На основании ст. 22 ч. (9) Закона № 113 от 17 июня 2010 года о судебных исполнителях (переопубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова, 2017, № 2-8, ч. 1) ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии судебных исполнителей согласно приложению.
    2. Приказ министра юстиции № 75 от 9 марта 2011 года об утверждении Положения о деятельности дисциплинарной коллегии судебных исполнителей (опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2011, № 39, ст. 214) признать утратившим силу.
    3. Данный приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

    МИНИСТР ЮСТИЦИИ                                       Владимир ЧЕБОТАРЬ

    № 96. Кишинэу, 20 февраля 2017 г.

    1. Настоящее положение определяет порядок организации деятельности, полномочия Дисциплинарной коллегии судебных исполнителей (далее – Коллегия), а также порядок рассмотрения обращений о привлечении судебных исполнителей к дисциплинарной ответственности.
    2. Коллегия является коллегиальным, совещательным и постоянно действующим независимым органом в выполнении возложенных на него обязанностей, который создается при Национальном союзе судебных исполнителей, но не имеет статуса юридического лица.
    3. Коллегия рассматривает случаи привлечения судебного исполнителя к дисциплинарной ответственности по требованию министра юстиции, Совета Национального союза судебных исполнителей, а также по требованию лиц, жалующихся на ущемление своих прав и интересов в исполнительном производстве.
    4. Обращение о привлечении судебного исполнителя к дисциплинарной ответственности (далее – обращение) подается в письменном виде, с указанием причин, послуживших основанием для этого.
    5. Номинальный состав Коллегии утверждается приказом министра юстиции.
    6. Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с положениями Закона № 113 от 17 июня 2010 года о судебных исполнителях (далее – Закон) и настоящего положения.
    7. Коллегия состоит из семи членов:
    a) трех членов, назначенных Национальным союзом судебных исполнителей;
    b) двух членов, назначенных Министерством юстиции;
    c) одного представителя академической среды в области права;
    d) одного представителя гражданского общества.
    8. Представитель академической среды и представитель гражданского общества, а также замещающие их члены Коллегии отбираются на конкурсной основе Министерством юстиции совместно с Национальным союзом судебных исполнителей.
    9. Срок полномочий члена Коллегии составляет два года от назначения. Один член Коллегии может назначаться не более двух сроков подряд.
    10. Членство в Коллегии несовместимо с членством в лицензионной коллегии, в ревизионной комиссии и в Совете Национального союза судебных исполнителей.
    11. Замещающие члены назначаются в том же порядке, как и члены коллегии по приказу министра юстиции о номинальном составе Коллегии.
    12. Судебные исполнители, в отношении которых были назначены дисциплинарные взыскания за последние три года, не могут быть членами Коллегии.
    13. Председатель Коллегии избирается из числа ее членов большинством голосов на первом заседании Коллегии.
    14. Если Председатель Коллегии не может быть избран более чем на двух заседаниях по причине отсутствия кандидатов и/или голосов, либо по любой иной причине, то он назначается приказом министра юстиции по предложению председателя Национального союза судебных исполнителей.
    15. Секретарь Коллегии назначается председателем союза из числа служащих Национального союза судебных исполнителей.
    16. Членство в Коллегии прекращается в случае:
    a) истечения срока полномочий;
    b) добровольного отказа от членства;
    c) отзыва мандата;
    d) применения дисциплинарного взыскания за нарушения, совершенные при исполнении профессиональных обязанностей;
    e) осуждения вступившим в законную силу судебным решением за совершение преступления;
    f) смерти.
    17. Членство в Коллегии приостанавливается в случае:
    a) приостановления деятельности по месту работы;
    b) возбуждения уголовного преследования, в случае если были назначены процессуальные меры, препятствующие исполнению мандата.
    18. Мандат члена Коллегии отзывается в случае:
    a) необоснованного отсутствия на трех заседаниях Коллегии подряд или четырех заседаниях на протяжении одного календарного года;
    b) невыполнения членом обязанностей;
    c) участия в рассмотрении обращения при условиях существования конфликта интересов;
    d) возникновения ситуации несовместимости;
    e) нарушения торжественного характера заседания Коллегии или поведения, нарушающего порядок во время заседаний Коллегии;
    f) наличия других оснований, установленных Уставом Национального союза судебных исполнителей, – для членов, назначенных Национальным союзом судебных исполнителей.
    19. Мандат члена Коллегии отзывается за одно нарушение подпункта с) пункта 17.
