На основании ст. 14 ч. (2) пункт g) Закона № 279 от 16 декабря 2016 года о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей с целью применения приемлемости цен при расчете субсидии на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование
    1. Утвердить Методологию об установлении базисных цен при расчете субсидии на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование согласно приложению.
    2. В период создания Реестра базисных цен на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование Реестр составляется вручную Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (далее - АИПСХ).
    3. АИПСХ составит и утвердит внутренние инструкции относительно процедур по составлению и ведению Реестра базисных цен на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование.
    4. Услуге Е-Преобразование, Службе по технологическому развитию в рамках Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с АИПСХ и ГП «Centrul Informaţional Agricol» разработать технческие условия относительно Информационной системы Реестра базисных цен на сельскохозяйственную технику, инвентарь и оборудование.
    5. Настоящий приказ опубликовать в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
    6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
       
Зам. министра
сельского хозяйства
и пищевой промышленности     Юрие УШУРЕЛУ

№ 59. Кишинэу, 6 апреля 2017 г.


    1. Согласно ст. 12 ч. (2) и ст. 14 ч. (2) пункт g) № 276 от 16 декабря 2016 года о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей субсидирование сельскохозяйственных производителей осуществляется по принципу приемлемости цен.
    2. Соответствующий документ представляет методологию об установлении базисных цен, по периодическому обновлению реестра базисных цен, как с точки зрения введения новых объектов, так и с точки зрения обновления информации и единичных цен.
    3. Целью настоящей методологии является разработка Реестра базисных цен на сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование и принципы их регистрации.
    4. В смысле настоящей методологии встречаются следующие понятия:
    Объект – каждый продукт, который может быть идентифицирован в Реестре базисных цен, такие как: трактор, комбайн, сеялка, опрыскиватель и др.
    Реестр базисных цен – включает в себя самые низкие цены на сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование, поставляемые на территорию Республики Молдова, задекларированные производителем/импортером/дилером.
    Базисная цена – самая низкая цена поставки на сельскохозяйственную машину, инвентарь и оборудование производителя/импортера/дилера на территории Республики Молдова.
    Технический стандарт – это карточка с технической информацией, включающая в себя основные технические характеристики объекта (например: мощность, ширина захвата, производительность и др.).
    5. Реестр применяется для присуждения стоимости сельскохозяйственных машин, инвентаря и оборудования, выдвинутых на субсидирование, на основании установленных базисных цен.
    6. В период введения составление и обновление Реестра базисных цен обеспечивается Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (далее - АИПСХ) посредством его утверждения Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее - МСХПП).
    7. Назначением базы данных является создание ведомственного информационного источника МСХПП о базисных ценах на сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование, поставляемые на территорию Республики Молдова.
    8. Реестр базисных цен используется для обеспечения соблюдения принципа приемлемости расходов при оценке дел, поданных на субсидирование из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности с целью избежания предоставления субсидий на товары с завышенными ценами.
    9. Реестр включает в себя базисные цены на сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование, характерные подмерам 1.3 и 2.4.
    10. Объекты различаются в зависимости от основных характеристик (например, мощность, ширина захвата, производительность и др.). Для категорий инвентаря утверждаются карточки с минимальной технической информацией, необходимой для регистрации в Реестре базисных цен, которая выставляется на сайте АИПСХ (приложение № 1). Этот процесс является непрерывным, карточки разнообразятся по мере внесения в Реестр новых категорий объектов. Цены из базы данных выражаются в молдавских леях и не включают НДС (финальная цена у бенефициара).
Цена указывается без десятичной дроби и за один объект.
    11. В основании методологии для сбора данных, необходимых для формирования Реестра базисных цен на указанные сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование, лежат принципы прозрачности, обеспечения приемлемости расходов и хорошего управления Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности. Базисные цены указаны в Реестре базисных цен, в котором предоставлена следующая информация (приложение № 2):
    • Код CPV.
