HGC1091/2016
Внутренний номер:  366877
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1091
от  27.09.2016
о внесении изменений и дополнений в Постановление
Правительства № 863 от 8 октября 2014 года
Опубликован : 30.09.2016 в Monitorul Oficial Nr. 338-341     статья № : 1182
    На основании статьи 67 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152 от 17 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст. 634), с последующими изменениями, и в целях совершенствования методологии разработки стандартов занятости для рабочих профессий Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    В Постановление Правительства № 863 от 8 октября 2014 г. «Об утверждении Методологии разработки стандартов занятости для рабочих профессий» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 325-332, ст. 947) внести следующие изменения и дополнения:
    1) в названии и пункте 1 постановления, а также в названии Методологии слова «для рабочих профессии» исключить;
    2) в Методологии:
    а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
    «1. Методология разработки стандартов занятости (в дальнейшем – Методология) является правовой основой для разработки стандартов занятости для рабочих ремесел/профессий и специальностей для каждого уровня профессионально-технического образования: среднего (уровень 3 МСКО – Международной стандартной классификации образования); послесреднего (уровень 4 МСКО) и послесреднего нетретичного (уровень 5 МСКО) в различных областях деятельности/профессиональной подготовки»;
    b) пункт 2:
    в понятии «компетенция» слова «атрибуций и нагрузок рабочих профессий» заменить словами «рабочих атрибуций и нагрузок»;
    понятия «профессия» и «рабочая профессия» исключить;
    в понятии «профиль занятости» слова «профессия (занятие)» заменить словами «ремесло/профессия/специальность/занятие»;
    понятие «экономический сектор (деятельность)» дополнить в конце текстом «на уровне группы или подгруппы или комбинированные в зависимости от необходимости, сложности и значимости»;
    в понятии «стандарт занятости для рабочих профессий» слова «для рабочих профессий» исключить, а слова «профессий какой-либо области занятости» заменить словами «одного ремесела/профессии/специальности/занятия какой-либо сферы деятельности»;
    с) в пункте 3 слова «рабочих» и «профессионального» заменить словами «людских ресурсов» и, соответственно, «профессионально-технического»;
    d) в пункте 4 слова «подготовке квалифицированных рабочих» заменить словами «профессиональной подготовке людских ресурсов»;
    е) в пункте 5 слово «профессии» заменить словами «ремесла/профессии/специальности», а после слова «рабочим» дополнить слова «специалистом средней квалификации»;
    f) пункт 6 изложить в следующей редакции:
    «6. Стандарты занятости являются основанием для разработки Национальных рамок квалификаций, в том числе для описания квалификаций и разработки образовательных стандартов для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих и специалистов средней квалификации посредством программ среднего профессионально-технического образования (уровень 3 МСКО), послесреднего (уровень 4 МСКО), послесреднего нетретичного (уровень 5 МСКО), в соответствии с потребностями рынка труда.»;
    g) пункт 9:
    подпункт 1):
    в лит. с) слова «для рабочих профессий» исключить;
    в лит. е) слова «отбора секторальных комитетов, учреждений, организаций, компаний для разработки» заменить словами «приобретения услуг по разработке»;
    дополнить лит. f) следующего содержания:
    «f) составление электронного реестра утвержденных стандартов занятости»;
    подпункт 2) дополнить лит. d) и е) следующего содержания:
    «d) содействие созданию секторальных комитетов и предоставление помощи в организации их работы;
    е) содействие организации подготовки специалистов по разработке профессиональных стандартов;»;
    h) пункт 10 изложить в следующей редакции:
    «10. Секторальный комитет является органом, ответственным за разработку стандартов занятости в соответствующей области и имеет следующие обязанности:
    a) исследование рынка труда в сфере деятельности и определение перечня ремесел/профессии/специальностей/занятий для разработки стандартов занятости в соответствующем секторе;
    b) принятие решения о разработке определенного стандарта занятости для соответствующей области занятости;
    c) управление процессом разработки соответствующего стандарта занятости;
    d) создание рабочих групп по разработке профиля и стандарта занятости для комиссии по оценке и валидации стандартов занятости;
    e) выявление финансовых ресурсов для разработки стандартов занятости.»;
    i) в пункте 12 слова «которые сотрудничают в ходе этой деятельности с соответствующим Секторальным комитетом» заменить текстом «которые осуществляют деятельность в соответствии с настоящей Методологией, на основании договора о сотрудничестве с соответствующим секторальным комитетом, а в случае отсутствия Секторального комитета в соответствующем экономическом секторе – c отраслевой комиссией по консультациям и коллективным переговорам. В случае отсутствия секторальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, заинтересованные учреждения, компании или организации разрабатывают стандарты занятости на основе договора о сотрудничестве с центральным отраслевым органом публичного управления.»;
