ИЗМЕНЕНО
    ПП1082 от 08.11.18, МО423/09.11.18 ст.1125; в силу с 09.11.18
    ПП535 от 06.06.18, МО183-194/08.06.18 ст.587
    ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471
    ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297

    На основании подпункта b) статьи  7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст. 412) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Положение об организации и функционировании Министерства юстиции согласно приложению № 1;
    2) Структуру центрального аппарата Министерства юстиции согласно приложению № 2;
    3) Органиграмму центрального аппарата Министерства юстиции согласно приложению № 3.
    2. Установить предельную  штатную численность центрального аппарата Министерства юстиции  в количестве 94 единиц с годовым фондом оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.
    [Пкт.2 изменен ПП535 от 06.06.18, МО183-194/08.06.18 ст.587]
    [Пкт.2 изменен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    3. В Министерстве юстиции действуют  генеральный  государственный секретарь, два государственных секретаря и коллегия.
    4. Министерству юстиции в течение  не более 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления представить Правительству список  административных органов, находящихся  в его подчинении, который является   составной частью настоящего нормативного акта.
    5. Признать утратившими силу абзацы второй и третий пункта 1, пункт 2 и приложения № 1 и  2 к Постановлению Правительства № 736 от 13 октября 2012 г. «Об организации и функционировании Министерства юстиции» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 212-215, ст.799), с последующими изменениями и дополнениями.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                 Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр юстиции                                          Владимир Чеботарь
    министр финансов                                         Октавиан Армашу

    № 698. Кишинэу, 30 августа 2017 г.

    1. Положение об организации и функционировании Министерства юстиции (в дальнейшем – Положение) регулирует миссию, функции, области деятельности и его права, а также организацию деятельности.
    2. Министерство юстиции ( в дальнейшем – Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает реализацию политики государства  во вверенных ему областях деятельности.
    3. Министерство является юридическим лицом публичного права  с местонахождением в муниципии Кишинэу, обладает своим  наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими специфическими атрибутами органов  публичного управления, установленными законодательством.
    4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве и другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также настоящим  Положением.
    5. Миссией Министерства является анализ ситуации и проблем в управляемых областях деятельности, разработка эффективных  публичных политик в областях, предусмотренных в пункте 6, мониторинг качества политик и нормативных актов и предложение обоснованных мер вмешательства государства, в результате которых будут приняты эффективные решения в областях компетенции, в том числе в других областях, относящихся к  компетенции, согласно нормативным актам,  с обеспечением наилучшего соотношения между ожидаемыми результатами и предусматриваемыми затратами.
    6. Министерство реализует функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях:
    1) реформа системы юстиции и права;
    2) законотворчество и совершенствование законодательства;
    3) правовая информация, учет и систематизация законодательства;
    4) международные отношения в области юстиции и прав человека;
    5) представительство Правительства  в Европейском суде по правам человека;
    6) представительство Правительства  в Парламенте и в Конституционном суде;
    7) представление интересов государства в судебных инстанциях;
    8) юридические профессии и услуги;
    9) государственные политики в области исполнения уголовных наказаний;
    10) администрирование  в пределах, установленных законом, судебных  инстанций.
    11) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
    [Пкт.6 подпкт.11) введен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    12) некоммерческие организации;
    [Пкт.6 подпкт.12) введен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    13) акты гражданского состояния;
    [Пкт.6 подпкт.13) введен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    14) судебная экспертиза;
    [Пкт.6 подпкт.14) введен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    15) антикоррупция  и неподкупность;
    [Пкт.6 подпкт.15) введен ПП436 от 15.05.18, МО156/16.05.18 ст.471]
    16) архив и ведение делопроизводства;
    [Пкт.6 подпкт.16) введен ПП535 от 06.06.18, МО183-194/08.06.18 ст.587]
    7. Основными функциями Министерства являются:
    1) разработка анализов ex ante документов политик, проектов нормативных актов в областях, предусмотренных в пункте 6, в том числе для обеспечения исполнения нормативных актов и указов Президента Республики Молдова, в сотрудничестве с соответствующими представителями гражданского общества и деловых кругов;
   [Пкт.7 подпкт.1) изменен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    2) рассмотрение и составление заключений по проектам нормативных актов, разработанным другими органами публичного управления, смежными с областью деятельности Министерства, и осуществление юридической экспертизы всех проектов нормативных актов,  разработанных другими органами публичного управления;
    2¹) мониторинг оценки и позиции Республики Молдова в рамках международных показателей и рейтингов, которые относятся к своим специфическим областям, и разработка предложений по их улучшению;
    [Пкт.7 подпкт.2¹) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    2²) мониторинг восприятия гражданами и экономическими агентами публичных политик, нормативных актов и государственной деятельности в специфических для министерства областях деятельности и разработка предложений по их улучшению;
    [Пкт.7 подпкт.2²) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    2³) мониторинг качества публичных политик и нормативных актов в областях деятельности, специфических для министерства, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и частным сектором;
    [Пкт.7 подпкт.2³) введен ПП262 от 28.03.18, МО108-112/30.03.18 ст.297]
    3) содействие поддержанию стабильности и качества законодательства,  соблюдению принципа верховенства закона, мониторингу внедрения законодательства и обобщению результатов мониторинга;
