В целях исполнения положений Закона № 161 от 7 июля 2016 года о внесении изменений  и дополнений в  некоторые законодательные акты (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 369-378, ст. 745) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Положение о порядке ведения Государственного регистра местных актов  согласно приложению №1;
    2) Положение об  учете актов, подлежащих административному контролю законности, согласно приложению №2.
    2. В приложения №1 и 2 к  Постановлению Правительства №1381 от 7 декабря 2006 года « О Государственном регистре юридических актов  Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 189-192, ст. 1475), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
    1)  в приложении №1:
    а) в пункте 2 понятие «юридический акт»   слова «органам местного публичного управления» исключить;
    b) в пункте 11 слова «, Национальным агентством по регламентированию в области  электросвязи и информатики и органами местного публичного управления» заменить словами «и Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий»;
    2) в приложении №2:
    а) подпункт l) пункта 16 исключить;
    b) пункт 28 признать утратившим силу.
    3. Государственной канцелярии:
    1) в течение одного месяца со дня опубликования настоящего постановления создать Государственный регистр местных актов;
    2) заключить договоры на услуги технического администратора, другие услуги с государственным предприятием «Центр специальных телекоммуникаций»;
    3) в течение 6 месяцев со дня опубликования настоящего постановления:
    а) разработать при поддержке государственного  предприятия «Центр специальных телекоммуникаций» и утвердить  политики информационной безопасности Государственного регистра местных актов;
    b) разработать электронную базу данных Государственного регистра местных актов  (обеспечить миграцию данных с существующей платформы) и обеспечить доступ органам местного публичного управления к соответствующей базе данных  в условиях, установленных Положением о порядке ведения Государственного регистра местных актов.
    4. Исполнительным органам местного публичного управления в соответствии с  Положением о порядке  ведения Государственного регистра местных актов назначить лиц, ответственных за регистрацию и опубликование своих актов в Государственном регистре местных актов, с предоставлением соответствующей  информации Государственной канцелярии:
    1) органам местного публичного управления второго уровня – в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего  постановления;
    2)  органам местного публичного управления первого уровня – в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего  постановления.
    5. Со дня вступления в силу Закона № 161 от 7 июля 2016 года  о внесении изменений  и дополнений в  некоторые законодательные акты:
    1) Государственной  канцелярии обеспечить доступ органам местного  публичного управления и территориальным бюро Государственной канцелярии к Государственному регистру местных актов;
    2)  органам местного публичного управления обеспечить  включение своих актов в Государственный регистр местных актов в условиях, установленных Положением о порядке ведения Государственного регистра местных актов.
    6. Органам   местного публичного управления второго уровня внести в Государственный регистр местных актов свои действующие нормативные акты, принятые до вступления в силу Закона № 161 от 7 июля 2016 года, в течение 36 месяцев со дня вступления в силу данного закона.
    7. Рекомендовать  органам  местного публичного управления первого  уровня внести в Государственный регистр местных актов действующие нормативные акты, принятые до вступления в силу Закона №161 от 7 июля 2016 года.
    8. Рекомендовать  Башкану Гагаузии, Народному Собранию Гагаузии, Исполнительному комитету Гагаузии включить изданные /утвержденные акты в Государственный регистр местных актов.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                              Павел ФИЛИП

    № 672. Кишинэу, 28 августа 2017 г.

    1. Положение о порядке ведения Государственного регистра местных  актов (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок ведения Государственного регистра местных актов (в дальнейшем – Регистр), предназначенного для управления административными актами  органов местного публичного управления.
    2. Регистр является государственным информационным ресурсом, который содержит электронные тексты актов органов  местного публичного управления и дополнительные данные, установленные настоящим Положением,   обеспечивает централизованную регистрацию, хранение и учет актов органов местного публичного управления и материалов, связанных  с данными актами, и создан в целях обеспечения доступа физическим и юридическим лицам к изданным/ утвержденным актам органов местного публичного управления.
    3. Регистр является составной частью Государственного регистра ресурсов и информационных систем и ведется в электронной форме.
    4. Регистр включает  акты, принятые органами местного публичного управления обоих уровней, начиная с даты  вступления в силу настоящего Положения и ввода в действие Регистра согласно установленному сроку, а также действующие акты органов местного публичного управления второго уровня нормативного характера, принятые до вступления в силу Закона №161 от 7 июля 2016 года.
    5. Текст административных актов включается в Регистр на государственном языке. Акты, изданные органами местного публичного управления в составе территориальной единицы с особым правовым статусом, включаются на одном из языков, установленных законодательством для территориальных единиц с особым статусом, с обеспечением перевода на государственный язык.
    6. Понятия, используемые  в настоящем Положении, имеют  значения, предусмотренные Законом № 467-XV от 21 ноября 2003 года  об информатизации и государственных информационных  ресурсах, Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, Законом №71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах и Законом № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других  органов центрального и местного публичного управления. Также для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
    акт - административный акт, изданный/утвержденный органами местного публичного управления обоих уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом;
    системный администратор – работник Государственной канцелярии, который имеет право использовать функции управления и конфигурации Регистра; системные администраторы не осуществляют операции по переработке данных из Регистра, за исключением данных, касающихся пользователей;
    технический администратор – учреждение, обеспечивающее техническое администрирование Регистра (ГП «Центр специальных телекоммуникаций»), в том числе функциональность, логическую безопасность на уровне технических и программных средств системы, без доступа к интерфейсу пользователя Регистра, а также без прав и обязанностей по изменению разработанного программного обеспечения; работники администратора не осуществляют операций по обработке данных из Регистра, в том числе персональных данных;
    авторизованные работники – работники органов центрального и   местного публичного, которые имеют право  доступа к Регистру  для предоставления и просмотра данных;
    административный контроль законности – контроль административных актов органов местного публичного управления, осуществленный в условиях Закона №436 -XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении;
    держатель Регистра – специальное подразделение Государственной канцелярии, которому владелец передал полномочия по ведению Регистра в условиях настоящего Положения;
    участник Регистра местных актов –публичные органы, установленные в пункте 11, которые выполняют функции поставщика данных в Регистр;
    корректировка акта - процедура корректировки  появившихся ошибок в материале в процессе включения административных актов в Регистр в условиях настоящего Положения;
    пользователи - авторизованные работники и заинтересованные лица/граждане, которые имеют доступ к информационному ресурсу Государственного регистра местных актов в условиях, установленных настоящим  Положением; пользователи Регистра распределены по категориям в порядке,  установленном в пункте 46.