    • Наименование объекта.
    • Марка.
    • Модель (одна модель может быть внесена в базу данных один раз).
    • Основные технические характеристики.
    • Подробные стандартные технические спецификации – они представляют собой стандарт реализации соответствующего товара на рынке Молдовы согласно информации, полученной со стороны дистрибьюторов. Стандарт оснащения представляет собой самую продаваемую конфигурацию соответствующего оборудования в Молдове.
    • Замечания по оснащению.
    • Цена, выраженная в молдавских леях, без НДС.
    • Замечания по цене.
    Модель определенной марки может быть внесена в Реестр базисных цен один раз с определенной стандартной конфигурацией.
    12. В случае попытки повторного внесения существующего объекта в реестр посредством изменения правописания наименования (например, введение дополнительного пространства между двумя символами модели или введение знака препинания – черточка, точка и др.) производителем/импортером/дилером, который запросил регистрацию объекта, от него не будет приниматься регистрация других объектов в течение одного года с момента установления несоответствия, а обновление существующих объектов осуществляется минимум через 6 месяцев после предыдущего обновления.
    13. При внесении общества в данный перечень данному обществу предоставляется официальная информация об этом в течение 30 дней. Составление, обновление и развитие Реестра базисных цен на указанные сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование осуществляется АИПСХ с соблюдением следующих этапов:
    1) АИПСХ публикует на веб-странице информацию о начале формирования Реестра базисных цен и о необходимости регистрации сельскохозяйственных машин, инвентаря и оборудования в данном реестре. Также уведомляет об этом в письменной форме производителя/импортера/дилера.
    2) Для назначения марки с целью регистрации объектов в Реестре базисных цен производитель/импортер/дилер подает АИПСХ следующие документы:
    a) запрос на регистрацию (приложение № 2);
    b) декларация под собственную ответственность о регистрации в Реестре базисных цен (приложение № 3);
    c) декларация производителя, посредством которой он признает право авторизованного импортера/дилера устанавливать продажные цены для Молдовы (приложение № 4).
    3) В случае если пользователь выступает в качестве производителя, предоставляются следующие необходимые для регистрации документы:
    1) запрос на регистрацию (приложение № 2);
    2) декларация под собственную ответственность о регистрации в Реестре базисных цен (приложение № 3);
    14. Кроме того, по отношению к вышеуказанным документам производитель/импортер/дилер должен передать АИПСХ (на бумаге или в электронном формате) каталог цен производителя или перечень цен, подписанный производителем, или другие договоры купли-продажи с другими клиентами, чем получатели субсидий, или любое другое доказательство, которое может быть представлено для подтверждения приемлемости цен объектов, запрошенных для внесения в реестр базисных цен.
    15. Запрос на регистрацию, декларация под собственную ответственность и декларация производителя, посредством которой он признает право авторизованного импортера/дилера устанавливать продажные цены для Молдовы (при необходимости), должны быть переданы и в оригинале по адресу центрального офиса АИПСХ. Начало процедуры регистрации объекта в Реестре состоится после получения, проверки соответствия и регистрации данных документов на уровне АИПСХ.
    16. Срок обработки информации составляет не более 30 дней с момента предоставления соответствующей и полной документации.
    17. В случае если документация не является соответствующей, запрос не принимается во внимание и аннулируется.
    18. В случае если АИПСХ проинформировано производителем об отзыве качества авторизованного представительства/импортера/дилера трейдера, по запросу которого были зарегистрированы объекты в Реестре, объекты соответствующих марок удаляются из Реестра, а представительству/импортеру/дилеру отправляется об этом уведомление.
    19. Руководство АИПСХ может принять решение о дополнительной проверке любого объекта или группы объектов, по которому передана полная документация. В данном случае в течение максимум 30 дней заявитель будет проинформирован об этом и о предполагаемом сроке для завершения проверок, который может составить не более 60 дней.
    В случае если в течение 60 дней не установили приемлемость цены объекта по причине отсутствия документов, дополнительно запрошенных от производителя/импортера/дилера, он объявляется несоответствующим, производитель/импортер/дилер уведомляется посредством добавления замечания к статусу объекта относительно того, что данный объект не будет зарегистрирован в Реестре базисных цен.
    20. В случае идентификации цен, меньших первоначально указанных производителем/импортером/дистрибьютором, проводится следующая процедура:
