Внутренний номер: 371961
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 21.09.2017
о предупреждении и борьбе с терроризмом
ИЗМЕНЕН
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон определяет правовые и организационные основы деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом в Республике Молдова, порядок координации деятельности специализированных подразделений по предупреждению и борьбе с терроризмом и действий, предпринимаемых центральными и местными органами публичной власти, общественными объединениями и организациями, должностными и иными лицами, а также права, обязанности и гарантии лиц в связи с осуществлением деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом.
Статья 2. Правовая основа деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
Правовую основу деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом составляют Конституция Республики Молдова, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон и иные нормативные акты, регулирующие отношения в данной области.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
террористический акт – преступление, предусмотренное статьей 278 Уголовного кодекса Республики Молдова;
террористическая деятельность – деятельность, включающая:
– планирование, подготовку, попытку совершения и совершение террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера;
– создание незаконного вооруженного формирования, преступной организации, организованной группы с целью совершения одного или нескольких преступлений террористического характера;
– вербовку, поддержку, вооружение, обучение и использование террористов;
– присоединение к террористическим организациям или участие в деятельности таковых;
– финансирование подготовки или совершения террористического акта или иного преступления террористического характера, финансирование террористической организации, террористической группы или террориста, а также оказание им иного содействия;
– оказание информационной или иной поддержки в процессе планирования, подготовки или совершения террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера;
– подстрекательство к террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к террористической деятельности или обосновывающих осуществление такой деятельности;
– любое из перечисленных действий, совершенное с использованием информационных систем и сетей электронных коммуникаций;
– любое другое деяние, составляющее преступление террористического характера;
международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая:
– террористом, террористической группой или террористической организацией на территории двух или более государств с нанесением ущерба интересам этих государств и/или международных организаций;
– гражданами одного государства против граждан другого государства или на территории другого государства;
– в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами этих государств;
борьба с терроризмом – меры и действия наступательного характера, реализуемые компетентными органами в целях выявления и пресечения террористической деятельности, а также минимизации ее последствий;
кризисная ситуация террористического характера – ситуация, сложившаяся во время или в результате совершения террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера, представляющая непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, интересам общества или государства;
антитеррористические учения – комплекс специальных мер теоретического и практического характера, реализуемых компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом в целях обучения сил оперативного реагирования, определения эффективности мер по предупреждению и борьбе с террористической деятельностью, а также уровня подготовки Антитеррористического оперативного командования в решении моделируемых кризисных ситуаций террористического характера на практике;
террористическая группа – группа, состоящая из двух или более лиц, объединившихся с целью осуществления террористической деятельности;
преступление террористического характера – одно из преступлений, предусмотренных статьей 13411 Уголовного кодекса Республики Молдова;
критическая инфраструктура – элемент, система или ее составляющие, расположенные на территории Республики Молдова, играющие важную роль в обеспечении жизнедеятельности общества, здоровья, безопасности, охраны, социального и экономического благосостояния лиц, выведение из строя или уничтожение которых может привести к серьезным негативным последствиям на национальном уровне вследствие неспособности выполнения соответствующих функций;
контртеррористическая операция – комплекс мер наступательного характера, реализуемых в рамках антитеррористической операции с целью захвата или уничтожения террористов и/или освобождения заложников в случае, если защитные методы устранения террористической угрозы не дали ожидаемого результата;
захват заложников – захват или удержание лица/лиц в качестве заложника/заложников и угроза смертью, причинением телесных повреждений или иного вреда здоровью либо дальнейшим удержанием лица/лиц в этом качестве с целью понуждения государства, международной организации, юридического или физического лица либо группы лиц совершить какое-либо действие либо воздержаться от его совершения как условия освобождения заложника;
антитеррористическая операция – комплекс запланированных и согласованных мер, реализуемых компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом в целях пресечения террористической деятельности, освобождения заложников и координации экстренных ответных действий в кризисной ситуации террористического характера;
террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или допускающая использование терроризма в своей деятельности. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность;
паспорт антитеррористической защищенности объекта – комплексный документ, содержащий сведения о состоянии и уровне защиты, возможных рисках и угрозах террористического характера в отношении объектов критической инфраструктуры в случае возможных террористических актов или иных преступлений террористического характера на территории Республики Молдова. Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта утверждается приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова;
предупреждение терроризма – комплекс специальных мер постоянного характера, заблаговременно реализуемых органами, наделенными законом функциями по предупреждению терроризма, основанных на действиях информационного, воспитательного, организационного характера, по охране, защите, информированию и связям с общественностью, оптимизации нормативно-правовой базы, национальному и международному сотрудничеству в целях выявления и устранения факторов риска и террористических угроз;
антитеррористическая защита критической инфраструктуры – комплекс правовых, организационных, финансово-экономических, инженерно-технических, режимных, оперативных, разведывательных, контрразведывательных и иных мер, принимаемых органами публичного управления, другими организациями и предприятиями критической инфраструктуры, а также иными подразделениями или специально уполномоченными ими лицами, целью которых является обеспечение функциональности, непрерывности и целостности критической инфраструктуры, для дестимулирования, минимизации и устранения угроз и рисков или уязвимых мест;
терроризм – социально опасное явление, для которого характерны радикальная идеология и практика воздействия насилием на принятие решений органами публичной власти и публичными учреждениями или международными организациями, сопровождаемые устрашением населения и/или иными противоправными насильственными действиями;
террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;
антитеррористическое тестирование – комплекс гласных и/или негласных мер, реализуемых Службой информации и безопасности Республики Молдова в целях проверки и оценивания эффективности системы и механизмов антитеррористической защиты;
зона проведения антитеррористической операции – сооружение, транспортное средство или географическая территория/пространство, в пределах которых проводится антитеррористическая операция и вводится особый правовой режим;
зона риска – государство или регион, уязвимый в плане безопасности вследствие происходящих вооруженных конфликтов или террористической деятельности, осуществляемой в данной зоне террористическими/военизированными организациями или формированиями, которые признаны таковыми международными либо региональными организациями, членом которых является Республика Молдова. Государства или регионы, составляющие зоны риска, определяются постановлением Парламента.
Статья 4. Основные принципы предупреждения и борьбы с терроризмом
Предупреждение и борьба с терроризмом в Республике Молдова основываются на следующих принципах:
a) принцип законности;
b) принцип соблюдения основных прав и свобод человека;
c) принцип приоритета мер предупреждения терроризма;
d) принцип неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;
e) принцип сочетания гласных и негласных методов предупреждения и борьбы с терроризмом;
f) принцип комплексного использования профилактических, правовых, политических и социально-экономических мер;
g) принцип приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической деятельности, и минимизации человеческих потерь;
h) принцип минимальных уступок террористам;
i) принцип единоначалия в руководстве силами и средствами, привлекаемыми к осуществлению антитеррористических операций;
j) принцип минимальной огласки технических приемов, тактики проведения, а также состава участников антитеррористических операций;
k) принцип соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Статья 5. Цели деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
Деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом осуществляется в целях:
а) защиты личности, общества и государства от терроризма;
b) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;
с) выявления и устранения причин и условий осуществления террористической деятельности.
(1) Председатель Парламента Республики Молдова координирует всю деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) Правительство является главным органом, ответственным за организацию деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом и обеспечение ее необходимыми силами, средствами и ресурсами.
(3) Служба информации и безопасности Республики Молдова (далее – Служба информации и безопасности) непосредственно осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом. В ее составе в качестве национального специализированного органа действует Антитеррористический центр.
(4) Компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом являются:
a) Генеральная прокуратура;
b) Министерство внутренних дел;
c) Министерство обороны;
d) Министерство экономики и инфраструктуры;
e) Министерство иностранных дел и европейской интеграции;
f) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;
g) Служба государственной охраны;
h) Таможенная служба;
i) Агентство публичных услуг;
j) Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности;
k) Национальная пенитенциарная администрация;
[Ст.6 ч.(4), пкт.l) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
(5) Органы местного публичного управления принимают участие в предупреждении и борьбе с терроризмом в пределах своих полномочий, установленных законодательными и иными нормативными актами.
(6) В деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом могут принимать участие в пределах своих полномочий и другие органы публичного управления.
(7) В случае реорганизации или переименования указанных в настоящем законе органов их полномочия в области предупреждения и борьбы с терроризмом осуществляются их правопреемниками.
Статья 7. Полномочия компетентных органов в области
предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Служба информации и безопасности обеспечивает деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) разработки и внедрения законодательных и нормативных актов, программных документов в целях предупреждения и борьбы с терроризмом в соответствии с международными нормами и обязательствами;
b) укрепления сотрудничества и координации деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, реализуемой компетентными органами центрального публичного управления, и развития сотрудничества с аналогичными иностранными учреждениями;
c) действий по выявлению и пресечению террористической деятельности, в том числе международной, при проведении антитеррористических операций;
d) обеспечения – во взаимодействии с другими органами – безопасности учреждений Республики Молдова, расположенных на территории других государств, а также работающих в этих учреждениях граждан Республики Молдова и членов их семей;
e) реализации силами подразделения специального назначения или во взаимодействии с другими силами контртеррористической операции на всей территории страны или на ее части, на объектах, атакованных либо занятых террористами, с целью их захвата или уничтожения, освобождения заложников и восстановления правопорядка;
f) сбора, анализа и оценки информации о потенциальных рисках и угрозах для антитеррористической безопасности в результате осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности;
g) сбора данных о международных террористических организациях;
h) осуществления иных специальных мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, отнесенных законом к ее компетенции.
(2) Генеральная прокуратура осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством руководства уголовным преследованием и его осуществления.
