На основании части (20) статьи 3 Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 197-205, ст. 402), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о порядке планирования договоров о государственных закупках согласно приложению № 1.
    2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                              Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                    Октавиан КАЛМЫК
    министр финансов                                                      Октавиан АРМАШУ

    № 1419. Кишинэу, 28 декабря 2016 г.

    Положение о порядке планирования договоров о государственных закупках (в дальнейшем – Положение) разработано в соответствии с Законом № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 197-205, ст. 402), с последующими изменениями и дополнениями, и устанавливает порядок планирования договоров о государственных закупках.
    1. В целях удовлетворения потребности в товарах, работах и услугах закупающий орган обязан планировать договоры о государственных закупках, которые будут заключены в результате проведения процедур государственных закупок, с соблюдением принципов обеспечения конкуренции, эффективности, прозрачности, равного обращения без дискриминации и без их разделения.
    2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
    план закупок – совокупность потребностей в товарах, работах или услугах на весь бюджетный год, которые необходимо реализовать путем заключения одного или нескольких договоров о государственных закупках в зависимости от порядка планирования этих договоров;
    объявление о намерениях – объявление, которое должно быть опубликовано в Бюллетене государственных закупок в течение 30 дней со дня утверждения бюджета закупающего органа, содержащее совокупность договоров о публичных закупках, предусмотренных к заключению до конца бюджетного года, оценочная стоимость которых для товаров и услуг равна или превышает 400 000 леев, а для работ – равна или превышает 1 500 000 леев;
    планирование договоров о государственных закупках – определение договоров о государственных закупках, предназначенных для удовлетворения потребностей в товарах, работах и услугах на весь бюджетный год, отраженных в плане закупок закупающего органа.
    3. Договором о государственных закупках, предметом которого является как предоставление услуг, так и выполнение работ, считается:
    1) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше оценочной стоимости работ;
    2) договор о государственных закупках работ, если оценочная стоимость работ выше оценочной стоимости услуг.
    4. Договором о государственных закупках, объектом которого является как поставка товаров, так и оказание услуг, считается:
    1) договор о государственных закупках товаров, если оценочная стоимость товаров выше оценочной стоимости услуг, предусмотренных в соответствующем договоре;
    2) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше оценочной стоимости товаров, предусмотренных в соответствующем договоре.
    5. Условия планирования договоров о государственных закупках являются следующими:
    1) точное знание потребностей в товарах, работах или услугах;
    2) наличие финансовых средств или подтверждения их выделения;
    3) расчет оценочной стоимости договоров о государственных закупках, а в случае одновременного заключения договоров в виде отдельных лотов, – расчет совокупной стоимости всех лотов.
    6. Планирование договоров о государственных закупках товаров осуществляется с учетом индексов средних рыночных цен, места поставки товаров, сложности товаров, целей закупок товаров, периода исполнения договоров (долгосрочные договоры или единовременные договоры, которые удовлетворяют конкретную потребность на данный момент, и, не являясь долгосрочными, не предусматривают предоставления гарантий).
    7. Планирование договоров о государственных закупках услуг осуществляется c учетом места оказания этих услуг, цели и периода их предоставления (долгосрочного выполнения или единовременного выполнения).
    8. Если договор о государственных закупках товаров или услуг предполагает классификацию для нескольких лотов, процедура закупки также осуществляется по лотам с определением победителя для каждого лота в отдельности.
    9. Планирование договоров о государственных закупках работ осуществляется для всего объекта (строительства) или путем объединения нескольких объектов в лоты с возможностью назначения победителя для каждого объекта/лота в отдельности (для каждого строительства).
    10. В случае закупок сезонных товаров и услуг планирование договоров о государственных закупках осуществляется согласно указанным критериям для каждого периода, в рамках которого будут поставлены товары или предоставлены услуги. Под сезонными товарами подразумеваются продукты питания, а сезонными услугами считаются услуги в области питания и пассажирских авиаперевозок.
    11. Квартальное или годовое планирование договоров о государственных закупках осуществляется согласно образцам плана закупок и объявлений о намерениях, предусмотренным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Положению.
    12. Могут закупаться по отдельным (периодическим) договорам сезонные товары и услуги, что требует заключения договоров на конкретный период времени. Такой метод может применяться и в случае приобретения новых товаров и услуг, только появившихся на рынке, о существовании которых не было известно на момент планирования процедур государственных закупок, или, если потребности в определенных товарах, работах и услугах возникли в результате непредвиденных обстоятельств. Для новых потребностей в товарах, работах и услугах заключаются договоры с применением соответствующих процедур государственных закупок, исходя из оценочной стоимости нового договора/договоров, которые будут присуждены.
    13. План государственных закупок:
    1) должен быть согласован с бюджетом публичного органа в соответствии со стратегией развития органа;
    2) составляется в первоначальном варианте до разработки предложений по бюджету;
    3) окончательно составляется после утверждения собственного бюджета закупающего органа.
    План изменяется или дополняется в случае возникновения изменений в соответствующем бюджете или в случае выявления новых финансовых ресурсов.
    14. При планировании процедур государственных закупок закупающий орган не вправе разделять закупку путем заключения отдельных договоров о государственных закупках для применения другой процедуры государственной закупки, нежели процедура, которая подлежит применению в соответствии с законом о государственных закупках в случае, если бы закупка не была бы разделена.
    15. Для выделенных дополнительно финансовых средств (изменение плана финансирования, предоставление субсидий), о которых не было известно на момент составления плана закупок, осуществляется новая процедура закупки в соответствии с пороговыми суммами, предусмотренными законом для применения процедур государственной закупки.
    16. Если договор о государственной закупке был расторгнут, а закупающий орган нуждается в товарах, работах или услугах, предусмотренных в данном договоре, проведение новой процедуры государственной закупки осуществляется исходя из остатка (не поставленный, не предоставленный или невыполненный объем) первоначального договора и при условии, что данная процедура не выходит за пределы сумм, установленных законом для применения процедуры государственной закупки.
    17. После опубликования объявления о намерении в Бюллетене государственных закупок и на официальной веб-странице Агентства по государственным закупкам закупающий орган в течение 15 дней утверждает план закупок.
    18. Закупающий орган обязан публиковать на своей веб-странице временный/годовой план закупок в течение 15 дней с момента его утверждения или в течение 5 дней с момента его изменения.

    приложение №1

    приложение №2


    1.Постановление Правительства № 1404 от 10 декабря 2008 г. «Об утверждении Положения о методах расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках и их планировании» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 226-229, ст.1423).
    2. Пункт 19 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденные Постановлением Правительства № 661 от 10 ноября 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 163-164, ст.729).
    3. Постановление Правительства № 524 от 22 июня 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о методах расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках и их планировании» (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 108-109, ст.610).
    4. Постановление Правительства № 424 от 3 июля 2015 г. «О внесении изменений в пункт 11 Положения о методах расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках и их планировании» (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 177-184, ст.479).