    20. Процедура отзыва мандата может быть инициирована министром юстиции или Советом Национального союза судебных исполнителей. Предложение об отзыве членов - судебных исполнителей представляется на рассмотрение Совета Национального союза судебных исполнителей; предложение об отзыве членов, назначенных Министерством юстиции, представляется на рассмотрение министру юстиции; предложение об отзыве представителя гражданского общества или представителя академической среды представляется на рассмотрение смешанной комиссии, созданной на принципах равенства, которая состоит из представителей Министерства юстиции и Национального союза судебных исполнителей.
    21. Запрос об отзыве разрешается в течение не более чем десяти дней с даты его получения.
    22. В случае приостановления или прекращения действия мандата члена Коллегии, мандат переходит к замещающему члену Коллегии. Приостановление членства в Коллегии не приостанавливает срок истечения соответствующего мандата.
    23. Назначение другого замещающего члена Коллегии на вакантное место осуществляется в течение одного месяца со дня появления вакансии в порядке, установленном для создания Коллегии. Новый замещающий член исполняет свои обязанности в течение оставшегося срока действия мандата.
    24. Не менее чем за два месяца до истечения срока полномочий в Коллегии, Национальный союз судебных исполнителей и Министерство юстиции обеспечивают назначение новых членов, в том числе замещающих.
    25. Заседания Коллегии являются открытыми, за исключением случаев, в которых по обоснованным причинам объявлено проведение частично или полностью закрытых заседаний, по собственной инициативе, либо по требованию участников, на основании письменного заявления.
    26. Заседания правомочны, если на них присутствуют не менее пяти членов Коллегии. Под угрозой недействительности решения коллегии принимаются не менее чем четырьмя голосами. Члены Коллегии не могут воздержаться от голосования.
    27. Если один из членов Коллегии не может присутствовать на заседании, он сообщает об этом председателю Коллегии и секретарю не менее чем за два рабочих дня до дня проведения заседания. В противном случае его отсутствие считается немотивированным.
    28. Если один из членов Коллегии является субъектом дисциплинарной процедуры, то его заменяет ее замещающий член.
    29. Если в результате рассмотрения ходатайства об отзыве было установлено, что член Коллегии не может участвовать в рассмотрении обращения, заседание откладывается и для участия в заседании назначается замещающий член.
    30. Судебный исполнитель или автор обращения может требовать отзыва члена Коллегии до начала рассмотрения обращения на основании аргументированных причин. Отзыв рассматривается в день подачи ходатайства об отзыве Председателем Национального союза судебных исполнителей, который выносит распоряжение, не подлежащее обжалованию.
    31. При отсутствии кворума дата следующего заседания устанавливается в течение не более чем семи рабочих дней.
    32. При отсутствии докладчика рассмотрение обращения назначается на следующее заседание Коллегии.
    Заседание может быть отложено не более двух раз по этой причине, в дальнейшем обращение рассматривается в отсутствие докладчика.
    33. При отсутствии председателя его обязанности исполняет декан, старший по возрасту из числа членов Коллегии. Если председатель не может исполнять свои обязанности более двух месяцев подряд, избирается другой председатель в соответствии с требованиями пунктов 12-13 настоящего положения.
    34. Члены Коллегии имеют право предварительно изучить обращения и относящиеся к ним материалы, поданные в Коллегию.
    35. Члены Коллегии обязаны:
    a) исполнять свои обязанности в соответствии с настоящим Положением;
    b) голосовать за или против вопросов, включенных в повестку дня заседания;
    c) соблюдать конфиденциальный характер полученных документов и информации;
    d) присутствовать на заседаниях Коллегии;
    e) подписывать решения, в принятии которых участвовали не более чем за три рабочих дня с даты представления к подписанию;
    f) редактировать и представлять тексты решений в установленные сроки в соответствии с требованиями закона и настоящего Положения;
    g) информировать председателя Коллегии и секретаря о том, что не будут присутствовать на заседании не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания;
    h) хранить секрет совещаний, не разглашать информацию, ставшую известной в ходе дисциплинарных производств и не разглашать ни одно мнение, выраженное на протяжении дисциплинарных производств, за исключениями, предусмотренными законом;
    i) воздерживаться от действий, которые могут затронуть торжественный характер и порядок заседаний Коллегии, а также коллегиальные и уважительные отношения между членами Коллегии;
    j) не участвовать в рассмотрении обращения при наличии конфликта интересов и сообщить председателю Коллегии в письменном виде о наличии конфликта интересов или его вмешательства во время рассмотрения обращения;
    k) исполнять другие обязанности, установленные законом и настоящим Положением.
