На основании части (1) пункта с) статьи 41 и части (6) пункта g) статьи 46 Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст. 667), части (2) статьи 8, части (5) пункта с) статьи 23 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст. 565) Пленум Совета по конкуренции ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решений о государственной помощи (прилагается).
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНУМА
    СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ                                      Виорика КЭРАРЕ

    № 1. Кишинэу, 30 августа 2013 г.
    Настоящее Положение воплощает Приложение I к Договору о функционировании Европейского Союза, определение “интенсивность помощи», статьи 2 Регламента (ЕС) № 800/2008  Комиссии от 6 августа 2008 об объявлении отдельных категорий помощи совместимых с рынком европейского пространства в применении ст. 87 и 88 Договора (Регламент об исключениях по категориям помощи), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 214 от 9 августа 2008 года,  статью 2 Регламента (ЕС) № 1998/2006 Комиссии от 15 декабря 2006 года о применении статей 87 и 88 Договора о малозначимой помощь, опубликованном в Официальном журнале Европейского Союза L 379 от 28 декабря 2006 года и частично воплощает Регламент (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 по применению Регламента (ЕС) № 659/1999,  устанавливающего подробные правила применения статьи 93 Договора о ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года, Регламентом (EC) №  659 / 1999 от 22 марта 1999 года,  устанавливающим подробные правила применения статьи 93 Договора о ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 83 от 27 марта 1999 года, а также Общие принципы экономической совместимости государственной помощи в соответствии со статьей 87 (3) Договора ЕС.
    Часть 1. Общие положения
    1. Настоящее Положение устанавливает правила о форме уведомления, сроках и порядке рассмотрения уведомлений, порядке расследования и оценки стоимости государственной помощи, оценки совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой, мониторинге, проверке и возмещении противозаконной государственной помощи или неправомерно использованной государственной помощи, принятия решений в области государственной помощи.
    2. Настоящее Положение устанавливает систему упрощенного уведомления для определенных изменений действующей государственной помощи.
    3. Настоящие Положение применяется к государственной помощи, предоставленной во всех секторах экономики, за исключением сельского хозяйства. Сельскохозяйственные продукты, которые не подпадают под правила государственной помощи, предусмотренные Законом № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи, соответствуют Приложению I к Договору об учреждении Европейского Сообщества и предусмотрены в приложении 1 к настоящему Положению.
    4. Государственная помощь, за исключением малозначительной помощи и помощи, предусмотренной ст. 4 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи, не может быть предоставлена без разрешения Совета по конкуренции.
    5. Совет по конкуренции вправе запретить государственную помощь, которая чрезмерно искажает нормальную конкурентную среду и/или отрицательно влияет на выполнение международных соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова.
    6. Органы публичного управления, административно-территориальных единиц или любое юридическое лицо, которое прямо или косвенно управляет государственными ресурсами или ресурсами административно-территориальных единиц обязаны в качестве поставщика и/или инициатора государственной помощи уведомить Совет по конкуренции о любом намерении о предоставлении новой государственной помощи или об изменении существующей помощи.
    7. Бенефициары государственной помощи не вправе напрямую обращаться в Совет по конкуренции с уведомлением о получении государственной помощи.
    Часть 2. Исключения
    8. Освобождены от обязанности уведомления:
    а) государственная помощь ниже уровня, эквивалентного 2000000 леев на одного бенефициара, предоставленная ему в течение периода, не превышающего трех лет, независимо от формы и предполагаемой цели, при условии, что она не связана с экспортной деятельностью;
    b) государственная помощь социального характера, предоставляемая индивидуальным потребителям, при условии предоставления такой помощи без дискриминации по признаку происхождения товаров или услуг;
    c) государственная помощь, направляемая на возмещение ущерба вследствие стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.
    9. В случае если схема государственной помощи была уже разрешена  Советом по конкуренции, специфические отчисления помощи по данной схеме будут считаться утвержденными в той степени, в которой соответствуют  разрешенной схеме, за исключением тех, для которых Совет по конкуренции решением, принятым по схеме государственной помощи установил обязательство уведомления.
    Часть 3. Основные понятия
    10. Использованные в настоящем Положении термины употребляются в значении:
    приемлемые затраты - затраты и расходы, определенные в нормативных актах Совета по конкуренции, как затраты и расходы, которые отвечают критериям для того чтобы их могли отобрать и покрыть из государственной помощи.
    интенсивность помощи – актуализированная сумма помощи в процентах из актуализированной стоимости приемлемых расходов, предусмотренных нормативными актами, принятыми Советом по конкуренции.
    изменение действующей помощи - любые изменения, кроме чисто формального или административного изменения, которые не влекут  изменения оценки совместимости помощи. Увеличение первоначального бюджета существующей схемы помощи до 20% не будет считаться изменением существующей помощи.
