На основании Программы деятельности Правительства  на 2016 – 2018 годы, утвержденной Постановлением Парламента № 1 от 20 января 2016 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 20-24, ст. 49), пункта 2 главы XVI Плана действий Правительства на 2016-2018 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 890 от 20 июля 2016 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 217-229, ст. 966), с последующими изменениями, и Национальной стратегии «Диаспора-2025», утвержденной Постановлением Правительства № 200 от 26 февраля 2016 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 49-54, ст. 230), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Механизм координации и внедрения государственной политики в области диаспоры, миграции и развития центральными и местными органами публичной власти (прилагается).
    2. Учредить Межведомственный комитет в области диаспоры, миграции и развития.
    3. Министерствам и другим центральным органам публичного управления в течение месяца назначить лиц, ответственных за продвижение и реализацию политики государства в области диаспоры, миграции и развития.
    4. Рекомендовать местным органам публичной власти внедрять интегрированный подход в области диаспоры, миграции и развития на местном уровне.
    5. Министерствам, центральным и местным органам публичного управления применять интегрированный подход в области диаспоры, миграции и развития в рамках программ деятельности и оценку влияния миграции.
    6. Государственной канцелярии (Бюро по связям с диаспорой):
    1) координировать внедрение политики в данной области;
    2) осуществлять мониторинг и оценку процесса внедрения политик в данной области на центральном и местном уровнях;
    3) организовывать заседания по укреплению потенциала для ответственных лиц;
    4) предоставлять методическую поддержку в отношении анализа влияния миграции.
    7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на генерального секретаря Правительства.
    8. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства № 58-р от 7 июня 2013 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 125-129, ст. 451).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                   Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр иностранных дел и
    европейской интеграции                             Андрей ГАЛБУР 
    зам. премьер-министра,
    министр экономики
    и инфраструктуры                                         Октавиан  КАЛМЫК

    № 725. Кишинэу, 8 сентября 2017 г.

    Механизм координации и внедрения государственной политики в области диаспоры, миграции и развития (в дальнейшем – Механизм) содержит описание основных организационных и методологических аспектов, в соответствии с которыми будет реализован интегрированный подход в области диаспоры, миграции и развития. Также Механизм содержит функции ответственных лиц в области диаспоры, миграции и развития на уровне принятия решений и техническом уровне.
Целью настоящего Механизма является обеспечение эффективной реализации политики в данной области и способствование увеличению положительного влияния и уменьшению отрицательных последствий миграции.
    Понятия
    В контексте настоящего Механизма применяются следующие специальные термины:
    интегрированный подход в области диаспоры, миграции и развития  (ДМР) – механизм связи и координации всех вовлеченных сторон (центральных и местных органов власти, гражданского общества, академической среды и частного сектора, международных организаций и т.д.) для реализации стратегических целей государственной политики в области отношений с диаспорой;
    Межведомственный комитет в области диаспоры, миграции и развития – коллегиальный орган, который осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями нормативных актов и международными договорами, стороной которых Республика Молдова является.
    Основные принципы:
    1) обеспечение верховенства закона и основных прав человека, записанных в Конституции Республики Молдова и международных договорах;
    2) защита прав и интересов граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом;
    3) побуждение граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, к реализации индивидуального человеческого потенциала и потенциала сообществ в осуществлении гражданских обязанностей в интересах Республики Молдова;
    4) расширение возможностей для внесения вклада диаспоры в развитие страны;
    5) эффективное координирование деятельности центральных или местных органов публичной власти по вертикали и по горизонтали, при активном участии гражданского общества, академической среды, частного сектора и соответствующих международных структур в реализации политики в области диаспоры, миграции и развития.
    Цели:
    1) внедрение механизма интеграции в области диаспоры, миграции и развития в стратегии и планы национального развития;
    2) применение интегрированного подхода в области диаспоры, миграции и развития на местном уровне;
    3) консолидация потенциала ответственных лиц в области диаспоры, миграции и развития  в составе центральных и местных органов публичной власти.