    36. Члены Коллегии осуществляют следующие полномочия:
    a) рассматривают поданные обращения с точки зрения допустимости и по существу;
    b) просят судебного исполнителя и/или автора обращения высказать свое мнение и представить документы и другие необходимые доказательства;
    c) просят, в зависимости от обстоятельств, высказывания мнения свидетелей, специалистов и профессионального органа по поводу рассматриваемых обращений;
    d) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом и настоящим Положением.
    37. Председатель Коллегии осуществляет следующие полномочия:
    a) координирует и руководит деятельностью Коллегии;
    c) назначает место, дату и время проведения заседаний, которые созываются по необходимости;
    d) выносит постановляющую часть решений, вынесенных Коллегией;
    e) подписывает решение Коллегии вместо члена, находящегося за границей или умершего члена, который участвовал в рассмотрении обращения;
    f) формирует составы по допустимости;
    g) на основании отчета, составленного составом по допустимости, постановляет о рассмотрении по существу или отклонении как недопустимого обращения;
    i) обеспечивает торжественность и порядок во время заседаний Коллегии;
    h) принимает решение о допустимости аудио/видеозаписей во время заседаний Коллегии;
    k) высказывает позицию Коллегии в средства массовой информации или уполномочивает этим правом другого члена;
    l) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом и настоящим Положением.
    38. Секретарь Коллегии осуществляет следующие полномочия:
    a) ведет учет обращений, поступивших в адрес Коллегии, внося их в специальный реестр;
    b) ведет учет корреспонденции Коллегии;
    c) обеспечивает архивирование материалов Коллегии (в том числе относящихся к судебным процессам, смежным с деятельностью Коллегии) согласно регулированиям, принятым Национальным союзом судебных исполнителей;
    d) сообщает членам Коллегии, судебному исполнителю, автору обращения, Национальному союзу судебных исполнителей и, в зависимости от обстоятельств, приглашенным лицам, по электронной почте, телефону или другим средствам сообщения, о месте, дате и времени проведения заседаний и их порядке дня;
    e) направляет копию обращения и сопроводительных материалов судебному исполнителю, членам Коллегии и профессиональному органу не позднее, чем за 15 календарных дней до даты рассмотрения дела;
    f) обеспечивает судебному исполнителю и заявителю, а также их представителям, и Национальному союзу судебных исполнителей доступ ко всем документам, относящимся к данному делу;
    g) составляет и подписывает протокол заседания Коллегии;
    h) обеспечивает опубликование на официальной веб-странице Министерства юстиции и Национального союза судебных исполнителей решений Коллегии (о допустимости/недопустимости обращения, рассмотрения обращения по существу, отдельного мнения члена Коллегии) и окончательного судебного решения, которым была решена апелляционная жалоба на решение Коллегии, с соблюдением положений Закона № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    i) обеспечивает соблюдение конфиденциальности данных и информации, к которой имеет доступ при исполнении своих служебных обязанностей;
    k) обеспечивает учет и ежемесячное информирование Национального союза судебных исполнителей о числе заседаний, на которых участвовал каждый член Коллегии, а также о числе неотредактированных/неподписанных решений каждым членом на дату представления информации;
    l) осуществляет также другие полномочия, связанные с организацией и деятельностью Коллегии.
    39. Обращения, адресованные Коллегии, регистрируются секретарем в реестре по последовательности их получения.
    40. Если обращение, адресованное Коллегии, поступает в адрес Министерства юстиции или Национального союза судебных исполнителей, оно переадресовывается Коллегии в течение трех рабочих дней.
    41. В течение 15 дней с даты регистрации копия обращения и сопроводительные документы направляются составу по допустимости и судебному исполнителю, задействованному в рассмотрении обращения, по электронной почте или по другим средствам связи, которые позволяют подтвердить получение. Обращения направляются последовательно составам по допустимости.
    42. Составы по допустимости создаются по распоряжению председателя Коллегии, из числа членов Коллегии по три члена в каждом составе.
