ИЗМЕНЕНО
    ПП568 от 20.06.18, МО210-223/22.06.18 ст.619
    ПП351 от 18.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.393
    ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297

    На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдовы, 2017г., №252, ст.412)  Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Положение об организации и функционировании Министерства финансов согласно приложению № 1;
    2) Структуру центрального аппарата Министерства финансов согласно приложению № 2;
    3) Органиграмму центрального аппарата Министерства финансов согласно приложению №3;
    4) Список региональных казначейств Министерства финансов согласно приложению № 4.
    2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата и региональных казначейств Министерства финансов в количестве 307 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
    [Пкт.2 изменен ПП568 от 20.06.18, МО210-223/22.06.18 ст.619]
    [Пкт.2 изменен ПП351 от 18.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.393]
    3. В Министерстве финансов действуют один генеральный государственный секретарь, четыре государственных секретаря и коллегия.
    4. В Министерстве финансов организуются и действуют региональные казначейства в качестве его деконцентрированных публичных служб на местах, без статуса юридического лица, которые исполняют обязанности Министерства в области организации и функционирования системы казначейства. Порядок организации и функционирования региональных казначейств Министерства финансов устанавливается министром финансов.
    5. Министерству финансов в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить Правительству список подведомственных административных органов, список публичных учреждений, в которых Министерство выступает учредителем, список государственных предприятий, в которых Министерство осуществляет функции учредителя/список акционерных обществ, в которых Министерство управляет пакетом акций государства; указанные списки являются составной частью настоящего нормативного акта.
    6. В пункте 7 приложения № 1 к Постановлению Правительства №657 от 6 ноября 2009г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Государственной канцелярии, ее структуры и предельной численности» (Официальный монитор Республики Молдовы, 2009 г., № 162, ст.724), с последующими изменениями и дополнениями, подпункт h) изложить в следующей редакции:
    «h) координирует и обеспечивает процесс планирования, мониторинга, управления и оценки технической помощи, предоставляемой международными организациями и странами-донорами;».
    7. Признать утратившими силу абзацы второй, третий, четвертый и восьмой пункта 1, пункты 2 и 3, а также  приложения №1, 2, 3 и 7 к Постановлению Правительства № 1265 от 14 ноября 2008г. «О регламентировании деятельности Министерства финансов» (Официальный монитор Республики Молдовы, 2008 г., № 208-209, ст.1278), с последующими изменениями и дополнениями.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                             Павел ФИЛИП

    Контрасигнует:
    министр финансов                                                    Октавиан Армашу

    № 696. Кишинэу, 30 августа 2017 г.

    1. Положение об организации и функционировании Министерства финансов (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, области компетенции и права Министерства, а также организацию деятельности.
    2. Министерство финансов (в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает реализацию политики государства во вверенных ему областях компетенции.
    3. Министерство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает своим наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими и банковскими счетами, а также другими специфическими атрибутами органов публичного управления, установленными законодательством.
    4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве, другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим Положением.
    5. Миссией Министерства является анализ ситуации и проблем в управляемых областях деятельности, разработка эффективных публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 6, мониторинг качества политик и нормативных актов и предложение обоснованных мер вмешательства государства, в результате которых будут приняты эффективные решения в областях компетенции, с обеспечением наилучшего соотношения между ожидаемыми результатами и предусматриваемыми затратами.
    6. Министерство выполняет функции, установленные настоящим Положением,  в следующих областях:
    1) публичные финансы:
    a) бюджетная;
    b) государственный долг, государственные гарантии и государственное рекредитование;
    c) активы и государственная собственность;
    d) финансовое инспектирование;
    2) налоги и пошлины;
    3) таможенная;
    4) бухгалтерский учет, аудит и финансовая отчетность;
    5) государственные закупки;
    6) внешняя финансовая помощь;
    7) внутренний государственный финансовый контроль;
    8) оплата труда в бюджетном секторе.
