На основании статьи 5 Закона № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179-181, ст. 610), с последующими изменениями и дополнениями, мероприятия по реализации № 27 положения № 14 Соглашения об ассоциации   раздела III Национального плана действий по реализации Соглашения об ассоциации Республика Молдова–Европейский Союз на 2014-2016 годы, утвержденного Постановлением Правительства    № 808 от  7 октября 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 297-309, ст. 851), а также действия 1) для реализации задачи № 20 Плана действий на 2016-2020 годы по внедрению Национальной стратегии в области миграции и убежища (2011-2020 гг.),  утвержденного Постановлением Правительства № 736 от 10 июня 2016 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 163-168, ст. 797), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Создать в рамках Бюро по миграции и убежищу, подведомственного Министерству внутренних дел,  3 центра интеграции для иностранцев (в муниципии Кишинэу, муниципии Бэлць и в муниципии Кахул).
    2. Утвердить Положение о центрах интеграции для иностранцев (прилагается).
    3. Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 914 от 7 ноября 2014 г. «Об утверждении Положения об организации и  функционировании, структуры и предельной численности Бюро по миграции и убежищу, подведомственного Министерству внутренних дел» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 340-343, ст. 982) дополнить следующими  позициями:
    „Центр интеграции для иностранцев региональная служба Север
    Центр интеграции для иностранцев Центр (Кишинэу)
    Центр интеграции для иностранцев региональная служба  Юг».
    4. Министерству внутренних дел в целях надлежащего осуществления деятельности центров интеграции для иностранцев обеспечить оснащение Бюро по миграции и убежищу  необходимым оборудованием.
    5. Финансовое покрытие  функционирования центров интеграции для иностранцев осуществлять  за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Министерства внутренних дел.  
    6. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                              Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр внутренних дел                           Александру ЖИЗДАН

    № 553. Кишинэу, 12 июля 2017 г.

 
    1. Положение о  центрах интеграции для иностранцев (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования  центров интеграции для иностранцев (в дальнейшем – центры), процедуру приема, консультирования иностранцев и предоставления им помощи в центрах интеграции для иностранцев, права и обязанности иностранцев, а также служащих центров. 
   2. Центр интеграции для иностранцев является специализированным центром, подведомственным Бюро по миграции и убежищу, представляющим собой отдельную службу, предназначенную для осуществления мероприятий по интеграции, консультированию, информированию и предоставлению помощи иностранцам. Центр не имеет статуса юридического лица.
    3. Центры  осуществляют свою деятельность зонально: Север – в муниципии  Бэлць, Центр – в муниципии Кишинэу, Юг – в муниципии Кахул следующим образом:
    1) Центр интеграции для иностранцев региональная служба  Север (Бэлць) обслуживает муниципий Бэлць и районы  Резина, Шолдэнешть, Теленешть, Сынджерей, Фэлешть, Глодень, Рышкань, Флорешть, Дрокия, Сорока, Дондушень, Единец, Бричень, Окница;
    2) Центр интеграции для иностранцев Центр (Кишинэу) обслуживает муниципий Кишинэу и районы  Яловень, Хынчешть, Анений Ной, Кэушень, Штефан Водэ, Криулень, Дубэсарь, Орхей, Стрэшень, Кэлэрашь, Унгень, Ниспорень;
    3) Центр интеграции для иностранцев региональная служба  Юг  (Кахул) обслуживает автономное территориальное образование Гагаузия и районы  Басарабяска, Кантемир, Леова, Тараклия, Чимишлия и Кахул.
    4. Центры финансируются за счет ассигнований из государственного бюджета, утвержденных для Министерства внутренних дел, а также из других источников финансирования, которые не противоречат действующему законодательству.
    5. Деятельность центров управляется и координируется специализированным подразделением в составе Бюро по миграции и убежищу.
    6. Центры   создаются в целях  долгосрочной поддержки иностранцев в процессе интеграции и представляют  единое окно для приема заявлений на участие в  мероприятиях по интеграции или программе интеграции, внедрению механизма перенаправления, осуществлению межведомственной координации на местах,   а также на долгосрочную  услугу, ориентированную на мажоритарное  местное население. 
