На основании пункта b) статьи 11 Закона № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст. 605), с последующими изменениями и дополнениями, и пунктов b) и e) части (1) статьи 7 и части (3) статьи 12 Закона № 534-XIII от 13 июля 1995 года о концессиях (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 67, ст. 752), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Согласиться с предоставлением в концессию геологоразведочных работ на углеводороды (природный газ и нефть) на территории Республики Молдова с последующей их эксплуатацией. Условия сдачи в концессию работ устанавливаются Правительством.
    2. Утвердить:
    Условия предоставления в концессию геологоразведочных работ на углеводороды (природный газ и нефть) на территории Республики Молдова с последующей их эксплуатацией, согласно приложению № 1;
    Условия организации и проведения конкурса по выбору концессионера, согласно приложению № 2.
    3. Министерству окружающей среды:
    обеспечить надлежащее проведение процедуры по выбору концессионера по конкурсу, в соответствии с Положением о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера, утвержденным Постановлением Правительства № 476 от 4 июня 2012 г.;
    предложить Правительству на утверждение результаты конкурса по предоставлению в концессию геологоразведочных работ на углеводороды (природный газ и нефть) на территории Республики Молдова.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                     Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                          Октавиан КАЛМЫК
    министр окружающей среды           Валериу МУНТЯНУ

    № 895. Кишинэу, 20 июля 2016 г.


    1. Объект концессии
    Объектом концессии являются работы по геологическому изучению, в том числе разведыванию и оценке месторождений полезных ископаемых национального значения с целью выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти) в южной части территории Республики Молдова, ограниченной на севере линией Унгень-Басарабяска, с последующей их эксплуатацией.
    2. Цель концессии
    Цель концессии состоит в повышении эффективности и диверсификации энергетических ресурсов Республики Молдова, направленных на снижение зависимости от импорта первичных энергоресурсов и повышение надежности поставок, диверсификацию источников производства энергии, технологий и инфраструктуры.
    3. Сроки концессии
    Правительство предоставляет право на проведение геологоразведочных работ и оценку запасов на месторождениях полезных ископаемых национального значения в целях выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти) на территории Республики Молдова на 5-летний срок с последующей их эксплуатацией в течение 40 лет, с возможностью продления этого срока по заявке концессионера, на 5 лет, который в совокупности не превысит 50-летний период концессии.
    4. Элементы стоимости
    4.1. Плата концессионера за право проведения геологоразведочных работ и оценку запасов на месторождениях полезных ископаемых национального значения в целях выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти) устанавливается в виде результатов, полученных концессионером вследствие проведения этих работ, а именно всей достоверной геологической информации, включая соответствующие приложения (карты, схемы, разрезы и т.д.) и результаты лабораторных испытаний, полученных в процессе работ по изучению углеводородов.
    4.2. Возврат инвестиций осуществляется за счет дохода, полученного от деятельности концессионного предприятия, без права испрашивания их за счет концессодателя.
    5. Программа работ
    Срок начала геологоразведочных и оценки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения в целях выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти) на территории Республики Молдова не превышает 24 месяцев со дня подписания концессионного договора.
    6. Критерии выбора концессионера:
    - международный опыт в осуществлении геологоразведочных работ и оценки запасов природного газа и нефти – не менее 20 лет;
    - не менее 15 лет технического опыта и опыта по разведке и разработке месторождений углеводородов, в том числе опыта по реализации сейсмических проектов 2D и 3D, бурению и разбуриванию скважин природного газа и нефти, интерпретации и обработке данных, связанных с разведкой, добычей, транспортировкой и сбытом нефтепродуктов на международных рынках;
    - осуществлены инвестиции в размере не менее 50 миллионов долларов США, в проектах по разведке и добыче природного газа и нефти в любой стране мира, включающих осуществление программ бурения и разбуривания, разведки, добычи, транспортировки и сбыта нефтепродуктов на международных рынках;
    - обладает потенциалом специализированного управления, достаточным для разработки и внедрения проекта, найма и обучения персонала, занятого во внедрении проекта;
    - владеет технологией, оборудованием и передовыми специализированными методами, человеческими ресурсами, достаточными для развития и внедрения проектов по разведке и добыче углеводородов;
    - обладает адекватными передовыми системами постоянного мониторинга рисков проекта;
    - располагает системами управления, обеспечивающими внедрение всех необходимых и возможных мер в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье населения и растрачивания природных ресурсов;
    - внедряет технические и организационные меры, направленные на предотвращение загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод и воздушного бассейна жидкими газообразными нефтепродуктами.
