LPC176/2017
Внутренний номер:  371063
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 176
от  21.07.2017
о внесении изменений и дополнений
в Кодекс торгового мореплавания Республики Молдова

Опубликован : 25.08.2017 в Monitorul Oficial Nr. 316-321     статья № : 554
    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Ст. I. – В Кодекс торгового мореплавания Республики Молдова, утвержденный Законом № 599/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 1–4, ст. 2), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
    1. Статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
    «Статья 5. Государственное управление в области
                        водного транспорта
    Государственное управление в области водного транспорта осуществляется центральным отраслевым органом посредством Агентства водного транспорта Республики Молдова (далее – Агентство водного транспорта) в пределах его компетенции. В процессе деятельности Агентство водного транспорта взаимодействует с другими органами публичного управления.
    Статья 6. Основная задача, функции и основные
                      полномочия центрального отраслевого органа
                      в области водного транспорта
    (1) Основная задача центрального отраслевого органа в области водного транспорта заключается в разработке и продвижении политики Правительства в области водного транспорта.
    (2) Функциями центрального отраслевого органа в области водного транспорта являются разработка, обеспечение выполнения, мониторинг, оценка и отчетность внедрения политики Правительства в целях стабильного развития водного транспорта в условиях безопасности судоходства, безопасности судов и портовых средств, качества оказываемых услуг.
    (3) В целях выполнения своих функций центральный отраслевой орган осуществляет следующие основные полномочия:
    a) разрабатывает и предлагает Правительству на утверждение программные документы, включающие векторы развития водного транспорта, а также проекты нормативных актов по их внедрению;
    b) по предложению Агентства водного транспорта представляет Правительству на утверждение документы по вопросам политики безопасности в области водного транспорта, издает специальные правила, касающиеся отчетности и технического расследования происшествий на водном транспорте, а также проведения поисково-спасательных работ в случае аварий и инцидентов на водном транспорте, имевших место на внутренних водных путях или в акватории портов Республики Молдова;
    c) разрабатывает и предлагает Правительству на утверждение проекты нормативных актов, издает акты нормативного характера по применению положений в области водного транспорта, защиты прав потребителей, охраны окружающей среды и доступа к рынку услуг в области водного транспорта;
    d) представляет Правительству на утверждение проекты международных договоров в области водного транспорта согласно законодательству о международных договорах Республики Молдова;
    e) представляет Республику Молдова в отношениях c международными организациями в области водного транспорта и с аналогичными иностранными органами по вопросам, связанным с разработкой и продвижением политики в области водного транспорта и/или в области проведения поисково-спасательных работ и технического расследования в случае аварий и инцидентов на водном транспорте;
    f) издает ведомственные нормативные акты для обеспечения проведения поисково-спасательных работ и технического расследования аварий и инцидентов на водном транспорте, имевших место на территории Республики Молдова, а также в случае участия в расследовании аварий и инцидентов с судами, зарегистрированными в Республике Молдова, имевших место на территории других государств;
    g) по предложению Агентства водного транспорта представляет на утверждение в соответствии с законодательством о центральном отраслевом публичном управлении размеры сборов на услуги в области водного транспорта;
    h) издает необходимые ведомственные нормативные акты по защите прав потребителей в области водного транспорта;
    i) обеспечивает надзор за управлением государственным имуществом, переданным в оперативное управление предприятий, учредителем которых является;
    j) осуществляет мониторинг деятельности Агентства водного транспорта.».
    2. Дополнить кодекс статьями 61–63 следующего содержания:
    «Статья 61. Основная задача, функции и основные
                          полномочия Агентства водного транспорта
    (1) Агентство водного транспорта является административным органом по сертификации, выдаче разрешений, надзору и контролю в области водного транспорта, созданным на основе настоящего кодекса и подчиненным центральному отраслевому органу. Агентство водного транспорта имеет статус юридического лица публичного права с самостоятельным бюджетом и действует на основе принципов самоуправления и самофинансирования.
    (2) Основная задача Агентства водного транспорта заключается во внедрении политик в области водного транспорта и надзоре за соблюдением физическими и юридическими лицами нормативной базы в данной области в целях обеспечения безопасности судоходства и безопасности судов и портовых средств.