    [Пкт.7 подпкт.4) исключен ПП1082 от 08.11.18, МО423/09.11.18 ст.1125; в силу с 09.11.18]
    5) координация процесса рассмотрения и внедрения в национальное законодательство рекомендаций экспертов Совета Европы;
    6) обеспечение устранения публичными органами предполагаемых нарушений Европейской конвенции по правам человека, установленных Европейским судом по правам человека в делах, направленных против Республики Молдова или других государств;
    7) мониторинг процесса инициирования ответственными органами публичной власти разработки проектов по внесению изменений в нормативные акты, вытекающие из постановлений  Конституционного суда;
    8) реализация нормативных актов и внедрение международных договоров Республики Молдова в областях, предусмотренных в пункте 6, составление отчетов об их исполнении;
    9) мониторинг и проведение  в установленных законом пределах контроля за порядком осуществления  профессий и предоставления юридических услуг;
    10) продвижение государственной политики по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы, мер предварительного заключения, санкций  в виде ареста за правонарушение,  гарантийных мер, применяемых к  заключенным;
    11) координация деятельности в области пробации;
    12) принятие необходимых мер для обеспечения регистрации, учета и мониторинга деятельности некоммерческих организаций;
    13) координация процесса представления интересов государства в судебных инстанциях и в национальных и международных  арбитражных инстанциях;
    14) развитие и администрирование информационных систем сектора юстиции;
    15) обеспечение внедрения проектов капитальных инвестиций в судебных инстанциях;
    16) принятие необходимых мер в целях проставления апостиля и легализация официальных документов, составленных на территории Республики Молдова и предназначенных для использования на территории другого государства;
    17) сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с иностранными профильными учреждениями в областях, упомянутых в пункте 6;
    18) составление и представление предложений по бюджету в областях, предусмотренных пунктом 6, разработка годового плана деятельности, а также ежегодный мониторинг степени внедрения путем разработки и опубликования соответствующих отчетов;
    19) организация систем планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности о бюджете в  Министерстве и, при необходимости, в бюджетных подведомственных  органах/учреждениях;
    20) координация и мониторинг деятельности административных органов, подведомственных деконцентрированных публичных  служб и публичных  учреждений, в которых Министерство выступает в качестве учредителя;
    21) осуществление других специфических функций.
    8. Министерство наделяется следующими правами:
    1) запрашивать и получать от других министерств, центральных административных органов, судебных органов и других публичных органов, а также органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления своих полномочий;
    2) создавать консультативные советы, специализированные комиссии, рабочие группы с участием представителей других министерств, центральных административных органов и  публичных органов, органов местного публичного управления, научных кругов, гражданского общества, деловой среды и специалистов в соответствующей отрасли для разработки проектов нормативных актов, документов публичных политик, осуществления экспертиз и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов,  касающихся конкретных областей деятельности;
    3) разрабатывать проекты по развитию в областях компетенции;
    4) сотрудничать с органами местного публичного управления в целях реализации политики государства во вверенных областях и решения общих проблем;
    5) представлять Правительству предложения об учреждении, реорганизации или роспуске административных органов, находящихся в подчинении, включая деконцентрированные публичные службы, а также публичных учреждений, в которых  выступает в качестве  учредителя, в целях обеспечения реализации миссии и своих функций;
    6) делегировать, при необходимости, по усмотрению, некоторые функции подведомственным административным органам, а также публичным учреждениям, в которых  выступает в качестве учредителя, если это не противоречит законодательству;
    7) отменять противоречащие законодательству акты, изданные  административными органами, подведомственными деконцентрированными публичными службами и государственными учреждениями, в которых Министерство выступает учредителем;
    8) инициировать в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и принятых на работу сотрудников, причинивших ущерб государственной собственности и государственному бюджету;
    9) запрашивать от публичных органов устранения предполагаемых нарушений прав человека, в том числе тех, на которые ссылаются заявители, информируя о принятых мерах;
    10) запрашивать доступ и получать бесплатно через  интероперабельную платформу статистическую, финансовую, фискальную, экономическую, правовую и другого рода информацию;
    11) вести переговоры и заключать гражданские договоры и международные соглашения в соответствии с положениями закона,  от своего имени или на основании полномочий, предоставленных Правительством;
    12) осуществлять контроль за эффективным использованием публичных финансов для надлежащего осуществления своей деятельности;
    13) иметь доступ и внедрять проекты технической и финансовой помощи в области юстиции и прав человека, включая проекты внешней помощи;
    14) заключать договора на услуги для эффективной реализации функций в областях деятельности, которыми он наделен;
    15) разрабатывать и утверждать инструкции и методические указания по вопросам, относящимся к его  компетенции, а также нормативные акты, зарегистрированные в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными законодательством;
    16) представлять Правительству обращения о необходимости приостановления действия  некоторых решений органов публичного управления, противоречащих законодательству;
    17) представлять Правительству предложения о назначении конкретных публичных органов в качестве органов, ответственных за разработку проектов нормативных актов, в том числе проектов нормативных актов, которые должны быть разработаны в целях исполнения постановлений Конституционного суда;
    18) осуществлять иные права на основании специальных нормативных актов, регулирующих отношения в областях деятельности, возложенных на Министерство.