    7. В процессе интеграции иностранцев центры осуществляют следующие функции:
    1) обеспечение доступа иностранцев к мероприятиям по интеграции и программам интеграции;
    2) внедрение механизма переадресации, общепринятого между властями;
    3) обеспечение межведомственной координации в обслуживаемой зоне;
    4) предоставление консультаций в целях содействия интеграции в принимающее общество;
    5) установление и укрепление связей с сообществами/ассоциациями иммигрантов путем проведения совместных мероприятий;
    6) мониторинг процесса интеграции в обслуживаемой зоне.
    8. В процессе интеграции иностранцев центры выполняют следующие обязанности:
    1) информируют и консультируют иностранцев, децентрализованные органы центрального публичного управления и органы местного публичного управления, гражданское общество, а также принимающее общество по вопросам, связанным с  интеграцией иностранцев;
    2) принимают и обрабатывают заявления  на участие в мероприятиях по интеграции или программах интеграции;
    3) обеспечивают взаимодействие между децентрализованными службами центральных органов публичного управления на местах,   а также с органами местного  публичного управления;
    4) обеспечивают передачу ответственным органам заявлений иностранцев об участии в  мероприятиях по интеграции;
    5) организуют сессии по информированию для иностранцев,  органов центрального и местного публичного  управления, гражданского общества и принимающего общества;
    6) сотрудничают с гражданским обществом в целях диверсификации услуг, предоставляемых иностранцам в зоне обслуживания;
    7) оценивают ежегодно положение иностранцев, находящихся в обслуживаемой зоне, относительно интеграции;
    8) разрабатывают профиль иностранцев, присутствующих на территории, которые запрашивают мероприятия по интеграции;
    9) выдвигают рекомендации мероприятий по интеграции, которые  подлежат продвижению  и поддержке на центральном уровне Бюро по миграции и убежищу;
    10) посещают места  проживания иностранцев с целью информирования, консультирования и, в случае необходимости,  оценки условий проживания в целях предоставления  помощи отраслевыми органами;
    11) выявляют и подготавливают культурных посредников для облегчения взаимодействия между центральными и местными органами публичного управления и непосредственно иностранцами;
    12) осуществляют мониторинг   внедрения законодательства об интеграции иностранцев в зоне обслуживания.
    9. Деятельность центров организована согласно программе деятельности,  установленной и обеспеченной служащими Бюро по миграции и убежищу.
    10. Центры создаются в помещениях, находящихся в собственности или арендуемых Бюро по миграции и убежищу. Так,  центры создаются в рамках территориальных подразделений: региональная служба Север, региональная служба Юг, офис Бюро по миграции и убежищу в муниципии Кишинэу, а также в рамках Центра по размещению, находящегося в подчинении  Бюро.
    11. Центры состоят из помещений, обустроенных для обеспечения консультаций и помощи иностранцам служащими, а также помещений, предназначенных   для организации мероприятий по  интеграции.
    12. Центры обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить иностранцам открытую среду для общения  в соответствующих условиях безопасности, комфорта и доступности.
    13. Центры  осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и внутренними актами Бюро по миграции и убежищу и Министерства внутренних дел.
    14. В центрах иностранцы могут подать заявление на участие в мероприятиях по  интеграции или на  включение в программу интеграции в соответствии с положениями Закона № 274 от 27 декабря 2011 года об интеграции иностранцев в Республике Молдова.
    15. Мероприятия по  интеграции могут запрашиваться  иностранцами с даты  легализации их пребывания на территории Республики Молдова.
    16. Центры координируют свою деятельность со  специализированным подразделением Бюро по миграции и убежищу.
    17. Решения, касающиеся доступа к мероприятиям по интеграции или включения в программу, а также определения объема помощи, предоставляемой иностранцу, принимаются непосредственно центром, в который обратился иностранец. 
    18. Центры предоставляют услуги в зависимости от нужд бенефициаров, а каждый случай рассматривается в соответствии с порядком работы специализированного подразделения Бюро по миграции и убежищу.  
   19. Сотрудники центров сотрудничают с территориальными структурами ответственных министерств/учреждений, подведомственных  министерствам, административными органами и автономными публичными учреждениями, вовлеченными в процесс интеграции иностранцев, и, в случае необходимости, перенаправляют иностранца в компетентное учреждение на основании механизма включения иностранцев в мероприятия по  интеграции. 
    20. Сотрудники центров осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией и   нормами деонтологии.
    21. Все услуги, предоставляемые иностранцам должностными лицами Бюро по миграции и убежищу, работающими в центрах, являются бесплатными.