    a) если цена, установленная в ходе проверок, ниже с разницей до 5%, равна или выше цены, которая запрошена для внесения, сохраняется цена, переданная производителем/импортером/дистрибьютором;
    b) в случае если цена, установленная в ходе проверок, ниже с разницей более 5%, в Реестр вносится самая низкая цена, установленная в ходе проверок из других достоверных источников.
    21. Руководство АИПСХ оставляет за собой право прервать период, отведенный для регистрации нового объекта в Реестре.
    22. Операционное обслуживание включает в себя процесс наблюдения за функционированием, обновления и дополнения новыми объектами Реестра базисных цен на сельскохозяйственные машины, инвентарь, оборудование.
    23. Обновление Реестра базисных цен предполагает два аспекта:
    a) обновление информации и цен;
    b) введение новых объектов.
    Цены на товары, находящиеся в акции, которая может быть продемонстрирована, не влияют на базисные цены из Реестра. Производитель/импортер/дилер, который зарегистрировал объекты в Реестре, должен заранее уведомить АИПСХ об акциях, периоде их проведения и ценах, которые будут использованы в эти периоды (минимум за 5 рабочих дней до начала акции).
    В период акции не допускаются прямые государственные закупки с использованием Реестра базисных цен АИПСХ по другим ценам, нежели по акции, эта цена является фиксированной, к которой не принимаются другие скидки (для акций, скидки по которым выше 5%). В период акций в рубрике «Замечания по цене» ясно указываются условия, определяющие данное предложение.
    24. Обновление марки осуществляется один раз в 6 месяцев по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал соответствующую марку в Реестре базисных цен вследствие его анализа экспертами в рамках АИПСХ. Данное обновление цен осуществляется на процент, сопоставимый с показателями инфляции, но не более 5%.
    Исключение: Обновление цен на процент более 5% может быть принято только в следующих случаях:
    1) если новые цены официально сообщены производителем;
    2) в случае исправления некоторых человеческих ошибок, допущенных при передаче информации АИПСХ.
    В этом смысле 1 числа соответствующего месяца
на уровне АИПСХ составляется Сводный отчет объектов, предложенных для обновления цен. Изменения вносятся после утверждения руководством АИПСХ и получения заключения МСХПП. Дополнение новыми объектами осуществляется ежемесячно, при необходимости, с утверждением АИПСХ.
    25. Внесение новых объектов в Реестр базисных цен на сельскохозяйственные машины, инвентарь, оборудование осуществляется вследствие запросов, полученных от производителей/импортеров/дистрибьюторов.
    Для введения новых объектов должны быть соблюдены следующие процессуальные шаги:
    1) после получения запроса от производителя/импортера/дистрибьютора эксперты в рамках АИПСХ проверяют, имеется ли уже соответствующий объект (марка+модель) в Реестре или не является ли он частью группы объектов, аннулированных из Реестра;
    2) если объект отсутствует в Реестре базисных цен, для его дополнения эксперты в рамках АИПСХ после проверки приемлемости цены регистрируют его в системе, чтобы
    1 числа соответствующего месяца был издан Сводный отчет новых объектов, который будет содержать всю информацию относительно соответствующих товаров. Реестр дополняется новыми объектами, которые появятся после утверждения руководства АИПСХ;
    3) если объект обнаруживается в Реестре, осуществляется следующая процедура:
    a) если цена из новой оферты ниже с разницей до 5%, равна или выше существующей цены, сохраняется цена из базы данных в первоначальной форме, а объект объявляется несоответствующим;
    b) если цена из новой оферты ниже существующей более чем на 5%, объект вносится после проверки приемлемости цены в Сводный отчет новых объектов;
    4) если он является частью группы удаленных объектов, проверяется, был ли выполнен запрос об удалении производителем или импортером/дилером.
    - в случае если запрос об удалении был выполнен производителем (представительством), данный объект не допускается к повторной регистрации в Реестре базисных цен АИПСХ.
    - если запрос об удалении был выполнен импортером/дилером, проверяется, исходит ли актуальная заявка от того же импортера/дилера – ситуация, при которой повторная регистрация не допускается. Если заявка о регистрации исходит от другого импортера/дилера, объект повторно регистрируется как новый.
    5) в случае если та же специализированная машина, инвентарь/оборудование (марка, модель), которых нет в Реестре, указаны в офертах, переданных несколькими производителями/импортерами/дистрибьюторами, с различными ценами, вносится объект с самой низкой ценой (согласно техническим характеристикам, переданным соответствующим производителем/импортером/дистрибьютором).