(3) Министерство внутренних дел обеспечивает деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) пресечения попыток террористов перейти государственную границу Республики Молдова;
b) обеспечения поддержания режима государственной границы, режима пограничной зоны, а также режима и общественного порядка в пунктах пропуска через государственную границу;
c) осуществления мероприятий в области гражданской защиты, организации спасательных работ и принятия других неотложных мер по ликвидации последствий террористической деятельности;
d) осуществления уголовного преследования в отношении преступлений террористического характера, отнесенных законодательством к его компетенции;
e) организации и осуществления информационно-аналитической деятельности в отношении преступлений террористического характера, отнесенных к его компетенции;
f) участия в обеспечении правового режима в зоне проведения антитеррористической операции с привлечением военнослужащих Департамента войск карабинеров;
g) участия своего подразделения специального назначения в проведении контртеррористической операции по требованию Антитеррористического оперативного командования;
h) обеспечения необходимой материально-технической и операционной поддержки и предоставления специальных средств и техники по требованию Антитеррористического оперативного командования.
(4) Министерство обороны осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) организации и обеспечения в соответствии с законодательством безопасности личного состава и охраны вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и обеспечивающих обороноспособность подведомственных объектов;
b) организации и выполнения установленных законодательством мер, правил и процедур, направленных на предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
c) участия в соответствии с законодательством в охране и защите иностранных вооруженных сил, временно находящихся на территории Республики Молдова для участия в совместных действиях;
d) оказания в соответствии с законодательством необходимой материально-технической и операционной поддержки и предоставления боевой техники, вооружения и боеприпасов при проведении антитеррористической операции.
(5) Агентство публичных услуг во взаимодействии с другими органами публичной власти и поставщиками сетей или услуг электронных коммуникаций обеспечивает информационную поддержку органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, предоставляя им на безвозмездной основе информационные ресурсы и сети электронных коммуникаций, обеспечивая специализированную техническую помощь, необходимую для создания банков данных и информационных систем.
(6) Министерство экономики и инфраструктуры участвует в осуществлении деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) проведения по согласованию с другими компетентными органами в данной области комплекса организационных, технических и обучающих мероприятий на стратегически важных объектах транспортной сети, включенных в критическую инфраструктуру, в целях обеспечения их антитеррористической защиты;
b) оказания необходимого содействия в размещении и функционировании Антитеррористического оперативного командования при проведении антитеррористических операций в транспортной сети.
(7) Министерство иностранных дел и европейской интеграции:
a) участвует совместно с другими центральными отраслевыми органами в реализации положений настоящего закона в области международного сотрудничества;
b) участвует совместно с другими центральными отраслевыми органами в решении межгосударственных проблем по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с террористической деятельностью;
c) взаимодействует со Службой информации и безопасности в целях обеспечения антитеррористической защиты дипломатических миссий Республики Молдова за рубежом.
(8) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты обеспечивает в области предупреждения и борьбы с терроризмом:
a) соблюдение мер предосторожности при осуществлении действий с использованием микробных агентов в условиях биологической защиты, а также биологической безопасности;
b) организацию ответных действий в случае совершения преступлений террористического характера с использованием химических, биологических или радиоактивных агентов путем оценки рисков и угроз общественному здоровью, привлечения мобильных групп, лабораторных исследований для выявления случаев инфицирования/заражения лиц и компонентов окружающей среды, осуществления мероприятий по обеспечению общественного здоровья в целях предотвращения и ограничения распространения угроз здоровью населения.
(9) Служба государственной охраны обеспечивает безопасность лиц, пользующихся государственной охраной, и охраняемых объектов, сбор, анализ и использование информации о террористической деятельности в целях предупреждения, выявления и пресечения попыток совершения террористических актов. Служба сотрудничает и координирует свои действия со всеми органами, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, в том числе с соответствующими службами других государств.
(10) Таможенная служба осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению попыток перемещения через государственную границу Республики Молдова оружия, взрывчатых, токсических, радиоактивных веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера.
(11) Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности является составной частью национальной системы реагирования в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации. Указанный орган предоставляет по запросу консультации и дает рекомендации по обеспечению ядерной или радиационной, в том числе физической, безопасности, регулирует посредством разрешения и осуществляет государственный надзор и контроль ядерных и радиационных объектов в соответствии с законодательством.
(12) Национальная пенитенциарная администрация оказывает требуемое содействие в пресечении террористической деятельности посредством предоставления в случае необходимости в распоряжение компетентных органов подразделения специального назначения, находящегося в его подчинении.
[Ст.7 ч.(13) изменена ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
a) проведения финансового расследования деятельности и операций, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.а) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
b) информирования Службы информации и безопасности о деятельности и операциях, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, а также о сопутствующих рисках в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.b) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
c) участия по запросу Службы ее сотрудников в качестве экспертов в антитеррористических операциях с представлением результатов анализа деятельности и операций, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, и применением в случае необходимости обеспечительных мер в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.c) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
d) предоставления в распоряжение Службы информации и безопасности любых иных ставших ей известными в ходе проверки данных и сведений, касающихся предупреждения и борьбы с финансированием терроризма.
Статья 8. Антитеррористический центр Службы информации и безопасности
(1) Антитеррористический центр Службы информации и безопасности (далее – Антитеррористический центр) имеет статус специального подразделения в составе Службы информации и безопасности и уполномочен осуществлять деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом. Положение об Антитеррористическом центре утверждается директором Службы информации и безопасности.
(2) Антитеррористический центр выполняет следующие основные функции:
a) координирование мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, осуществляемых компетентными в данной области органами;
b) анализ проведения антитеррористических мероприятий органами публичной власти, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, оценка сил, привлеченных к реализации национальной антитеррористической политики, и представление предложений по обеспечению их соответствия реальным условиям;
c) борьба с терроризмом посредством осуществления мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, в том числе международной;
d) сбор, анализ и обобщение информации, полученной в результате осуществляемой деятельности, о потенциальных рисках и угрозах экстремистско-террористического характера;
e) оценка факторов риска и террористических угроз национальной безопасности Республики Молдова, накопление и анализ информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения феномена терроризма;
f) анализ информации из различных источников о процессах и событиях, связанных с терроризмом, и информирование компетентных в данной области органов об оперативной обстановке в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
g) прогнозирование развития оперативной обстановки в области предупреждения и борьбы с терроризмом на национальном, региональном и международном уровнях;
h) проверка состояния и оценка уровня антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры и представление рекомендаций по повышению уровня их безопасности;
i) создание и администрирование специализированного банка данных о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма, о террористах, террористических организациях, в том числе международных, их лидерах, о вовлеченных в деятельность данных организаций лицах, о физических и юридических лицах, оказывающих помощь террористам, в том числе финансовую;
j) обобщение национальной и международной практики по предупреждению и борьбе с терроризмом, представление предложений по ее внедрению в деятельность компетентных в данной области органов;
k) обеспечение обмена информацией с органами власти, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, с аналогичными антитеррористическими структурами других стран, а также международными органами и осуществление иных форм сотрудничества;
l) взаимодействие с ответственными за осуществление мер по проведению национальной антитеррористической политики лицами компетентных в данной области органов в целях эффективного координирования данных мер;
m) оказание помощи компетентным в данной области органам в реализации мер по предупреждению терроризма, взаимодействие со средствами массовой информации и гражданским обществом в целях продвижения антитеррористических мер, формирования у населения неприятия идеологий терроризма и экстремизма;
n) оказание помощи в подготовке и проведении командно-штабных и оперативно-тактических учений, организуемых на местном, национальном и региональном уровнях;
o) участие в подготовке и проведении научно-практических конференций и семинаров, а также обмен опытом по антитеррористической тематике;
p) обеспечение операционной поддержки при созыве Антитеррористического оперативного командования, а также во время проведения антитеррористической операции.
(3) Антитеррористический центр имеет следующие полномочия:
a) выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания и давать рекомендации органам публичной власти, физическим и юридическим лицам о реализации мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, представлять предложения по устранению причин и условий, препятствующих реализации национальной антитеррористической политики;
b) проводить в конфиденциальном порядке проверку лиц, оборудования, процедур, зданий (помещений) и прочих объектов в соответствии с положениями статьи 18;
c) осуществлять сбор и обработку данных, которые могут подрывать антитеррористическую безопасность.
(4) При проведении антитеррористической операции сотрудники Антитеррористического центра привлекаются к работе оперативных подразделений Антитеррористического оперативного командования согласно специализации.
Статья 9. Основные функции компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Органы центрального и местного публичного управления, указанные в статье 6, участвуют в установленном порядке в деятельности по предупреждению терроризма посредством:
a) осуществления информационно-воспитательной деятельности в целях формирования у населения неприятия экстремистско-террористических идей;
b) недопущения проникновения на территорию Республики Молдова иностранных граждан или лиц без гражданства, вовлеченных в террористическую деятельность;
c) выявления действий по финансированию терроризма и источников финансирования терроризма;
d) обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;
e) прекращения деятельности юридических лиц, препятствующих надлежащему осуществлению мер по предупреждению и борьбе с терроризмом;
f) обучения лиц, непосредственно отвечающих за данную область деятельности;
g) осуществления иных функций исходя из потребностей, возникающих в деятельности по предупреждению терроризма.
(2) Органы центрального и местного публичного управления, указанные в статье 6, участвуют в установленном порядке в деятельности по борьбе с терроризмом посредством:
a) создания механизмов тесного взаимодействия в области предупреждения преступлений террористического характера и поддержания уровня готовности этих механизмов;
b) предоставления информации, материально-технических, финансовых, транспортных средств и средств электронных коммуникаций, информационных систем, медицинского оборудования и лекарств;
c) разработки и внедрения планов действий в случае кризисных ситуаций террористического характера;
d) осуществления иных функций исходя из потребностей, возникающих в деятельности по борьбе с терроризмом.