    22. Годовая мощность обработки каждого центра интеграции составляет 200 иностранцев.
    23. Иностранец территориально не ограничен для подачи заявления на участие в мероприятиях по интеграции или на включение в программу интеграции в определенный центр. 
    24. В  рамках центров процедура включения иностранца в какую-либо программу интеграции или предоставления доступа к определенным мероприятиям по интеграции предусматривает 7 этапов:
    1) информирование/консультирование/продвижение мероприятий по интеграции;
    2) подача заявления о включении в мероприятия по интеграции для иностранцев или в программу интеграции;
    3) предоставление иностранцу права участвовать в определенных мероприятиях по интеграции или включения в программу интеграции или отказ в предоставлении этих мер  по интеграции;
    4) участие иностранца в мероприятиях по интеграции;
    5) мониторинг выполнения мероприятий по интеграции, предоставленных иностранцам;
    6) завершение мероприятий по интеграции иностранцами;
    7) оценка случая (воздействие/качество услуг).
    25. В отношении лиц,  запрашивающих участие в мероприятиях по интеграции или включение в программу интеграции, сотрудник центра заполняет лист оценки индивидуальных потребностей интеграции.
    Образец листа утверждается приказом директора Бюро по миграции и убежищу.
    26. В случае лиц, пользующихся международной защитой, включенных в программы интеграции, мероприятия по интеграции начинаются с момента разработки, в сотрудничестве с релевантными органами, в течение 30 дней  индивидуального плана интеграции, с подписанием обязательства по интеграции.
    27. Перенаправление в ответственное министерство, административные органы и учреждения, подведомственные министерствам, автономные публичные органы и учреждения  осуществляется на основе механизма включения иностранцев в мероприятия по интеграции, утвержденного совместным приказом.
    28. Индивидуальная оценка случая включает   также составление отчета об оценке. Отчет охватывает уровень выполнения запрошенных мероприятий по интеграции  и предложение о прекращении  их осуществления  в случае завершения или о продолжении, по необходимости.
    29. На каждого иностранца, включенного в мероприятия по интеграции или программу интеграции, составляется личное дело, в  которое вносятся:   фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, страна происхождения, национальность, копия удостоверяющего личность документа, фотография, лист оценки индивидуальных потребностей интеграции, направления к властям, отчет  об оценке случая и т.д.
    Порядок учета, ведения и хранения дел устанавливается приказом директора Бюро по миграции и убежищу.
    30. В целях эффективного выполнения основных задач и обязанностей центры могут служить местом   организации сессий социокультурной адаптации, сессий по информированию о доступе к определенным правам (образованию, здравоохранению, занятости и т.д.). Эти мероприятия могут осуществляться совместно с органами центрального/местного публичного управления, а также с привлечением представителей гражданского общества.
    31. Центры могут служить   местом для организации встреч и консультаций с участием сообществ  иностранцев, работодателей, представителей гражданского общества, проведения культурных мероприятий, дискуссий на тему интеграции и т.д.
   32. Центры интеграции сотрудничают с децентрализованными структурами центральных и местных органов публичного управления, находящихся в обслуживаемой зоне, координируют индивидуальные  случаи помощи, а также осуществляют мониторинг  мероприятий по интеграции, запрашиваемых иностранцами.
    33. Центры интеграции ежемесячно представляют в Бюро по миграции и убежищу статистическую и описательную информацию, в том числе информацию номинального типа о запрошенных мероприятиях по интеграции или программах.
   34. Решение об отклонении заявления на участие в мероприятиях по интеграции или на включение в программу может быть оспорено иностранцем в административном суде с соблюдением предварительной процедуры, в порядке, предусмотренном законодательством.
    35. Иностранцы информируются служащими центров о порядке подачи и рассмотрения жалоб.
    36. Жалобы рассматриваются Бюро по миграции и убежищу.
    37. За нарушение требований настоящего Положения служащие, задействованные   в работе центров, несут ответственность в соответствии с положениями действующего законодательства.
    38. Центры   осуществляют  мониторинг  участия иностранцев в мероприятиях и программах  по интеграции, рассматривают необоснованный отказ иностранцев от участия, а также злоупотребления национальной системы интеграции в иных целях, чем собственно интеграция.
    39. Центры могут сотрудничать с представителями гражданского общества на местах, по  предварительному согласованию с Бюро по миграции и убежищу, в целях реализации и продвижения национальной системы интеграции.