HGM695/2017
Внутренний номер:  371190
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 695
от  30.08.2017
об организации и функционировании
Министерства сельского хозяйства, регионального
развития и охраны окружающей среды

Опубликован : 01.09.2017 в Monitorul Oficial Nr. 322-328     статья № : 797
    ИЗМЕНЕНО
    ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297

    На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Положение об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды согласно приложению № 1;
    2) Структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды согласно приложению № 2;
    3) Органирамму центрального аппарата Министерства сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды согласно приложению № 3.
    2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды в количестве 121 единицы с ежегодным фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
    3. В Министерстве сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды действуют один генеральный  государственный секретарь, четыре государственных секретаря и коллегия.
    4. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления представить Правительству список административных органов, находящихся в его подчинении, список публичных учреждений, в которых является учредителем, список государственных предприятий, в которых осуществляет функции учредителя/список акционерных обществ, в которых управляет пакетом акций государства; указанные списки являются составной  частью настоящего нормативного акта.
    5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 4.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                      Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр сельского хозяйства,
    регионального развития и
    окружающей среды                                           Василе Бытка
    министр финансов                                            Октавиан Армашу

    № 695. Кишинэу, 30 августа 2017 г.

Приложение № 1
к  Постановлению Правительства
№ 695 от 30 августа 2017 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании
Министерства сельского хозяйства, регионального
развития и охраны окружающей среды
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Положение об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, области деятельности и его права, а также организацию деятельности.
    2. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичной администрации, который обеспечивает реализацию политики государства во вверенных ему областях деятельности.
    3. Министерство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает своим наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специфическими атрибутами органов публичного управления, установленными законодательством.
    4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве и другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим Положением.
II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
    5. Миссией Министерства является анализ ситуации и проблем в управляемых областях деятельности, разработка эффективных публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 6, мониторинг качества политик и нормативных актов и предложение обоснованных мер вмешательства государства, в результате которых будут приняты эффективные решения в областях компетенции, с обеспечением наилучшего соотношения между ожидаемыми результатами и предусматриваемыми затратами.
    6. Министерство осуществляет функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях:
    1) сельское хозяйство;
    2) пищевая продукция;
    3) безопасность пищевых продуктов;
    4) региональное и сельское развитие;
    5) пространственное планирование;
    6) охрана окружающей среды и изменения климата;
    7) природные  ресурсы.
    7. Основными функциями Министерства являются:
    1) разработка анализов ex ante документов политик, проектов нормативных актов в отраслях, предусмотренных в пункте 6, в том числе тех, которые относятся к обеспечению исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова, после их публикации в Официальном мониторе Республики Молдова, в сотрудничестве с соответствующими представителями гражданского общества и деловых кругов;
    [Пкт.7 подпкт.1) изменен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    2) сотрудничество, в соответствии с национальным законодательством, с профильными зарубежными учреждениями в областях, предусмотренных в пункте 6;
    21) мониторинг оценки и позиции Республики Молдова в рамках международных показателей и рейтингов, которые относятся к своим специфическим областям, и разработка предложений по их улучшению;
    [Пкт.7 подпкт.21) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    22) мониторинг восприятия гражданами и экономическими агентами публичных политик, нормативных актов и государственной деятельности в специфических для министерства областях деятельности и разработка предложений по их улучшению;
    [Пкт.7 подпкт.22) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    23) мониторинг качества публичных политик и нормативных актов в областях деятельности, специфических для министерства, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и частным сектором;
    [Пкт.7 подпкт.23) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    3) реализация нормативных актов и внедрение международных соглашений Республики Молдова в областях, предусмотренных в пункте 6, составление  отчетов об их исполнении;
    4) рассмотрение и согласование проектов нормативных актов, разработанных другими органами публичного управления и представленных для рассмотрения;
    5) разработка и представление предложений по бюджету в областях, предусмотренных в пункте 6, разработка ежегодного плана деятельности, а также ежегодный мониторинг степени реализации путем разработки и опубликования соответствующих отчетов;
    6) организация систем планирования, исполнения, бухгалтерской отчетности и отчетов по бюджету в рамках Министерства и, при необходимости, в бюджетных подведомственных органах/учреждениях;
    7) координирование и мониторинг деятельности административных органов и подведомственных децентрализованных публичных служб и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя;
    8) выполнение других специальных функций.