    7. Собственником  Регистра является государство.
    8. Владельцем Регистра является Государственная канцелярия, которая обеспечивает административные, юридические, организационные и финансовые условия для создания Регистра и  обладает  правами и обязанностями владельца Регистра, установленными  Законом №71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах, а также полномочиями и обязанностями, установленными настоящим Положением.
    9. В качестве держателя Регистра назначается специализированное подразделение Государственной канцелярии, которому владелец Регистра делегирует соответствующие полномочия. Держатель Регистра предоставляет помощь в случае возникновения технических проблем или неясностей в процессе внедрения Регистра, администрирует в полном объеме функциональность Регистра, за исключением вопросов, которые, согласно Положению, входят в компетенцию технического администратора и других участников Регистра. Сотрудники данного подразделения имеют доступ к информации Регистра в пределах, установленных владельцем.
    10. Техническим  администратором Регистра является ГП «Центр специальных телекоммуникаций», который располагает правами и обязанностями, установленными настоящим Положением и договором, заключенным с Государственной канцелярией.
    11. Участниками Регистра с функциями поставщика данных являются:
    1) Государственная канцелярия;
    2) территориальные бюро Государственной канцелярии;
    3) органы местного публичного управления обоих уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом.
    12. Пользователями Регистра являются:
    1) Государственная канцелярия;
    2) территориальные бюро Государственной канцелярии;
    3) органы местного публичного управления обоих уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом;
    4) органы центрального публичного управления;
    5) заинтересованные/ соответствующие лица.
    13. Государственная канцелярия в качестве владельца Регистра обязана:
    1) обеспечить создание и администрирование Регистра;
    2) принять необходимые меры при технической поддержке ГП «Центр специальных телекоммуникаций» для обеспечения непрерывного функционирования Регистра;
    3) обеспечить доступ участников к Регистру;
    4) мониторизировать порядок поставки информации участниками в базу данных Регистра;
    5) мониторизировать порядок доступа и использования информации из Регистра с целью выявления допущенных нарушений;
    6) утверждать, при необходимости, инструкции и руководства по использованию  Регистра;
    7) оказывать поддержку участникам и обеспечить, при необходимости, их обучение;
    8) информировать участников Регистра об изменении технических условий функционирования;
    9) обеспечивать внедрение необходимых организационных и технических мер для гарантирования режима конфиденциальности и безопасности персональных данных в соответствии с положениями Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства № 1123 от 14 декабря 2010  г.;
    10) обеспечитвать безопасный доступ авторизованных работников к информации Регистра в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующей нормативной базы с соблюдением условий безопасности и правил его эксплуатации;
    11) в случае возникновения инцидентов безопасности, связанных с  персональными данными в Регистре, при технической  поддержке ГП «Центр специальных телекоммуникаций» принять необходимые меры для обнаружения источника  инцидента, провести его анализ и устранить причины инцидента безопасности, проинформировав  в течение 72 часов с момента  возникновения инцидента безопасности Национальный центр по защите персональных данных;
    12) ежегодно представлять до 31 января Национальному  центру по защите персональных данных обобщенный отчет об инцидентах безопасности, связанных с  персональными данными  из Регистра в соответствии с положениями пункта 90  Требований по обеспечению безопасности  персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением  №1123 от  14 декабря 2010 года.
    14. Держатель Регистра имеет полномочия, делегированные владельцем  на основании внутреннего акта.
    15. Органы местного публичного управления обоих  уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом, в качестве поставщика данных об актах органов  местного публичного управления  обязаны:
    1) обеспечить поставку информаций в базу данных Регистра в порядке  и в сроки, установленные настоящим Положением;
    2) обеспечить хранение документов органов местного публичного управления, включенных в Регистр, в оригинале до передачи их на хранение в архив;
    3) обеспечить и обустроить авторизованные рабочие места  соответствующим техническим оборудованием для пользователей Регистра;
    4) выполнить действия по обеспечению безопасности информации, задокументировать случаи и попытки ее нарушения, а также принять необходимые меры для предупреждения и ликвидации  последствий;
    5) обрабатывать только строго необходимые данные для выполнения их служебных обязанностей, обеспечивая на протяжении процесса конфиденциальность и все организационно-технические меры,  необходимые для защиты персональных  данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от других незаконных действий, включая  меры, направленные на обеспечение адекватного уровня безопасности в отношении представленных рисков, связанных с обработкой и характером обрабатываемых данных в соответствии с действующим законодательством;
    6) обеспечить безопасный доступ к информации Регистра, соблюдение условий безопасности и правил их эксплуатации;
    7) осуществлять техническое обслуживание подключенных к Регистру рабочих мест, устранять, при необходимости, технические дефекты соответствующего технического оборудования;
    8)  незамедлительно отчитываться, в устной и письменной форме, администратору системы о случаях нарушения информационной безопасности Регистра;
    9) информировать Государственную канцелярию о любой ситуации,   которая делает невозможным поставку информаций в базу данных Регистра.
    16. Обязанности территориальных бюро Государственной канцелярии в качестве поставщика данных установлены в приложении №2.