Статья 10. Обязанности компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом имеют следующие обязанности:
a) координировать со Службой информации и безопасности всю деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, за исключением руководства и осуществления уголовного преследования;
b) назначать лиц, ответственных за антитеррористическую защиту объектов критической инфраструктуры;
c) незамедлительно информировать органы центрального публичного управления о выявлении нарушений, которые могут вызвать необоснованное радиоактивное облучение людей;
d) незамедлительно сообщать Службе информации и безопасности сведения, касающиеся попыток въезда на территорию страны, транзита или выезда из страны лиц, вовлеченных в террористическую деятельность. Список лиц, групп и организаций, вовлеченных в террористическую деятельность, разрабатывается, актуализируется Службой информации и безопасности и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова;
e) предоставлять в распоряжение Антитеррористического оперативного командования все имеющиеся, включая технические, силы и средства, необходимые для проведения антитеррористической операции;
f) незамедлительно сообщать Антитеррористическому центру любую информацию, касающуюся действий лиц, групп или организаций, вовлеченных в террористическую деятельность;
g) обеспечивать доступ офицерам Службы информации и безопасности (Антитеррористического центра) на специальные объекты и входящие в их состав помещения, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры, для проверки информации и/или осуществления специальных действий по предупреждению и борьбе с терроризмом;
h) для своевременного принятия мер по предупреждению террористических действий незамедлительно сообщать Службе информации и безопасности о заподозренных в связях или связанных с террористическими организациями физических и юридических лицах, подозреваемых в совершении, финансировании или поддержке любым иным способом террористической деятельности;
i) представлять по требованию Антитеррористического центра отчеты о мерах, принятых в правовой, обучающей, практической, розыскной, научно-преподавательской и других областях.
(2) Основанием для включения лица, группы или организации в список, указанный в пункте d) части (1), служат:
a) списки лиц, групп и организаций, вовлеченных в террористическую деятельность, составленные международными организациями, членом которых является Республика Молдова, и органами Европейского Союза;
b) окончательное решение судебной инстанции Республики Молдова о признании соответствующей организации Республики Молдова или другого государства террористической;
c) окончательное судебное решение о прекращении или приостановлении деятельности организации, вовлеченной в террористическую деятельность;
d) окончательное судебное решение об осуждении лица за совершение преступления террористического характера;
e) вынесенное иностранной судебной инстанцией окончательное судебное решение, признанное в установленном порядке национальными судебными инстанциями, в отношении лиц, групп или организаций, вовлеченных в террористическую деятельность.
(3) При выявлении лиц, групп и организаций, включенных в список, указанный в пункте d) части (1), компетентные органы Республики Молдова действуют в соответствии с заключенными договорами о международной правовой помощи по уголовным делам или в соответствии с национальным законодательством, регулирующим правовой режим иностранцев.
(4) В случае если гражданин Республики Молдова, включенный в список, указанный в пункте d) части (1), выявлен органами власти Республики Молдова, последние незамедлительно информируют об этом Службу информации и безопасности и Генеральный инспекторат полиции Министерства внутренних дел.
Статья 11. Иные учреждения, содействующие
деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Министерство юстиции уведомляет Службу информации и безопасности в течение пяти календарных дней с момента подачи заявления и предоставляет всю имеющуюся информацию о начале процедуры регистрации некоммерческих организаций гражданами стран зон риска, а также о внесении изменений в учредительные документы этих организаций.
(2) Территориальные структуры Агентства публичных услуг уведомляют Службу информации и безопасности в течение пяти календарных дней с момента подачи заявления и предоставляют всю имеющуюся информацию о начале процедуры регистрации коммерческих организаций гражданами стран зон риска, а также о внесении изменений в учредительные документы этих организаций.
Статья 12. Сотрудничество национальных органов, осуществляющих деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Органы и учреждения сотрудничают в области предупреждения и борьбы с терроризмом на национальном уровне посредством Антитеррористического центра.
(2) Национальные органы, осуществляющие деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, могут сотрудничать как с иностранными специализированными органами и службами, так и с международными организациями с соблюдением положений национального законодательства и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 13. Содействие компетентным органам в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Органы центрального и местного публичного управления, включая должностных лиц, юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) Гражданским долгом каждого гражданина Республики Молдова является сообщение правоохранительным органам о ставших известными ему сведениях относительно террористической деятельности и сопутствующих обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий.
(3) Лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, имеют право на получение вознаграждения. Порядок получения и размер вознаграждения определяются постановлением Правительства. В целях защиты жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества указанных лиц сведения о их личности не подлежат огласке.
Статья 14. Профессиональная подготовка и
повышение квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Компетентные в данной области органы центрального публичного управления должны по мере необходимости организовывать встречи, обучение и антитеррористические учения для сотрудников подчиненных им подразделений специального назначения в целях обмена опытом, навыками и общей, технической и практической информацией для выполнения задач по разрешению кризисных ситуаций террористического характера.
(2) Профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом, проводятся как в национальных, так и в международных образовательных учреждениях и учебных центрах в соответствии с двусторонними и многосторонними договорами.
(3) Финансирование мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом, осуществляется за счет государственного бюджета. Обучение может осуществляться и за счет других средств, не запрещенных законодательством.
(1) Предупреждение террористической деятельности представляет собой комплекс разведывательных, контрразведывательных, социально-экономических, законодательных, защитных, охранных, воспитательных и других мер, реализуемых органами, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) При осуществлении деятельности по предупреждению терроризма компетентные в данной области органы могут привлекать к сотрудничеству некоммерческие организации и частные учреждения, независимых экспертов, занимающихся исследованиями и анализом в сфере безопасности.
Статья 16. Установление террористической деятельности
(1) В целях установления террористической деятельности органы, указанные в статье 6, используют все доступные силы, средства и методы.
(2) Физические и юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы обязаны в соответствии с действующим законодательством оказывать содействие компетентным в данной области органам, незамедлительно предоставлять в их распоряжение движимое и недвижимое имущество, другие ресурсы и документы, а также необходимую для осуществления специальных розыскных мероприятий всю имеющуюся информацию о фактах, событиях, обстоятельствах или представляющих интерес лицах.
(3) Неоказание содействия компетентным органам влечет дисциплинарную, гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.
Статья 17. Антитеррористические учения
(1) Антитеррористические учения организуются и проводятся Антитеррористическим центром.
(2) Целью проведения антитеррористических учений является оценка уровня взаимодействия и подготовки органов центрального и местного публичного управления, юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также должностных лиц к действиям в кризисных ситуациях террористического характера.
(3) Для проведения антитеррористических учений Антитеррористический центр может привлекать на безвозмездной основе силы и средства компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом, других органов публичной власти, предприятий, учреждений, организаций, а также других юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы. Указанные органы предоставляют людские ресурсы, сооружения, вооружение, специальные и транспортные средства, информационные системы, сети услуг и средства электронных коммуникаций, а также другие материально-технические ресурсы, необходимые для проведения антитеррористических учений.
(4) Если любой другой орган публичной власти, отличный от указанного в части (1), планирует проведение антитеррористических учений в целях проверки готовности реагирования и вмешательства в случае кризисной ситуации террористического характера, антитеррористические учения организуются и проводятся по предварительному согласованию с Антитеррористическим центром.
Статья 18. Антитеррористические тестирования
(1) В целях оценки эффективности мер по обеспечению антитеррористической безопасности и выявления возможных несоответствий или недостатков в системе обеспечения антитеррористической безопасности Антитеррористический центр проводит антитеррористические тестирования.
(2) Антитеррористическим тестированиям могут подвергаться лица, оборудование, процедуры, здания (помещения) и прочие уязвимые с точки зрения возможных террористических посягательств объекты.
(3) По результатам проведения антитеррористических тестирований присваиваются квалификационные категории, определяющие степень эффективности и достаточности мер по обеспечению антитеррористической безопасности.
(4) Условия и порядок проведения антитеррористических тестирований регулируются постановлением Правительства.
Статья 19. Антитеррористическая защита критической инфраструктуры
(1) Служба информации и безопасности разрабатывает и представляет Правительству на утверждение национальные программы по защите критической инфраструктуры.
(2) Служба информации и безопасности на основании предложений органов публичной власти разрабатывает и утверждает Национальный перечень объектов критической инфраструктуры.
(3) Объекты, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры, в обязательном порядке обеспечиваются паспортом антитеррористической защищенности.
(4) Антитеррористический центр принимает меры по периодическому информированию и обучению персонала, ответственного за обеспечение антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры.
(5) Антитеррористический центр ответствен за мониторинг процесса обеспечения паспортом антитеррористической защищенности, а также за реализацию других мер по обеспечению антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры.
Статья 20. Контроль обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры
(1) Контроль обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры преследует следующие цели:
a) проверку уровня подготовки персонала в области обеспечения антитеррористической защиты;
b) оценку потенциала по охране и защите объектов критической инфраструктуры;
c) выявление уязвимых мест и факторов риска в отношении критической инфраструктуры.
(2) Контроль соблюдения положений нормативных актов об антитеррористической защите критической инфраструктуры осуществляется представителями Антитеррористического центра по плану, внезапно и периодически, самостоятельно или совместно с представителями других органов власти и в рамках закона.
(3) Контроль осуществляется согласно положениям действующего законодательства и в соответствии с годовыми планами, утвержденными директором Службы информации и безопасности.
(4) Приоритетность и периодичность проведения контроля на объектах критической инфраструктуры определяются Службой информации и безопасности.
