решение или процедуру, примененную закупающим органом, в порядке, предусмотренном Законом № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках. Все жалобы подаются, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Законом № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках.