В целях выполнения положений статьи 212 Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-XVI от 23 декабря 2005 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 35-38, ст.148), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить Положение о порядке финансового поощрения констатирующих субъектов Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел (прилагается).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                   Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр внутренних дел                                                Александру ЖИЗДАН
    министр финансов                                                           Октавиан АРМАШУ

    № 172. Кишинэу, 22 марта 2017 г.

    1. Положение о порядке финансового поощрения констатирующих субъектов Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел (в дальнейшем - Положение) устанавливает порядок и условия финансового поощрения констатирующих субъектов, которые внесли свой вклад в сбор поступлений в государственный бюджет, основания и единый порядок управления финансовыми средствами Генерального инспектората полиции в размере 25% суммы штрафов, взысканных в государственный бюджет в результате документирования правонарушений констатирующими субъектами полиции, назначение использования, порядок распределения, учет и контроль данных средств.
    2. Настоящее Положение устанавливает правила для констатирующих субъектов, лиц, подписывающих ежеквартальный отчет о финансовом поощрении, деятельности Комиссии по ежеквартальному финансовому поощрению, возмещения материального ущерба в случае аннулирования протоколов о правонарушении, а также порядок возмещения необоснованно выплаченных сумм.
    3. Целью настоящего Положения является содействие эффективному выполнению задач, функций и прав полиции, а также надлежащему выполнению работниками полиции служебных обязанностей.
    4. Констатирующие субъекты полиции поощряются финансово ежеквартально в размере 25 процентов от суммы штрафов, наложенных ими и взысканных в государственный бюджет.
    5. Учет финансовых средств, выделяемых Генеральному инспекторату полиции для ежеквартального финансового поощрения констатирующих субъектов, осуществляется в соответствии с установленными требованиями нормативных актов, регулирующих сферу бухгалтерского учета.
    6. Требования настоящего Положения применяются к констатирующим субъектам полиции, которые в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Молдова применяют санкции в виде штрафов.
    7. Финансовые средства, выделяемые Генеральному инспекторату полиции из суммы штрафов, взысканных в государственный бюджет в результате рассмотрения административных правонарушений, используются для ежеквартального финансового поощрения констатирующих субъектов полиции, в пределах, предусмотренных статьей 212 Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере №355-XVI от 23 декабря 2005 года.
    8. Генеральный инспекторат полиции ежеквартально на основе приказа распределяет выделенные средства для ежеквартального финансового поощрения подведомственным подразделениям, в которых работают констатирующие субъекты, и осуществляет их надлежащий мониторинг.
    9. Последующее перераспределение выделенных денежных средств, перечисленных подведомственным подразделениям Генерального инспектората полиции, с целью изменения назначения выделенных средств не допускается.
    10. Информация об использовании финансовых средств Генерального инспектората полиции отражается в отчете об исполнении государственного бюджета. Генеральный инспекторат полиции представляет Министерству финансов через посредство Министерства внутренних дел ежеквартально и ежегодно информацию относительно использования денежных средств, выделенных для ежеквартального финансового поощрения, согласно установленным форме и срокам.
    11. Аудит и контроль эффективного использования согласно назначению средств, выделенных для ежеквартального финансового поощрения, осуществляются органами, наделенными функциями аудита и финансового контроля.
    12. Нецелевое использование финансовых средств, выделенных Генеральному инспекторату полиции, является основанием для возмещения ущерба, нанесенного государственному бюджету, и влечет за собой привлечение к гражданской, административной или уголовной ответственности виновных лиц.
    13. В целях ежеквартального финансового поощрения констатирующих субъектов полиции в соответствии с количеством составленных протоколов по правонарушениям, исполненных правонарушителями посредством уплаты наложенных штрафов, приказом начальника Генерального инспектората полиции учреждается Комиссия по ежеквартальному финансовому поощрению констатирующих субъектов (в дальнейшем - Комиссия), состоящая из 5 членов, работников полиции.
