*HCC2/2013 Оригинальная версия
Внутренний номер:  368551
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 2
от  30.08.2013
об утверждении Положения о малозначимой помощи
Опубликован : 11.10.2013 в Monitorul Oficial Nr. 222-227     статья № : 1499     Дата вступления в силу : 11.10.2013
    На основании части (1) пункта с) статьи 41 и  части (6) пункта g) статьи 46 Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст. 667), статьи 3, части (5) пункта с) статьи 23 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст. 565)  Пленум Совета по конкуренции ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о малозначимой помощи (прилагается).
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНУМА
    СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ                                        Виорика КЭРАРЕ

    № 2. Кишинэу, 30 августа 2013 г.

Утверждено
Постановлением
Пленума Совета по конкуренции
№ 2 от 30 августа 2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о малозначимой помощи
    Настоящее Положение частично воплощает  положения Регламента Европейской Комиссии (СЕ) № 1998/2006 от 15 декабря 2006 года о применении статей 87 и 88 Договора о малозначимой помощи, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза № L379/5 от 28 декабря 2006 года.
    Часть 1. Основные положения
    1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (далее – Закон) и регулирует порядок расчета трехлетнего периода, предусмотренного законом, возможность получения помощи в рамках схемы  малозначимой помощи, оценку малозначимой помощи, полученной в любой форме, порядок предоставления, учета, мониторинга и отражения в отчетности малозначимой помощи.
    2. Подразумевается, что поддержка сравнительно малого значения, предоставленная государством, не влияет на конкуренцию между хозяйствующими субъектами, а также на международные соглашения, стороной которых является Республика Молдова, и освобождена от обязанности уведомления.
    3. В соответствии со статьей 3 Закона малозначимой помощью является помощь ниже уровня, эквивалентного 2000000 леев на одного бенефициара, предоставленная ему в течение периода, не превышающего трех лет, независимо от формы и преследуемой цели, при условии, что она не связана с экспортной деятельностью.
    4. Настоящее Положение применяется к помощи, предоставленной во всех секторах, за исключением:
    a) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в секторе первичной сельскохозяйственной продукции;
    b) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в секторе трансформации и продажи сельскохозяйственной продукции, в следующих случаях:
    - если сумма помощи установлена на основании цены или количества соответствующих товаров, закупленных у первичных производителей или введенных на рынок заинтересованными предприятиями;
    - если помощь обусловлена ее частичной или полной передачей первичным производителям;
    c) помощи, связанной с экспортной деятельностью, соответственно помощи, напрямую связанной с объемом экспорта, помощи, предназначенной для создания и функционирования распределительной сети, или предназначенной для других текущих расходов, связанных с экспортом. Помощь, предназначенная для покрытия расходов для участия в торговых ярмарках, или расходов на исследовательские или консультационные услуги, необходимые для запуска нового  продукта или существующего  на новый рынок,  не является  помощью, связанной с экспортной деятельностью;
    d) помощи, предоставленной предприятиям, оказавшимся в затруднительном положении.
    5. Проверка соблюдения уровня малозначимой помощи распространяется на все суммы, предоставленные как помощь, ниже этого уровня и не влияет на возможность бенефициара получить другую помощь, в рамках схемы государственной помощи, разрешенной Советом по конкуренции.
    6. Суммы, предоставленные как помощь в пределах уровня малозначимой помощи, предусмотренные в статье 3 Закона, могут предоставляться любым органом государственной власти или юридическими лицами (поставщиками), которые предоставляют малозначимую помощь, согласно настоящему Положению.
    7. Настоящее Положение уточняет требования, предъявляемые органами государственной власти и/или юридическими лицами, которые предоставляют помощь в пределах уровня малозначимой, относительно учета помощи с целью предоставления информации по запросу Совета по конкуренции в соответствии с Законом.