    Часть 4. Составляющие уведомления
    11. Уведомление о государственной помощи осуществляется посредством заполнения Формуляра общего уведомления и в случае необходимости Формуляра специального уведомления по категориям помощи.
    12. Формуляр общего уведомления предусмотрен в Приложении 2 к настоящему Положению и содержит  информацию:
    - об установлении поставщика/инициатора государственной помощи;
    - об установлении государственной помощи;
    - о форме предоставления государственной помощи;
    - о правовой основе;
    - о бенефициарах государственной помощи;
    - о размерах государственной помощи;
    - другая соответствующая информация.
    13. Формуляры специальных уведомлений по категориям государственной помощи являются составной частью нормативных актов, принятых Пленумом Совета по конкуренции в соответствии со статьей 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
    14. Формуляры общего уведомления и Формуляры специального уведомления, представленные в Совет по конкуренции, должны содержать достоверную, точную и полную информацию, чтобы Совет по конкуренции смог оценить совместимости государственной помощи, на запрашиваемое разрешение.
    15. Формуляры общего уведомления и Формуляры специального уведомления подписываются законными представителями поставщика и/или инициатора государственной помощи, к которым прилагаются подтверждающие документы, упомянутые в тексте Формуляров уведомления.
    16. Для заполнения Формуляров уведомления поставщики и/или инициаторы государственной помощи могут сотрудничать с бенефициарами государственной помощи.
    17. В случае если один и тот же поставщик и/или инициатор намерен предоставить большее количество мер помощи, для каждой из них заполняется и представляется отдельное уведомление.
    Часть 5. Подача уведомления
    18. Уведомление о государственной помощи подается поставщиком и/или инициатором в Совет по конкуренции с достаточным временем до даты, предусмотренной для предоставления помощи, с учетом сроков, установленных законом, в которые Совет по конкуренции должен принять решение.
    19. Поставщики и/или инициаторы государственной помощи подают уведомление, к которому приложены подтверждающие документы в электронной и печатной форме.
    20. Подача уведомления может быть осуществлена следующими способами:
    а) непосредственно лицом, обладающим соответствующим правом, под роспись о получении документов (штамп, номер регистрация)
    b) по почте с уведомлением о вручении,
    c) по электронной почте.
    21. Дополнительная информация может быть передана, в том числе и по факсу. В данном случае считается, что информация была получена Советом по конкуренции в день, когда она была отправлена/получена.
    Часть 6. Уведомление о противозаконной государственной помощи
    22. Поставщик и/или инициатор противозаконной государственной помощи, по которой Совет по конкуренции не возбудил процедуру расследования о предоставлении противозаконной помощи или о неправомерно используемой помощи, предусмотренные статьей 13 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи, вправе уведомить  Совет о разрешении помощи.
    Часть 7. Упрощенная процедура уведомления для определенных изменений действующей государственной помощи
    23. Определенные изменения действующей государственной помощи могут быть уведомлены посредством заполнения Формуляра упрощенного уведомления, предусмотренного в приложении 3 к настоящему Положению.
    24. Посредством заполнения Формуляра упрощенного уведомления могут быть заявлены следующие изменения действующей государственной помощи:
    а) увеличение бюджета разрешенной действующей схемы государственной помощи, превышающей 20%;
    b) продление сроком до 6 (шести) месяцев действия разрешенной действующей схемы государственной помощи, с/без увеличения бюджета;
    с) принятие более жестких критериев для реализации разрешенной  схемы государственной помощи, снижения интенсивности помощи или уменьшения приемлемых затрат.
    25. В случае уведомлении посредством Формуляра упрощенного уведомления Совет по конкуренции принимает по ним решение в течение одного месяца.
    26. Упрощенная процедура уведомления не используется для уведомления изменения схем помощи, по которым поставщики государственной помощи не представили годовые отчеты, за исключением случаев, когда годовые отчеты представляются одновременно с уведомлением.
    Часть 8. Сроки  рассмотрения уведомления
    27. После получения уведомления Совет по конкуренции рассмотрит представленную информацию.
    28. Если представленная информация является полной, Совет по конкуренции информирует поставщика и/или инициатора государственной помощи в течение 15 рабочих дней, о том, что  уведомление является полным, а также о дате получения полного уведомления.
    29. Дата получения полного уведомления является датой, с которой начинает исчисляться срок для принятия Советом по конкуренции решения в соответствии со статьей 10 пункт (2) Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
    30. В случае, если установлено, что представленная в уведомлении информация является неточной и/или неполной, Совет по конкуренции проинформирует поставщика и/или инициатора государственной помощи в письменной форме в течение 15 рабочих дней с даты получения уведомления о необходимости исправить и/или дополнить информацию.