    14. Должность председателя Комиссии осуществляется заместителем начальника Генерального инспектората полиции, который также является ее правомочным членом.
    15. Деятельность Комиссии организуется секретарем Комиссии, назначенным приказом начальника Генерального инспектората полиции, который осуществляет деятельность в соответствии с настоящим Положением, без права голоса.
    16. В целях выполнения функциональных обязанностей заседания Комиссии созываются в конце каждого квартала, но не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Заседания являются правомочными, если на них присутствуют все члены Комиссии. Если один из членов Комиссии отсутствует, его заменяет другое лицо в порядке, установленном начальником Генерального инспектората полиции.
    17. В ходе заседаний Комиссия проверяет отчеты, представленные констатирующими субъектами, в отношении размера финансовых поощрений, которые должны быть им выплачены, и рассчитывает объем в размере 25% от сумм собранных штрафов, который подлежит уплате в качестве ежеквартального финансового поощрения.
    18. Решения Комиссии принимаются большинством голосов.
    19. Заседания Комиссии документируются путем составления протокола, в котором указываются персональный состав Комиссии, список констатирующих субъектов, деятельность которых была оценена в целях ежеквартального финансового поощрения, решение членов Комиссии, представленные и проголосованные предложения, а также другая важная информация, относящаяся к деятельности Комиссии.
    20. В целях расчета и установления размера ежеквартального финансового поощрения констатирующие субъекты подразделений Генерального инспектората полиции представляют Комиссии отчет, в котором четко указывается занимаемая должность, общая сумма наложенных штрафов и фактическая сумма, перечисленная в государственный бюджет на протяжении отчетного квартала, а также другая установленная информация, в соответствии с образцом, указанным в приложении к настоящему Положению.
    21. Отчет содержит сведения, указанные в пункте 20, соответствующие состоянию до 20 числа включительно последнего месяца отчетного квартала, которое является предельным сроком расчета ежеквартального финансового поощрения для каждого квартала в отдельности, и представляется Комиссии не позднее 23 числа последнего месяца квартала.
    22. Отчет подписывается констатирующим субъектом-бенефициаром и в обязательном порядке контрасигнуется начальником подразделения (инспектората, управления), в котором он осуществляет свою деятельность, начальником финансовой службы (главный бухгалтер), а также лицом, ответственным за процедуру административных правонарушений.
    23.Отчеты, представленные констатирующими субъектами подразделений Генерального инспектората полиции, в которых отсутствуют финансовые управления (бухгалтерии), подписываются в обязательном порядке начальником управления финансов Генерального инспектората полиции либо другим работником данного управления, назначенным приказом начальника Генерального инспектората полиции.
    24. Лица, которые подписали отчеты, представленные Комиссии, несут персональную ответственность за достоверность отраженных в них сведений.
    25. Начальник финансовой службы (главный бухгалтер), начальник управления финансов Генерального инспектората полиции либо работник управления финансов, назначенный приказом начальника Генерального инспектората полиции, несут ответственность за правильность расчета суммы поощрения в размере 25 процентов суммы перечисленных штрафов.
    26. Квартальные отчеты составляются в соответствии с образцом, представленным в приложении к настоящему положению. Все поля, указанные в образце, заполняются в обязательном порядке.
    27. При составлении отчетов не принимаются во внимание суммы штрафов, наложенных на основании протоколов о правонарушениях, которые были обжалованы в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях, в отношении которых судебная инстанция не вынесла окончательное постановление/решение.
    28. Если протокол о правонарушении был обжалован в течение квартала, но судебная инстанция оставила его без изменения путем принятия окончательного постановления/решения в течение следующего квартала, отчет о суммах штрафов, наложенных и взысканных в государственный бюджет на основании протокола, оставшегося без изменения, а также сумма поощрения в размере 25 процентов от этих сумм представляются Комиссии для рассмотрения в течение следующего квартала.