    В качестве концессионера могут участвовать любые юридические лица Республики Молдова, иностранные юридические лица, выдвинутые конкурсной комиссией. Участники конкурса могут действовать непосредственно или через представителей, делегированных согласно законодательству Республики Молдова.
    7. Права и обязанности договаривающихся сторон
    7.1. Концессионер не имеет права отчуждать, закладывать под какие-либо права или обязанности объект концессии.
    7.2. Концессионер обязан зарегистрировать все имущество, связанное с внедрением концессионного проекта, в государственных регистрах в качестве собственности государства на период действия концессионного договора.
    7.3. Концессионер обязан нести все расходы, связанные с предоставлением концессии.
    7.4. Концессионер обязан нести все расходы, вытекающие из концессии.
    7.5. Концессионер обязан обеспечить экологическую безопасность созданного производственного подразделения и защиту окружающей среды на период концессии.
    7.6. Концессионер в обязательном порядке бесплатно предоставляет Государственному фонду информацию о недрах Агентства по геологии и минеральным ресурсам достоверную геологическую информацию с графическими приложениями (карты, схемы, разрезы и т.д.) и результаты лабораторных исследований, полученных в процессе проведения работ по изысканию углеводородов.
    7.7. На период концессионного договора концессодатель обеспечивает концессионеру необходимую поддержку для получения лицензий, всех видов согласований и разрешений, выдаваемых органами центрального и/или местного публичного управления, а также другими учреждениями, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова, а также доступ к земельным участкам публичной собственности государства, необходимым для выполнения концессионных работ в соответствии с законодательством и концессионным договором.
    7.8. Предоставление в концессию геологоразведочных работ, в том числе разведка и оценка месторождений полезных ископаемых национального значения с целью выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти), с последующей их эксплуатацией, осуществляется в пределах положений законодательства Республики Молдова.
    8. Концессионное предприятие
    8.1. Концессионер в 60-дневный срок после подписания договора создает в Республике Молдова коммерческое общество в одной из организационных форм, согласно законодательству Республики Молдова, в целях осуществления деятельности в качестве концессионного предприятия, с местонахождением в мун. Кишинэу, которое примет в пользование активы, составляющие объект концессии.
    8.2. Концессионное предприятие обязано оплачивать на протяжении концессионного договора налоги, сборы, местные и все государственные обязательные выплаты. В случае, когда концессионное предприятие не осуществляет обязательные платежи в сроки, предусмотренные законодательством, концессионер несет субсидиарную ответственность.
    8.3. Социальное страхование работников концессионного предприятия регламентируется законодательством Республики Молдова. Число работников - граждан Республики Молдова должно составлять не менее 60% от общей численности работников концессионного предприятия.
    8.4. Концессионное предприятие не имеет права отчуждать, закладывать под какие-либо права или обязанности или распоряжаться любым другим способом имуществом концессионного предприятия.
    9. Прекращение концессии
    9.1. Прекращение концессии по истечении срока действия договора
    По истечении срока действия концессионного договора концессионер обязан:
    вернуть концессодателю по документам все активы, которые были объектом концессии;
    передать концессодателю всю геологическую, техническую, проектную и другую документацию, связанную с объектом концессии, регистры продукции и персонала, а также другие документы, относящиеся к эксплуатации объекта концессии, в соответствии с международными стандартами.
    9.2. Прекращение концессии по требованию концессодателя
    Концессионный договор прекращается досрочно, если концессионер не выполняет обязательств, принятых в соответствии с договором. Установление невыполнения обязательств осуществляется, по требованию концессодателя, национальной судебной инстанцией. В этом случае концессионер обязан возместить любой ущерб, который был причинен по его вине, и выплатить штраф в размере, установленном концессионным договором, за исключением случаев и в той мере, когда концессионер не показывает, что причинен ущерб не по его вине.