    8. Использованные в настоящем Положении термины употребляются в значении:
    сельскохозяйственные продукты – продукты, перечисленные в приложении № 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи;
    трансформации сельскохозяйственных продуктов – воздействие, оказываемое на сельскохозяйственный продукт, результатом которого является также сельскохозяйственный продукт, за исключением сельскохозяйственной деятельности, необходимой для подготовки животного или растительного продукта для первой продажи;
    торговля сельскохозяйственными продуктами – хранение или демонстрация для продажи, предложения для продажи, доставка или любые другие формы введения на рынок сельскохозяйственной продукции, за исключением первой продажи продукта первичным производителем перепродавцу или оператору, и любая другая деятельность по подготовке продукта к первой продаже. Продажа продукта от первичного производителя конечному потребителю считается торговлей, если осуществляется в отдельных помещениях, подготовленных для такого рода деятельности;
    прозрачная малозначимая помощь – категория помощи, к которой возможно применение упреждающего определения ее размера без предварительной оценки рисков;
    схема «малозначимая помощь» – любой акт, на основании которого без необходимости дополнительных мер по введению в действие, может предоставляться помощь бенефициарам, определенным в содержании акта, в общем и абстрактном виде,  или любой акт, на основании которого помощь, не связанная со специальным проектом, может предоставляться одному или нескольким бенефициарам на неопределенный период времени и/или в неопределенном размере, в рамках которых помощь предоставляется одному или нескольким бенефициарам в течение периода, не превышающего трех лет, и не превышает уровень, предусмотренный законодательством;
    бенефициар малозначимой помощи – любое независимое физическое или юридическое лицо, занимающееся экономической деятельностью в области предложения товаров или услуг на рынке, которое получает помощь в течение периода, не превышающего трех лет, и не превышает уровень, предусмотренный действующим законодательством.
    Часть 2. Порядок определения малозначимой помощи
    9. Трехлетний период, указанный в статье 3 Закона, начинается с даты, когда бенефициар получает первую помощь ниже минимального уровня. Годы, которые должны быть учтены для этой цели, соответствуют налоговому периоду, установленному в соответствии с налоговым законодательством.
    10. Трехлетний период оценивается на постоянной основе таким образом, чтобы каждая вновь предоставленная малозначимая помощь учитывалась при определении общего количества малозначимой помощи, предоставленной в соответствующем налоговом году, а также за последние два налоговых года.
    11. Общая сумма малозначимой помощи, предоставляемая одному предприятию, не должна превышать эквивалент 2000000 леев в течение периода, не превышающего трех последовательных налоговых лет. Этот порог применяется независимо от формы  малозначимой помощи, преследуемой цели, а также независимо от того, как финансируется помощь - из внутренних или внешних источников.
    12. Помощь, предоставленная одному предприятию в течение периода, не превышающего трех последовательных налоговых лет, общей суммой в 2000000 леев на одного бенефициара, признается разрешенной и освобождается от обязанности уведомления.
    13. Для освобождения от обязанности уведомления малозначимая помощь должна соответствовать следующим условиям:
    а) сумма малозначимой помощи предоставляется предприятию на срок, не превышающий трех последовательных налоговых лет и уровень, установленный законом;
    b) должна быть легко измеримой;
    c) должна быть прозрачной в соответствии с настоящим Положением.
    14. В случае если общая сумма помощи, предоставленной одному бенефициару, превышает эквивалент 2000000 леев, эта сумма не подпадает под действие настоящего Положения, это же в отношении части суммы, не превышающей установленный Законом уровень. В этих случаях, правила настоящего Положения не применяются ни на момент предоставления помощи, ни после того.
    15. Помощь, превышающая уровень малозначимой помощи, не может быть разделена на более мелкие части, чтобы подпасть под действие настоящего Положения. 
    16. Помощь, полученная в денежной форме, должна быть рассчитана как единовременно выплачиваемая сумма, даже если на самом деле оплата будет произведена в несколько этапов.