    8. Министерство наделено следующими правами:
    1) запрашивать и получать от других министерств, центральных административных органов и других публичных органов, а также от органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения функций и осуществления полномочий;
    2) создавать консультативные советы, специализированные комиссии, рабочие группы с участием представителей других министерств, центральных административных органов и публичных органов, местного публичного управления, научных кругов, гражданского общества, деловой среды и специалистов в соответствующей отрасли для разработки проектов нормативных актов, документов государственных политик, осуществления экспертизы и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, касающихся специфических областей деятельности;
    3) разрабатывать проекты по развитию в областях компетенции;
    4) сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных ему областях и решения общих проблем;
    5) представлять Правительству предложения относительно создания, реорганизации или роспуска некоторых административных органов, находящихся в его подчинении, в том числе децентрализованные общественные службы, а также некоторых публичных учреждений, в которых оно выступает учредителем,  для обеспечения реализации миссии и выполнения своих функций;
    6) делегировать, при необходимости, по усмотрению некоторые функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых выступает учредителем, если это не противоречит законодательству;
    7) аннулировать противоречащие законодательству акты, изданные административными органами, децентрализованными публичными службами, находящимися в его подчинении, и публичными учреждениями, в которых оно выступает учредителем;
    8) инициировать в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и принятых на работу сотрудников, причинивших ущерб государственной собственности и государственному бюджету;
    9) запрашивать доступ и получать бесплатно через интероперабельную платформу статистическую, финансовую, фискальную, экономическую, правовую и иную информацию;
    10) заключать международные соглашения в соответствии с законом;
    11) осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств для его надлежащей  работы;
    12) разрабатывать и утверждать инструкции и методические указания по вопросам, входящим в его компетенцию, а также нормативные акты, зарегистрированные в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными законодательством;
    13) представлять Правительству обращения о необходимости приостановления действия некоторых нормативных и административных актов или решений органов публичного управления, противоречащих законодательству;
    14) выполнять и другие права на основании специальных нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, возложенных на Министерство.
 III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
    9. Руководство Министерством осуществляет министр, который:
    1) устанавливает задачи и стратегические направления деятельности Министерства, вытекающие из Программы деятельности Правительства, устанавливает пути их реализации;
    2) обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;
    3) утверждает программы и планы деятельности Министерства, а также отчеты относительно их осуществления;
    4) обеспечивает координирование, надзор и контроль деятельности органов публичного управления во вверенных Министерству областях деятельности для реализации миссии и выполнения его функций;
    5) организует систему финансового менеджмента и внутреннего контроля;
    6) участвует, с правом решающего голоса, в заседаниях Правительства и голосует по вопросам, включенным в повестку дня заседаний;
    7) принимает решения относительно разработки и представляет Правительству для рассмотрения проекты нормативных актов, относящиеся к областям деятельности, возложенным  на Министерство;
    8) излагает свое мнение по проектам нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и другими публичными органами, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;
    9) подписывает заключения по проектам нормативных актов, связанных с областями деятельности, возложенных на Министерство, которые разработаны другими министерствами, центральными административными органами и публичными органами, и контрасигнует постановления и ордонансы, утвержденные  Правительством, в установленных законом случаях;
    10) ведет переговоры и подписывает международные договоры в порядке, установленном Законом № 595-XIV от 24 сентября 1999 года о международных договорах Республики Молдова;
    11) издает единолично приказы в пределах своей компетенции и обеспечивает контроль за их исполнением;
    12) устанавливает области деятельности генерального государственного секретаря и государственных секретарей, а также порядок замены генерального государственного секретаря и государственных секретарей;
    13) утверждает положения о подразделениях Министерства;
    14 )назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими, в соответствии с законодательством;
    15) принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий по договору, согласно трудовому законодательству;
    16) присваивает классные чины государственным служащим, поощряет их и применяет дисциплинарные взыскания согласно законодательству;
    17) представляет Правительству для рассмотрения и утверждения предложения об учреждении, реорганизации или роспуске организационных структур, входящих  в сферу компетенции Министерства, в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на содержание Министерства;
    18) представляет Правительству для рассмотрения предложения, касающиеся положения об организации и функционировании структуры и предельной штатной численности административных органов, подведомственных Министерству;
    19) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные (трудовые) отношения с руководителями и заместителями руководителей организационных структур, отнесенных к компетенции Министерства, за исключением случаев, когда это входит в сферу деятельности Правительства, в соответствии со специальными нормативными актами;
    20) представляет Министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, другими органами публичного управления, представителями гражданского общества и бизнес-среды, с физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    21) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;
    22) выполняет другие обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством.
