ИЗМЕНЕНО
    ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504

    Примечание:
    по всему тексту постановления и приложений слова «Министерство труда, социальной защиты и семьи» в любом падеже заменить словами «Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты» в соответствующем падеже, согласно ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504

    На основании частей (3) и (7) статьи 14 и статьи 15 Закона № 98 от 4 мая 2012 года о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012г., №160-164, ст. 537) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Создать Национальное агентство социальной помощи – административный орган, подведомственный Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты.
    2. Утвердить:
    Положение об организации и функционировании
    Национального агентства социальной помощи согласно приложению № 1;
    Структуру Национального агентства социальной помощи согласно приложению № 2;
    Перечень публичных учреждений, управляемых Национальным агентством социальной помощи, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты является учредителем, согласно приложению № 3.
    3. Установить предельную штатную численность Национального агентства социальной помощи в количестве 23 единиц включая 2 единицы технического персонала.
    [Пкт.3 в редакции ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
    4. Расходы по организации и функционированию Национального агентства социальной помощи осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, а также из других источников, согласно действующему законодательству, в пределах штатной численности, утвержденной для министерств и подведомственных учреждений.
    5. В Постановление Правительства № 691 от 17 ноября 2009 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, структуры и предельной численности его центрального аппарата» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009г., №166-168, ст. 769), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
    [Пкт.5 подпкт.1) исключен ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
    2) приложение № 3 после позиции «Национальное агентство занятости населения» дополнить позицией «Национальное агентство социальной помощи».

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                               Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр труда, социальной
    защиты и семьи                                                            Стела ГРИГОРАШ
    министр финансов                                                        Октавиан АРМАШУ

    № 1263. Кишинэу, 18 ноября 2016 г.