    7. Основными функциями Министерства являются:
    1) разработка анализов ex ante документов политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 6, в том числе в банковском и небанковском финансовых секторах, а также для обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, в сотрудничестве с соответствующими представителями гражданского общества и деловых кругов;
    [Пкт.7 подпкт.1) изменен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    2) сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 6;
    3) реализация нормативных актов и внедрение международных договоров Республики Молдова в областях, предусмотренных в пункте 6, составление отчетов об их выполнении;
    4) рассмотрение и согласование проектов нормативных актов, разработанных другими органами публичного управления и представленных для рассмотрения;
    5) разработка и представление предложений по бюджету в областях, предусмотренных в пункте 6, разработка ежегодного плана деятельности, а также ежегодный мониторинг степени внедрения путем разработки и опубликования соответствующих отчетов;
    6) организация систем планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетов по бюджету в рамках Министерства и, при необходимости, в бюджетных подведомственных органах/учреждениях;
    7) координация и/или мониторинг деятельности административных органов подведомственных деконцентрированных публичных служб и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
    8) представление интересов государства в национальных судебных инстанциях по спорам о возмещении ущерба за счет государственного бюджета и исполнение исполнительных документов, вытекающих из указанных споров, включая исполнение решений ЕСПЧ о взыскании денежных средств из бюджета;
    9) обеспечение мониторинга финансовых и бюджетных рисков и внедрение принципов надлежащего управления в областях своей компетенции;
    9²) мониторинг восприятия гражданами и экономическими агентами публичных политик, нормативных актов и государственной деятельности в специфических для министерства областях деятельности и разработка предложений по их улучшению;
    [Пкт.7 подпкт.9²) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    9³) мониторинг качества публичных политик и нормативных актов в областях деятельности, специфических для министерства, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и частным сектором;
    [Пкт.7 подпкт.9³) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    10) осуществление других специфических функций.
    8. Министерство наделяется следующими правами:
    1) запрашивать и получать от других министерств, центральных административных органов и иных публичных органов, а также от органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;
    2) создавать консультативные советы, специализированные комиссии, рабочие группы с участием представителей других министерств, иных центральных административных органов и публичных органов, органов местного публичного управления, научных кругов, гражданского общества, деловой среды и специалистов в соответствующей отрасли для разработки проектов нормативных актов, документов публичных политик, осуществления экспертизы и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, касающихся конкретных областей компетенции;
    3) разрабатывать проекты по развитию в областях компетенции;
    4) сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих проблем;
    5) устанавливать/рассматривать правонарушения в пределах законных полномочий и налагать санкции, предусмотренные законодательством, в случае выявления нарушений;
    6) представлять Правительству предложения об учреждении, реорганизации или роспуске административных органов, находящихся в их подчинении, включая деконцентрированные публичные службы, а также публичных учреждений, в которых выступает учредителем, в целях обеспечения реализации миссии и выполнения своих функций;
    7) делегировать, при необходимости, по усмотрению некоторые функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых выступает учредителем, если это не противоречит законодательству;
    8) отменять противоречащие законодательству акты, изданные подведомственными административными органами, деконцентрированными публичными службами и публичными учреждениями, в которых Министерство выступает учредителем;
    9) инициировать в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и принятых на работу сотрудников, причинивших ущерб государственной собственности и государственному бюджету;
    10) запрашивать доступ и получать бесплатно через интероперабельную платформу статистическую, финансовую, фискальную, экономическую, правовую и иную информацию;
    11) заключать международные договоры в соответствии с законодательством;
    12) осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств для надлежащего осуществления своей деятельности;
    13) разрабатывать и утверждать инструкции и методические указания по вопросам, относящимся к его компетенции, а также нормативные акты, зарегистрированные в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными законодательством;
    14) представлять Правительству обращения о необходимости приостановления действия некоторых нормативных и административных актов или решений органов публичного управления, противоречащих законодательству;
    15) осуществлять и иные права на основании специальных нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, возложенных на Министерство.