    В целях эффективного межведомственного сотрудничества учреждается Межведомственный комитет в области диаспоры, миграции и развития (в дальнейшем – Комитет).
    1. Задачи Комитета:
    1) координирует разработку и внедрение государственной политики, влияющей на область диаспоры, миграции и развития;
    2) формулирует стратегическое видение в данной области в среднесрочный и долгосрочный периоды;
    3) разрабатывает предложения и рекомендации, которые будут включены в стратегии/планы развития;
    4) утверждает стратегии и планы развития, влияющие на область диаспоры, миграции и развития;
    5) обеспечивает реализацию действий на основании программ национального развития Правительства;
    6) формулирует предложения по проектам законодательных и нормативных актов;
    7) обеспечивает межведомственную коммуникацию в данной области.
    2. Права Комитета:
    1) запрашивает от компетентных центральных или местных органов публичного управления информацию, необходимую для его деятельности;
    2) представляет Правительству предложения и рекомендации в отношении координации и продвижения государственной политики в данной области на основании принятых им решений;
    3) информируется в соответствии с действующим законодательством о процессе разработки и содержании проектов документов, касающихся позиции государства в данной области;
    4) требует от центральных и местных органов публичного управления согласование проектов документов, связанных с деятельностью в области диаспоры, миграции и развития.
    3. Организация Комитета
    1) Комитет включает в себя по одному представителю, занимающему руководящую должность, от министерств и центральных административных органов (с назначением одного члена-заместителя).
    2) Председателем Комитета является генеральный секретарь Правительства.
    3) Комитет проводит заседания ежеквартально и по мере необходимости, которые созываются генеральным секретарем Правительства или, путем делегирования полномочий, начальником Бюро по связям с диаспорой.
    4) В работе заседаний Комитета могут принимать участие в качестве приглашенных представители Парламента, Президента Республики Молдова,  центральных органов публичного управления, местных органов публичного управления или их ассоциативных структур, международных партнеров, представителей диаспоры, гражданского общества, академической среды и частного сектора.
    5) Заседания Комитета проводятся при условии присутствия большинства членов.
    6) Комитет принимает решения большинством голосов членов.
    7) Выводы и решения Комитета заносятся в протоколы, которые подписываются лицом, являющимся председателем Комитета.
    8) Комитет представляет Правительству периодически или не реже одного раза в год отчеты о стадии выполнения конкретных программ действий.
    9) Комитет учреждает межминистерские рабочие группы на техническом уровне для управления процессом координации, реализации, оценки и мониторинга программ развития.
    10) Организация заседаний и делопроизводство в рамках Комитета обеспечиваются Государственной канцелярией (Бюро по связям с диаспорой).
    4. Состав и функции Комитета на центральном уровне
    Министерства и  центральные административные органы:
    1) назначают государственного секретаря/заместителя генерального директора, ответственного за продвижение и реализацию политики государства в области диаспоры, миграции и развития;
    2) назначают лицо, ответственное за выполнение обязанностей по координации, применению и реализации вопросов в области диаспоры, миграции и развития на техническом уровне (контактный пункт в области диаспоры, миграции и развития в учреждении);
    3) разрабатывают по согласованию с Государственной канцелярией (Бюро по связям с диаспорой) изменения для внесения в положения о них в целях включения функций и обязанностей в области диаспоры, миграции и развития;
    4)  включают интегрированный подход в области  диаспоры, миграции и развития в должностную инструкцию;
    5) совместно с Государственной канцелярией выполняют  обязанности в области сотрудничества с диаспорой;
    6) анализируют влияние миграции в разрабатываемых ими политиках.
    5. Организация рабочих групп на техническом уровне
    1) Рабочие группы обеспечивают оперативную поддержку Комитету в целях выполнения своих обязанностей.