    17. ГП «Центр специальных телекоммуникаций» в качестве технического администратора  обязано:
    1) предпринять необходимые технические меры для обеспечения функциональности Регистра;
    2)  предпринять необходимые технические меры для обеспечения защиты и безопасности Регистра, в том числе от разрушения, изменения, блокирования, копирования или распространения  персональных данных, а также других незаконных действий;
    3) обеспечить непрерывность информационного ресурса, включая резервные копии базы данных Регистра;
    4) обеспечить хранение аудиторских регистраций не менее чем  в течение 2-летнего срока;
    5) в случае возникновения инцидентов безопасности в Регистре предпринять необходимые меры для обнаружения источника, создавшего инцидент, провести его анализ и устранить причины инцидента безопасности, проинформировав в течение 72 часов с момента возникновения инцидента безопасности Государственную канцелярию;
    6) обеспечить восстановление функциональности Регистра, при необходимости, на основе резервных копий.
    18. Акты органов местного публичного управления, опубликованные в Регистре, должны соответствовать действующим нормам, которые устанавливают инициирование, разработку, издание и применение актов органов местного публичного управления, а также требованиям, установленным  в области ведения деятельности секретариата в органах местного публичного управления.
    19. Текст акта, опубликованного в Регистре  органами местного публичного управления, должен воспроизводить в точности  изданный/утвержденный акт, который подписывается /контрасигнуется ответственным лицом и заверяется  печатью, в сканированном варианте (PDF). Административные акты, содержащие персональные данные, публикуются с соблюдением положений Закона № 133 от 8 июля 2011 года   о защите персональных данных.
    20. Ответственность за подлинность, полноту и целостность административных актов, опубликованных в Регистре, возлагается на секретарей районных/муниципальных/местных советов и авторизованных работников, назначенных органами местного публичного управления в соответствии с требованиями настоящего Положения.
    21. В срок, установленный в пункте 5 постановления, исполнительные органы местного публичного управления обоих уровней на основании одного  изданного административного акта назначают лицо, ответственное за регистрацию и опубликование административных актов в Регистре, в соответствии с требованиями настоящего Положения.  Как правило, эта обязанность возлагается на секретаря районного/муниципального/местного совета. Рекомендуется исполнительным органам местного публичного управления, включая автономное территориальное образование Гагаузия, одновременно назначить дополнительного сотрудника в качестве авторизованного работника  для включения актов в Регистр, согласно требованиям настоящего Положения, в случае отсутствия секретаря районного/муниципального/местного совета.
    22. Административный акт о назначении в течение 3 дней с момента подписания направляется Государственной канцелярии, которая определит уровень доступа к Регистру авторизованному работнику. Обязанности для выполнения данных полномочий будут включены в должностную инструкцию назначенного работника.
    23. В случае замены авторизованного работника исполнительный орган местного публичного управления обязан незамедлительно проинформировать Государственную канцелярию об изменении и причинах замены с изданием нового акта о назначении другого лица, ответственного за регистрацию и опубликование  актов в Регистре. Одновременно с заменой авторизованного работника орган местного публичного управления может инициировать замену уровня доступа к Регистру для авторизованного работника.
    24. Ответственность за обеспечение непрерывности  исполнения функциональных обязанностей со стороны авторизованных работников по включению актов в Регистр возлагается  на соответствующий  исполнительный орган местного публичного управления.
    25. В Регистр включаются в обязательном порядке:
    1) решения местных советов обоих уровней;
    2) распоряжения примара и председателя района;
    3) акты   претора;
    4) другие акты  местных органов публичной власти, подлежащие контролю законности в соответствии с  Законом №436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении;
    5) материалы, связанные с административными актами, на основании которых они были приняты/изданы, включая протоколы заседаний местных советов,  торгов, закупок, которые размещаются в отдельном файле Регистра.
    26. Включение административных актов и связанных с  ними материалов в Регистр выполняется с соблюдением следующих сроков:
    1) административные акты, указанные в подпунктах 1)-4) пункта 25, – в срок не более 5 дней с момента подписания и контрасигнования;
    2) материалы, связанные с административными актами, указанные в подпункте  5) пункта 25, в срок не более10 дней с момента проведения заседания.
    27. Включение акта в Регистр осуществляется посредством функции «Файл административного документа». При включении акта авторизованный работник заполняет атрибуты файла, указанные в системе:
    1) тип акта (решение, распоряжение, другие акты);
    2) наименование органа местного публичного управления - эмитента;
    3) дата издания/принятия акта;
    4) название акта;
    5) статус документа (который указывается системой автоматически) регистрируется следующим образом:
    а) данные о статусе акта:
    - оригинал/основной;
    - изменен/дополнен;
    - отменен/аннулирован;
    b) основные данные о действительности акта:
    - действующий;
    - отменен/аннулирован;
    c) вторичные данные о законности акта по результатам контроля:
    - считается законным;
    - выдвинуто представление о незаконности/представление о незаконности  с приостановлением;
    -   был обжалован в судебной инстанции;
    6) порядковый номер (учета) органа местного публичного управления, который  издал акт;
    7) дата включения акта в Регистр (которая указывается автоматически);
    8) характер акта (нормативный или индивидуальный);
    9) цель акта (общая, внесение  изменений/ дополнений, отмена);
    10) фамилия, имя авторизованного работника, который выполнил регистрацию акта в Регистре;
    11) фамилия, имя лиц, которые подписали и контрасигновали   акт;
    12) при необходимости, данные  ответственных лиц  из органа  местной публичной власти  или его подразделений;
    13) при необходимости, данные исполнителей из органа местной  публичной власти или его подразделений;
    14) отметки о наличии в содержании акта   персональных данных;
    15) указание способов  информирования об административном акте (варианты: информационные щиты, официальная веб-страница местного органа публичной власти, местная газета, публичные слушания, консультации по секторам, общее собрание, другие варианты). При необходимости, Регистр позволяет указать данные о консультациях: дата, день, место, общие данные о событии, рекламные материалы;
    16) при необходимости, указание актов органов местного публичного управления, которые были изменены или отменены посредством данного акта.