    1. Положение об организации и функционировании Национального агентства социальной помощи (в дальнейшем – Положение) устанавливает юридический статус, миссию, основные функции, полномочия и общие права Национального агентства социальной помощи (в дальнейшем – Агентство).
    2. Агентство является административным органом, подведомственным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты, с местонахождением в муниципии Кишинэу.
    3. Агентство имеет статус юридического лица публичного права, имеет казначейские счета, фирменный бланк, печать с изображением Государственного герба и своим наименованием.
    4. Агентство имеет собственную веб-страницу.
    5. Агентство ведет Государственный реестр персонала в системе социального обеспечения (персонала децентрализованных подразделений, подведомственных районным/муниципальным советам, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия, с полномочиями в сфере социальной помощи, и персонала служб социальной помощи, за исключением вспомогательного персонала) в соответствии с Законом № 71-XVI от 22 марта 2007 о регистрах.
    6. Агентство осуществляет деятельность на основе следующих принципов:
    1) универсальность права на социальную помощь;
    2) социальная солидарность;
    3) доступ к социальной помощи, с соблюдением равенства шансов и без дискриминации;
    4) единый подход к законодательству в области социальной помощи;
    5) конфиденциальность и защита персональных данных;
    6) непрерывность мер социальной помощи для бенефициаров;
    7) прозрачность и подотчетность общественности;
    8) сотрудничество и социальное партнерство.
    7. Миссия Агентства состоит в повышении качества социальной помощи, предоставляемой населению, посредством реализации государственной политики в области социальной помощи.
    8. В своей деятельности Агентство осуществляет следующие основные функции:
    1) разработка методологической базы для единообразного применения законодательства в области социальной помощи;
    2) руководство деятельностью публичных учреждений, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты является учредителем (в дальнейшем – учреждения социальной помощи и реабилитации/восстановления), перечисленных в приложении № 3 к настоящему постановлению;
    3) содействие процессу консолидации профессионального потенциала персонала в системе социального обеспечения.
    4) управление финансовыми средствами для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи и минимального пакета социальных услуг.
    [Пкт.8 подпкт.4) введен ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
    9. Агентство осуществляет следующие основные полномочия:
    1) в целях разработки методологической базы для единообразного применения законодательства в области социальной помощи:
    a) консультирует органы местного публичного управления первого и второго уровней, публичных и частных поставщиков социальных услуг по вопросам социальной помощи;
    b) изучает и распространяет передовой опыт страны, а также зарубежный в области социальной помощи;
    c) осуществляет мониторинг и оценку внедрения основных стандартов деятельности территориальных структур социальной помощи и составляет отчеты по мониторингу, которые представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты;
    d) оказывает методологическую поддержку в области социальной помощи децентрализованным подразделениям, подведомственным районным/муниципальным советам, Народному собранию автономного территориального образования Гагаузия, с полномочиями в сфере социальной помощи (в дальнейшем – территориальные структуры социальной помощи);
    e) предоставляет методическую поддержку органам местного публичного управления в развитии социальных услуг на основании анализа потребностей населения;
    f) разрабатывает и распространяет методологические и информационные материалы в области социальной помощи;
    g) собирает, анализирует и систематизирует статистические данные в области социальной помощи;
    2) в целях руководства деятельностью учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления:
    a) координирует деятельность учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления;
    b) осуществляет планирование бюджета, получает и анализирует отчеты учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления и представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты обобщенные отчеты и отчеты о финансово-экономической деятельности;
    c) оценивает, согласно методологии, утвержденной Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, работу учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления, в том числе с точки зрения соблюдения прав бенефициаров, и формулирует предложения по улучшению качества предоставляемых услуг;
    d) рассматривает заявления и дела заявителей для размещения в учреждениях социальной помощи в соответствии с критериями приемлемости и выдает направления для размещения на основании положительного заключения межведомственных комиссий, созданных при Агентстве;
    e) предпринимает, в сотрудничестве с соответствующими органами и учреждениями, необходимые действия для деинституционализации бенефициаров, размещенных в учреждениях социальной помощи;
    f) предпринимает меры по реорганизации учреждений социальной помощи;
    g) распределяет и ведет учет билетов для реабилитации/восстановления, выдаваемых территориальными структурами социальной помощи пожилым лицам и лицам с ограниченными возможностями;
    h) запрашивает у руководителей учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления отчеты о деятельности, осуществляет их анализ и представляет его Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты;
    3) в целях содействия процессу консолидации профессионального потенциала персонала в системе социального обеспечения:
    a) осуществляет сбор и систематизацию информации о потребностях в обучении персонала системы социального обеспечения, представленной территориальными структурами социальной помощи и другими поставщиками социальных услуг;
    b) разрабатывает общий годовой план профессионального обучения персонала системы социальной помощи;
    c) анализирует и систематизирует учебные программы и учебные пособия для профессионального обучения персонала в системе социальной помощи;
    d) ведет и обновляет базу данных инструкторов/поставщиков услуг профессионального обучения;
    e) отбирает и заключает договоры на основе критериев, утвержденных Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, с инструкторами/поставщиками услуг по начальному и непрерывному профессиональному обучению в области социальной помощи, в соответствии с установленными потребностями в результате внесения изменений в законодательную базу, а также на основе оценки соответствующих потребностей территориальных структур социальной помощи;
    f) сотрудничает с международными организациями, научными кругами, территориальными структурами социальной помощи и гражданским обществом с целью улучшения процесса первоначального и непрерывного профессионального обучения;
    g) осуществляет оценку накопленных знаний и сформированных навыков персонала в результате проведенной деятельности по обучению, а также качества этой деятельности;
    h) ведет учет и обновляет данные по профессиональному обучению в Государственном реестре персонала в системе социального обеспечения.
    4) в целях управления финансовыми средствами для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи и минимального пакета социальных услуг:
    a) обеспечивает перевод финансовых средств для финансирования программ специального назначения в области социальной помощи согласно положениям пунктов 1) и 2) статьи 5 Закона о Фонде поддержки населения № 827-XIV от 18 февраля 2000 года через поставщика услуг;
    b) обеспечивает перевод финансовых средств органам местного публичного управления второго уровня для финансирования минимального пакета социальных услуг в соответствии с условиями, установленными Правительством;
    c) обеспечивает ежеквартальное предоставление Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальному бюро статистики отчетов об использовании средств Фонда поддержки населения по финансированию программ специального назначения в области социальной помощи, указанных в пунктах 1) и 2) статьи 5 Закона о Фонде поддержки населения № 827-XIV от 18 февраля 2000 года;
    d) обеспечивает ежеквартальное обобщение отчетов, предоставляемых главными финансовыми управлениями административно-территориальных единиц второго уровня и АТО Гагаузии о финансировании минимального пакета социальных услуг, и их предоставление Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальному бюро статистики.
    [Пкт.9 подпкт.4) введен ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]
    10. Агентство в пределах своей компетенции наделяется следующими основными правами:
    1) требовать от центральных и местных органов публичного управления, а также от предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции соответствующих органов информацию, необходимую для надлежащего выполнения своей деятельности;
    2) требовать от соответствующих органов и учреждений поддержку в целях получения информации, консультаций и необходимой помощи для решения проблем, связанных с его функциональной компетенцией;
    3) издавать, в соответствии с полномочиями, четко установленными нормативными актами, методические документы, а также другие акты в сфере своей деятельности;
    4) представлять Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты предложения по пересмотру нормативных актов в области социальной помощи.
    5) иметь доступ к информационным системам.
    [Пкт.10 подпкт.5) введен ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]     11. Персонал Агентства состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего, а также персонала, работающего по контракту, на который распространяются положения законодательства о труде.
    12. Агентство возглавляет директор. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений директора Агентства осуществляются в соответствии с законодательством, министром труда, социальной защиты и семьи.
    13. В выполнении деятельности директору помогает заместитель директора. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений заместителя директора осуществляются министром труда, социальной защиты и семьи по предложению директора Агентства.
    14. Директор осуществляет следующие полномочия:
    1) организует, руководит и координирует деятельность Агентства в строгом соответствии с действующим законодательством;
    2) разрабатывает и утверждает штатное расписание согласно законодательству;
    3) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих в соответствии с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего;
    4) принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения персонала, работающего на контрактной основе;
    5) организует профессиональное обучение персонала Агентства;
    6) утверждает годовой план деятельности Агентства, а также другие документы, связанные с его работой;
    7) координирует составление годового отчета о деятельности и представляет его для утверждения министру труда, социальной защиты и семьи;
    8) издает приказы и распоряжения в области своей компетенции, а также осуществляет мониторинг их выполнения;
    9) представляет Агентство в отношениях с аналогичными органами других государств, публичными органами, юридическими и физическими лицами.
    15. Директор несет ответственность за деятельность и решения, принятые в рамках выполнения своих обязанностей.
    16. В отсутствие директора его обязанности выполняет заместитель директора.
    17. Заместитель директора и руководители подразделений Агентства (управлений, отделов, служб) несут персональную ответственность за деятельность и решения, принимаемые в сфере их компетенции.
    18. Право первой подписи на документах Агентства имеет директор Агентства, а в его отсутствие право первой подписи имеет заместитель директора.
    19. Официальные документы и переписка Агентства подписываются персональной или цифровой подписью директором или заместителем директора в случае делегирования этого права директором.