    31. Поставщик и/или инициатор государственной помощи в течение 20 рабочих дней с даты получения запроса Совета по конкуренции, исправит и/или дополнит информацию, представленную в уведомлении.
    32. Срок, в который поставщик и/или инициатор обязан заполнить и/или исправить Формуляр уведомления, начинает исчисляться с даты получения запроса.
    33. На мотивированный запрос поставщика и/или инициатора государственной помощи срок может быть продлен, но не более 20 дней.
    34. Любой запрос о продлении срока должен быть обоснован и направлен в письменной форме Совету по конкуренции, по крайней мере,  за два рабочих дня до истечения первоначально предусмотренного срока.
    35. Если запрашиваемая информация не была представлена в сроки, предусмотренные пунктом 31 настоящего Положения, уведомление считается отозванным, за исключением случаев запроса на его продление.
    36. После получения необходимой информации Совет по конкуренции в течение 15 рабочих дней рассмотрит представленную информацию.
    37. Если представленная информация является полной, Совет по конкуренции информирует поставщика и/или инициатора государственной помощи о том, что  уведомление является полным, а также о дате получения полного уведомления.
    38. В случае если после рассмотрения в течение 15 дней устанавливается, что представленная информация не является полной и/или точной, применяется процедура, предусмотренная пунктами 30-31 настоящего Положения.
    39. При рассмотрении уведомлений для принятия обоснованного решения Совет по конкуренции вправе запрашивать информацию от потенциальных бенефициаров государственной помощи или от других лиц.
    Часть 9. Отзыв уведомления
    40. Уведомление считается отозванным, если поставщик и/или инициатор не представили запрашиваемую информацию в течение установленного срока.
    41. Поставщик и/или инициатор может отозвать уведомление в случае отказа от предоставления государственной помощи.
    42. Отзыв уведомления может иметь место в любое время, но не позднее чем Совет по конкуренции принял одно из решений, предусмотренных в статье 10 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
    43. В случаях, указанных в пункте 41 настоящего Положения, Совет по конкуренции может принять к сведению выражение воли поставщика и/или инициатора помощи и закрыть дело, даже если было начато расследование в соответствии со статьей 11 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
    Часть 10. Выявление и оценка суммы государственной помощи
    44. Совет по конкуренции критически рассматривает меры государственной  помощи, предоставленные бенефициаром для того, чтобы уточнить, если они:
    а) происходят из ресурсов, управляемых государством или административно-территориальными единицами;
    b) предоставляют бенефициару экономическое преимущество, которое он не получил бы при нормальных рыночных условиях;
    c) предоставляются выборочно;
    d) нарушают или рискуют нарушить конкуренцию.
    45. Государственная помощь может быть предоставлена из ресурсов, управляемых поставщиком, в любой форме, предусмотренной статьей 6 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
    46. Суммой государственной помощи является окончательная финансовая выгода, содержащаяся в номинальной сумме, переведенной  бенефициару.
    47. Оценка суммы государственной помощи зависит от формы, в которой помощь была предоставлена. Таким образом, для каждой формы государственной  помощи, предусмотренной в статье 6 пункт (2) Закона № 139 от 15 июня 2012 о государственной помощи, элементом государственной помощи являются:
    • субвенции и/или субсидии - элемент государственной помощи равен сумме переданных ресурсов;
    • списание или принятие долга  - элемент государственной помощи равен упущенной выгоде или сумме принятого долга;
    • освобождение или снижение налогов и сборов - элемент государственной помощи, рассчитывается как разница между суммой налога/сбора, начисленного в соответствии с общими правилами, и фактической суммой, полученной от бенефициара;
    • отсрочка и рассрочка уплаты налогов и сборов - элемент государственной помощи представляет собой сумму штрафов и пени, которые бы исчислялись и уплачивались бенефициаром государству в течение всего периода предоставления отсрочки платежа;
    • предоставление займов по льготным процентным ставкам - элемент государственной помощи представляет собой разницу между рыночной процентной ставкой и фактически уплаченной процентной ставкой. Рыночная процентная ставка является процентным доходом, рассчитанным на основе средней процентной ставки в банковской системе, примененной к новым кредитам в том месяце, когда предоставляется кредит;
    • предоставление гарантии на льготных условиях - элемент государственной помощи определяется с учетом совокупной стоимости годовой разницы между премией, которая должна выплачиваться в рыночных условиях, и премией, предусмотренной  к уплате, которая актуализируется в день предоставления гарантии, и разницей между рыночной процентной ставкой, которую бенефициар выплачивал бы в отсутствие гарантий, и процентной ставкой, полученной под гарантию, соответствующей сроку предоставления кредита;
    • инвестиции поставщика - эти вмешательства будут считаться как государственная помощь, когда частный инвестор в нормальных рыночных условиях не осуществил бы таких инвестиций. Этот метод основан на исчислении выгоды, полученной бенефициаром после вмешательства;
    • снижение цен на поставляемые товары и услуги, включая продажу движимого и недвижимого имущества по цене ниже рыночной - элемент государственной помощи исчисляется как разница между предварительной рыночной ценой и фактически уплаченной ценой за поставку товаров и предоставление услуг. Продажа движимого и недвижимого имущества в результате процедуры открытого и безусловного аукциона, который был бы достаточно рекламируемым, в ходе которого было принято лучшее или единственное предложение, проводится по определению по рыночной цене, и поэтому не является государственной помощью.