    17. Уровень малозначимой помощи, предусмотренный статьей 3 Закона, устанавливается в денежном эквиваленте. Все цифры должны выражать цену-брутто, рассчитанную до вычета налога или других платежей, если помощь подлежит именно такому налоговому режиму. Если помощь оказывается в иной форме, чем субвенция, стоимость помощи является эквивалентом субвенции-брутто помощи.
    18. Помощь, которая выплачивается одноразово или в несколько этапов обновляется к ее стоимости на момент предоставления.
    19. Применимой ставкой дисконтирования является базовая ставка (округленная до следующего полного процента), установленная Национальным банком Молдовы в ноябре года, предшествующего отчетному, применяемая к краткосрочным операциям денежной политики и увеличенная на 5 пунктов.
    20. Оценка денежного эквивалента малозначимой помощи, предоставляемой в различных формах, осуществляется, основываясь на соответствующих положениях, указанных в части 10 Положения о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи.
    21. Если помощь предоставляется не в денежной форме, проверка соблюдения минимального уровня будет рассчитываться исходя из ее эквивалента в молдавских леях.
    22. Настоящее Положение применяется только для помощи, для которой возможно упреждающе и точно рассчитать эквивалент субвенции-брутто без предварительной оценки рисков, в частности:
    а) помощь в виде займа рассматривается как прозрачная малозначимая помощь, если ее измерение осуществляется, основываясь на рыночной процентной ставке, действующей на момент предоставления помощи;
    b) помощь, состоящая из капиталовложений, рассматривается как прозрачная малозначимая помощь, если общая сумма доходов от прироста капитала, предоставленного из государственного сектора, ниже минимального уровня.
    23. При разработке или изменении схемы малозначимой помощи по ходатайству поставщика и/или инициатора государственной помощи Совет по конкуренции предоставляет специализированную техническую помощь.
    24. Если у поставщика помощи возникают сомнения по поводу верности расчета денежного эквивалента помощи, он вправе обратиться в Совет по конкуренции за дополнительными разъяснениями.
    Часть 3. Схема малозначимой помощи
    25. Предоставление малозначимой помощи бенефициарам, определенным в содержании акта в общем и абстрактном виде, без необходимости дополнительных мер по введению в действие, осуществляется посредством схемы малозначимой помощи, в соответствии с критериями малозначимой помощи, указанными в настоящем Положении.
    26. Схема «малозначимая помощь» освобождается от обязанности уведомления в Совет по конкуренции в соответствии со статьей 8 Закона.
    27. Схема малозначимой помощи будет включать следующие элементы:
    а) название схемы малозначимой помощи;
    b) цель схемы;
    c) правовая основа;
    d) сферу применения;
    е) определения (по необходимости);
    f) условия приемлемости деятельности и бенефициаров;
    g) условия предоставления малозначимой помощи;
    h) запланированные расходы;
    i) продолжительность схемы;
    j) бюджет схемы;
    k) способ реализации схемы;
    l) эффекты и выгоды;
    m) правила учета, мониторинга и отражения в отчетности малозначимой помощи. 
    28.  В случае  схемы с неопределенным периодом оценивается период применения схемы малозначимой помощи. Если период превышает 6-летний срок, необходимо доказать, что длительный период времени является необходимым условием для достижения целей схемы малозначимой помощи.
    29. В случае если малозначимая помощь предоставляется различным предприятиям на основе схемы, а суммы индивидуальной помощи, предоставляемые этим предприятиям разные, поставщик помощи вправе информировать каждое предприятие бенефициар о потенциальной величине помощи, а также о ее малозначимом характере, сообщив предприятиям фиксированную сумму, соответствующую максимальной величине помощи, предоставляемой по этой схеме.
    30. Поставщик несет ответственность за проверку использования действующей малозначимой помощи и вправе применить соответствующие меры в случае нарушения условий, указанных в схеме и/или в национальном законодательстве, применяемом в соответствующее время.
    31. В целях обеспечения прозрачности предоставления помощи поставщик размещает схему малозначимой помощи на официальном веб-сайте, а также  с помощью других средств, предусмотренных законом, в течение 15 дней после принятия схемы.