    Руководство
    Управление методологической поддержки территориальных структур социальной помощи
    Служба профессиональной подготовки
    Служба учреждений социальной помощи и реабилитации/восстановления
    Управление финансов и администрирования средств Фонда поддержки населения
    Юридическая служба
    Служба кадров
    Служба секретариата
    Административно-хозяйственная служба
    [Приложение №2 изменено ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]


    1. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, ком. Кочиерь, район Дубэсарь
    2. Центр реабилитации для инвалидов и пенсионеров «Виктория» Республики Молдова, г. Сергеевка, Украина
    3. Центр реабилитации престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями (взрослые) «Speranța», г. Вадул луй Водэ
    4. Центр размещения для престарелых лиц и лиц с ограниченными возможностями, мун. Кишинэу
    5. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком. Кочиерь, район Дубэсарь
    6. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), ком. Бэдичень, район Сорока
    7. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), с. Брынзень, мун. Единец
    8. Центр временного размещения для лиц с ограниченными возможностями (взрослые), мун. Бэлць
    9. Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун. Хынчешть
    10. Центр временного размещения для детей с ограниченными возможностями, мун. Орхей
    11. Центр временного размещения для детей, разлученных с родителями, мун. Сорока
    12. Дневной центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями, г. Криулень
    13. Центр реабилитации и социальной защиты детей, находящихся в ситуации риска, «Пламъче», г. Тараклия
    14. Центр по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мун. Кишинэу
    [Приложение №3 в редакции ПП454 от 16.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.504]