    48. Сумма помощи оценивается посредством суммированная помощи, предоставленной всем предприятиям, которые являются частью одной группы предприятий, за исключением тех, которые находятся в затруднительном положении.
    49. Финансовая поддержка, оказанная в рамках частно-государственного партнерства, является государственной помощью, предусмотренной Законом № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи, если выполняется одно из нижеперечисленных условий:
    а) государственный орган не выбрал частного партнера на конкурсной основе, в соответствии со строгой рекламой, чтобы донести до потенциальных инвесторов основные критерии, которые должны быть удовлетворены;
    b) частные и государственные взносы не соизмеримы с прибылью (доходом), полученной сторонами, и риски проекта не распределены пропорционально между сторонами частно-государственного партнерства в соответствии с их взносами;
    c) государственные ресурсы выделяются раньше частных ресурсов;
    d) поощрение частного партнера после отбора посредством изменения договорных условий частно-государственного партнерства, в том числе продление сроков и т.д.
    50. Для того, чтобы рассчитать интенсивность помощи, всеми использованными показателями являются те,  с которых не вычитались налоги или другие сборы. В случаях, когда помощь предоставляется в иной форме, чем субвенции, сумма помощи является эквивалентом суммы помощи. Государственная помощь, которая может быть предоставлена несколькими траншами, приравнивается к стоимости на момент выдачи. Процентная ставка, которая применяется для приравнивания, является средней  базовой ставкой на межбанковском рынке, действующей в день предоставления помощи.
    51. В случаях если госудавственная помощь предоставляется в иностранной валюте, стоимость будет определяться по курсу Национального банка Молдовы в день предоставления помощи.
    52. В случае если помощь предоставляется в виде освобождения или снижения будущих сборов, с учетом соблюдения определенной интенсивности помощи, определенной в эквивалентной субсидируемой прибыли, транши помощи приравниваются на основе средней процентной ставки на межбанковском рынке, которая применяется на момент вступления в силу налоговых преимуществ.
    Часть 11. Оценка совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой
    53. Оценка совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой осуществляется на основе нормативных актов, принятых Пленумом Совета по конкуренции для каждой категории государственной помощи, предусмотренной в статье 5 пункт (1) Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи (далее - соответствующие нормативные акты по категориям помощи).
    54. Государственная помощь, предоставленная в соответствии с нормативными актами по категориям помощи, считается совместимой с нормальной конкурентной средой, если она соответствует предусмотренным критериям оценки (интенсивность помощи, критерии приемлемости, сумма помощи  и т.д.).
    55. Если поставщик и/или инициатор государственной помощи намерен предоставить государственную помощь, которая не соответствует или превосходит критерии оценки, предусмотренные в нормативных актах по категориям помощи (более высокая интенсивность, сумма превышающая установленные лимиты и т.д.), или в случае отсутствия данных критериев, оценка совместимости с нормальной конкурентной средой осуществляется посредством сравнительного анализа.
    56. Оценка соответствия государственной помощи, негативного эффекта на конкуренцию и положительного эффекта государственной помощи посредством сравнительного анализа, основывается на вкладе помощи в достижение определенных целей, представляющих общественный интерес. При сравнении этих эффектов учитывается воздействие помощи на общественное благосостояние. Для этого необходимо ответить на следующие вопросы:
    1) Направлена ли  государственная помощь на четко определенные цели общественного интереса?
    2) Структурирована ли помощь таким образом, чтобы способствовать достижению общественного интереса, то есть предлагаемая помощь, имеет в виду провалы рынка или другие цели?
    а) Является ли помощь подходящим инструментом политики для достижения предназначенных целей?
    b) Существует ли эффект от стимулирования, а именно, изменит ли бенефициар свое поведение за счет государственной помощи?
    c) Является ли мера помощи пропорциональной указанной проблеме, то есть, нельзя ли добиться тех же изменений в поведении с меньшей помощью?
    3) Ограничены ли искажения конкуренции таким образом, чтобы общий баланс был положительным?