    32. Поставщик проинформирует Совет по конкуренции о схеме «малозначимая помощь» в течение 20 дней со дня ее принятия.
    Часть 4. Мониторинг малозначимой помощи
    33. В случае если поставщик намерен предоставить предприятию малозначимую помощь, он должен проинформировать в письменной форме бенефициара о предполагаемой сумме помощи и о малозначимом характере помощи, ссылаясь на установки как настоящего Положения, так и законные основания, разрешающие помощь.
    34. Бенефициары проверят, не противоречит ли помощь, которую они должны получить, действующему законодательству, а именно, не превышает ли общая сумма помощи эквивалент 2000000 леев на одного бенефициара, предоставленная ему в течение периода, не превышающего трех налоговых последовательных лет, в противном случае их могут обязать вернуть помощь.
    35. Поставщик помощи должен получить от бенефициара достоверную декларацию в письменной или электронной форме об объеме ранее полученной малозначимой помощи и проверить, если новая помощь не превысит общий уровень малозначимой помощи, ранее полученной группой предприятий, частью которой он является, на сумму, превышающую уровень 2000000 леев, в последние два налоговых года и в текущий налоговый год.
    36. Поставщик  предоставляет малозначимую помощь лишь после получения декларации и после проверки того, что помощь не приведет к увеличению общего уровня малозначимой помощи, полученной предприятием в течение периода, охватывающего текущий налоговый год и два последних налоговых года, выше уровня, предусмотренного статьей 3 Закона. 
    37. Бенефициары будут вести учет полученной малозначимой помощи с указанием общей суммы малозначимой помощи, распределенной по годам, поставщиков, целей, информации о форме малозначимой помощи и правовой основы, по которой она была получена.
    38. Поставщики обеспечат организацию и ведение учета малозначимой помощи так, чтобы была возможность определить бенефициара, сумму, время выдачи, формы предоставления, источники, продолжительность и метод расчета помощи, а также другую полезную информацию, касающуюся предоставления такого рода помощи или которая доказывает соблюдение условий настоящего Положения. 
    39. Поставщики помощи обеспечат достоверность и целостность данных о применении настоящего Положения. 
    40. Информация об индивидуальной малозначимой помощи должна храниться у бенефициара и поставщика в течение 6 налоговых лет со дня получения/предоставления помощи.
    41. Информация о схеме «малозначимая помощь» должна храниться у поставщика и бенефициара в той части, которая относится к полученной малозначимой помощи в течение 6 налоговых лет со дня получения/предоставления последней индивидуальной помощи в рамках схемы «малозначимая помощь».
    42. Поставщики малозначимой помощи представляют ежегодно Совету по конкуренции до 31 марта информацию о предоставленной малозначимой помощи в предыдущем году. Информация должна предоставляться в соответствии с Формуляром отчета о предоставленной малозначимой помощи, предусмотренного в приложении к настоящему Положению.
    Часть 5. Запрос информации
    43. Поставщик обязан направить Совету по конкуренции по его запросу  в течение 20 рабочих дней всю необходимую информацию для оценки соблюдения условий предоставления малозначимой помощи, установленных настоящим Положением. По мотивированному заявлению поставщика Совет по конкуренции может продлить срок еще на 20 рабочих дней. За непредставление информации в установленный срок поставщик несет ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях Республики Молдова № 218-XVI от 24.10.2008 года.
    44. В случае если возникают сомнения в достоверности и целостности информации, предоставленной поставщиком, Совет по конкуренции может запросить дополнительную информацию, и если необходимо провести проверки по месту нахождения.
    45. Информация о малозначимой помощи, полученная Советом по конкуренции, подлежит включению в Регистр государственной помощи.
    Часть 6. Заключительные положения
    46. Настоящее Положение применяется в соответствии с Законом о конкуренции №183 от 11 июля 2012 года, Законом о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года и актами нормативного характера, принятыми Пленумом Совета по конкуренции.

    anexa