    29. Если штраф, установленный в протоколе о правонарушении, был уплачен и констатирующий субъект получил финансовое поощрение в размере 25 процентов от его суммы, но впоследствии протокол о правонарушении был аннулирован окончательным постановлением/решением судебной инстанции, не подлежащим обжалованию, в квартале, в котором констатирующий субъект должен получить финансовое поощрение в размере 25 процентов, будет удержана сумма, которую он получил ранее на основе аннулированного протокола о правонарушении.
    30. Если штраф, установленный в протоколе о правонарушении, был уплачен правонарушителем и констатирующий субъект получил финансовое поощрение в размере 25 процентов его суммы, но впоследствии протокол о правонарушении был аннулирован окончательным постановлением/решением судебной инстанции, не подлежащим обжалованию, а констатирующий субъект прекратил службу в полиции, суммы возмещения будут взыскиваться путем внесения гражданского иска в судебную инстанцию в соответствии с положениями действующего законодательства.
    31. По запросу Комиссии, а также лиц, подписавших отчет о финансовом поощрении, констатирующий субъект обязан представить доказательства того, что составленный протокол о правонарушении является окончательным (выписка из Единой автоматизированной системы данных в отношении правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, копия платежного чека, который подтверждает оплату установленного штрафа, и копию окончательного постановления/решения судебной инстанции, согласно которому протокол о правонарушениях был оставлен в силе). При отсутствии удостоверяющих письменных доказательств констатирующий субъект не может получить ежеквартальное финансовое поощрение, вытекающее из установленного штрафа.
    32. На основании протокола Комиссии и отчетов, представленных для расчета и установления размера ежеквартального финансового поощрения, секретарь Комиссии составляет проект приказа об установлении ежеквартального финансового поощрения, который подписывается начальником Генерального инспектората полиции и контрасигнуется членами Комиссии.
    33. Секретарь Комиссии несет ответственность за организацию заседаний Комиссии, сбор отчетов, составление протоколов и приказа Генерального инспектората полиции о ежеквартальном финансовом поощрении, а также за обеспечение отправки приказа в адрес подразделений Генерального инспектората полиции для выполнения.
    34. Ежегодно на этапе разработки предложений по бюджету на следующий год Министерство внутренних дел представляет Министерству финансов предложения о бюджетных ассигнованиях, предназначенных для стимулирования констатирующих субъектов, в соответствии с положениями статьи 212 Закона № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе оплаты труда в бюджетной сфере.
    35. Предложения будут сопровождаться детальной аналитической информацией о размере перечислений в виде взысканных штрафов, размере запланированных и исполненных ассигнований за предыдущий год в целях поощрения констатирующих субъектов, указанных в пункте 6 настоящего положения, количестве получателей (бенефициаров) поощрения, сумме запланированных для перечисления доходов и сумме фактически перечисленных доходов за предыдущий год, из которых рассчитывается объем сумм, предназначенных для поощрения констатирующих субъектов, в соответствии с положениями статьи 212 Закона № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе оплаты труда в бюджетной сфере.
    36. Поощрение констатирующих субъектов, указанных в пункте 6 настоящего положения, осуществляется ежеквартально на основании приказа начальника Генерального инспектората полиции и в пределах ассигнований, предусмотренных для этих целей, в соответствии с уровнем перечисленных штрафов в результате административных взысканий за данный период.
    37. В случае принятия окончательного постановления/решения об аннулировании протокола о правонарушении, составленного констатирующим субъектом, возмещение материального и морального ущерба, причиненного незаконно наложенным административным штрафом, будет осуществлено за счет Генерального инспектората полиции, при этом последний имеет право привлечь к ответственности констатирующего субъекта в порядке регрессного иска.
    38. Контроль правильности расчета и установления размера средств ежеквартального финансового поощрения для констатирующих субъектов Генерального инспектората полиции, а также использования данных средств согласно назначению осуществляется Генеральным инспекторатом полиции и Министерством внутренних дел.

    приложение