    9. Руководство Министерством осуществляет министр, который:
    1) устанавливает задачи и стратегические направления деятельности Министерства,  вытекающие из Программы деятельности Правительства и других документов политик, определяет пути их реализации;
    2) обеспечивает выполнение законов,  постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, а также реализацию функций, вытекающих из требований  настоящего Положения и других нормативных актов;
    3) утверждает программы и планы  деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;
    4) обеспечивает координацию, надзор и контроль  деятельности публичного управления в областях деятельности, возложенных на Министерство, для реализации миссии и  выполнения своих функций;
    5) организует систему финансового менеджмента и внутреннего контроля;
    6) участвует с правом решающего голоса на заседаниях Правительства и голосует по вопросам повестки дня;
    7) принимает решения относительно разработки и представляет Правительству на рассмотрение  проекты нормативных актов, связанных с областями деятельности, возложенными на  Министерство;
    8) выражает мнение по проектам нормативных актов, разработанных другими министерствами, центральными административными органами и органами публичной власти, а также по другим вопросам, рассматриваемым  на заседаниях Правительства;
    9) подписывает заключения по проектам нормативных актов, касающихся  областей деятельности Министерства, разработанных другими  органами публичной власти, правовую экспертизу  проектов, разработанных другими  органами публичной власти, а также контрасигнует постановления и ордонансы, утвержденные Правительством в случаях, установленных законом;
    10) ведет переговоры и подписывает международные соглашения в порядке, установленном Законом № 595-XIV от 24 сентября 1999 года о международных договорах Республики Молдова;
    11) издает единолично приказы и, в пределах своей компетенции, обеспечивает контроль за их исполнением;
    12) устанавливает области деятельности генерального государственного секретаря и государственных секретарей, а также порядок замещения генерального государственного секретаря и государственных секретарей;
    13) утверждает положения подразделений Министерства;
    14) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с государственными служащими, в том числе  с лицами с особым статусом, в соответствии с  законодательством;
    15) принимает на работу и увольняет с работы персонал, работающий на договорной  основе,  в соответствии с трудовым законодательством;
    16) присваивает классные чины государственным служащим,  включая служащих с особым статусом, поощряет их   и применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
    17) представляет Правительству для рассмотрения и утверждения предложения по созданию, реорганизации или роспуску организационных структур, входящих в компетенцию Министерства,  в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на  содержание Министерства;
    18) представляет  Правительству для рассмотрения предложения относительно положения об организации и функционировании, структуре и предельной  штатной численности  административных органов, подведомственных Министерству;
    19) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные (трудовые) отношения с руководителями и заместителями руководителей организационных структур, входящих в компетенцию Министерства, за исключением случаев,  которые входят в компетенцию Правительства, на основании специальных нормативных актов;
    20) представляет Министерство без специального мандата  в отношениях с органами  центрального и местного публичного управления,  другими публичными органами,  представителями гражданского общества и деловой среды,  физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    21) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;
    22) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.
    10. Генеральный государственный секретарь и государственные секретари обладают статусом государственного служащего - руководителя высшего звена и назначаются  на должность на  основе критериев профессионализма в соответствии с законодательством.
    11. Государственные секретари подчиняются непосредственно генеральному государственному секретарю.