    28. Включение административных актов и связанных с ними материалов в Регистр  обязательно реализуется в сканированной форме, в формате PDF, соблюдая условия формы (подписан/контрасигнован, печать), согласно определенным системой атрибутам.
    29. Содержание административного акта, при необходимости, может быть размещено в Регистре  в форме текста (в формате DOC или DOCX). Акт не будет публичным и будет использован модуль поиска для идентификации административного акта в публичном портале местных актов. Соединенные файлы административных актов, прикрепленные в Регистре  (в формате DOC или DOCX), не являются публичными  и могут быть  просмотрены только авторизованными лицами.
    30. В случае размещения административного акта, который содержит персональные данные, авторизованныйй работник обязан соблюдать положения Закона № 133 от  8 июля 2011 года о персональных данных (обезличение акта путем затенения персональных данных).
    31. Материалы, связанные с  административными актами (протоколы заседаний местного совета, заключения специальных комиссий, приложения к протоколам и другие сопутствующие акты), создают файлы, прилагаемые к административному акту.
    32. Внесение в Регистр материалов, связанных с административными актами, осуществляется после включения административных актов.
    33. При включении акта система генерирует автоматически номер учета.
    34. Информации, указанные в пункте 27, включаются в Регистр авторизованными работниками в электронной форме, в установленном формате и с соблюдением технических требований, установленных настоящим  Положением.
    35. Протоколы торгов и закупок регистрируются посредством заполнения файла следующими атрибутами:
    1) порядковый номер (учета)  органа местного публичного управления, который разработал протокол;
    2) наименование органа местного публичного управления;
    3) название протокола (об организации торгов или государственных закупок);
    4) фамилия, имя и должность членов комиссии;
    5) текст  протокола;
    6) фамилия, имя, должность лиц, которые контрасигновали протокол;
    7) другая необходимая информация;
    8) обязательное приложение сканированного файла, с подписями соответствующих лиц и печатью, в формате PDF. Приложенные файлы в формате DOC или DOCX не являются публичными  и не могут быть  просмотрены (кроме как авторизованными работниками);
    9) тип, название, номер и дата административного акта, на основании  которого были организованы торги /закупка.
    36. Регистр включает функцию «События», которая реализует автоматически учет и разметку (отслеживание) выполненных действий, связанных с административным актом.
    37. Изменение, дополнение, отмена или аннулирование актов, опубликованных в Регистре, могут быть выполнены авторизованными работниками на основании:
    1) административного акта об изменении, дополнении, отмене;
    2) окончательных и вступивших в законную силу судебных решений административного суда.
    38. Изменение, дополнение и/или отмена акта, включенного в Регистр, осуществляются посредством  включения в Регистр нового акта, при необходимости, об изменении, дополнении или отмене  опубликованного ранее акта, изданного/утвержденного  местным органом публичной власти.
    39. Изменение, дополнение и аннулирование  акта местной публичной администрации в полном объеме или частично на основании окончательных и вступивших в законную силу решений административного суда осуществляются путем включения в Регистр данного решения в сканированном варианте  (PDF) с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
    40. Регистр обеспечивает возможность доступа и просмотра акта на любом этапе его изменения и/или дополнения, в том числе после  отмены/аннулирования, за исключением актов индивидуального характера, которые могут быть доступны в соответствии с Законом №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных.
    41. Регистр позволяет авторизованным работникам:
    1) выполнение операций по исправлению материальных ошибок, допущенных в процессе включения административных актов в Регистр;
    2) доступ и просмотр данных, включенных в Регистр на любом этапе, до и после корректировки;
    3) идентификацию авторизованного работника, который включил  в Регистр откорректированный административный акт/материал, связанный с  откорректированным  актом;
    4) просмотр даты и времени внесения исправлений.
    42. Исправление материальной ошибки осуществляется авторизованным работником  в течение не более  24 часов с момента включения информации, содержащей материальные ошибки.
    43. Процедура внесения исправлений состоит  из:
    1) включения в Регистр мотивированной записки о внесении исправлений, подписанной секретарем местного совета, которая будет содержать откорректированный текст и дату внесения исправлений;
    2) замены откорректированным актом в оригинале, который будет размещен в Регистре вместо административного акта, содержащего ошибку.
    44. В случае несоблюдения срока, указанного в пункте 42, корректировка  административного акта в Регистре будет произведена на основании нового административного акта, изданного/утвержденного органом-эмитентом.
    45. Авторизованные работники органов местного и центрального публичного управления имеют доступ к базе данных Регистра в качестве пользователей с целью поставки и просмотра данных, согласно настоящему Положению.