    57. Государственная помощь может быть разрешена Советом по конкуренции, если она способствует осуществлению одной или нескольким целям, представляющим общественный интерес. Вклад государственной помощи для достижения цели общественного интереса может быть оценен с точки зрения повышения эффективности либо справедливости.
    58. Государственная помощь способствует повышению эффективности рынка, когда ориентирована на преодоление провалов рынка, таких как: недостаточное или асимметричное информирование, проблемы с координированием, внешние влияния, общественное имущество и т.д.
    59. Рыночная экономика выбирает победителей и проигравших, и в этом процессе рынок может привести к несправедливости или может ее укрепить. Поставщики и/или инициаторы вправе считать неприемлемыми эти несправедливости и вправе принять решение вмешаться и перенести выгоды между сторонами в целях снижения социального и регионального неравенства.
    60. Решение об использовании государственной помощи оправдано исключительно адекватностью применяемого специфического инструмента государственного вмешательства для достижения целей, которые не могут быть достигнуты с помощью другого инструмента политики (например, регламентирующие инструменты, прямая поставка государством товаров и услуг или налоговые инструменты, направленные на перераспределение прибавочной стоимости).
    61. Государственная помощь должна изменить поведение предприятия- бенефициара таким образом, чтобы оно осуществляло деятельность, направленную на достижение целей, представляющих общественный интерес, и которые не осуществило бы в отсутствие помощи или реализовало бы в ограниченной или иной форме. Предоставленная помощь производит стимулирующий эффект, если перед началом проекта или деятельности бенефициар запрашивает у поставщика помощь.
    62.  Государственная помощь считается пропорциональной лишь в случае невозможности достижения того же результата с меньшей помощью и меньшим искажением. Сумма и интенсивность помощи должны быть ограничены до необходимого минимума, для того чтобы деятельность, которая получает помощь, имела место.
    63. Искажение конкуренции, вызванное предоставлением  государственной помощи, может проявляться посредством:
    a) динамичного воздействия на долгосрочные стимулы для инвестиций и конкурирования;
    b) влияния на конкуренцию на товарных рынках и стимулирования различных реакций со стороны конкурентов (снижение продаж и инвестиционных планов, уход с рынка);
    c) влияния на конкуренцию рынков факторов производства, в частности, с точки зрения мест вложения инвестиций.
    64. Для оценки искажения конкуренции Совет по конкуренции рассматривает в первую очередь эффект, который имеет изменение поведения бенефициара на конкурентов, поставщиков производства и воздействие на потребителей.
    65. Для выявления и оценки влияние государственной помощи Совет по конкуренции определит конкурентов, поставщиков и клиентов, на которых может отразиться измененное поведение бенефициара помощи.
    66. Для оценки эффекта государственной помощи поставщики и/или инициаторы должны представить информацию, которая позволила бы Совету по конкуренции:
    а) определить соответствующие товары (например, продукты, на которых повлияло изменение поведения бенефициара помощи);
    b) определить конкурентов, поставщиков и потребителей, чьи интересы могут быть затронуты;
    с) определить рынки, затрагиваемые предоставлением  государственной помощи.
    67. Для сравнения положительных и отрицательных эффектов для начала  необходимо оценить и измерить эффекты с точки зрения качества и по возможности в количественном выражении, а затем провести общую оценку воздействия как на производителей и потребителей для каждого из соответствующих рынков, так и социального обеспечения в целом. В случае невозможности точного определения размера воздействия государственной помощи определяется размер побочных эффектов.
    68. На принятие Советом по конкуренции позиции при оценке совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой, могут положительно влиять следующие операционные показатели:
    • являются ли положительные эффекты почти явными (например, посредством структуры помощи), а отрицательные эффекты менее вероятными;
    • необходима ли помощь для достижения значительных положительных эффектов (в особенности, которые превышают сумму помощи), которые принесут пользу большему количеству  предприятий;
    • направлена ли помощь правильно, а преимущества имеют место в слаборазвитых регионах или социально незащищенных слоях населения, и считает ли Совет по конкуренции, что помощь ограничивается чистым дополнительным расходом для социальных или региональных недостатков;
    • влечет ли помощь значительное позитивное воздействие на товарные рынки, не относящиеся к продукции, о которой идет речь, с тем, чтобы и конкуренты, и потребители этих рынков могли бы извлечь пользу от данного воздействия;
    • помощь несущественно искажает функциональность рынка и не производит существенных различий между предприятиями и/или местонахождением производственных факторов;
    • предоставлена ли помощь с целью приведения к более выгодным условиям, которыми пользуется предприятие другого государства, принимающее деятельное участие на соответствующем рынке в Республике Молдова;
    • имеет ли помощь четкие, положительные и долгосрочные эффекты для граждан, в то время как отрицательные эффекты ограничены и незначительно искажают конкуренцию.