    (3) Функциями Агентства водного транспорта являются:
    a) внедрение государственной политики в области водного транспорта;
    b) обеспечение выполнения обязательств и осуществления прав Республики Молдова, вытекающих из положений международных договоров в соответствующей области, а также контроль за выполнением таковых, в частности требований, стандартов и рекомендаций Международной морской организации;
    c) обеспечение внедрения нормативной базы посредством деятельности по сертификации, постоянного надзора и контроля в данной области в соответствии с законодательством о государственном контроле предпринимательской деятельности и утвержденной Правительством Методологией планирования государственного контроля на основе анализа критериев риска.
    (4) Во исполнение своей основной задачи и основных функций Агентство водного транспорта осуществляет следующие основные полномочия:
    a) контроль государства-флага и государства-порта;
    b) технический надзор за судами, мониторинг процессов классификации и выдачи соответствующих свидетельств судам признанными классификационными обществами;
    c) учет, аттестация и дипломирование членов экипажей;
    d) надзор за судоходством, контроль и управление движением судов по внутренним водным путям и в портах Республики Молдова;
    e) надзор за соблюдением нормативных актов в области безопасности на внутренних водных путях и в портах Республики Молдова;
    f) надзор за безопасностью судов и портовых средств;
    g) выявление нарушений в области водного транспорта, предусмотренных статьями 199, 1991–19912, 204, 207, 2211 Кодекса о правонарушениях;
    h) проведение экспертиз и выдача заключений в области водного транспорта;
    i) регистрация и учет судов и маломерного флота под флагом Республики Молдова;
    j) регистрация судов в судовом реестре с последующим уведомлением  Министерства иностранных дел и европейской интеграции;
    k) координация деятельности по оказанию помощи, поисково-спасательных работ в акватории порта и на национальных водных путях, работ в случае морских происшествий;
    l) уведомление операторов судов, портовых операторов, морских агентов, классификационных обществ, компаний по трудоустройству моряков, других хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области водного транспорта;
    m) охрана национальных водных путей от загрязнения с судов;
    n) обеспечение безопасного торгового мореплавания, защиты человеческой жизни на море, охраны и сохранения морской среды;
    o) надзор за безопасной эксплуатацией судов, зарегистрированных под флагом Республики Молдова, и внедрением систем менеджмента безопасности на борту судов;
    p) надзор за безопасностью портовых и судоходных гидротехнических сооружений;
    q) обеспечение выполнения обязательств государства, вытекающих из международных соглашений и конвенций, одной из сторон которых является Республика Молдова, в области своей деятельности;
    r) сотрудничество с международными организациями в области водного транспорта и с аналогичными иностранными органами, наделенными функциями надзора, сертификации и контроля, а также с организациями, разрабатывающими нормы безопасности в области водного транспорта;
    s) участие в разработке проектов нормативных актов, правил, инструкций и других обязательных норм в области водного транспорта, представление таких проектов и предложений центральному отраслевому органу для инициации процедур по их утверждению;
    t) утверждение в пределах своих полномочий технических требований и сертификационных стандартов, других ведомственных нормативных актов технического характера, соответствующих правилам, стандартам, рекомендуемой практике и процедурам, разработанным Международной морской организацией и другими международными органами в области водного транспорта, членом которых является Республика Молдова;
    u) издание в рамках компетенции решений административного характера, распоряжений, заключений, эксплуатационных директив, директив по безопасности судоходства и портовой безопасности, утверждение регламентов, инструкций, других актов технического характера, которые содержат стандарты и процедуры, обязательных для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области водного транспорта;
    v) издание административных актов, приемлемых методов приведения в соответствие и инструктивных материалов, внедрение которых предоставляет презумпцию соответствия, обязательных для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области водного транспорта;
    w) участие в разработке и представление центральному отраслевому органу для продвижения проектов международных договоров, а также предложений по присоединению Республики Молдова к международным договорам в области водного транспорта;
    x) заключение соглашений о сотрудничестве, обмене опытом и информацией с международными организациями в области водного транспорта и с аналогичными иностранными органами в соответствии с законодательством о международных договорах Республики Молдова;
    y) заключение соглашений с классификационными обществами, признанными Правительством или находящимися в процессе признания, осуществление мониторинга и надзора за их деятельностью в соответствии с их достижениями, рассмотрение целесообразности признания новых классификационных обществ, направление в адрес центрального отраслевого органа предложений по инициации процедуры отзыва признания указанных обществ.