    46. Принимая во внимание функции и права доступа, которыми располагают пользователи, они классифицируются на категории следующим образом:
    1) уровень А – авторизованные работники, исполнительные органы местного публичного управления первого и второго уровней:
    а) пользователь уровня А1– работники, назначенные в соответствии с пунктами 21-23, с доступом для:
    - поставки, включения и просмотра данных об актах, изданных/принятых  соответствующим   органом местного публичного управления;
    - просмотра данных  об актах, изданных  другими органами местного публичного управления, с соблюдением положений Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    b) пользователь уровня А2 – примар, председатель района, претор:
    - просмотр данных об актах, изданных/утвержденных  соответствующим  органом местного публичного управления;
    - просмотр данных  об актах, изданных/утвержденных  другими органами местного публичного управления, с соблюдением положений Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    2) уровень B –Государственная канцелярия:
    а) пользователь уровня B1– работники Государственной канцелярии, назначенные приказом генерального секретаря Правительства со следующими функциями:
    - просмотр данных обо всех  актах органов местного публичного управления обоих уровней;
    - просмотр данных о результатах административного контроля изданных/принятых актов органов  местного публичного управления;
    - при необходимости, в пределах  установленных полномочий, дополнение, блокирование операторов из территориальных бюро Государственной канцелярии, в случае их  замены; замена индексов доступа к административным актам населенных пунктов, в случае замены ответственных лиц из территориальных бюро Государственной канцелярии;
    b) пользователь уровня B2– территориальные бюро Государственной канцелярии (начальник бюро, заместители, работники бюро) со следующими функциями:
    - просмотр данных об актах органов местного публичного управления в зоне деятельности соответствующего территориального бюро;
    - поставка и просмотр данных об административном контроле актов, изданных органами местного публичного управления, в зоне деятельности соответствующего территориального бюро;
    -  просмотр данных об  актах, изданных/утвержденных другими органами местного публичного управления, вне зоны деятельности бюро, с соблюдением положений  Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    3) уровень C – ГП «Центр специальных телекоммуникаций» с функциями обеспечения непрерывности и функциональности системы в соответствии с обязанностями, установленными на основе договора;
    4)  уровень D– органы центрального публичного управления, которые располагают функцией  просмотра административных актов из Регистра, изданных/принятых органами местного публичного управления;
    5) уровень E – заинтересованные лица/широкая общественность/граждане с возможностью просмотра актов местных органов публичной власти, за исключением актов с персональными или  индивидуальными данными, которые могут быть доступны при соблюдении положений Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных.
    47. Авторизованные работники местного публичного управления обязаны:
    1) обеспечить подлинность, полноту и целостность данных, включенных в Регистр;
    2) обеспечить конфиденциальность и безопасность персональных данных из Регистра;
    3) обеспечить безопасность хранения  счетов доступа и исключить их передачу неавторизованным лицам;
    4) проинформировать незамедлительно администратора системы, лицо, назначенное  из состава Государственной канцелярии, об утере счета доступа или о невозможности доступа к базе данных Регистра;
    5) знать и соблюдать политики информационной безопасности.
    48. Авторизованные работники Государственной канцелярии обязаны:
    1) обеспечить конфиденциальность и безопасность  персональных данных из Регистра;
    2) обеспечить безопасность хранения  счетов доступа и исключить их передачу неавторизованным лицам;
    3) проинформировать незамедлительно администратора системы, лицо, назначенное  из состава Государственной канцелярии, об утере счета доступа или о невозможности доступа к базе данных Регистра;
    4) знать и соблюдать политики информационной безопасности.
    49. Государственная канцелярия обеспечивает уровень доступа для пользователей, указанных в настоящем Положении, с предоставлением функций и прав доступа к интерфейсу и его информации.
    50. Счета доступа предоставляются по письменному заявлению участника Регистра, адресованному Государственной канцелярии, в котором  указывается фамилия, имя и должность авторизованного работника.
    51. Государственная канцелярия отзывает уровень доступа участника в следующих случаях:
    1) по письменному заявлению участника Регистра, в составе которого работает пользователь;
    2) при прекращении или изменении служебных/трудовых отношений участников с информированием  о произошедших  изменениях в порядке, установленном в  пункте 52.
    52. Участники Регистра обязаны сообщить Государственной канцелярии в течение 5 рабочих дней о прекращении или изменении служебных/трудовых отношений авторизованного работника.
    53. Территориальные бюро  Государственной канцелярии и органы местного публичного управления периодически (ежегодно) выполняют процедуры согласования для выявления  пользователей, которые располагают доступом к базе данных Регистра.
    54. Государственная канцелярия ежемесячно осуществляет процедуры согласования авторизованных работников с Регистром государственных должностей и государственных служащих для выявления лиц, которые располагают доступом к базе данных Регистра. Государственная канцелярия отзывает право на  доступ авторизованного работника, если в процессе процедуры согласования установлено прекращение или изменение служебных/трудовых отношений с ним.
    55. Поставщики данных несут ответственность за достоверность и правильность данных, включенных в Регистр, и личную ответственность   за  полноту, подлинность, целостность данных и информаций из Регистра, а также за их хранение и использование в соответствии с действующим законодательством.
    56. Акты нормативного характера органов местного публичного управления и данные из учетного файла, включенные в Регистр, являются публичными данными и могут быть доступны в режиме просмотра и/или переписаны бесплатно и без каких-либо ограничений  посредством одного интернет-навигатора (browser web).
    57. Акты нормативного характера органов местного публичного управления и данные из учетного файла становятся публично доступными с момента включения в Регистр.
    58. Регистр позволяет осуществлять поиск и идентификацию административных актов посредством модуля поиска в зависимости от специфических характеристик  акта (орган-эмитент, учетный номер, дата издания, тип акта, наименование акта, регламентированная область и пр.).
    59. Акты  местных органов публичной власти индивидуального характера, включенные в Регистр, не являются публично доступными или просматриваемыми, доступ  к ним ограничен, и  они могут быть просмотрены только авторизованными работниками из данной сферы деятельности. Акты индивидуального характера  сохраняются в двух экземплярах в Регистре, один из которых  предназначен для авторизованных лиц из органа местного публичного управления - эмитента, Государственной канцелярии и территориальных бюро, с  просмотром в полном объеме. Для публичного просмотра общественностью второго экземпляра будет доступен обезличенный вариант акта путем затенения данных индивидуального характера.
    60. Регистр должен соответствовать необходимым техническим требованиям, которые обеспечат безопасность, целостность и защиту данных от разрушения, неавторизованного доступа и изменения, блокирования доступа к информациям Регистра, а также от любых других действий незаконного использования данных.