(5) Результаты каждой проверки вносятся в паспорт антитеррористической защищенности объекта с последующим информированием администратора объекта.
Статья 21. Проверка пассажиров авиакомпаний
(1) В целях осуществления мер по обеспечению антитеррористической безопасности авиаперевозчики (авиакомпании), выполняющие воздушные перевозки в/из Республики Молдова, обязаны передавать Службе информации и безопасности списки пассажиров за 48 часов до запланированного рейса, но не позднее 24 часов до вылета, а также сразу же после завершения посадки пассажиров в готовящееся к взлету воздушное судно, когда уже ни один из пассажиров не может ни войти, ни покинуть его, для их проверки до прохождения паспортного контроля в стране назначения. Целью проверки является выявление лиц, включенных в список, указанный в пункте d) части (1) статьи 10.
(2) Информация о пассажирах, которая должна быть передана Службе информации и безопасности, включает:
а) список пассажиров с указанием фамилий и имен;
b) запланированную дату/запланированные даты перелетов;
c) всю информацию о форме платежа, включая платежный адрес карты;
d) полный маршрут следования каждого пассажира;
е) информацию из профиля «постоянный клиент», если лицо зарегистрировано в программе лояльности транспортной компании;
f) сведения о поездке пассажира, в том числе подтверждения, сведения о регистрации на рейс, о его неявке или явке на посадку в последнюю минуту без предварительного резервирования;
g) информацию о разделенном досье на пассажира (любое изменение первоначального резервирования);
h) дату выдачи и номер билета;
i) номер места и другую информацию об этом месте;
j) сведения о различных кодах, если рейс выполняется двумя или несколькими авиаперевозчиками;
k) сведения о багаже;
l) данные с указанием типа, номера, страны выдачи и предельного срока действия удостоверяющего личность документа пассажира, а также гражданства, фамилии, имени, пола, даты рождения.
(3) Запрещается обработка информации, раскрывающей расовое или этническое происхождение пассажира, религию, политические убеждения, социальную принадлежность, данные, касающиеся состояния здоровья или интимной жизни. Переданная Службе информации и безопасности информация, содержащая подобные сведения, не обрабатывается и подлежит немедленному уничтожению.
(4) Информация о пассажирах и результат ее обработки Службой информации и безопасности могут быть дополнительно обработаны компетентными органами только с конкретной целью предупреждения, выявления, расследования или уголовного преследования преступлений террористического характера.
(5) Служба информации и безопасности принимает необходимые технические и организационные меры для защиты персональных данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий в целях обеспечения надлежащего уровня безопасности в отношении рисков, связанных с обработкой и характером обрабатываемых данных.
(6) В ходе операций по обработке персональных данных, осуществленных в соответствии с настоящей статьей, обеспечивается соблюдение прав пассажиров на доступ к своим персональным данным, вмешательство в них, возражение относительно обработки своих персональных данных и доступ к правосудию в соответствии с положениями главы III Закона о защите персональных данных № 133/2011. Однако если реализация этих прав может навредить действию или преследуемой цели при осуществлении законных полномочий органа публичной власти (например, национальной обороны, обеспечения общественной безопасности, соблюдения общественного порядка, предупреждения и расследования преступлений), допускается временное приостановление (на срок не более шести месяцев) реализации этих прав в отношении соответствующих субъектов персональных данных.
(7) Данные, переданные авиаперевозчиками Службе информации и безопасности, хранятся в системе учета в виде отчета, специально подготовленного и управляемого тем же органом, в течение пяти лет в соответствии с законодательством о защите персональных данных:
а) по истечении шести месяцев с момента передачи информации о пассажирах все эти данные обезличиваются через кодирование следующих элементов, которые могут служить непосредственной идентификации пассажира, а именно:
– фамилия, имя, домашний адрес и другая контактная информация;
– информация об оплате, включая платежный адрес карты (в той степени, в какой данная информация может служить непосредственной идентификации пассажира);
– информация из профиля «постоянный клиент»;
b) по истечении шести месяцев раскрытие информации о пассажирах допускается только в случае, если:
– разумно признается, что это необходимо для дачи ответа на мотивированный запрос, основанный на достаточных доводах компетентных органов в пользу предоставления и обработки информации о пассажирах в конкретных случаях для предупреждения, выявления, расследования и уголовного преследования преступлений террористического характера с сообщением результатов этой обработки национальным или международным компетентным органам;
– утверждено судебной инстанцией или другим национальным компетентным органом с целью проверки соблюдения условий для раскрытия с информированием ответственного за защиту данных сотрудника Службы информации и безопасности и с последующим рассмотрением им;
с) по истечении пяти лет обеспечивается окончательное удаление информации о пассажирах, за исключением случаев передачи компетентным органам для использования ее с учетом каждого конкретного случая в целях предупреждения, выявления, расследования или уголовного преследования преступлений террористического характера.
(8) Служба информации и безопасности обеспечивает сохранность записей аудита по крайней мере для операций по обработке, сбору, консультированию, раскрытию и удалению данных о пассажирах. Записи аудита операций:
а) должны отражать цель, дату и время этих операций, личные данные лица, ознакомившегося с информацией о пассажирах, а также их получателя и используются только для проверки и самоконтроля, для обеспечения целостности и безопасности данных или для аудита;
b) представляются по запросу Национальному центру по защите персональных данных;
c) хранятся в течение пяти лет.
(9) Трансграничная передача персональных данных осуществляется только в условиях и в соответствии с положениями статьи 32 Закона о защите персональных данных № 133/2011.
(10) Настоящая статья не затрагивает положений Закона о защите персональных данных № 133/2011 в связи с обработкой персональных данных авиаперевозчиками, в частности с их обязательством принимать все необходимые технические и организационные меры по защите безопасности и конфиденциальности персональных данных.
(11) Контроль соответствия обработки персональных данных осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.
Выявление террористической деятельности обеспечивается путем разведывательных и контрразведывательных действий, посредством сбора, анализа и обработки информации о факторах, представляющих угрозу антитеррористической безопасности.
Статья 23. Территориальный антитеррористический совет
(1) В случае возникновения кризисной ситуации террористического характера на территории административно-территориальной единицы (за исключением муниципия Кишинэу) до проведения антитеррористической операции в целях быстрого реагирования, управления ситуацией, ликвидации последствий и обеспечения защиты населения и территории формируется территориальный антитеррористический совет.
(2) Территориальный антитеррористический совет обеспечивает Антитеррористическое оперативное командование помещением на время проведения антитеррористической операции. В муниципии Кишинэу местонахождение командования определяется Службой информации и безопасности совместно с органами публичного управления.
(3) В состав территориального антитеррористического совета входят:
a) начальник территориального органа Службы информации и безопасности административно-территориальной единицы второго уровня в качестве председателя соответствующего территориального антитеррористического совета;
b) председатель района, примар муниципия Бэлць или глава АТО Гагаузия в качестве заместителя председателя соответствующего территориального антитеррористического совета;
c) заместитель председателя района, заместитель примара муниципия Бэлць или председатель представительного органа АТО Гагаузия;
d) руководитель территориального подразделения Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел;
e) руководитель территориального подразделения Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел;
f) другие лица по решению председателя территориального антитеррористического совета.
Статья 24. Условия проведения антитеррористической операции
(1) Антитеррористическая операция проводится с целью прекращения кризисной ситуации террористического характера в случае невозможности ее устранения другими силами или средствами.
(2) Антитеррористическая операция начинается с момента принятия решения о формировании Антитеррористического оперативного командования.
(3) Нормативный акт, регулирующий проведение антитеррористической операции, утверждается Правительством.
Статья 25. Антитеррористическое оперативное командование
(1) Для управления и проведения антитеррористической операции создается Антитеррористическое оперативное командование. Руководителем Антитеррористического оперативного командования является представитель Службы информации и безопасности, и в его состав входят представители органов, указанных в статье 6, в зависимости от серьезности кризисной ситуации террористического характера.
(2) Решение о создании Антитеррористического оперативного командования принимается Председателем Парламента по предложению директора Службы информации и безопасности и содержит информацию о руководителе и составе командования.
(3) Антитеррористическое оперативное командование осуществляет следующие полномочия:
a) собирает, обобщает и оценивает информацию о создавшемся положении, определяет риски, природу и масштабы кризисной ситуации террористического характера;
b) производит расчет необходимых сил и средств;
c) разрабатывает и утверждает план проведения антитеррористической операции;
d) отдает боевые приказы и издает иные документы, определяющие порядок подготовки и проведения антитеррористической операции, а также ее правовой режим;
e) организует взаимодействие сил и средств, задействованных в проведении антитеррористической операции;
f) принимает другие меры по устранению террористической угрозы и смягчению последствий кризисной ситуации террористического характера.
(4) Сотрудники компетентных органов публичной власти, специалисты и военнослужащие, привлекаемые к проведению антитеррористической операции, с самого ее начала подчиняются руководителю Антитеррористического оперативного командования.
(5) Руководитель Антитеррористического оперативного командования определяет границы зоны проведения антитеррористической операции и принимает решение об использовании привлекаемых с этой целью сил и средств.
(6) Не допускается вмешательство в руководство антитеррористической операцией любого иного лица независимо от занимаемой должности.
(7) Положение об Антитеррористическом оперативном командовании утверждается постановлением Правительства.
Статья 26. Силы и средства, привлекаемые для проведения антитеррористической операции
(1) Для проведения антитеррористической операции Антитеррористическое оперативное командование имеет право в установленном Правительством порядке привлекать силы и средства органов публичного управления. Указанные органы предоставляют в его распоряжение человеческие ресурсы, сооружения, вооружение, специальные средства, средства электронных коммуникаций, информационные системы, транспортные средства и другие необходимые для проведения антитеррористической операции материально-технические ресурсы.