    69. На принятие Советом по конкуренции позиции при оценке совместимости государственной помощи с нормальной конкурентной средой могут отрицательно влиять следующие операционные показатели:
    • искажение конкуренции почти явно, а государственная помощь в основном имеет положительный эффект лишь для ее бенефициара;
    • помощь является лишь функциональной и поддерживает уровень производства или цен;
    • по сравнению с суммой и объемом предоставляемой помощи эффекты незначительны;
    • помощь приводит к большим различиям социального и/или регионального несоответствия и/или вызывает негативные эффекты на окружающую среду или ее загрязнение;
    • помощь создает значительное и устойчивое искажение конкуренции, а бенефициаром помощи является предприятие, занимающее доминирующее положение на рынке, положение которого впоследствии будет укрепляться.
    Часть 12. Принятие решений
    70. Рассмотрев уведомление, запрашиваемую информацию и оценив совместимость с нормальной конкурентной средой, Совет по конкуренции в течение 45 рабочих дней со дня получения полного уведомления принимает в соответствии со статьей 10 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи одно из следующих решений:
    а) о констатации того, что мера, о которой уведомляется, не является государственной помощью;
    b) о разрешении государственной помощи;
    c) о возбуждении процедуры расследования.
    71. Процедура расследования осуществляется в соответствии с положениями Закона № 183 от 11 июля 2012 года о конкуренции.
    72. По итогам расследования Пленум Совета по конкуренции принимает в соответствии со статьей 11 пункт (2) Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи одно из следующих решений:
    а) о констатации того, что мера, о которой уведомляется, не является государственной помощью;
    b) о разрешении государственной помощи;
    c) о разрешении государственной помощи, с установлением при этом условий или обязательств;
    d) об отказе разрешения помощи (отрицательное решение).
    73. Принятие решения, предусмотренного частью с) пункта 72 настоящего Положения, если оценки совместимости показывают, что отрицательные последствия перевешивают выгоды, Пленум Совета по конкуренции ставит условия или обязательства на уровне структуры государственной помощи либо на уровне ущерба для конкуренции.
    74. На уровне структуры государственной помощи Пленум Совета по конкуренции вправе установить следующие условия и обязательства:
    1) сократить сумму помощи, интенсивность помощи или область применения/цели помощи (виды деятельности или охватываемые рынки), с тем, чтобы обеспечить пропорциональность применяемой меры;
    2) сократить селективность меры, прибегнув к процедуре открытого отбора для бенефициаров помощи, или избрав общую систему, избегая  оказания преимущества бенефициару, обладающему определенной властью на рынке;
    3) ограничить возможности для перекрестного субсидирования посредством повышения прозрачности и разделения счетов или посредством разделение родов деятельности на различных предприятиях;
    4) обеспечение бенефициаром надлежащего корпоративного управления.
    75. На уровне  ущерба для конкуренции Пленум Совета по конкуренции вправе установить следующие условия и обязательства:
    1) сокращение производственных мощностей бенефициара государственной помощи;
    2) уступка активов;
    3) поведенческие обязательства для бенефициара государственной помощи во избежание блокировок при условии обеспечения надлежащего контроля (например, гарантированный доступ к сети или другим ключевым структурам);
    4) обязательства принятия со стороны инициатора и/или поставщика государственной помощи для открытия рынков таких мер, как либерализация рынка, сокращение технических и административных барьеров для проникновения на рынок;
    5) открытые лицензии на права/стандарты интеллектуальной собственности.
    76. Резолютивная часть решений Пленума Совета по конкуренции должна быть опубликована на веб-странице Совета по конкуренции. Опубликование решения осуществляется, учитывая законные интересы бенефициара в защите сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.
    77. Совет по конкуренции обязан контролировать и проверять все меры, предоставленные в любой форме как из государственных ресурсов, так и из ресурсов административно-территориальных единиц.
    78. В результате обязательства по мониторингу действующей государственной помощи Совет по конкуренции вправе возбудить расследование по заявлению или по собственной инициативе.
    Часть 13. Предоставление государственной помощи
    79. После принятия Пленумом Совета по конкуренции решения о разрешении государственной помощи поставщик/инициатор помощи вправе начать процедуру издания юридического документа о предоставлении государственной помощи.
    80. Государственная помощь может принимать форму схемы государственной помощи или индивидуальной помощи.