    (5) Технические и административные процедуры сертификации, выдачи разрешений и контроля в области водного транспорта утверждаются в соответствии с положениями действующего законодательства.
    Статья 62. Организация деятельности Агентства
                        водного транспорта
    (1) Агентство водного транспорта осуществляет свои функции и полномочия на основе Положения об организации и функционировании Агентства водного транспорта, утвержденного Правительством.
    (2) Агентство водного транспорта возглавляется директором, который имеет одного заместителя.
    (3) Директор Агентства водного транспорта назначается на должность приказом министра по результатам открытого конкурса, организуемого центральным отраслевым органом. Процедура организации и проведения конкурса устанавливается Положением об организации и функционировании Агентства водного транспорта.
    (4) Заместитель директора избирается по результатам открытого конкурса, проводимого в соответствии с Положением об организации и функционировании Агентства водного транспорта, и назначается на должность приказом министра по предложению директора Агентства водного транспорта.
    (5) В случае вакансии должности директора или заместителя директора Агентства водного транспорта министр в срок не более одного месяца с момента объявления окончательных результатов конкурса назначает нового директора или заместителя директора в соответствии с процедурой, предусмотренной частями (3) и (4).
    (6) В случае вакансии должности директора Агентства водного транспорта министр назначает заместителя директора исполняющим обязанности директора Агентства водного транспорта на период вакансии должности. В случае вакансии должности заместителя директора директор Агентства водного транспорта назначает одного из служащих Агентства водного транспорта, имеющих необходимое образование и опыт, исполняющим обязанности заместителя директора на период вакансии должности.
    (7) Кандидатом на должность директора Агентства водного транспорта может быть лицо, которое отвечает следующим общим требованиям:
    a) является гражданином Республики Молдова;
    b) имеет университетское образование в области торгового мореплавания, экономики, права или техники. Образование в области торгового мореплавания признается приоритетным;
    c) имеет по меньшей мере пятилетний опыт работы в области водного транспорта или связанных с ним областях, из которых три года – на руководящей должности;
    d) владеет государственным языком.
    (8) Кандидатом на должность заместителя директора Агентства водного транспорта может быть лицо, которое отвечает следующим общим требованиям:
    a) является гражданином Республики Молдова;
    b) имеет университетское образование в области водного транспорта, экономики, права или техники;
    c) имеет по меньшей мере трехлетний опыт работы в области водного транспорта или связанных с ним областях, из которых один год – на руководящей должности;
    d) владеет государственным языком.
    (9) Директор и заместитель директора Агентства водного транспорта освобождаются от должности министром в случаях:
    a) утраты гражданства Республики Молдова;
    b) подачи заявления об отставке;
    c) невозможности исполнения своих обязанностей в период более четырех месяцев подряд, в том числе по причинам, связанным с болезнью;
    d) осуждения окончательным судебным решением за совершение преступления;
    e) избрания или назначения на другую ответственную государственную должность;
    f) систематического невыполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.
    (10) Прием на работу персонала Агентства водного транспорта осуществляется на основе конкурса, организуемого в соответствии с положениями действующего законодательства.
    (11) Обеспечение деятельности Агентства водного транспорта осуществляется посредством взимания платы за регистрацию судов, осуществление надзора и контроля за техническим состоянием торговых судов, лоцманскую проводку, регулирование движения в порту, оформление прихода судов в порт/отхода судов из порта.
    (12) Бюджет Агентства водного транспорта ежегодно утверждается Правительством в размере, необходимом для обеспечения надлежащей деятельности и финансовой независимости Агентства. Ежегодно до 15 ноября Агентство водного транспорта разрабатывает проект бюджета на очередной год. В случае, если бюджет Агентства водного транспорта не утвержден до начала финансового года, Агентство водного транспорта ограничивает свои месячные расходы одной двенадцатой частью расходов, установленных на предыдущий год. 
    (13) Ежегодно до 31 марта Агентство водного транспорта представляет на рассмотрение Правительству и центральному отраслевому органу финансовый отчет. Бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с требованиями национальных стандартов бухгалтерского учета. Ежегодное исполнение бюджета контролируется независимым аудитом, отчет по которому представляется Правительству и центральному отраслевому органу для сведения до 1 мая.