    j) пункт 13:
    первое предложение изложить в следующей редакции:
    «Для разработки стандартов занятости секторальные комитеты, учреждения, компании или организации, которые участвуют в разработке стандартов занятости, составляют рабочие группы по разработке профиля и стандарта занятости и комиссии по оценке и валидации стандартов занятости.»;
    в подпункте 1) текст «7-9 членов, в том числе 5-7 представителей» заменить словами «не менее 7 членов, в том числе не менее 5 представителей», а слова «одного члена Секторального комитета и одного координатора» заменить словами «представителя (представителей) секторального комитета и координатора (координаторов)»;
    в подпункте 2):
    текст «5-7 членов, в том числе 3-5 практикующих специалистов», заменить словами «не менее 5 членов, в том числе не менее 3 практикующих специалистов», а слова «одного члена Секторального комитета и одного координатора» заменить словами «представителя (представителей) секторального комитета и координатора (координаторов)»;
    слова «чем 5-летний опыт» заменить словами «3 лет»;
    k) в пункте 14 слова «определенной рабочей профессии в соответствующей области занятости» заменить словами «определенного ремесла/профессии/специальности в сфере деятельности»;
    l) пункт 16 изложить в следующей редакции:
    «16. Разработка профиля занятости начинается c анализа занятости относительно определенного ремесла/профессии/специальности и включает два основных вида деятельности:
    a) сбор информации о ремесле/профессии/специальности;
    b) анализ и представление собранной информации в формате, облегчающем редактирование стандартов занятости для соответствующей области деятельности.
    1) Сбор информации о ремесле/профессии/специальности в соответствующей области деятельности предусматривает выявление функциональных атрибуций и рабочих заданий, знаний, профессионального потенциала, включая потребности в непрерывном профессиональном образовании, практических навыков и отношений, необходимых для осуществления рабочей деятельности согласно специфическим требованиям рабочего места, определяются текущие спецификации занятости, наблюдаются новые технологии и методы работы, а также будущие тенденции, которые могут повлиять на выполнение анализируемого ремесла/профессии/специальности.
    2) Методами сбора информации o ремесле/профессии/специальности в определенной области деятельности являются:
    а) сотрудничество с представителями экономической среды;
    b) прямое наблюдение и выезды;
    с) изучение должностных инструкций;
    d) индивидуальные интервью;
    e) организация рабочих семинаров;
    f) опрос;
    g) встречи экспертов/конференции;
    h) анализ существующих стандартов, в том числе используемых в других странах;
    i) другие релевантные для данной области методы.
    3) Методы и приемы, отобранные для сбора данных, должны соответствовать виду деятельности.
    4) Одним из методов осуществления анализа занятости является проведение рабочей группой по разработке профиля занятости рабочего семинара, в рамках которого модераторы (координатор и член Секторального комитета) интервьюируют членов рабочей группы, представителей экономических агентов отрасли, для которой разрабатывается стандарт занятости. В случае необходимости, по решению Секторального комитета, на рабочий семинар могут приглашаться дополнительно для консультирования и другие специалисты или эксперты в данной области.»;
    5) В ходе интервью проводится систематический анализ рабочего места, выявляются все специфические для ремесла/профессии/ специальности рабочие задания, необходимые для успешного выполнения основных обязанностей, факторы профессионального риска, которым могут подвергаться работники, специалисты, а также воздействие на их здоровье. Данные регистрируются на бумажном и/или электронном носителе и систематизируются координатором и членом Секторального комитета.
    6) На основании систематизированных результатов собранной информации рабочая группа инициирует разработку профиля занятости в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методологии, выполняя следующие действия:
    a) описание ремесла/профессии/специальности и перечисление профессиональных мероприятий, осуществленных в течение своей профессиональной деятельности;
    b) идентификация атрибуций в порядке их выполнения;
    c) определение рабочих заданий для каждой атрибуции, пронумерованных в логической последовательности их выполнения;
    d) разработка перечня профессиональных качеств знаний, в том числе потребностей в непрерывном профессиональном образовании, профессиональных навыков, необходимых для осуществления ремесла/профессии/специальности, оборудования, рабочих инструментов и материалов, тенденций и проблем на будущее;
    e) пересмотр/изменение и расположение в последовательности рабочих заданий и обязанностей;
    f) сравнение полученного профиля с международными профилями.