(2) Технические возможности органов публичного управления могут быть использованы по прямому запросу руководителя Антитеррористического оперативного командования. Неоказание запрошенного содействия является основанием для привлечения к ответственности лиц, уклонившихся или затянувших с оказанием помощи.
Статья 27. Особый правовой режим антитеррористической операции
(1) В целях выявления и противодействия деяниям, спровоцировавшим кризисную ситуацию террористического характера, минимизации ее последствий, защиты жизни и здоровья людей, а также интересов государства решением руководителя Антитеррористического оперативного командования в зоне проведения антитеррористической операции вводится особый правовой режим.
(2) Решение о введении особого правового режима антитеррористической операции в зоне ее проведения, перечень прав и ограничений в указанной зоне, а также решение о снятии особого правового режима доводятся до сведения общественности средствами массовой информации.
(3) В целях обеспечения особого правового режима антитеррористической операции в зоне ее проведения руководитель Антитеррористического оперативного командования, в зависимости от обстоятельств, имеет право:
a) принимать меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов (в том числе транспорта дипломатических представительств), а также меры по их эвакуации из зоны;
b) приостанавливать деятельность опасных производственных объектов и организаций, использующих взрывчатые, радиоактивные, химические или биологические вещества;
c) приостанавливать оказание услуг электронных коммуникаций юридическим и физическим лицам или ограничить использование сетей электронных коммуникаций (GSM, Интернет и др.);
d) в случае необходимости вводить в зоне карантин, проводить санитарно-эпидемиологические, ветеринарные и другие мероприятия;
e) запрещать или ограничивать проведение собраний, публичных манифестаций, протестов или других массовых мероприятий;
f) в случае необходимости распоряжаться о временной приостановке газо- и электроснабжения и подачи питьевой воды;
g) устанавливать особый режим в целях ограничения или запрета продажи веществ, составные компоненты которых могут быть использованы для создания химически или биологически опасных смесей, взрывчатых, токсических материалов, отравляющих веществ, лекарств или медицинских препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества, а также средств, вызывающих выраженный соматический эффект, алкогольсодержащих товаров, нефтепродуктов, оружия или боеприпасов;
h) устанавливать особый режим использования воздушного пространства;
i) распоряжаться об ограничении права на ношение оружия для физических лиц;
j) распоряжаться об установлении или усилении охраны жизненно важных объектов, складов оружия или боеприпасов, зданий органов публичной власти, общественных телерадиовещательных компаний;
k) распоряжаться об эвакуации материальных или культурных ценностей в безопасные места в случае наличия реальной угрозы их разрушения, кражи или повреждения.
(4) В зоне проведения антитеррористической операции лица, назначенные руководителем Антитеррористического оперативного командования, в соответствии с действующим законодательством имеют право:
a) осуществлять проверку удостоверяющих личность документов и иных документов (в том числе у должностных лиц), а в случае их отсутствия – задерживать данных лиц для установления личности и других обстоятельств;
b) задерживать и доставлять в уполномоченные органы лиц, совершивших или совершающих преступления либо не подчиняющихся законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также лиц, предпринявших или предпринимающих действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции;
c) беспрепятственно входить/проникать в жилые и иные помещения и на территорию, принадлежащие физическим лицам, а также на территорию и в помещения юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы и использовать транспортные средства физических и юридических лиц, за исключением транспортных средств дипломатических представительств, в целях пресечения террористической деятельности, преследования лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, в случае, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;
d) осуществлять, в том числе с использованием технических средств, при въезде в зону проведения антитеррористической операции и при выезде из нее досмотр транспортных средств, лиц и принадлежащего им имущества независимо от занимаемой должности и находящегося при них имущества;
e) использовать в служебных целях средства электронных коммуникаций, принадлежащие физическим и юридическим лицам независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, за исключением средств электронных коммуникаций дипломатических миссий;
f) временно эвакуировать в безопасные места физических лиц, проживающих либо оказавшихся в зоне проведения антитеррористической операции, и обеспечить их размещение;
g) осуществлять мониторинг телефонных переговоров, других видов информации, передаваемых посредством сетей электронных коммуникаций, по иным каналам связи, в том числе по почте, в целях сбора информации об обстоятельствах осуществления террористической деятельности, причастных к ней лицах и предупреждения совершения иных деяний, составляющих преступления террористического характера;
h) применять в соответствии с законодательством оружие и специальные средства против террористов.
Статья 28. Ведение переговоров с террористами
(1) При проведении антитеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также оценки возможности пресечения террористической деятельности без применения силы допускается ведение переговоров с террористами.
(2) К ведению переговоров допускаются только специально уполномоченные руководителем Антитеррористического оперативного командования лица.
(3) Не могут являться предметом переговоров выдача лиц, передача оружия или иных предметов и средств, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также удовлетворение политических требований, выдвигаемых террористами.
(4) Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.
Статья 29. Контртеррористическая операция
(1) В случае если защитные методы устранения угрозы, приведшей к возникновению кризисной ситуации террористического характера, не дали ожидаемого результата, в рамках антитеррористической операции предусматривается проведение контртеррористической операции.
(2) Контртеррористическая операция осуществляется подразделением специального назначения Службы информации и безопасности самостоятельно или во взаимодействии с другими силами на всей территории страны или ее части, подвергшихся нападению либо занятых террористами объектах с целью захвата или уничтожения террористов, освобождения заложников и восстановления правопорядка.
(3) Решение о проведении контртеррористической операции принимается руководителем Антитеррористического оперативного командования на любом этапе антитеррористической операции в зависимости от складывающейся обстановки.
Статья 30. Окончание антитеррористической операции
(1) Антитеррористическая операция считается оконченной с момента пресечения либо прекращения кризисной ситуации террористического характера, устранения угрозы жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения антитеррористической операции.
(2) Антитеррористическая операция объявляется оконченной Председателем Парламента по предложению руководителя Антитеррористического оперативного командования.
Статья 31. Смягчение последствий террористической деятельности
Смягчение последствий террористической деятельности обеспечивается через восстановление правопорядка, возмещение нанесенного ущерба в результате кризисной ситуации террористического характера, посредством социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, в том числе путем проведения мероприятий по повышению уровня общественного сознания и продвижению культуры безопасности.
Статья 32. Погребение террористов, погибших в ходе антитеррористической операции
Погребение террористов, погибших в ходе антитеррористической операции, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова. Тела террористов не передаются родственникам или иным лицам, и о месте их захоронения не сообщается.
(1) Органы, осуществляющие деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, поощряют участие средств массовой информации в реализации мер по предупреждению террористической деятельности и иных проявлений экстремизма.
(2) Руководители средств массовой информации обязаны принимать соответствующие меры для того, чтобы материалы, подготовленные возглавляемыми ими учреждениями, не служили для оправдания террористической деятельности или иных проявлений экстремизма, не призывали, не провоцировали и не допускали распространения идей, способных привести к межконфессиональной, межэтнической или расовой розни.
Статья 34. Информирование общественности о кризисных ситуациях террористического характера
(1) Деятельность представителей средств массовой информации в зоне проведения антитеррористической операции регулируется руководителем Антитеррористического оперативного командования.
(2) При проведении антитеррористической операции независимо от местонахождения представителей средств массовой информации информирование общественности о кризисной ситуации террористического характера осуществляется в порядке и объеме, установленном руководителем Антитеррористического оперативного командования или его представителем, ответственным за поддержание связей с общественностью.
(3) Информирование общественности осуществляется с соблюдением положений законодательства о государственной тайне, а также надлежащей защите секретных источников информации.
Статья 35. Ограничения для представителей средств массовой информации
Для представителей средств массовой информации устанавливаются следующие ограничения:
a) взятие по собственной инициативе интервью, в особенности при проведении антитеррористической операции, опрос террористов и освобожденных лиц без согласия руководителя Антитеррористического оперативного командования;
b) оказание помощи террористам или преступникам в распространении заявлений, пропаганде каких-либо идей, мнений с помощью средств массовой информации;
c) оказание содействия в качестве медиатора, переговорщика, посредника в ходе переговорного процесса с террористами без мотивированного решения руководителя Антитеррористического оперативного командования;
d) распространение информации о задействованных в проведении антитеррористической операции силах и средствах, их дислокации и перемещении;
e) распространение без разрешения Антитеррористического оперативного командования ставшей им известной информации о проведении антитеррористической операции;
f) дача террористам, заложникам, сотрудникам компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом каких-либо рекомендаций и советов, особенно в ходе проведения антитеррористической операции;
g) в целях недопущения осложнения ситуации – оскорбление/запугивание террористов.
(1) Возмещение ущерба, причиненного в результате террористической деятельности, осуществляется за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц, на территории которых был совершен террористический акт или иное преступление террористического характера, с последующим взысканием соответствующих сумм согласно действующему законодательству с лиц, причинивших ущерб.
(2) Если объем ущерба, причиненного террористическим актом или иным преступлением террористического характера, совершенным на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц, превышает возможности его возмещения за счет средств бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, ущерб возмещается из государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм согласно действующему законодательству с лиц, причинивших ущерб.
(3) Ущерб, причиненный иностранным гражданам в результате террористического акта или иного преступления террористического характера, совершенного на территории Республики Молдова, возмещается за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм с лиц, причинивших ущерб.
Статья 37. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности
(1) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, осуществляется с целью возвращения их к нормальной жизни и включает правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию (до полного восстановления трудоспособности), трудоустройство, временное обеспечение жилым помещением в случае повреждения или разрушения жилья вплоть до его восстановления или возмещения ущерба в соответствии со статьей 36.
(2) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, а также лиц, указанных в статье 38, осуществляется в пределах средств государственного бюджета.