    61. Государственная канцелярия при поддержке ГП «Центр специальных коммуникаций» утверждает политики информационной безопасности Регистра. Соблюдение политик информационной безопасности является обязательным для участников и пользователей Регистра.
    62. Регистр позволит:
    1) регистрацию и хранение данных об операциях по изменению или удалению информаций;
    2) учет и идентификацию лиц, которые осуществляют операции по включению, изменению или удалению данных и информаций;
    3) оперативное восстановление функциональности Регистра в случае некоторых дисфункций.
    63. Участники Регистра применяют необходимые меры безопасности, исключающие возможность неавторизованного доступа к информационным системам Регистра.
    64. Ведение Регистра подвергается внутреннему и внешнему контролю.
    65. Внутренний контроль  организации и функционирования Регистра проводится  Государственной канцелярией при технической поддержке  ГП «Центр специальных коммуникаций».
    66. Для реализации функций внутреннего контроля Государственная канцелярия ежегодно проводит контроль:
    1) порядка соблюдения настоящего Положения пользователями и участниками Регистра;
    2) правильности включения актов в Регистр органами местного публичного управления;
    3) случаев корректировки актов на протяжении года;
    4) согласования данных, касающихся авторизованных работников.
    67. Внешний контроль за соблюдением требований о создании, ведении и эксплуатации Регистра проводится  учреждениями, уполномоченными и сертифицированными в области информационного аудита.
    68. За несоблюдение требований настоящего Положения технический администратор, участники и пользователи Регистра несут дисциплинарную, гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
    69. Административные акты и связанные с ними документы, включенные в Регистр, сохраняются на протяжении установленного срока, согласно требованиям законодательной базы.
    70. В процессе административного контроля деятельности органов местного публичного управления Государственная канцелярия проверяет порядок соблюдения первоначальной нормативной базы и настоящего Положения органами местного публичного управления обоих уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом, а также  его работников.
    71. Контроль законности операций по переработке персональных данных, проведенных в Регистре, осуществляется Национальным центром по защите персональных данных. В процессе контроля, осуществляемого  данным органом, будет оказана необходимая поддержка и обеспечен доступ к необходимым информациям, соответствующим объекту контроля.
    72. Для повышения уровня безопасности и ограничения доступа к базе данных Регистра органы местного публичного управления обоих уровней, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом, при необходимости, могут использовать правительственную  электронную услугу аутентификации  и контроля доступа (MPass) в соответствии с положениями Постановления Правительства  № 1090 от  31  декабря 2013 г.
    1.  Положение об учете актов, подлежащих административному контролю законности (в дальнейшем - Положение), устанавливает порядок и условия учета административных актов, подлежащих административному контролю законности территориальными бюро Государственной канцелярии в соответствии со статьями 64-721  Закона № 436- XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении.
    2. Учет актов, подлежащих административному контролю законности территориальными бюро Государственной канцелярии, реализуется посредством Регистра, раздел «Административный контроль».
    3. Раздел «Административный контроль» является  неотъемлемой  и составной частью Регистра и представляет внутренний информационный ресурс Государственной канцелярии.
    4. Раздел «Административный контроль» обеспечивает регистрацию, хранение и централизованный учет информации об актах органов местного публичного управления обоих уровней, подлежащих контролю законности территориальными бюро Государственной канцелярии.
    5. Раздел «Административный контроль» включает информацию об актах, подлежащих контролю законности, начиная со дня вступления в силу статьи V Закона №161 от 7 июля 2016 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.
    6. Регистр обеспечит взаимодействие и импорт/обмен данными между своими разделами.
    7. Субъектами правоотношений в области использования раздела «Административный контроль» являются:
    1) Государственная канцелярия в качестве владельца Регистра, которая обеспечивает административные, юридические и организационные условия для учета информации о местных актах, подлежащих административному контролю законности территориальными бюро Государственной канцелярии, в разделе «Административный контроль», согласно функциям и обязанностям, установленным в настоящем Положении;
    2) территориальные бюро Государственной канцелярии в качестве поставщиков данных и пользователей.
    8. Участниками составляющей раздела «Административный контроль» являются:
    1) Государственная канцелярия;
    2) территориальные бюро Государственной канцелярии.
    9. Пользователями раздела «Административный контроль» являются:
    1) Государственная канцелярия;
    2) территориальные бюро Государственной канцелярии;
    3) органы местного и центрального публичного управления  отноcительно результатов административного контроля;
    4) лица, заинтересованные  в результатах контроля.
    10.  Государственная канцелярия в качестве владельца Регистра обязана:
    1) обеспечить создание и администрирование раздела  «Административный контроль»;
    2) предпринять необходимые меры при поддержке ГП «Центр специальных коммуникаций» для обеспечения непрерывной функциональности раздела  «Административный контроль»;
    3) обеспечить подключение и доступ территориальных бюро к разделу  «Административный контроль»;
    4) мониторизировать порядок поставки данных территориальными бюро в базу  данных раздела  «Административный контроль» для выявления допущенных нарушений;
    5) мониторизировать порядок доступа и использования информации из раздела  «Административный контроль» для выявления допущенных нарушений;
    6) обеспечить внедрение организационных  и технических мер, необходимых для обеспечения режима конфиденциальности и безопасности персональных данных;
    7) обеспечить безопасный доступ к информациям раздела «Административный контроль», с соблюдением условий безопасности и правил его эксплуатации;
    8) обеспечить проведение внутреннего контроля деятельности территориальных бюро на основании данных раздела «Административный контроль».