    В случае расторжения концессионного договора концессионер передает в собственность концессодателя все активы, которые были объектом концессии, и объекты, которые появились в результате инвестиций, осуществленных концессионером, а также активы, которые не могут быть отделены от объекта концессии без причинения вреда или снижения пригодности и возможности использования объекта концессии в соответствии с его назначением.
    9.3. Прекращение концессии по требованию концессионера
    Концессионер может отказаться от концессии в случае исчезновения объекта концессии или невозможности использовать его по не зависящим от него причинам. В таких случаях государство не обязано возмещать затраты концессионеру, за исключением случаев и в той мере, когда это обусловлено Правительством.
    В таком положении обоснованность причин, предъявленных концессионером, проверяется комиссией, учрежденной Правительством в составе представителей заинтересованных государственных органов. На основании выводов комиссии согласуются действия по продолжению или прекращению договора.
    10. Гарантии и защита прав концессионера
    10.1. Концессодатель гарантирует концессионеру защиту инвестиций в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и настоящими концессионными условиями.
    10.2. Государственные органы обязаны соблюдать права концессионера, предоставленные ему по закону. В случае нарушения прав концессионера государственным органом тот вправе требовать устранения данного нарушения и возмещения ущерба.
    11. Проверка
    11.1. Концессионер ежегодно до 30 апреля периода, следующего за отчетным годом, представляет концессодателю отчет о финансовом положении за предшествующий год и отчет международной независимой аудиторской компании о достоверности финансового положения концессионных предприятий, включая отчет об осуществленных инвестициях. Аудиторская компания заключает договор только непосредственно с концессодателем, но оплата услуг осуществляется из целевых источников, которые будут дополнительно накапливаться за счет концессионера для оплаты услуг аудиторской компании.
    11.2. Концессодатель, независимо или вместе с другими заинтересованными публичными органами, имеет право осуществить проверку выполнения условий концессионного договора, включая проведение работ по строительству и реконструкции инфраструктуры.
    11.3. Проверка концессионного предприятия осуществляется органами контроля в пределах их компетенции.
    12. Порядок выполнения концессионного договора
    Концессионный договор по геологическому изучению, в том числе разведка и оценка месторождений полезных ископаемых национального значения с целью выявления скоплений углеводородов (природного газа и нефти) на территории Республики Молдова с последующей их эксплуатацией будут выполняться способом «строительство-эксплуатация-передача».
    13. Заключительные положения
    13.1. Риски, связанные с осуществлением концессии, предусмотренной концессионным договором, разделяются между договаривающимися сторонами, согласно положениям закона, на весь период срока действия концессионного договора.
    13.2. Споры, возникающие между договаривающимися сторонами в ходе концессионного договора, рассматриваются компетентной судебной инстанцией.
    1. Конкурс по выбору концессионера (в дальнейшем – конкурс) проводится в соответствии с положениями настоящих Условий организации и проведения закрытого конкурса по выбору концессионера и Постановлением Правительства № 476 от 4 июля 2012 г. «Об утверждении Положения о стандартных процедурах и общих условиях отбора частного партнера». В случае разногласий применяются меры, предусмотренные настоящими Условиями.
    2. Для проведения процедуры конкурса Министерством окружающей среды создается конкурсная комиссия (в дальнейшем – Комиссия). Комиссия формируется из 7 членов и включает по одному представителю Министерства окружающей среды, Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства юстиции, представителя гражданского общества, выбранного посредством публичного конкурса, проведенного Министерством окружающей среды в соответствии с процедурой, установленной министерством, и двух представителей Агентства по геологии и минеральным ресурсам. Делопроизводство Комиссии обеспечивает Агентство по геологии и минеральным ресурсам.
    3. По необходимости, для решения конкретных проблем к работе Комиссии могут быть привлечены и другие эксперты и специалисты. Кооптированные внешние эксперты не имеют права голоса в Комиссии, но обязаны составлять экспертное мнение по техническим, финансовым и юридическим аспектам, относительно которых должны изложить свою точку зрения. Экспертное мнение является частью документации частно-государственного партнерства.