    9. Руководство Министерством осуществляет министр, который:
    1) определяет задачи и стратегические направления деятельности Министерства, вытекающие из Программы деятельности Правительства, устанавливает пути их реализации;
    2) обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из настоящего Положения и других нормативных актов;
    3) утверждает программы и планы деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;
    4) обеспечивает координирование, надзор и контроль деятельности органов публичного управления в областях деятельности, возложенных на Министерство, для реализации миссии и выполнения своих функций;
    5) организует систему финансового менеджмента и внутреннего контроля;
    6) участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства и голосует по вопросам повестки дня;
    7) принимает решения относительно разработки и представляет Правительству для рассмотрения проекты нормативных актов, связанных с областями деятельности, возложенными на Министерство;
    8) выражает мнение по проектам нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти, а также по другим вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства;
    9) подписывает заключения по проектам нормативных актов, касающихся областей деятельности, возложенных на Министерство, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и публичными органами, а также контрасигнует постановления и ордонансы, утвержденные Правительством, в случаях, установленных законом;
    10) ведет переговоры и подписывает международные договоры в порядке, установленном Законом № 595-XIV от 24 сентября 1999 года о международных договорах Республики Молдова;
    11) издает единолично приказы в пределах своей компетенции и обеспечивает контроль  их исполнения;
    12) устанавливает области деятельности генерального государственного секретаря и государственных секретарей, а также порядок замены генерального государственного секретаря и государственных секретарей;
    13) утверждает положения о подразделениях Министерства;
    14) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими в соответствии с законодательством;
    15) принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий на договорной основе, в соответствии с трудовым законодательством;
    16) присваивает классные чины государственным служащим, поощряет их и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
    17) представляет Правительству для рассмотрения и утверждения предложения по созданию, реорганизации или роспуску организационных структур, входящих в компетенцию Министерства, в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на содержание Министерства;
    18) представляет Правительству для рассмотрения предложения относительно положения об организации и функционировании, структуре и предельной штатной численности административных органов, подведомственных Министерству;
    19) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные (трудовые) отношения с руководителями и заместителями руководителей организационных структур, входящих в компетенцию Министерства, за исключением случаев, которые входят в компетенцию Правительства, в соответствии со специальными нормативными актами;
    20) представляет Министерство без специального мандата в отношениях с центральными и местными органами публичного управления, другими публичными органами, представителями гражданского общества и деловой среды, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    21) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;
    22) выполняет иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством.
    10. В Министерстве действуют один генеральный государственный секретарь и четыре государственных секретаря, обладающих статусом государственных служащих-руководителей высшего звена, которые назначаются на должность на основе критериев профессионализма, в соответствии с законодательством.
    11. Государственные секретари подчиняются непосредственно генеральному государственному секретарю.
    12. Генеральный государственный секретарь обеспечивает реализацию функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, а также между подразделениями Министерства, осуществляя следующие функции:
    1) оказывает поддержку министру в определении целей и стратегических направлений деятельности Министерства;
    2) координирует разработку программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их выполнении во вверенных областях в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    3) обеспечивает качественную разработку программ и планов Министерства;
    4) координирует разработку путей реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    5) координирует деятельность подразделений Министерства в целях выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    6) координирует деятельность организационных структур, находящихся в сфере компетенции Министерства, и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями указанных структур;
    7) осуществляет действенную связь между внутренними подразделениями Министерства и организационными структурами в области его компетенции;
    8) осуществляет полномочия по управлению Министерством в случае отсутствия министра в соответствии с законом;
    9) участвует без права голоса в заседаниях Правительства в случае делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;
    10) на основании делегирования представляет Министерство в отношениях с центральными и местными органами публичного управления и другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    11) обеспечивает мониторинг и оценку выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также составляет отчеты по их реализации;
    12) контролирует исполнение нормативных актов, инициированных Министерством;
    13) предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях деятельности Министерства в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    14) обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства к их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
    15) обеспечивает согласование проектов нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти, если они касаются областей деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;
    16) обеспечивает организацию системы финансового управления и внутреннего контроля;
    17) осуществляет иные функции, установленные настоящим Положением, или порученные министром.
    13. Области компетенции, за которые отвечает государственный секретарь, устанавливаются приказом министра по предложению генерального государственного секретаря.
    14. В случае отсутствия или невозможности выполнения обязанностей генеральным государственным секретарем и/или государственным секретарем их полномочия осуществляются одним из государственных секретарей или, в случае их отсутствия или невозможности выполнения ими своих обязанностей, – государственным служащим-руководителем в составе Министерства, назначенным в соответствии с приказом министра о порядке замещения министра, генерального государственного секретаря и государственного секретаря.
    15. Министр, генеральный государственный секретарь, государственные секретари, руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность в пределах предоставленных полномочий за принятые решения и за деятельность Министерства.
    16. В составе Министерства создается коллегия, состоящая из министра (председатель коллегии), генерального государственного секретаря, государственных секретарей, руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, а также руководителей организационных структур, отнесенных к компетенции специализированного органа, и других лиц.
    17. Численный и персональный состав коллегии утверждается министром, но не может превышать 15 человек.