    7) В формулировании атрибуций и рабочих заданий используется глагол действия в субстантивированной форме (например: отождествлять – отождествление)»;
    m) пункт 17:
    в лит. a) подпункта 1) слова «анализируемой профессии» заменить словами «анализируемого ремесла/профессии/специальности», а в лит. b) слово «проверки» заменить словом «оценки»;
    в подпункте 2) слова «посредством интервьюирования 1-2 квалифицированных рабочих и специалистов в анализируемой профессии, отобранных из 5-7» заменить словами «посредством организации рабочего семинара для интервьюирования 1-2 квалифицированных рабочих/ специалистов в анализируемом ремесле/профессии/специальности, отобранных из 3-5»;
    в подпункте 3) слова «анализируемой профессии» заменить словами «анализируемого ремесла/профессии/специальности»;
    подпункты 4) и 6) после слова «Комиссии» дополнить словами «отобранными для оценки»;
    n) пункт 18 изложить в следующей редакции:
    «18. Разработка стандарта занятости представляет третий этап процесса разработки документа и начинается по решению Комиссии по оценке и валидации стандартов занятости.
    1) Разработка стандарта занятости осуществляется рабочей группой по разработке стандартов занятости в соответствии с форматом типового стандарта занятости согласно приложению № 3 к настоящей Методологии. При необходимости, по решению Секторального комитета, для разработки стандартов занятости могут быть приглашены дополнительно для консультирования другие специалисты и эксперты в данной области.
    2) Титульный лист стандарта занятости содержит следующую информацию:
    а) наименование центральных отраслевых органов публичного управления, координирующих и утверждающих стандарт занятости, номер, дата его координации и утверждения;
    b) решение секторального комитета/отраслевой комиссии по консультациям и коллективным переговорам/центральных отраслевых органов публичного управления о принятии соответствующего стандарта занятости, номер и дата его принятия;
    c) название стандарта занятости в соответствии с Перечнем направлений профессиональной подготовки и ремесел/специальностей (уровень 3 МСКО); Перечнем направлений профессиональной подготовки, специальностей и квалификаций для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для уровней 4 и 5 МСКО; название указанного в решении секторального комитета;
    d) область деятельности в соответствии с направлением профессиональной подготовки, предусмотренным в перечне ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит. с);
    e) код КЗРМ в соответствии с кодом основной группы Классификатора занятий Республики Молдова (КЗРМ);
    f) уровень квалификации МСКО, который представляет: уровень 3 (среднее профессионально-техническое образование); уровень 4 (послесреднее профессионально техническое образование) и уровень 5 (послесреднее нетретичное профессионально-техническое образование), в соответствии с положениями Кодекса об образовании об организации системы образования по уровням и циклам, в соответствии с Международной стандартной классификацией образования;
    g) код ремесла/профессии/специальности в соответствии с перечнями ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит. c);
    h) название ремесла/профессии/специальности в соответствии с перечнями ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит. c);
    i) данные об авторах стандарта занятости – членах рабочей группы, которые разработали стандарт занятости, и члены Комиссии, которые оценили и валидировали стандарт занятости (фамилия, имя и должность);
    j) ключевые компетенции;
    k) общие профессиональные компетенции.
    3) Описание ремесла/профессии/специальности включает краткую информацию о деятельности лица в процессе осуществления соответствующей профессии, в том числе: процесс работы, нормы, действующие нормативные акты, атрибуции и основные задания, практические навыки и знания, которыми лицо должно обладать, оборудование, рабочие инструменты и материалы, используемые в процессе работы, другие релевантные данные, по необходимости.
    4) Ключевые компетенции являются общими для всех профессий, включают знания, навыки, отношения и ценности, которые позволяют личности активно участвовать в общественной и экономической жизни и соответствуют следующим ключевым компетенциям, установленным согласно Кодексу об образовании:
    a) компетенции общения на румынском языке;
    b) компетенции общения на родном языке;
    c) компетенции общения на иностранном языке;
    d) компетенции в области математики, науки и техники;
    e) цифровые компетенции;
    f) компетенции учить учиться;
    g) социальной и гражданской компетенции;
    h) компетенции в области предпринимательства и предпринимательского духа;
    i) компетенции культурно выражаться и осведомленности о культурных ценностях».
    5) Ключевые компетенции являются общими для всех отраслей национальной экономики того же уровня самостоятельности и ответственности.
    6) Профессиональные компетенции представляют подтвержденную способность использовать знания, навыки, личные и социальные отношения в рабочих или учебных ситуациях, в целях профессионального и личного развития. В данной Методологии используются две категории профессиональных компетенций:
    a) общие профессиональные компетенции, свойственные группе родственных ремесел/специальностей/профессий в рамках одной области занятости, а соотношение общих профессиональных компетенций к конкретному ремеслу/специальности/профессии осуществляется путем формулирования специфичных компетенций. Общие профессиональные компетенции составляют профессиональное поведение, которое необходимо продемонстрировать в ряде видов профессиональной деятельности. Система общих профессиональных компетенций обеспечивает успешность/достижение профессиональной деятельности во всех ситуациях проявления, влияя на их качество за счет системной взаимосвязи. Общие профессиональные компетенции изложены в стандарте занятости после ключевых компетенций;
    b) специфичные профессиональные компетенции являются системой знаний, навыков и отношений, которые путем задействования ресурсов способствуют осуществлению индивидуальных или групповых заданий, установленных в контексте профессиональной деятельности. Эти компетенции будут сформулированы в терминах требований, ассоциированных с одной единственной профессией, которым должно соответствовать лицо, для возможности выполнения определенных работ в рамках одного ремесла/профессии/специальности и для интеграции на рынок труда. Специфичные профессиональные компетенции изложены в содержании стандарта занятости.