    43. Состав высказывается по поводу допустимости или недопустимости обращения в течение не более чем 7
рабочих дней с даты его получения. Обращение объявляется недопустимым в следующих случаях:
    a) не содержит новые факты, элементы, соразмерно обращению, которое ранее было объявлено недопустимым или отклонено как необоснованное;
    b) не содержит факты, которые могут квалифицироваться как дисциплинарные нарушения, предусмотренные статьей 21 Закона;
    c) не подписано автором;
    d) не подано лицом, право которого якобы нарушено или нет доказательства соответствующего полномочия другого лица в связи с этим;
    e) если относится к несогласию с процессуальным актом судебного исполнителя, с тем что причины несогласия рассмотрены судебной инстанцией, которая подтвердила законность акта либо его законность непосредственно следует из положений закона;
    f) рассмотрение причин, приведенных в обращении, относится к компетенции судебной инстанции или других органов публичной власти или учреждений;
    g) истек срок привлечения к дисциплинарной ответственности судебного исполнителя.
    44. Заседания состава по допустимости правомочны, если в них участвуют все три члена состава. Дата организации заседания сообщается секретарем Коллегии не менее чем за два дня до этого.
    45. Отчет с мотивированным предложением о допустимости/недопустимости обращения подается председателю Коллегии. Отчет о допустимости/недопустимости обращения утверждается большинством голосов членов состава.
    46. Председатель Коллегии на основании отчета, представленного составом по допустимости, не более чем за 3 рабочих дня, выносит решение о принятии к рассмотрению обращения, назначив в этом решении дату рассмотрения, либо постановляет о недопустимости рассмотрения обращения. В обоих случаях решения подписываются членами состава по допустимости и председателем Коллегии.
    47. Решения о допустимости обращения обжалованию не подлежат. Решения об объявлении недопустимости могут быть обжалованы, подав заявление в течение 7 рабочих дней от даты опубликования на веб-странице Министерства юстиции и Национального союза судебных исполнителей. Заявление рассматривается другим составом по допустимости в течение не более чем 5 рабочих дней и разрешаются решением Коллегии, которое не подлежит обжалованию, и которое подписано всеми членами Коллегии.
    48. Председатель Коллегии назначает путем чередования в алфавитном порядке одного из ее членов докладчиком по обращениям, объявленным допустимыми. Члены состава по допустимости участвуют в рассмотрении по существу обращения.
    49. В течение не более чем 3 дней с даты объявления допустимым обращения секретарь Коллегии направляет по электронной почте членам Коллегии и задействованному судебному исполнителю копию решения о допустимости и относящиеся к нему материалы.
    50. Для подготовки отчета докладчик вправе просить судебного исполнителя и автора обращения высказать свое мнение и представить документы и другие доказательства, необходимые для выяснения фактов, относительно которых было сделано обращение или о которых стало непосредственно известно, а также конкретных причин и обстоятельств, при которых они произошли. В процессе рассмотрения могут быть задействованы другие лица, чьи показания могут способствовать разрешению дела, а также предприняты действия, предусмотренные частью (9) статьи 23 Закона.
    51. Отказ судебного исполнителя отвечать на запрос докладчика не препятствует рассмотрению обращения. В этом случае рассмотрение осуществляется исходя из материалов, имеющихся в распоряжении Коллегии.
    52. Рассмотрение дисциплинарных нарушений основывается на следующих принципах:
    a) презумпции невиновности – судебный исполнитель считается невиновным;
    b) гарантирования права на защиту – судебный исполнитель имеет право быть заслушанным, высказывать мнение, представлять доказательства в свою защиту и пользоваться помощью адвоката или представителя;
    c) ускорения процедуры – Коллегия обязана рассматривать дело без задержек и с соблюдением прав участников и условий, предусмотренных действующими положениями;
    d) постепенности и пропорциональности назначенного взыскания – при рассмотрении дисциплинарных нарушений обеспечивается правильное соотношение между тяжестью нарушения, обстоятельствами его совершения и предложенными дисциплинарными взысканиями, подкрепленными предыдущим наложением дисциплинарного взыскания в отношении того же судебного исполнителя;
    e) единичности санкции – за одно дисциплинарное нарушение не может быть применено более одного взыскания;
    f) состязательности – каждая сторона должна подкрепить доказательствами приведенные факты, а обращение рассматривается исходя из содержащихся в нем требований.
    53. Участие судебного исполнителя в рассмотрении по существу обращения является обязательным. При отсутствии судебного исполнителя на заседании по необоснованным причинам Коллегия может принять решение о рассмотрении обращения в его отсутствие. Судебный исполнитель может просить о рассмотрении обращения в его отсутствие, если он сообщил Коллегии о запрошенных актах и высказал свое мнение относительно обращения.