    12.  Генеральный государственный секретарь обеспечивает  реализацию функциональных связей между руководством Министерства и корпусом государственных служащих, а также между подразделениями Министерства, осуществляя следующие функции:
    1) оказывает поддержку министру в определении целей и стратегических направлений деятельности Министерства;
    2) координирует разработку программ и планов деятельности Министерства, отчетов об их выполнении в областях своей деятельности в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    3) обеспечивает качественную разработку программ и планов Министерства;
    4) координирует порядок реализации задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    5) координирует деятельность подразделений в целях выполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства;
    6) координирует деятельность организационных структур, находящихся в  сфере компетентности Министерства, и обеспечивает оперативное взаимодействие между министром и руководителями указанных структур;
    7) осуществляет действенную связь между внутренними подразделениями Министерства и организационными структурами  в области его компетенции;
    8) осуществляет полномочия по управлению Министерством в случае отсутствия министра в соответствии с законом;
    9) участвует без права голоса в заседаниях Правительства в случае  делегирования его министром и в других случаях, установленных законодательством;
    10)  на основании делегирования представляет Министерство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления и  другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества,  физическими и юридическими лицами из Республики Молдова и из-за рубежа;
    11) обеспечивает мониторинг и оценку исполнения задач и стратегических направлений деятельности Министерства, а также составляет отчеты по их реализации;
    12) контролирует исполнение нормативных актов, инициированных Министерством;
    13) предлагает инициирование проектов нормативных актов в областях деятельности Министерства в соответствии с целями и стратегическими направлениями, установленными министром;
    14) обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства к   их разработке, обоснованию, представлению заключения, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
    15) обеспечивает выдачу заключений по проектам нормативных актов, связанных с областями деятельности, возложенными на Министерство, разработанных другими публичными органами, и осуществление юридической экспертизы проектов,  разработанных другими публичными органами;
    16) обеспечивает организацию системы финансового управления и внутреннего контроля;
    17) осуществляет другие функции, установленные настоящим Положением, или порученные министром.
    13. Области деятельности, за которые отвечает государственный секретарь, устанавливаются приказом министра по предложению генерального государственного секретаря.
    14. В случае отсутствия или невозможности выполнения обязанностей генеральным государственным секретарем и/или государственным секретарем их полномочия осуществляются одним из государственных секретарей или в случае их отсутствия или невозможности выполнения ими своих обязанностей – государственным служащим-руководителем в составе Министерства назначенным в соответствии с приказом министра о порядке замещения министра, генерального государственного секретаря и государственных секретарей.
    15. Министр, генеральный государственный секретарь, государственные секретари, руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность в пределах наделенных полномочий за принятые решения и за деятельность Министерства.
    16. Коллегия состоит из министра (председателя коллегии), генерального государственного секретаря, государственных секретарей, руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, а также руководителей организационных структур, относящихся к компетенции специализированного органа, и других лиц.
    17. Численный и персональный состав коллегии утверждается министром, но не может превышать 15 человек.
    18. В состав коллегии, по предложению министра, могут быть включены  и представители других центральных публичных органов власти, а также представители научных кругов, деловой среды и гражданского общества.
    19. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы относительно организации деятельности Министерства в целях продвижения политики в администрируемой сфере деятельности, решения неотложных вопросов, разработки и реализации прогнозов на  долгосрочный и краткосрочный периоды, а ее акты носят рекомендательный характер. Также  коллегия обсуждает  вопросы, связанные с деятельностью подведомственных административных органов Министерства, рассматривает проекты нормативных актов, обсуждает доклады и отчеты руководителей подразделений Министерства и подведомственных административных органов.
    20. В своей работе коллегия руководствуется положением о ней, утвержденным приказом министра.
    21. В выполнении возложенных обязанностей министру помогает кабинет, деятельность которого регламентируется законодательством.
    22. Корреспонденцию Министерства подписывают министр, генеральный государственный секретарь и ответственные должностные лица, наделенные этим правом согласно приказу министра.
    23. Официальные  документы Министерства подписываются министром, генеральным государственным секретарем и ответственными должностными лицами, наделенными этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.
    24. Министерство сотрудничает с Парламентом в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через представителя Правительства  в Парламенте, с другими центральными и местными органами публичного управления, деловой средой и гражданским обществом.
    25. В составе Министерства  могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения специфических вопросов. К работе комиссий могут привлекаться специалисты из различных областей.
    Министр 
    Кабинет министра (со статусом службы)
    Правительственный агент
    Генеральный государственный секретарь
    Государственные секретари
    Управление анализа, мониторинга и оценки политик
    Управление по разработке нормативных актов 
    Управление по выдаче заключений по нормативным актам
    Управление профессий и юридических услуг
    Управление правительственного агента
    Управление международного правового сотрудничества
    Управление  международных отношений
    Управление по представительству в суде
    Управление институционального менеджмента
    Финансово-административный отдел
    Отдел менеджмента документов
    Служба человеческих ресурсов и специальных проблем
    Служба по информированию и  связям  со средствами массовой информации
    Служба отношений с Парламентом, Правительством и Конституционным судом
    Служба внутреннего аудита

    приложение № 3