    81. Схема государственной помощи должна содержать информацию о:
    a) цели предоставления государственной помощи;
    b) определении предприятий, которые могут получить выплаты по схеме государственной помощи;
    c) критериях приемлемости бенефициаров, установлении условий, которым должны соответствовать предприятия, чтобы претендовать на помощь в рамках государственной схемы;
    d) оценке общего количества бенефициаров, выплат по схеме государственной помощи;
    e) оценке общей стоимости предоставленной государственной помощи и ежегодных платежей;
    f) форме предоставления государственной помощи в соответствии со пунктом (2) статьи 6 Закона № 139 от 15.06.2012 о государственной помощи;
    g) максимальной интенсивности государственной помощи, установленной  в процентах от приемлемых затрат, для каждого бенефициара в отдельности;
    h) продолжительности применения схемы государственной помощи,  дате, когда помощь будет предоставлена, и соответственно дате, до которой помощь будет предоставляться.
    82. Продолжительность применения схемы государственной помощи не может превышать 5 лет.
    Часть 14. Содержание мониторинга государственной помощи
    83. Совет по конкуренции осуществляет мониторинг действующей государственной помощи для проверки соблюдения юридических положений, посредством которых помощь была предоставлена, а также соблюдении собственного решения о разрешении предоставления государственной помощи.
    84. Мониторинг действующей государственной помощи предусматривает:
    a) проверку наличия решения Совета по конкуренции, вынесенного  в соответствии с законом;
    b) проверку соблюдения условий, предусмотренных нормативными или административными актами, которые устанавливают/предоставляют государственную помощь, и/или решением о разрешении, принятым Советом по конкуренции, или административными актами, принятыми Советом по конкуренции;
    c) проверку соблюдения поставщиками и бенефициарами  государственной помощи  правил о совмещении помощи;
    d) проверку соответствия государственной помощи максимально  допустимым порогам интенсивности, предусмотренным законодательством;
    e) проверку соблюдения порогов в случае малозначимой помощи;
    f) проверку принятых мер по устранению несовместимости действующей государственной помощи, предъявленных Советом по конкуренции в соответствии со статьей 12 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи;
    g) проверку выполнения решений о возмещении противозаконной государственной помощи;
    h) проверку соблюдения программ, разработанных бенефициаром помощи (программа экономического восстановления, план по спасению и/или реструктуризации, развитие, привлечение трудовых ресурсов, экологических ресурсов или любая другая программа такого типа) и их исполнение;
    i) проверку реализации отлагательного условия, в соответствии с которым новая государственная помощь не может быть предоставлена, а действующая государственная помощь не может быть изменена, до того как Пленум Совета по конкуренции не примет решение о разрешении, или пока помощь не может считаться разрешенной;
    j) контроль изменения рыночных условий и возможного значительного ухудшения конкурентной среды в изменившихся условиях;
    k) отслеживание соответствия между эффектами, ожидаемыми от предоставления государственной помощи, и фактически полученными на практике.
        85. Уполномоченные сотрудники Совета по конкуренции имеют право запросить у поставщиков государственной помощи и бенефициаров помощи в случае необходимости, законно обосновав цели запроса, необходимую информацию и документы в 15-дневный срок со дня получения запроса.
    86. Мониторинговые меры завершаются подготовкой доклада о мониторинге, включающего заключения, выводы и предложения о мерах, для дальнейшего использования Советом по конкуренции в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.
    87. Расследование случаев государственной помощи производится Советом по конкуренции по заявлению или по собственной инициативе (вследствие  мониторинговых мер), основываясь на наличествующих материалах о нарушении законодательных и нормативных актов.
    88. Установив в ходе деятельности по мониторингу действующей государственной помощи, что действующая помощь более не является совместимой, Совет по конкуренции потребует от поставщика и/или инициатора государственной помощи принятия необходимых мер по устранению ее несовместимости с действующим законодательством.
    89. В случае наличия информации о предоставлении противозаконной помощи или о неправомерно используемой помощи (по заявлению или по результатам мониторинговой деятельности) Совет по конкуренции возбуждает процедуру расследования нарушения законодательства о защите конкуренции и обращается к поставщику и/или инициатору государственной помощи за представлением всей информации, необходимой для принятия решения по поводу соответствующей помощи.
    Часть 15.  Проверка государственной помощи
    90. Совет по конкуренции проводит проверку государственной помощи у поставщиков государственной помощи, а также у бенефициаров в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом № 183 от 11 июля 2012 года о конкуренции.
    91. Лицо, которые считает, что его интересы были затронуты от  предполагаемой противозаконной или неправомерно используемой государственной помощи, может подать жалобу в Совет по конкуренции.
    92. Формуляр жалобы предусмотрен в Приложении 4 к настоящему Положению.