(3) Условия реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, определяются Правительством.
(1) Лица, участвующие в деятельности по преду-
преждению и борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защитой пользуются следующие категории лиц:
a) офицеры информации и безопасности, прокуроры, военнослужащие, сотрудники иных органов публичного управления, участвующие/участвовавшие в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом;
b) лица, оказывающие постоянно или временно помощь уполномоченным органам в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности, а также минимизации ее последствий;
c) члены семей указанных в пунктах а) и b) лиц в связи с их участием в деятельности по борьбе с терроризмом.
(2) Правовая и социальная защита лиц, участвующих в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Возмещение ущерба лицам, участвующим в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Ущерб, причиненный здоровью или имуществу лиц, указанных в статье 38, в связи с их участием в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц.
(2) В случае гибели при проведении антитеррористической операции лица, участвовавшего в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, семье погибшего или лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего по последней занимаемой им должности. Кроме того, в течение пяти лет со дня смерти указанного лица членам семьи или лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается ежемесячное пособие, равное сумме месячной заработной платы погибшего по последней занимаемой должности с учетом индексации заработной платы. По истечении пяти лет членам семьи или лицам, находившимся на иждивении погибшего, назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц, с сохранением причитавшихся погибшему льгот.
(3) Если лицо, участвовавшее в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, при проведении антитеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, ему согласно законодательству, регулирующему статус соответствующей категории лиц, выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие с учетом правового статуса этого лица и назначается причитающаяся пенсия.
(4) Если лицо, участвовавшее в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, при проведении антитеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, ему выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в порядке, установленном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц.
Статья 40. Льготы при исчислении выслуги лет
Офицерам информации и безопасности, прокурорам, военнослужащим, полицейским, другим сотрудникам, исполняющим/исполнявшим службу в специальных подразделениях по борьбе с терроризмом, при расчете выслуги лет для назначения пенсии согласно Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел № 1544/1993 один день службы засчитывается за полтора дня, а во время непосредственного участия в антитеррористической операции – один день службы за три дня.
Статья 41. Освобождение от ответственности за
причинение ущерба
(1) При проведении антитеррористической операции на основании и в установленных законодательством пределах допускается вынужденное причинение вреда здоровью (в том числе лишение жизни) и ущерба имуществу террористов.
(2) Лица, участвующие в деятельности по борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за ущерб, причиненный во время проведения антитеррористической операции, если их действия вписываются в установленные законодательством пределы.
Лица, виновные в осуществлении террористической деятельности, несут ответственность согласно действующему законодательству.
Статья 43. Ответственность юридических лиц за осуществление террористической деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются создание и деятельность юридических лиц, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание, финансирование или поддержку терроризма либо на совершение преступлений террористического характера.
(2) Юридическое лицо признается осуществляющим террористическую деятельность и подлежит ликвидации, а его деятельность – запрещению на основании вступившего в законную силу решения судебной инстанции, вынесенного по письменному ходатайству Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров, в случае, если от имени или в интересах данного юридического лица осуществляются организация, подготовка, финансирование или совершение преступления террористического характера, а также в случае, если указанные действия допущены, разрешены, утверждены либо использованы органом или лицом, наделенным полномочиями руководителя юридического лица. В случае признания деятельности юридического лица террористической его имущество подлежит специальной конфискации в соответствии с Уголовным кодексом Республики Молдова.
(3) Положения настоящей статьи распространяются и на иностранных юридических лиц и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Республике Молдова.
Статья 44. Ответственность общественных или религиозных объединений и других организаций за осуществление террористической деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются создание и деятельность общественных или религиозных объединений, а также других организаций, цели или действия которых связаны с осуществлением террористической деятельности.
(2) В случае выявления в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в том числе хотя бы одного из их территориальных или других структурных подразделений, фактов, свидетельствующих о наличии подстрекательства к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания терроризма, пропаганды идей терроризма, распространения материалов или информации, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании письменного ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров в зависимости от характера установленных фактов и возможности устранения недочетов деятельность данной организации прекращается или приостанавливается по решению судебной инстанции.
Статья 45. Ответственность средств массовой информации за распространение материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность
(1) В Республике Молдова запрещается распространение средствами массовой информации материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность.
(2) В случае распространения средством массовой информации материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании письменного ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров судебная инстанция выносит решение о прекращении или приостановлении его деятельности.
(3) В целях недопущения продолжения распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, судебная инстанция может приостановить реализацию и/или распространение соответствующих номеров периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи передачи либо выпуска телерадиопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
(4) Решение судебной инстанции служит основанием для конфискации нереализованной части тиража продукции с материалами, содержащими призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающими такую деятельность, из мест хранения предприятий оптовой и розничной торговли.
Статья 46. Недопущение использования сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности
(1) Запрещается использование сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности.
(2) В случае использования сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности применяются меры, предусмотренные настоящим законом, с учетом регулируемых законодательством особенностей правоотношений в области электронных коммуникаций.
(3) В случае размещения в одной из информационных систем (на веб-странице, портале, форуме, в социальной сети, блоге и др.) материала, содержащего призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающего такую деятельность, Служба информации и безопасности на основании приказа предписывает поставщикам сетей и/или услуг электронных коммуникаций без промедления временно блокировать доступ к данному материалу на территории Республики Молдова.
(4) Временное блокирование доступа к материалу, предусмотренному в части (3), предписывается на срок до 30 дней. Служба информации и безопасности в течение пяти рабочих дней после издания приказа о временном блокировании доступа к материалу, содержащему призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающему такую деятельность, обязана уведомить судебную инстанцию для установления террористического характера материала с целью принятия, при необходимости, иных мер, предусмотренных настоящим законом.
(5) В случае размещения в информационной системе двух или более материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров судебная инстанция выносит решение о полном блокировании или блокировании на срок до одного года доступа к данной информационной системе или некоторым ее сегментам на территории Республики Молдова.
Контроль деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом осуществляют Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, Генеральная прокуратура и судебные инстанции в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.
Статья 48. Международное сотрудничество и содействие
(1) В области предупреждения и борьбы с терроризмом Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, сотрудничает с правоохранительными органами и специальными службами других государств, а также с международными организациями, действующими в указанной области.
(2) Руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, Республика Молдова преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случае, когда такие действия спланированы либо совершены вне ее пределов, однако нанесли ущерб стране, а также в других случаях, предусмотренных международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(3) Правовая защита иностранцев, оказывающих содействие при освобождении заложников, осуществляется в соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными законодательством Республики Молдова.
(4) При необходимости Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, может в установленном порядке обращаться к другим государствам с просьбой о предоставлении помощи в проведении действий по освобождению заложников, а также принимать участие в подобных операциях на территории других государств.
(5) Служба информации и безопасности в качестве органа, непосредственно осуществляющего деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, может получать материально-техническую, финансовую и логистическую помощь в рамках партнерства или за счет других источников, не запрещенных законодательством Республики Молдова, для выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Настоящий закон создает правовую основу, необходимую для применения Директивы Европейского Парламента и Совета 2016/681/ЕС от 27 апреля 2016 года об использовании данных системы бронирования (PNR) для предупреждения, выявления, расследования и уголовного преследования преступлений террористической направленности и тяжких преступлений, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 119 от 4 мая 2016 года, включая принципы, проявляющиеся в соответствующей текущей практике суда Европейского Союза.
Статья 50
(1) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о борьбе с терроризмом № 539/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 147–149, ст. 1163), с последующими изменениями и дополнениями.
(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
– представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
– принять нормативные акты, необходимые для реализации положений настоящего закона;
– обеспечить пересмотр или признание утратившими силу министерствами и иными центральными административными органами нормативных актов, противоречащих настоящему закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Андриан КАНДУ
№ 120. Кишинэу, 21 сентября 2017 г.
ЗП245 от 15.11.18, МО462-466.12.12.18 ст.774; в силу с 12.01.19
ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулированияОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон определяет правовые и организационные основы деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом в Республике Молдова, порядок координации деятельности специализированных подразделений по предупреждению и борьбе с терроризмом и действий, предпринимаемых центральными и местными органами публичной власти, общественными объединениями и организациями, должностными и иными лицами, а также права, обязанности и гарантии лиц в связи с осуществлением деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом.