    54. Рассмотрение обращения по существу начинается с представления докладчиком отчета. Во время заседания судебный исполнитель вправе подавать ходатайства, представлять объяснения и доказательства в поддержку своей позиции.
    55. Если на протяжении рассмотрения обращения выясняется, что его предмет составляет в то же время предмет разбирательства дела в суде, Коллегия может приостановить рассмотрение обращения до вынесения бесповоротного судебного решения.
    56. Отзыв автором поданного обращения до вынесения решения является основанием для прекращения дисциплинарного производства, за исключением случая, когда Коллегия принимает решение о том, что настоятельно необходимо продолжить его рассмотрение для того, чтобы не допустить ущемление прав других заинтересованных лиц или других охраняемых законом интересов.
    57. В случае если голосованием членов Коллегии было установлено наличие дисциплинарного нарушения, в отношении судебного исполнителя назначается одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных частью (1) статьи 24 Закона, приняв во внимание следующие собирательные элементы:
    a) характер и тяжесть нарушения;
    b) обстоятельства, при которых оно было совершено;
    c) причины и последствия нарушения;
    d) степень виновности судебного исполнителя;
    e) поведение судебного исполнителя;
    f) влияние деяния на имидж профессии судебного исполнителя.
    58. В случае если из решения национальной или международной судебной инстанции следует, что судебный исполнитель совершил дисциплинарное нарушение, дисциплинарное взыскание применяется в течение одного года от даты становления бесповоротным решения национальной или международной судебной инстанции.
    59. Докладчик составляет проект мотивированного решения Коллегии в течение не более чем 10 рабочих дней с даты вынесения постановляющей части решения. Председатель Коллегии в присутствии сторон процедуры разбирательства выносит постановляющую часть решения о рассмотрении обращения.
    60. В решении о результатах рассмотрения дисциплинарного нарушения указываются:
    a) состав Коллегии;
    b) номер, дата и место принятия решения;
    c) фамилия и имя судебного исполнителя;
    d) фамилия и имя автора обращения;
    e) правовые и фактические обстоятельства, изложенные в обращении;
    f) аргументы, приведенные судебным исполнителем, заявителем и другими лицами;
    g) обоснование с четким указанием норм закона, на которых основывается решение и их соответствие актам судебного исполнителя;
    h) наложенное дисциплинарное взыскание;
    i) причины возбуждения дисциплинарной процедуры (в зависимости от обстоятельств);
    j) порядок опротестования решения.
    61. Мотивированное решение подписывается председателем Коллегии и членами, которые участвовали в рассмотрении обращения не более чем за 15 рабочих дней от даты вынесения постанавливающей части решения.
    62. Если один из членов имеет особое мнение относительно решения Коллегии, то он излагает свое мнение в письменном виде в течение 10 рабочих дней с даты вынесения постанавливающей части решения, с указанием причин. Особое мнение прилагается к делу.
    63. В течение 3 рабочих дней с даты составления особого мнения оно публикуется на официальной веб-странице Министерства юстиции и Национального союза судебных исполнителей.
    64. Мотивированное решение, сопровождаемое, в зависимости от обстоятельств, особым мнением, публикуется в течение 3 рабочих дней после подписания на официальной веб-странице Министерства юстиции и Национального союза судебных исполнителей, без дополнительного уведомления иным способом судебного исполнителя, задействованного в рассмотрении обращения, или автора обращения. Стороны дисциплинарного производства могут получить весь текст решения у секретаря Коллегии в течение 3 рабочих дней от получения запроса.
    65. Решение Коллегии может быть обжаловано в судебной инстанции в порядке, предусмотренном частью (7) статьи 24 Закона. Представительство в судебной инстанции в случае обжалования решения Коллегии обеспечивается Национальным союзом судебных исполнителей. В случае отмены решения Коллегии в результате окончательного судебного решения, эта информация размещается на веб-странице Национального союза судебных исполнителей и Министерства юстиции в течение не более чем 3 рабочих дней от получения секретарем текста решения в подлиннике или засвидетельствованной копии судебной инстанции.
    66. Срок после проведения первого заседания для рассмотрения по существу обращения до принятия решения не должен превышать один месяц. Для комплексных производств Коллегия может продлить срок до 3 месяцев.
    67. Работы заседания Коллегии заносятся в протокол, который содержит информацию о присутствии членов Коллегии и других участников на заседании, содержание прений, вопросы, поставленные на голосование, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в течение 5 дней после проведения заседания и подписывается председателем Коллегии и секретарем.