    26. В случае если вследствие проверок устанавливается, что у более чем 10% проверенных объектов указанная цена ниже минимум на 5% цены, указанной в Реестре, все объекты, аннулированные из Реестра, остаются за пределами Реестра базисных цен, а производитель/импортер/дилер, который запросил регистрацию данных объектов, не может больше запрашивать регистрацию объектов соответствующей марки в течение одного года с момента их отзыва.
    После этого периода в один год производитель/импортер/дилер имеет возможность снова запросить регистрацию объектов, которые были отозваны, а также других новых объектов.
    27. Изменение стандарта для объектов, которые указаны в Реестре базисных цен, возможно только один раз в 6 месяцев с момента опубликования объектов.
    28. Изменение технического стандарта осуществляется по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который запросил его регистрацию. Изменение осуществляется с учетом технической аргументации, подтвержденной документально, представленной заявителем вследствие анализа экспертами в рамках АИПСХ.
    29. Изменение технического стандарта объекта, зарегистрированного в Реестре посредством дополнения степени оснащения, осуществляется или по требованию производителя/импортера/дилера, который официально запросил его регистрацию, или вследствие анализа договоров о закупке, осуществляемых посредством программы субсидирования.
    Исключение: Изменение стандарта допускается только в следующих случаях:
    1) если данные изменения официально сообщены производителем;
    2) в случае исправления некоторых человеческих ошибок, допущенных при передаче информации АИПСХ.
    В обоих исключениях изменение осуществляется по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который запросил регистрацию объекта, с учетом технической аргументации, подтвержденной документально, представленной заявителем вследствие анализа экспертами в рамках агентства.
    30. Ошибки в содержании стандарта по оснащению могут быть исправлены только по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал объект в Реестре, вследствие анализа разъяснений и доказательств, представленных заявителем.
    31. Для объектов, изменение которых принято экспертами в рамках АИПСХ, составляется 1 числа
соответствующего месяца Сводный отчет измененных объектов, который будет содержать всю информацию по соответствующему продукту, посредством которого предлагается обновление Реестра.
    32. В случае если запрошенные изменения относятся только к изменениям зарегистрированных данных или к исправлениям некоторых человеческих ошибок, без изменения цены объекта из Реестра, запрошенное изменение может появиться после проверки, выполненной экспертами агентства и его утверждения Руководством АИПСХ.
    33. Удаление объекта из Реестра может быть выполнено по официальному обоснованному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал его в Реестре, вследствие его анализа экспертами в рамках агентства. Объект, удаление которого запрошено официально, больше не будет указан на сайте АИПСХ, но останется в архиве Реестра и может быть использован в качестве рабочего инструмента и инструмента проверки экспертами АИПСХ.
    34. Принимая во внимание конфиденциальность личности тех, кто запрашивает регистрацию в Реестре базисных цен, формуляр «Перечень с обществами, зарегистрированными в реестре базисных цен» не будет публичным, являясь только внутренним рабочим документом в рамках агентства. При внесении общества в данный перечень данному обществу в течение 30 дней передается официальное уведомление об этом.
    35. Орфографические ошибки могут быть исправлены или по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал объект в Реестре, или вследствие их обнаружения экспертами АИПСХ посредством уведомления производителя/импортера/дилера.
    36. Ошибки в написании цены могут быть исправлены только по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал объект в Реестре, в этом смысле необходимо предоставить доказательства, подтверждающие запрошенное исправление. Эксперты агентства вправе запросить любые другие доказательства, которые считают необходимыми, до принятия решения относительно исправления цены в Реестре.
    37. Ошибки в содержании стандарта по оснащению могут быть исправлены только по официальному требованию производителя/импортера/дилера, который зарегистрировал объект в Реестре, вследствие анализа разъяснений и доказательств, предоставленных заявителем.
    38. В случае если производитель/дилер/импортер находится в спорной ситуации с АИПСХ относительно Реестра базисных цен, все объекты, переданные данным производителем/импортером/дилером, находящиеся в Реестре, не будут указаны в Реестре базисных цен до разрешения спора.
    39. Также до полного разрешения спорной ситуации от данного производителя/импортера/дилера не будут приниматься другие заявки о регистрации объектов в Реестре базисных цен.
    40. После разрешения спора производитель/импортер/дилер может запрашивать регистрацию, а также указание существующих объектов в Реестре базисных цен.

    приложение №1

    приложение №2

    приложение №3

    приложение №4

    приложение №5