Статья 2. Правовая основа деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
Правовую основу деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом составляют Конституция Республики Молдова, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон и иные нормативные акты, регулирующие отношения в данной области.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
террористический акт – преступление, предусмотренное статьей 278 Уголовного кодекса Республики Молдова;
террористическая деятельность – деятельность, включающая:
– планирование, подготовку, попытку совершения и совершение террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера;
– создание незаконного вооруженного формирования, преступной организации, организованной группы с целью совершения одного или нескольких преступлений террористического характера;
– вербовку, поддержку, вооружение, обучение и использование террористов;
– присоединение к террористическим организациям или участие в деятельности таковых;
– финансирование подготовки или совершения террористического акта или иного преступления террористического характера, финансирование террористической организации, террористической группы или террориста, а также оказание им иного содействия;
– оказание информационной или иной поддержки в процессе планирования, подготовки или совершения террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера;
– подстрекательство к террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к террористической деятельности или обосновывающих осуществление такой деятельности;
– любое из перечисленных действий, совершенное с использованием информационных систем и сетей электронных коммуникаций;
– любое другое деяние, составляющее преступление террористического характера;
международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая:
– террористом, террористической группой или террористической организацией на территории двух или более государств с нанесением ущерба интересам этих государств и/или международных организаций;
– гражданами одного государства против граждан другого государства или на территории другого государства;
– в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами этих государств;
борьба с терроризмом – меры и действия наступательного характера, реализуемые компетентными органами в целях выявления и пресечения террористической деятельности, а также минимизации ее последствий;
кризисная ситуация террористического характера – ситуация, сложившаяся во время или в результате совершения террористического акта или иного деяния, составляющего преступление террористического характера, представляющая непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, интересам общества или государства;
антитеррористические учения – комплекс специальных мер теоретического и практического характера, реализуемых компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом в целях обучения сил оперативного реагирования, определения эффективности мер по предупреждению и борьбе с террористической деятельностью, а также уровня подготовки Антитеррористического оперативного командования в решении моделируемых кризисных ситуаций террористического характера на практике;
террористическая группа – группа, состоящая из двух или более лиц, объединившихся с целью осуществления террористической деятельности;
преступление террористического характера – одно из преступлений, предусмотренных статьей 13411 Уголовного кодекса Республики Молдова;
критическая инфраструктура – элемент, система или ее составляющие, расположенные на территории Республики Молдова, играющие важную роль в обеспечении жизнедеятельности общества, здоровья, безопасности, охраны, социального и экономического благосостояния лиц, выведение из строя или уничтожение которых может привести к серьезным негативным последствиям на национальном уровне вследствие неспособности выполнения соответствующих функций;
контртеррористическая операция – комплекс мер наступательного характера, реализуемых в рамках антитеррористической операции с целью захвата или уничтожения террористов и/или освобождения заложников в случае, если защитные методы устранения террористической угрозы не дали ожидаемого результата;
захват заложников – захват или удержание лица/лиц в качестве заложника/заложников и угроза смертью, причинением телесных повреждений или иного вреда здоровью либо дальнейшим удержанием лица/лиц в этом качестве с целью понуждения государства, международной организации, юридического или физического лица либо группы лиц совершить какое-либо действие либо воздержаться от его совершения как условия освобождения заложника;
антитеррористическая операция – комплекс запланированных и согласованных мер, реализуемых компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом в целях пресечения террористической деятельности, освобождения заложников и координации экстренных ответных действий в кризисной ситуации террористического характера;
террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или допускающая использование терроризма в своей деятельности. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность;
паспорт антитеррористической защищенности объекта – комплексный документ, содержащий сведения о состоянии и уровне защиты, возможных рисках и угрозах террористического характера в отношении объектов критической инфраструктуры в случае возможных террористических актов или иных преступлений террористического характера на территории Республики Молдова. Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта утверждается приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова;
предупреждение терроризма – комплекс специальных мер постоянного характера, заблаговременно реализуемых органами, наделенными законом функциями по предупреждению терроризма, основанных на действиях информационного, воспитательного, организационного характера, по охране, защите, информированию и связям с общественностью, оптимизации нормативно-правовой базы, национальному и международному сотрудничеству в целях выявления и устранения факторов риска и террористических угроз;
антитеррористическая защита критической инфраструктуры – комплекс правовых, организационных, финансово-экономических, инженерно-технических, режимных, оперативных, разведывательных, контрразведывательных и иных мер, принимаемых органами публичного управления, другими организациями и предприятиями критической инфраструктуры, а также иными подразделениями или специально уполномоченными ими лицами, целью которых является обеспечение функциональности, непрерывности и целостности критической инфраструктуры, для дестимулирования, минимизации и устранения угроз и рисков или уязвимых мест;
терроризм – социально опасное явление, для которого характерны радикальная идеология и практика воздействия насилием на принятие решений органами публичной власти и публичными учреждениями или международными организациями, сопровождаемые устрашением населения и/или иными противоправными насильственными действиями;
террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;
антитеррористическое тестирование – комплекс гласных и/или негласных мер, реализуемых Службой информации и безопасности Республики Молдова в целях проверки и оценивания эффективности системы и механизмов антитеррористической защиты;
зона проведения антитеррористической операции – сооружение, транспортное средство или географическая территория/пространство, в пределах которых проводится антитеррористическая операция и вводится особый правовой режим;
зона риска – государство или регион, уязвимый в плане безопасности вследствие происходящих вооруженных конфликтов или террористической деятельности, осуществляемой в данной зоне террористическими/военизированными организациями или формированиями, которые признаны таковыми международными либо региональными организациями, членом которых является Республика Молдова. Государства или регионы, составляющие зоны риска, определяются постановлением Парламента.
Статья 4. Основные принципы предупреждения и борьбы с терроризмом
Предупреждение и борьба с терроризмом в Республике Молдова основываются на следующих принципах:
a) принцип законности;
b) принцип соблюдения основных прав и свобод человека;
c) принцип приоритета мер предупреждения терроризма;
d) принцип неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;
e) принцип сочетания гласных и негласных методов предупреждения и борьбы с терроризмом;
f) принцип комплексного использования профилактических, правовых, политических и социально-экономических мер;
g) принцип приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической деятельности, и минимизации человеческих потерь;
h) принцип минимальных уступок террористам;
i) принцип единоначалия в руководстве силами и средствами, привлекаемыми к осуществлению антитеррористических операций;
j) принцип минимальной огласки технических приемов, тактики проведения, а также состава участников антитеррористических операций;
k) принцип соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Статья 5. Цели деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
Деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом осуществляется в целях:
а) защиты личности, общества и государства от терроризма;
b) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;
с) выявления и устранения причин и условий осуществления террористической деятельности.
Глава II
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА
Статья 6. Компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом(1) Председатель Парламента Республики Молдова координирует всю деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) Правительство является главным органом, ответственным за организацию деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом и обеспечение ее необходимыми силами, средствами и ресурсами.
(3) Служба информации и безопасности Республики Молдова (далее – Служба информации и безопасности) непосредственно осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом. В ее составе в качестве национального специализированного органа действует Антитеррористический центр.
(4) Компетентными органами в области предупреждения и борьбы с терроризмом являются:
a) Генеральная прокуратура;
b) Министерство внутренних дел;
c) Министерство обороны;
d) Министерство экономики и инфраструктуры;
e) Министерство иностранных дел и европейской интеграции;
f) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;
g) Служба государственной охраны;
h) Таможенная служба;
i) Агентство публичных услуг;
j) Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности;
k) Национальная пенитенциарная администрация;
[Ст.6 ч.(4), пкт.k) изменен ЗП245 от 15.11.18, МО462-466.12.12.18 ст.774; в силу с 12.01.19]
l) Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег.[Ст.6 ч.(4), пкт.l) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
(5) Органы местного публичного управления принимают участие в предупреждении и борьбе с терроризмом в пределах своих полномочий, установленных законодательными и иными нормативными актами.
(6) В деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом могут принимать участие в пределах своих полномочий и другие органы публичного управления.
(7) В случае реорганизации или переименования указанных в настоящем законе органов их полномочия в области предупреждения и борьбы с терроризмом осуществляются их правопреемниками.
Статья 7. Полномочия компетентных органов в области
предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Служба информации и безопасности обеспечивает деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) разработки и внедрения законодательных и нормативных актов, программных документов в целях предупреждения и борьбы с терроризмом в соответствии с международными нормами и обязательствами;
b) укрепления сотрудничества и координации деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, реализуемой компетентными органами центрального публичного управления, и развития сотрудничества с аналогичными иностранными учреждениями;
c) действий по выявлению и пресечению террористической деятельности, в том числе международной, при проведении антитеррористических операций;
d) обеспечения – во взаимодействии с другими органами – безопасности учреждений Республики Молдова, расположенных на территории других государств, а также работающих в этих учреждениях граждан Республики Молдова и членов их семей;
e) реализации силами подразделения специального назначения или во взаимодействии с другими силами контртеррористической операции на всей территории страны или на ее части, на объектах, атакованных либо занятых террористами, с целью их захвата или уничтожения, освобождения заложников и восстановления правопорядка;
f) сбора, анализа и оценки информации о потенциальных рисках и угрозах для антитеррористической безопасности в результате осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности;
g) сбора данных о международных террористических организациях;
h) осуществления иных специальных мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, отнесенных законом к ее компетенции.
(2) Генеральная прокуратура осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством руководства уголовным преследованием и его осуществления.
(3) Министерство внутренних дел обеспечивает деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) пресечения попыток террористов перейти государственную границу Республики Молдова;
b) обеспечения поддержания режима государственной границы, режима пограничной зоны, а также режима и общественного порядка в пунктах пропуска через государственную границу;
c) осуществления мероприятий в области гражданской защиты, организации спасательных работ и принятия других неотложных мер по ликвидации последствий террористической деятельности;
d) осуществления уголовного преследования в отношении преступлений террористического характера, отнесенных законодательством к его компетенции;
e) организации и осуществления информационно-аналитической деятельности в отношении преступлений террористического характера, отнесенных к его компетенции;
f) участия в обеспечении правового режима в зоне проведения антитеррористической операции с привлечением военнослужащих Департамента войск карабинеров;
g) участия своего подразделения специального назначения в проведении контртеррористической операции по требованию Антитеррористического оперативного командования;
h) обеспечения необходимой материально-технической и операционной поддержки и предоставления специальных средств и техники по требованию Антитеррористического оперативного командования.
(4) Министерство обороны осуществляет деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) организации и обеспечения в соответствии с законодательством безопасности личного состава и охраны вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и обеспечивающих обороноспособность подведомственных объектов;
b) организации и выполнения установленных законодательством мер, правил и процедур, направленных на предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
c) участия в соответствии с законодательством в охране и защите иностранных вооруженных сил, временно находящихся на территории Республики Молдова для участия в совместных действиях;
d) оказания в соответствии с законодательством необходимой материально-технической и операционной поддержки и предоставления боевой техники, вооружения и боеприпасов при проведении антитеррористической операции.