    10. В Министерстве действуют один генеральный государственный секретарь и четыре государственных секретаря, которые обладают статусом государственных служащих – руководителей высшего звена, которые назначаются на должность согласно критериям профессионализма, в соответствии с законодательством.
    11. Государственные секретари подчиняются непосредственно генеральному государственному секретарю.
    12. Генеральный государственный секретарь обеспечивает реализацию функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, а также между подразделениями Министерства, осуществляя следующие функции:
    1) оказывает поддержку министру в определении целей и стратегических направлений деятельности Министерства;
    2) координирует разработку программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их выполнении во вверенных областях, в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    3) обеспечивает качественную разработку программ и планов Министерства;
    4) координирует разработку путей реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    5) координирует деятельность подразделений в целях реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    6) координирует деятельность организационных структур, входящих в сферу компетенции Министерства, и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями данных структур;
    7) осуществляет действенную связь между внутренними подразделениями Министерства и организационными структурами в сфере его компетенции;
    8) осуществляет полномочия по управлению Министерством в случае отсутствия министра, согласно законодательству;
    9) участвует, без права голоса, в заседаниях Правительства в случае делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;
    10) на основании делегирования представляет Министерство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления и другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    11) обеспечивает мониторинг и оценку выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также составляет отчеты по их реализации;
    12) контролирует исполнение нормативных актов, инициированных Министерством;
    13) предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях деятельности Министерства, в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    14) обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
    15) обеспечивает согласование проектов нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти, если они касаются областей деятельности, входящих в компетенцию Министерства;
    16) обеспечивает организацию системы финансового управления и внутреннего контроля;
    17)выполняет другие функции, установленные настоящим Положением или порученные министром.
    13. Области деятельности, за которые отвечает государственный секретарь, устанавливаются приказом министра по предложению генерального государственного секретаря.
    14. В случае отсутствия или невозможности выполнения государственным генеральным секретарем и/или государственным секретарем своих обязанностей, их полномочия осуществляются одним из государственных секретарей или, в случае их отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей, государственным служащим-руководителем в составе Министерства, назначенным в соответствии с приказом министра о замещении министра, генерального государственного секретаря и генеральных секретарей.
    15. Министр, генеральный государственный секретарь, государственные секретари, руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность в пределах возложенных полномочий  за принятые решения и за деятельность Министерства.
    16. В составе Министерства создается коллегия, состоящая из министра (председатель коллегии), генерального государственного секретаря, государственных секретарей, руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, а также руководителей организационных структур, входящих в компетенцию специализированного органа, и других лиц.
    17. Численный и персональный состав коллегии утверждаются министром, но не может превышать 15 человек.
    18. В состав коллегии, по предложению министра, могут быть также включены и представители других центральных публичных органов власти, а также представители научной среды, бизнес-среды и гражданского общества.