    11. Территориальные бюро Государственной канцелярии обязаны:
    1) обеспечить поставку данных в базу данных раздела «Административный контроль» в порядке и сроки, установленные настоящим Положением;
    2) осуществить действия по обеспечению безопасности информации, документировать случаи и попытки ее  нарушения, а также предпринять необходимые меры для предупреждения и ликвидации последствий в пределах установленных полномочий;
    3) обеспечить учет, регистрацию и хранение информации об административных актах, подлежащих административному контролю законности;
    4) обеспечить сбор и хранение материалов, связанных с изданными  административными актами;
    5) обеспечить опубликование информаций о результатах контроля актов органов местного публичного управления;
    6) ограничить доступ неавторизованным лицам к информации раздела «Административный контроль», с соблюдением условий безопасности и правил его эксплуатации, включая положения Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;
    7) незамедлительно сообщить, в устной и письменной форме, администратору системы и техническому администратору о случаях нарушения информационной безопасности Регистра;
    8) информировать Государственную канцелярию о любой ситуации, которая делает невозможной поставку данных в базу данных раздела «Административный контроль».
    12. Обязанности ГП «Центр специальных коммуникаций» в качестве технического администратора установлены в пункте 17 приложения №1.
    13.  Раздел «Административный контроль» имеет следующие структуру  и функциональность:
    1) регистрирует акты, полученные путем импорта, посредством заполнения следующих атрибутов:
    а) порядковый  номер;
    b) наименование муниципия, района, населенного пункта;
    c) тип акта (решение, распоряжение, другие);
    d) номер и дата регистрации акта;
    e) название зарегистрированного акта;
    f) дата (проставленная системой на момент размещения местным органом публичной  власти);
    g) отметки о сроке презентации (рассчитанном системой автоматически, согласно действующему законодательству);
    h) тип контроля (обязательный, факультативный, по запросу);
    i) предельный  срок  проверки законности, подсчитанный системой автоматически с даты включения акта в Регистр, согласно срокам, установленным статьями 64-68 Закона 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении;
    2) отметки о результатах контроля:
    а) считается законным;
    b) представление о незаконности;
    3) представление о незаконности органам публичного управления об акте, считающемся незаконным, включает следующие атрибуты:
    а) номер и дату представления о незаконности;
    b) последний срок предоставления ответа со стороны органов местного публичного управления (30 или 60  дней);
    c) номер и дата ответа органа местного публичного управления на представление о незаконности;
    d) номер, дата и наименование акта об изменении, дополнении, отмене акта на основании представления о незаконности;
    e) номер и дата акта/ответа органа местного публичного управления об отказе изменить, дополнить, отменить акт на основании представления о незаконности;
    f) дата и причина отказа территориального бюро  от направленного представления о незаконности ;
    4) мониторизирование административного акта, находящегося на рассмотрении в судебной инстанции;
    а) номер и дата искового заявления;
    b) номер и дата решения судебной инстанции;
    c) номер и дата апелляционного заявления, выдвинутого территориальным бюро или органом местного публичного управления;
    d) номер и дата решения апелляционного суда;
    e) при необходимости, номер и дата решения апелляционного суда, в случае возвращения на новое рассмотрение;
    f) номер и дата кассационной жалобы, поданной территориальным бюро или органом местного публичного управления;
    g) номер и дата определения кассационной инстанции;  
    h) при необходимости, номер и дата определения кассационной инстанции, в случае возвращения на новое рассмотрение;
    i) дата и причина отказа от иска;
    j) номер, дата определения судебной инстанции о приостановлении административного акта;
    5) мониторизирование акта в процессе повторного контроля:
    а) наименование заявителя (орган местной публичной власти, лицо, права которого были ущемлены, учреждения, и т.д.);
    b) номер и дата ходатайства об инициировании процедуры повторного контроля;
    c) номер, дата и наименование акта, который подлежит повторному контролю;
    d) номер и дата ответа в результате повторной проверки акта;
    6) указание области, которой принадлежит акт, подлежащий административному контролю:
    а) служебные отношения;
    b) земельные отношения;
    c) строительство;
    d) торговля;
    e) управление публичными активами;
    f) бюджет и финансы;
    g) местное публичное управление;
    h) организация торгов;
    i) другие области;
    7) другая необходимая информация.
    14. Административный контроль законности предусматривает следующие этапы:
    1) импорт административного акта через систему в раздел «Административный контроль»;
    2) при необходимости, принятие и регистрация заявления об инициировании контроля по требованию;
    3) выполнение административного контроля в сроки, установленные в статьях 64-68 Закона № 436- XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении;
    4) внесение заметок о результатах контроля;
    5) при необходимости, составление ответа заявителю;
    6) представление о незаконности органу-эмитенту в случае установления нарушений законодательной базы;
    7) получение ответа от органа местной публичной власти на представление о незаконности;
    8) при необходимости, предъявление искового заявления в административный суд;
    9) включение данных в раздел «Административный контроль» относительно процесса рассмотрения в административном суде до получения окончательного и вступившего в законную силу судебного решения;
    10) при необходимости,  обоснованный/мотивированный отказ от искового заявления в административный суд, с внесением необходимых данных в раздел «Административный контроль».
    15. Территориальное бюро начинает административный контроль законности со дня  включения акта в Регистр.
    16. Установлены следующие сроки проведения контроля в разделе «Административный контроль»:
    1) 30 дней со дня включения акта в Регистр органом-эмитентом, включая автономное территориальное образование с особым правовым статусом Гагаузия, согласно положениям Закона № 436- XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении;
    2) 30 дней со дня получения заявления о проведении контроля по требованию.
Сроки, указанные в подпунктах 1)-2), не распространяются на административные акты нормативного характера.
    17. Территориальное бюро Государственной канцелярии инициирует меры по обжалованию и аннулированию административного акта, считающегося незаконным, в соответствии с положениями Закона №793-XIV от 10 февраля 2000 года об административном суде.
    18. Авторизованные работники Государственной канцелярии и ее территориальные бюро имеют доступ к базе данных  раздела «Административный контроль» в качестве участников Государственного регистра местных актов в целях поставки и просмотра данных, согласно приложению №1 и настоящему  Положению.