    4. Комиссия исполняет следующие функции:
    a) утверждает информационные сообщения о проведении конкурсного отбора частного партнера и в случае необходимости сообщения об аннулировании конкурсной процедуры;
    b) определяет дату опубликования информационных сообщений на каждом конкурсном этапе;
    c) принимает заявления на участие в конкурсе;
    d) при необходимости, обеспечивает участникам конкурса доступ к объекту, предложенному для частно-государственного партнерства, в целях предварительной оценки, а также доступ к стандартной документации, дает необходимые разъяснения;
    e) предоставляет участникам стандартную документацию и разъясняет порядок заполнения;
    f) принимает оферты, представленные участниками в обязательном порядке на государственном языке и, при необходимости, на другом языке и на открытом заседании проверяет целостность и содержимое пакетов;
    g) обеспечивает сохранность оферт в охраняемом сейфе;
    h) рассматривает и оценивает оферты;
    i) применяет критерии по выбору концессионера и проверяет их соблюдение;
    j) проводит публичный конкурс, определяет победителя конкурса и письменно сообщает итоги конкурса участникам;
    k) вскрывает оферты и, по необходимости, другие документы, приложенные к оферте;
    l) определяет оферту-победителя;
    m) предоставляет Министерству окружающей среды протоколы совещаний и решения о результатах конкурса для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, размещения на веб-странице Агентства публичной собственности.
    5. Конкурс считается состоявшимся, если в нем участвуют, по меньшей мере, двое участников, которые не являются контролируемыми или аффилируемыми обществами. В противном случае конкурс продлевается еще на 10 дней. Если и по истечении данного срока вышеперечисленные условия не выполняются, конкурс объявляется несостоявшимся, весь пакет и прилагаемые акты возвращаются участнику и организуется и проводится новый публичный конкурс на условиях, установленных в настоящем приложении.
    6. Заседание комиссии считается правомочным при участии не менее 2/3 ее членов.
    7. Решение о выборе победителя принимается согласно результатам голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равного числа голосов «за» и «против», организуется и проводится повторный публичный конкурс согласно общим условиям, установленным настоящим приложением. Член или члены Комиссии, которые имеют другое мнение или проголосовали по-другому, в отличие от большинства, обязаны потребовать внесения этого факта в протокол заседания. Любой вопрос, рассматриваемый Комиссией, принимается через решение.
    8. Концессодатель обязан сообщить всем участникам конкурса в письменной форме о результатах конкурса в срок не позднее трех рабочих дней после подписания протокола членами Комиссии.
    9. В течение 5 календарных дней от даты подписания протокола и решения Комиссия представляет Министерству окружающей среды протокол совещания и решение о результатах конкурса для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и размещения на веб-странице Агентства публичной собственности.
    10. После определения лучшей оферты в течение не более 30 дней со дня принятия соответствующего решения Комиссия разрабатывает проект концессионного договора, в который вносятся условия, представленные победителем в предложениях, и минимальные требования, принятые офертантом, объявленным победителем, а также условия, предусмотренные техническим заданием, и передает офертанту, признанному победителем.
    11. Концессодатель проводит переговоры по заключению договора частно-государственного партнерства с офертантом, оферта которого признана Комиссией выигравшей. Стоимость инвестиций, указанная в победившей оферте, является окончательной и не может быть уменьшена, а только увеличена.
    12. Проект договора обсуждается в течение 30 календарных дней от даты его получения офертантом, признанным победителем. В рамках переговоров не подлежат обсуждению минимальные требования, предусмотренные техническим заданием и предложенные ранее офертантом, признанным победителем. В случае если на момент истечения срока офертант, признанный победителем, отказывается от подписания договора, организуется и проводится новый публичный конкурс на условиях, установленных настоящим приложением. Проект концессионного договора в окончательной форме утверждается Комиссией и подписывается концессионером и концессодателем.
    13. Концессодатель и концессионер обсуждают гарантии выполнения концессионного договора в соответствии с законом.
    14. В случае если офертант, признанный победителем, отказывается от подписания концессионного договора, он обязан возместить все расходы на организацию и проведение конкурса.
    15. Концессионный договор составляется и подписывается в 4 оригинальных экземплярах, из которых один экземпляр передается концессодателю, один – концессионеру, один – Министерству окружающей среды и один экземпляр – Правительству.
    16. После подписания концессодателем и концессионером концессионного договора концессодатель направляет Министерству окружающей среды и Правительству свои экземпляры концессионного договора.