    19. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы относительно организации деятельности Министерства, для продвижения политики в управляемой области деятельности, решения насущных проблем, разработки и реализации прогнозов на долгосрочный и краткосрочный периоды, а ее акты носят рекомендательный характер. Также коллегия обсуждает проблемы, связанные с деятельностью административных органов, подведомственных Министерству, рассматривает проекты нормативных актов, вносит на обсуждение отчеты и доклады руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.
    20. В своей деятельности коллегия руководствуется собственным положением, утвержденным приказом министра.
    21. В выполнении возложенных обязанностей министру помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.
    22. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, генеральный государственный секретарь и ответственные должностные лица, наделенные этим правом согласно приказу министра.
    23. Официальные документы Министерства подписываются министром, генеральным государственным секретарем и ответственными должностными лицами, наделенными этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.
    24. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе посредством представителя Правительства в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, бизнес-средой и гражданским обществом.
    25. В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения специфических вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.
Приложение № 2
 к Постановлению  Правительства
№ 695 от 30 августа 2017 г.
СТРУКТУРА
центрального  аппарата Министерства сельского хозяйства,
регионального развития и охраны окружающей среды
    Министр
    Кабинет министра
    Генеральный государственный секретарь
    Государственные секретари
    Управление анализа, мониторинга и оценки политик
    Служба по специальным вопросам
    Отдел внутреннего аудита
    Управление институционального менеджмента
    Юридический отдел
    Служба человеческих ресурсов
    Административно-финансовое управление
    Служба бухгалтерского учета
    Служба фондов развития
    Служба администрирования государственного имущества и земельного фонда
    Служба по  менеджменту документов
    Служба по информированию и связям со средствами массовой информации
    Служба информационных технологий и коммуникации
    Управление политик регионального развития
    Отдел отношений с учреждениями регионального развития
    Управление политик и программ сельского развития
    Управление пространственного планирования
    Управление политик по предупреждению загрязнения и оценке окружающей среды
    Отдел политик в области атмосферного воздуха и изменений климата
    Управление политик по менеджменту отходов и химических веществ
    Управление политик в области биоразнообразия
    Управление политик по интегрированному менеджменту водных ресурсов
    Служба по менеджменту проектов в области окружающей среды
    Служба защиты почвы и грунтов
    Управление политик в области ветеринарной медицины и безопасности пищевых продуктов животного происхождения
    Управление политик в области производства, обработки и регулирования качества продуктов животного происхождения
    Служба экологической продукции и продуктов с наименованием по месту происхождения
    Служба науки, образования и консультационных услуг
    Управление политик в области защиты растений и безопасности пищевых продуктов растительного происхождения
    Управление политик в области производства, обработки и регулирования качества продуктов растительного происхождения
    Служба политик и регулирования в области продуктов виноградно-винодельческого сектора и напитков
    Служба политик в области земельного фонда и улучшения земель

    приложение № 3
Приложение № 4  
к Постановлению Правительства
№ 695 от 30 августа 2017г.
СПИСОК
постановлений Правительства, которые
признаются утратившими силу 
    1. Абзацы второй и третий пункта 1  и пункт 2, а также приложения   № 1 и  2 к Постановлению Правительства № 662 от 10 ноября 2009 г. «Oб утверждении Положения, структуры и предельной численности Министерства регионального развития и строительства» (Официальный монитор Республики Молдова,  2009 г., № 163-164, ст.730), с последующими изменениями и дополнениями.
    2. Абзацы второй и третий пункта 1  и пункт 2, а также приложения   № 1 и  2 к Постановлению Правительства № 793 от 2 декабря 2009 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 174-176, ст.875), с последующими изменениями и дополнениями.
    3. Абзацы второй и третий пункта 1  и пункт 2, а также приложения   № 1 и  2 к Постановлению Правительства № 847 от 18 декабря 2009 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства окружающей среды, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата» (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 189-190, ст.925), с последующими изменениями и дополнениями.