    18. В состав коллегии, по предложению министра, могут быть включены и представители других центральных публичных органов власти, а также представители научных кругов, деловой среды и гражданского общества.
    19. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся организации деятельности Министерства, в целях продвижения политики в администрируемой сфере деятельности, решения насущных проблем, разработки и реализации прогнозов на долгосрочный и краткосрочный периоды, а ее акты носят рекомендательный характер. Также коллегия обсуждает вопросы, связанные с деятельностью подведомственных административных органов Министерства, рассматривает проекты нормативных актов, вносит на обсуждение отчеты и доклады руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.
    20. В своей работе коллегия руководствуется положением о ней, утвержденным приказом министра.
    21. В выполнении возложенных на министра обязанностей ему помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.
    22. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, генеральный государственный секретарь и ответственные должностные лица, наделенные этим правом согласно приказу министра.
    23. Официальные документы Министерства подписываются министром, генеральным государственным секретарем и ответственными должностными лицами, наделенными этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.
    24. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, деловой средой и гражданским обществом.
    25. В составе Министерства могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и разрешения специфических вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.
    Министр
    Кабинет министра (со статусом службы)
    Генеральный государственный секретарь
    Государственные секретари
    Отдел анализа, мониторинга и оценки политик
    Служба внутреннего аудита
    Служба по специальным вопросам
    Управление бюджетных политик и бюджетного синтеза
    Отдел государственного бюджета и национального публичного бюджета
    Отдел местных бюджетов
    Отдел прогнозирования и макрофинансового анализа
    Управление координации и обобщения бюджетно-налоговой политики
    Управление политик секторального бюджета
    Отдел финансов в области образования, культуры и исследований
    Отдел финансов в области здравоохранения и социального обеспечения
    Отдел финансов органов публичного управления
    Отдел финансов судебных органов, органов обеспечения правопорядка, обороны и безопасности государства
    Управление политики заработной платы и мониторинга занятости в  бюджетном секторе
    Управление по налоговой и таможенной политике
    Отдел законодательства по косвенному налогообложению
    Отдел законодательства по прямому налогообложению
    Отдел налоговой и таможенной политики
    Управление государственного долга
    Отдел по внешнему долгу
    Отдел внутренних обязательств
    Отдел рекредитования
    Служба анализа и рисков
    Управление по государственным инвестициям  и внешней финансовой помощи
    Отдел государственных капиталовложений
    Отдел внешней финансовой помощи
    Служба фондов развития
    Управление государственного казначейства
    Отдел менеджмента ликвидностью
    Операционный отдел
    Отдел методологии
    Отдел отчетности
    Управление по регламентированию бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе
    Управление политик в области внутреннего публичного финансового контроля
    Управление права и контроля законности
    Служба анализа и регулирования государственных активов
    Служба политик по регламентированию государственных закупок
    Служба по регулированию финансового сектора
    Управление институционального менеджмента
    Отдел человеческих ресурсов
    Финансовый отдел
    Отдел менеджмента документов
    Отдел по имуществу, логистике и закупкам
    Служба по обеспечению информирования и связи со средствами  массовой информации и представительству
    [Приложение №2 изменено ПП351 от 18.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.393]

    приложение № 3
    [Приложение №3 изменено ПП351 от 18.04.18, МО126-132/20.04.18 ст.393]
   

    Министерство финансов - Региональное казначейство Север (со статусом управления, с местонахождением в Бэлць)
    Отдел бухгалтерского учета
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 1
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 2
    Служба обслуживания внебюджетных организаций
    Министерство финансов - Региональное казначейство Центр (со статусом управления, с местонахождением в Кишинэу)
    Отдел бухгалтерского учета
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 1
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 2
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 3
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 4
    Служба обслуживания проектов и внебюджетных организаций
    Министерство финансов - Региональное казначейство Юг (со статусом управления, с местонахождением в Комрат)
    Отдел бухгалтерского учета
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 1
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 2
    Служба обслуживания внебюджетных организаций
    Министерство финансов - Региональное казначейство Кишинэу - государственный бюджет (со статусом управления, с местонахождением в Кишинэу)
    Отдел бухгалтерского учета
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 1
    Отдел обслуживания бюджетных органов/учреждений № 2
    Служба обслуживания проектов и внебюджетных организаций
    Служба обслуживания государственных программ
    [Приложение №4 изменено ПП568 от 20.06.18, МО210-223/22.06.18 ст.619]