    (14) Агентство водного транспорта раз в полгода предоставляет Министерству иностранных дел и европейской интеграции выписки из судового реестра, касающиеся исключенных из реестра и зарегистрированных в нем морских и речных торговых судов.
    Статья 63. Тарифы и сборы за услуги Агентства водного
                         транспорта 
    (1) Агентство водного транспорта взимает с собственников/судовладельцев/операторов судов, зарегистрированных в судовом реестре и судовой книге, в том числе с судов, заходящих в порты/выходящих из портов Республики Молдова, тарифы и сборы за оказываемые услуги.
    (2) Тарифы и сборы за услуги, оказываемые Агентством водного транспорта, устанавливаются в соответствии с законодательством о центральном отраслевом публичном управлении Правительством на основе утвержденной им методологии.».
    3. В статье 8:
    в части (1) слова «с центральным отраслевым органом.» заменить словами «с Агентством водного транспорта.»;
    в части (2) слова «центрального отраслевого органа» заменить словами «Агентства водного транспорта». 
    4. В части (1) статьи 9 изменение касается только текста на государственном языке.
    5. В части (3) статьи 26 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    6. В статье 28 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    7. В части (4) статьи 32 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    8. Часть (1) статьи 35 дополнить пунктом d) следующего содержания:
    «d) допустило нарушение правового режима международных морских портов, закрытых для международного судоходства, положений международных договоров, международных резолюций и международных ограничительных мер, к которым присоединилась Республика Молдова.».
    9. В части (2) статьи 39 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    10. В части (3) статьи 42 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «отраслевым органом в области связи.».
    11. В статье 53 слова «центральным отраслевым органом» заменить словами «Агентством водного транспорта».
    12. В части (2) статьи 58 изменение касается только текста на государственном языке.
    13. В части (2) статьи 79 слова «центральному отраслевому органу.» заменить словами «Агентству водного транспорта.». 
    14. В части (1) статьи 80 изменение касается только текста на государственном языке.
    15. В части (2) статьи 81 изменение касается только текста на государственном языке.
    16. В части (1) статьи 90 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    17. В статье 91:
    в части (1) слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.»;
    в части (2) слова «центральному отраслевому органу.» заменить словами «Агентству водного транспорта.». 
    18. В пункте j) статьи 92 слова «центральным отраслевым органом;» заменить словами «Агентством водного транспорта;».
    19. В части (1) статьи 94 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    20. В части (2) статьи 96 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    21. В части (1) статьи 97 слова «Центральный отраслевой орган» заменить словами «Агентство водного транспорта».
    22. Статью 99 изложить в следующей редакции:
    «Статья 99. Лоцманский сбор
    За услуги лоцмана взимается лоцманский сбор, размер которого устанавливается Правительством.».
    23. В статье 114:
    в части (1) слова «с центральным отраслевым органом.» заменить словами «с Агентством водного транспорта.»;
    в части (3) слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    24. В части (2) статьи 115 слова «с центральным отраслевым органом.» заменить словами «с Агентством водного транспорта.».
    25. В статье 117 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    26. В части (1) статьи 120 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словом «Правительством.».
    27. В части (2) статьи 127 слова «по согласованию с центральным отраслевым органом» исключить.
    28. В части (3) статьи 128 изменение касается только текста на государственном языке.
    29. В статье 135:
    в части (1) слова «центральным отраслевым органом, который должен» заменить словами «Агентством водного транспорта, которое должно»;
    в части (2) слова «центральному отраслевому органу, который» заменить словами «Агентству водного транспорта, которое». 
    30. В статье 136: 
    в части (1) изменение касается только текста на государственном языке;
    в части (4) изменение касается только текста на государственном языке.
    31. В части (4) статьи 170 изменение касается только текста на государственном языке.
    32. В части (2) статьи 190 изменение касается только текста на государственном языке.
    33. В части (2) статьи 317 слова «центральным отраслевым органом.» заменить словами «Агентством водного транспорта.».
    34. В части (2) статьи 328 изменение касается только текста на государственном языке.
    35. В части (3) статьи 381 изменение касается только текста на государственном языке.
    Ст. II. – Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования  настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                       Андриан КАНДУ

    № 176. Кишинэу, 21 июля 2017 г.