    7) Содержимое стандарта занятости, представленного в формате типового стандарта занятости, имеет вид таблицы с тремя вертикальными колонками, в которых представлены атрибуции/рабочие задания, специфические для ремесла/профессии/специальности, компетенции и их связи с конкретными рабочими заданиями и показателями эффективности, каждому из которых присваивается определенный код.
    8) Содержание колонок «Атрибуции» и «Рабочие задания» относится к требованиям работодателя к лицу, которое должно осуществлять соответствующую профессию. Атрибуции и рабочие задания определяются на основании анализа занятости и в точности соответствуют описанию из профиля занятости, которое должно быть кратким, выражено посредством глагола действия в субстантивированной форме (например, организация, выявление, установление), а комплексность должна соответствовать уровню знаний и практических навыков, необходимых для ее реализации.
    9) В колонке «Специфические компетенции и взаимосвязь с рабочими заданиями» уточняются отношения между специфическими компетенциями и рабочими заданиями. Внимательно изучаются все атрибуции и рабочие задания для того, чтобы ответить на вопрос: «Какими знаниями, навыками и отношениями должен обладать человек, чтобы правильно выполнять все задания?», после чего называются компетенции посредством глагола действия (организует, исполняет, намечает), избегая использования одинакового глагола в качестве наименования атрибуции.
    10) Для выполнения специфических для рабочего места заданий лицо должно иметь соответствующие компетенции и, наоборот, возможность формирования специфических компетенций обусловлена выполнением определенных рабочих заданий соответствующего ремесла/ профессии/специальности.
    11) Содержание графы «Показатели эффективности» отражает, как выполняется компетенция, ссылается на качественные результаты специфических компетенций какой-либо обязанности. Показатели эффективности формулируются посредством глагола действия (например, применить, использовать, измерить).
    12) Показатели эффективности определяются для требуемых знаний, практических навыков и необходимых отношений.
    13) Показатели эффективности знаний разрабатываются для каждой специфической компетенции в целом и должны содержать только знания, необходимые для реализации деятельности, описанной рабочим заданием.
    14) Показатели эффективности практических навыков включают качественную информацию о нормах, процедурах, стандартах качества и связаны с каждой конкретной специфической компетенцией.
    15) Показатели эффективности способностей разрабатываются для каждой специфической компетенции в целом и содержат стандарты качества о том, как определенное лицо выполняет действия, описанные в рабочем задании.
    16) Решение о принятии проекта стандарта занятости, разработанный другими учреждениями, компаниями или организациями, в случае отсутствия секторального комитета в соответствующем экономическом секторе, принимается, по необходимости, отраслевыми комиссиями по консультациям и коллективным переговорам и центральным отраслевым органом публичного управления. Центральный отраслевой орган публичного управления утверждает стандарт занятости приказом, после согласования с Министерством труда, социальной защиты и семьи, и направляет его для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова»;
    о) в приложении № 1 слова «для профессии» исключить, а слова «название профессии» заменить словами «название ремесла/профессии/ специальности»;
    р) в приложении № 2 слова «профессии/занятости» и «профессии» заменить словами «название ремесла/профессии/специальности»;
    q) приложение № 3 изложить в следующей редакции:

    приложение № 3

    r) приложение № 4:
    в пункте 2.1 слово «занятия» и в пункте 2.3 слово «профессии» заменить словами «ремесла/профессии/специальности»;
    в пункте 3.2 после слова «рабочий» дополнить словом «специалист»;
    пункты 4.2 и 6.2 слово «профессиональных» заменить словом «профессионально-технических»;
    пункты 8.1-8.2 после слова «рабочего» дополнить словом «специалиста», а пункт 8.3 после слова «рабочих» дополнить словом «специалистов»;
    20) по всему тексту приложения № 5 слово «профессии» заменить словами «ремесел/профессии/специальности», а слова «области занятости» заменить словами «сфера деятельности» в соответствующем падеже;
    21) приложение № 6 изложить в следующей редакции:

    приложение № 6

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                     Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                 Стела ГРИГОРАШ
    министр просвещения                                      Корина ФУСУ

    № 1091. Кишинэу, 27 сентября 2016 г.