    93. Уполномоченные сотрудники Совета по конкуренции проверяют у поставщиков государственной помощи:
    a) правовой акт и финансово-экономическое обоснование предоставления государственной помощи, содержание схемы государственной помощи;
    b) соблюдение сроков, условий достижения предполагаемых целей, предлагаемых программ, их соответствие с фактическим способом  реализации схемы государственной помощи или индивидуальной помощи, а также существование периодических докладов о выполнении этих программ по мере необходимости;
    c) соответствие между предварительными и фактическими усилиями государства, соответственно, между предполагаемым воздействием  государственной  программы и фактически достигнутым;
    d) соблюдение законных процедур с точки зрения приемлемости бенефициара, сроков и условий конкретных ассигнований;
    e) существование учета государственной помощи,  чтобы была  возможность определить размер, форму, метод предоставления (натуры), происхождение, продолжительность, методы расчета и т.д., как были определены правовым актом о предоставлении, решением о разрешении или нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции;
    f) учет сумм, выплаченных ежегодно каждому бенефициару, по целям в соответствии с представленными докладами Совету по конкуренции.
    94. Поставщики государственной помощи обязаны представить уполномоченным сотрудникам Совета по конкуренции в течение не более 15 дней со дня запроса учет сумм на каждого бенефициара государственной помощи, предоставленных в рамках каждой конкретной схемы государственной помощи,  сумм предоставленных траншей  в случае индивидуальной помощи, а также любые другие данные и информацию, необходимые для выполнения мониторинга государственной помощи.
    95. Проверка бенефициаров государственной помощи будет осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными Законом № 131 от 8.06.2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности.
    96. Уполномоченные сотрудники Совета по конкуренции проверяют у бенефициара государственной помощи наличие учета государственной помощи так, чтобы была возможность определить размер, форму, метод предоставления, происхождения, продолжительность, методы расчета и т.д., как были определены правовым актом о предоставлении, решением о разрешении или нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции.
    97. Бенефициары государственной помощи обязаны вести учет государственной помощи в соответствии с Законом о бухгалтерском учете  № 113-XVI  от  27.04.2007 (Официальный монитор Республики Молдова № 90-93 от 29.06.2007).
    98. Бенефициары государственной помощи обязаны представить уполномоченным сотрудникам Совета по конкуренции информацию о полученной общей сумме государственной помощи с разбивкой по годам поставщикам, целям, порядку предоставления, а также информацию о форме  государственной помощи (схема государственной помощи и/или индивидуальня помощь) и правовую основу предоставления помощи.
    99. Уполномоченные сотрудники Совета по конкуренции проверяют у бенефициаров государственной помощи реализацию инвестиции, создание рабочих мест и/или другие данные, необходимые для оценки государственной помощи, определение ее интенсивности и использования в зависимости от формы и задач предоставленной государственной помощи.
    Часть 16. Процедура возмещения государственной помощи
    100. Если по итогам расследования Пленум Совета по конкуренции принимает отрицательное решение, поставщик и/или инициатор государственной помощи обязан принять меры, изложенные в решении.
    101. Пленум Совета по конкуренции устанавливает следующие меры:
    1) об изменении или отмене правового акта, согласно которому была предоставлена противозаконная помощь или неправомерно используемая помощь;
    2) о возмещении или погашении предоставленной государственной помощи, в том числе процентных начислений.
    102. Решение Пленума Совета по конкуренции, предусмотренное пунктом 101 настоящего Положения, должно быть доведено до сведения поставщика в течение 10 календарных дней с даты принятия посредством письма с уведомлением о вручении.
    103. Поставщики государственной помощи обязаны принять все меры для обеспечения возмещения или погашения государственной помощи, в том числе по процентным начислениям, в срок, установленный решением Пленума Совета по конкуренции.
    104. Поставщики государственной помощи обязаны информировать Совет по конкуренции о принятых мерах, об исполнении в установленные сроки предписаний соответствующих решений.
    105. В случае если поставщик и/или инициатор не выполняет решение, которым было предписано возмещение государственной помощи и процентные начисления, Совет по конкуренции вправе обратиться в суд с иском о принуждении к исполнению решения Пленума Совета по конкуренции.
    Часть 17. Методология  расчета процентных начислений и процентных ставок
    106. Процентные ставки, применяемые в случае возмещения противозаконной помощи или неправомерно используемой помощи, начисляются исходя из базовой ставки (округленной до следующего полного процента), установленной Национальным банком Молдовы в ноябре года, предшествующего отчетному году, применяемой к краткосрочным операциям денежной политики и увеличенной на 5 пунктов.
    107. Процентные начисления, предусмотренные пунктом 101 настоящего Положения, применяются со дня предоставления противозаконной помощи или неправомерно используемой помощи в распоряжение бенефициара и до полного ее возмещения.
    108. В случае если государственная помощь предоставлялась на протяжении нескольких лет, процентные начисления будут рассчитываться для каждого года отдельно в соответствии с пунктами 106-107 настоящего Положения, но не более чем на 6 лет.

    anexa nr.1

    anexa nr.2

    anexa nr.3

    anexa nr.4