    2) Рабочие группы на техническом уровне состоят из представителей министерств и других центральных и местных административных органов.
    3) Министерства, центральные и местные административные органы назначают лиц, ответственных за выполнение обязанностей по управлению процессом координации, внедрения, оценки и мониторинга программ развития (контактный пункт в учреждении).
    4) Рабочие группы заседают  регулярно или по мере необходимости, в соответствии с установленным графиком деятельности Комитета.
    5) Деятельность рабочих групп координируется начальником Бюро по связям с диаспорой.
    Ответственные лица, назначенные в рабочие группы на техническом уровне:
    1) активно продвигают политику государства в области диаспоры, миграции и развития и в смежных областях на уровне органа власти;
    2) обеспечивают анализ влияния миграции на политики, разрабатываемые представляемым органом;
    3) участвуют в процессе консультаций с диаспорой относительно секторальной политики, новых проектов и услуг, созданных для диаспоры;
    4) по согласованию с Бюро по связям с диаспорой выполняют обязанности в области сотрудничества с диаспорой;
    5) разрабатывают предложения по внесению изменений в положения об организации и функционировании субъекта и должностные инструкции сотрудников в целях включения функций и обязанностей в области диаспоры, миграции и развития;
    6) координируют процесс коммуникации и представления отчетов по секторам деятельности субъекта, которого они представляют;
    7) участвуют в заседаниях по консолидации потенциала.
    На уровне рабочих групп могут организовываться подгруппы в зависимости от действий, которые необходимы для реализации правительственных программ и политик.
    6. Применение интегрированного подхода в области диаспоры, миграции и развития и состав Комитета на местном уровне
    В соответствии с моделью, внедренной на центральном уровне местным органам публичной власти рекомендуется назначить лиц, ответственных в области диаспоры, миграции и развития, на двух уровнях:
    1) на уровне координации и продвижения политик;
    2) на уровне внедрения политик.
    Местным публичным органам рекомендуется:
    1) назначить заместителя председателя района/заместителя примара по социальным вопросам, ответственного за координацию и продвижение местной политики в области диаспоры, миграции и развития;
    2) назначить лицо, ответственное за выполнение обязанностей по внедрению вопросов, касающихся диаспоры, миграции и развития, на техническом уровне;
    3) инициировать в сотрудничестве с Государственной канцелярией внесение корректировок в свои положения и должностные инструкции с целью включения функций и обязанностей в области диаспоры, миграции и развития;
    4) выполнять обязанности в области сотрудничества с диаспорой и ассоциациями коренных жителей на местном уровне/уровне сообщества.
    Назначенные лица:
    1) предоставляют информацию для граждан, покинувших свои населенные пункты, и лиц, которых затронула миграция;
    2) консультируют вернувшихся на родину граждан и лиц, заинтересованных в осуществлении инвестиций, благотворительных акций, мероприятий по развитию населенного пункта/сообщества, а также направляют их в существующие учреждения;
    3) заполняют базу данных граждан, покинувших населенный пункт;
    4) организуют совместные мероприятия с диаспорой;
    5) поддерживают и развивают связи с диаспорой;
    6) включают вопросы миграции в местные стратегии и планы развития.
    7. Мониторинг, оценка деятельности и отчетность о деятельности
    Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой):
    1) осуществляет согласование директивных документов, мониторинг и обеспечение оперативной поддержки в процессе интеграции вопросов в области диаспоры, миграции и развития в политики секторального развития;
    2) осуществляет мониторинг и оценку деятельности Комитета;
    3) обобщает, ежегодно или по мере необходимости, информацию, представленную центральными и местными административными органами в общем отчете. Окончательный отчет публикуется на веб-сайтах учреждений;
    4) не реже одного раза в год представляет Правительству отчеты о деятельности в отношении стадии реализации стратегических задач государственной политики в области отношений с диаспорой и конкретных действий.