    19. Принимая во внимание полномочия и права доступа, которыми располагают пользователи раздела «Административный контроль», они классифицируются по категориям следующим образом:
    1) уровень А – Государственная канцелярия:
    а) пользователь уровня А1– работники Государственной канцелярии, назначенные приказом генерального секретаря Правительства с функцией просмотра данных об административном контроле и их содержании;
    b) пользователь уровня А2 – работники территориальных бюро Государственной канцелярии,  которые получают авторизованный доступ к разделу на основании внутренних документов, утвержденных Государственной канцелярией, со следующими функциями:
    - поставка данных о контроле законности актов, изданных органом местного публичного управления, в области деятельности территориального бюро;
    - просмотр данных об административном контроле в области деятельности территориального бюро;
    2) уровень B – органы центрального и местного публичного управления:
    а) пользователь уровня B1 - авторизованные работники органов местного публичного управления, назначенные в соответствии с  Законом № 436- XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, с функцией просмотра данных об административном контроле соответствующего органа;
    b) пользователь уровня B2 – органы центрального публичного управления, которым Государственная канцелярия предоставила доступ для просмотра данных об административном контроле.
    20. Пользователи территориальных бюро Государственной канцелярии обязаны:
    1) обеспечить заполнение данных раздела  «Административный контроль», согласно этапам, установленным в пункте 13;
    2) обеспечить конфиденциальность и безопасность персональных данных;
    3) обеспечить  безопасность хранения счетов доступа и исключение их передачи другим лицам;
    4) незамедлительно проинформировать Государственную канцелярию об утере счета доступа или о невозможности доступа к базе данных раздела «Административный контроль»;
    5) знать и соблюдать информационную политику безопасности.
    21. Государственная канцелярия создает и предоставляет счета доступа для пользователей, согласно главе Х приложения №1.
    22. Доступ территориальных бюро Государственной канцелярии к разделу «Административный контроль» будет выполнен посредством правительственной  электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass) в соответствии  с положениями Постановления Правительства  № 1090 от  31  декабря 2013 г.
    23. Регистр позволит в соответствии с требованиями настоящего Положения проводить просмотр информации о результатах административного контроля законности, выполненного территориальными бюро Государственной канцелярии.
    24. Регистр позволяет поставку из раздела «Административный контроль», без ограничений, следующих публичных данных:
    1) данные об административном акте, подлежащем контролю законности;
    2) данные об этапах контроля законности административного акта;
    3) данные о результатах контроля законности.
    25. Персональные данные из раздела «Административный контроль» не могут быть публично  доступными  или просмотренными.
    26. Территориальные бюро Государственной канцелярии по письменному запросу заинтересованных лиц выдают выписки из раздела «Административный контроль» Регистра о проверенных административных актах.
    27. Выписка выдается на бланке территориального бюро Государственной канцелярии и содержит следующую  информацию:
    1) номер и дата выдачи выписки:
    2) номер, дата издания и наименование акта, для которого была затребована выписка;
    3) тип проведенного контроля (обязательный, факультативный, по запросу);
    4) мнение территориального бюро о соответствии административного акта законным нормам (законный, выдвинуто представление о незаконности, в процессе рассмотрения судебной инстанции административного суда, другая необходимая информация);
    5) фамилия, имя, контактный телефон исполнителя территориального бюро;
    6) фамилия, имя и подпись начальника территориального бюро;
    7) печать территориального бюро.
    28. Выписка выдается по заявлению объекта или заинтересованного лица, которое содержит следующие атрибуты:
    1) для юридических лиц:
    a) наименование учреждения, организации;
    b) контактные данные;
    c) фамилия, имя руководителя/подписавшего запрос;
    d) описание предмета, с пометками о запрашиваемом административном акте,  с указанием номера акта, наименования органа-эмитента и мотива запроса выписки;
    2) для физических лиц:
    a) фамилия, имя заявителя;
    b) контактные данные;
    c) адрес;
    d) описание предмета, с пометками о запрашиваемом административном акте,  с указанием номера акта, наименования органа-эмитента и мотива запроса выписки.
    29.  Выписка выдается бесплатно в течение не более 15 дней с момента подачи  заявления субъектом или заинтересованным лицом.
    30. Являясь неотъемлемой частью Регистра, раздел  «Административный контроль» будет соответствовать необходимым техническим требованиям  безопасности, целостности и защиты информации от разрушения, изменения, неавторизованного доступа, блокирования доступа, а также от любых других действий незаконного использования данных.
    31. Государственная канцелярия при поддержке ГП «Центр специальных коммуникаций» утверждает информационные политики безопасности раздела «Административный контроль». Информационные политики безопасности являются обязательными для пользователей.
    32. Регистр позволит проводить:
    1) регистрацию и хранение данных об операциях по изменению или удалению информаций из раздела «Административный контроль»;
    2) учет и идентификацию лиц, которые осуществляют операции по включению, изменению или удалению данных и информаций из раздела «Административный контроль»;
    3) оперативное восстановление функциональности раздела «Административный контроль», в случае некоторых проблем в системе.
    33. В целях безопасности и гибкости при аутентификации и контроле доступа пользователей к информационным системам, а также для аутентификации авторизованных пользователей  Государственной канцелярии и территориальных бюро Государственной канцелярии будет использована правительственная  электронная услуга аутентификации и контроля доступа (MPass). Метод подлинности доступа будет определен посредством внутреннего документа Государственной канцелярии.
    34. Ведение раздела «Административный контроль» подлежит внешнему и внутреннему контролю согласно главе ХII приложения №1.
    35. Несоблюдение требований настоящего Положения работниками территориального бюро Государственной канцелярии влечет за собой, при необходимости, дисциплинарную и административную ответственность.