(5) Агентство публичных услуг во взаимодействии с другими органами публичной власти и поставщиками сетей или услуг электронных коммуникаций обеспечивает информационную поддержку органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, предоставляя им на безвозмездной основе информационные ресурсы и сети электронных коммуникаций, обеспечивая специализированную техническую помощь, необходимую для создания банков данных и информационных систем.
(6) Министерство экономики и инфраструктуры участвует в осуществлении деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом посредством:
a) проведения по согласованию с другими компетентными органами в данной области комплекса организационных, технических и обучающих мероприятий на стратегически важных объектах транспортной сети, включенных в критическую инфраструктуру, в целях обеспечения их антитеррористической защиты;
b) оказания необходимого содействия в размещении и функционировании Антитеррористического оперативного командования при проведении антитеррористических операций в транспортной сети.
(7) Министерство иностранных дел и европейской интеграции:
a) участвует совместно с другими центральными отраслевыми органами в реализации положений настоящего закона в области международного сотрудничества;
b) участвует совместно с другими центральными отраслевыми органами в решении межгосударственных проблем по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с террористической деятельностью;
c) взаимодействует со Службой информации и безопасности в целях обеспечения антитеррористической защиты дипломатических миссий Республики Молдова за рубежом.
(8) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты обеспечивает в области предупреждения и борьбы с терроризмом:
a) соблюдение мер предосторожности при осуществлении действий с использованием микробных агентов в условиях биологической защиты, а также биологической безопасности;
b) организацию ответных действий в случае совершения преступлений террористического характера с использованием химических, биологических или радиоактивных агентов путем оценки рисков и угроз общественному здоровью, привлечения мобильных групп, лабораторных исследований для выявления случаев инфицирования/заражения лиц и компонентов окружающей среды, осуществления мероприятий по обеспечению общественного здоровья в целях предотвращения и ограничения распространения угроз здоровью населения.
(9) Служба государственной охраны обеспечивает безопасность лиц, пользующихся государственной охраной, и охраняемых объектов, сбор, анализ и использование информации о террористической деятельности в целях предупреждения, выявления и пресечения попыток совершения террористических актов. Служба сотрудничает и координирует свои действия со всеми органами, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, в том числе с соответствующими службами других государств.
(10) Таможенная служба осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению попыток перемещения через государственную границу Республики Молдова оружия, взрывчатых, токсических, радиоактивных веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера.
(11) Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности является составной частью национальной системы реагирования в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации. Указанный орган предоставляет по запросу консультации и дает рекомендации по обеспечению ядерной или радиационной, в том числе физической, безопасности, регулирует посредством разрешения и осуществляет государственный надзор и контроль ядерных и радиационных объектов в соответствии с законодательством.
(12) Национальная пенитенциарная администрация оказывает требуемое содействие в пресечении террористической деятельности посредством предоставления в случае необходимости в распоряжение компетентных органов подразделения специального назначения, находящегося в его подчинении.
[Ст.7 ч.(12) изменена ЗП245 от 15.11.18, МО462-466.12.12.18 ст.774; в силу с 12.01.19]
(13) Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег обеспечивает осуществление деятельности по предупреждению и борьбе с финансированием терроризма в пределах установленных законодательством полномочий, в частности, путем:[Ст.7 ч.(13) изменена ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
a) проведения финансового расследования деятельности и операций, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.а) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
b) информирования Службы информации и безопасности о деятельности и операциях, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, а также о сопутствующих рисках в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.b) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
c) участия по запросу Службы ее сотрудников в качестве экспертов в антитеррористических операциях с представлением результатов анализа деятельности и операций, в отношении которых имеется подозрение в финансировании терроризма, и применением в случае необходимости обеспечительных мер в соответствии с Законом о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 308/2017;
[Ст.7 ч.(13), пкт.c) изменен ЗП160 от 26.07.18, MO309-320/17.08.18 ст.488]
d) предоставления в распоряжение Службы информации и безопасности любых иных ставших ей известными в ходе проверки данных и сведений, касающихся предупреждения и борьбы с финансированием терроризма.
Статья 8. Антитеррористический центр Службы информации и безопасности
(1) Антитеррористический центр Службы информации и безопасности (далее – Антитеррористический центр) имеет статус специального подразделения в составе Службы информации и безопасности и уполномочен осуществлять деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом. Положение об Антитеррористическом центре утверждается директором Службы информации и безопасности.
(2) Антитеррористический центр выполняет следующие основные функции:
a) координирование мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, осуществляемых компетентными в данной области органами;
b) анализ проведения антитеррористических мероприятий органами публичной власти, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, оценка сил, привлеченных к реализации национальной антитеррористической политики, и представление предложений по обеспечению их соответствия реальным условиям;
c) борьба с терроризмом посредством осуществления мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, в том числе международной;
d) сбор, анализ и обобщение информации, полученной в результате осуществляемой деятельности, о потенциальных рисках и угрозах экстремистско-террористического характера;
e) оценка факторов риска и террористических угроз национальной безопасности Республики Молдова, накопление и анализ информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения феномена терроризма;
f) анализ информации из различных источников о процессах и событиях, связанных с терроризмом, и информирование компетентных в данной области органов об оперативной обстановке в области предупреждения и борьбы с терроризмом;
g) прогнозирование развития оперативной обстановки в области предупреждения и борьбы с терроризмом на национальном, региональном и международном уровнях;
h) проверка состояния и оценка уровня антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры и представление рекомендаций по повышению уровня их безопасности;
i) создание и администрирование специализированного банка данных о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма, о террористах, террористических организациях, в том числе международных, их лидерах, о вовлеченных в деятельность данных организаций лицах, о физических и юридических лицах, оказывающих помощь террористам, в том числе финансовую;
j) обобщение национальной и международной практики по предупреждению и борьбе с терроризмом, представление предложений по ее внедрению в деятельность компетентных в данной области органов;
k) обеспечение обмена информацией с органами власти, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, с аналогичными антитеррористическими структурами других стран, а также международными органами и осуществление иных форм сотрудничества;
l) взаимодействие с ответственными за осуществление мер по проведению национальной антитеррористической политики лицами компетентных в данной области органов в целях эффективного координирования данных мер;
m) оказание помощи компетентным в данной области органам в реализации мер по предупреждению терроризма, взаимодействие со средствами массовой информации и гражданским обществом в целях продвижения антитеррористических мер, формирования у населения неприятия идеологий терроризма и экстремизма;
n) оказание помощи в подготовке и проведении командно-штабных и оперативно-тактических учений, организуемых на местном, национальном и региональном уровнях;
o) участие в подготовке и проведении научно-практических конференций и семинаров, а также обмен опытом по антитеррористической тематике;
p) обеспечение операционной поддержки при созыве Антитеррористического оперативного командования, а также во время проведения антитеррористической операции.
(3) Антитеррористический центр имеет следующие полномочия:
a) выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания и давать рекомендации органам публичной власти, физическим и юридическим лицам о реализации мер по предупреждению и борьбе с терроризмом, представлять предложения по устранению причин и условий, препятствующих реализации национальной антитеррористической политики;
b) проводить в конфиденциальном порядке проверку лиц, оборудования, процедур, зданий (помещений) и прочих объектов в соответствии с положениями статьи 18;
c) осуществлять сбор и обработку данных, которые могут подрывать антитеррористическую безопасность.
(4) При проведении антитеррористической операции сотрудники Антитеррористического центра привлекаются к работе оперативных подразделений Антитеррористического оперативного командования согласно специализации.
Статья 9. Основные функции компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Органы центрального и местного публичного управления, указанные в статье 6, участвуют в установленном порядке в деятельности по предупреждению терроризма посредством:
a) осуществления информационно-воспитательной деятельности в целях формирования у населения неприятия экстремистско-террористических идей;
b) недопущения проникновения на территорию Республики Молдова иностранных граждан или лиц без гражданства, вовлеченных в террористическую деятельность;
c) выявления действий по финансированию терроризма и источников финансирования терроризма;
d) обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;
e) прекращения деятельности юридических лиц, препятствующих надлежащему осуществлению мер по предупреждению и борьбе с терроризмом;
f) обучения лиц, непосредственно отвечающих за данную область деятельности;
g) осуществления иных функций исходя из потребностей, возникающих в деятельности по предупреждению терроризма.
(2) Органы центрального и местного публичного управления, указанные в статье 6, участвуют в установленном порядке в деятельности по борьбе с терроризмом посредством:
a) создания механизмов тесного взаимодействия в области предупреждения преступлений террористического характера и поддержания уровня готовности этих механизмов;
b) предоставления информации, материально-технических, финансовых, транспортных средств и средств электронных коммуникаций, информационных систем, медицинского оборудования и лекарств;
c) разработки и внедрения планов действий в случае кризисных ситуаций террористического характера;
d) осуществления иных функций исходя из потребностей, возникающих в деятельности по борьбе с терроризмом.
Статья 10. Обязанности компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом имеют следующие обязанности:
a) координировать со Службой информации и безопасности всю деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, за исключением руководства и осуществления уголовного преследования;
b) назначать лиц, ответственных за антитеррористическую защиту объектов критической инфраструктуры;
c) незамедлительно информировать органы центрального публичного управления о выявлении нарушений, которые могут вызвать необоснованное радиоактивное облучение людей;
d) незамедлительно сообщать Службе информации и безопасности сведения, касающиеся попыток въезда на территорию страны, транзита или выезда из страны лиц, вовлеченных в террористическую деятельность. Список лиц, групп и организаций, вовлеченных в террористическую деятельность, разрабатывается, актуализируется Службой информации и безопасности и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова;
e) предоставлять в распоряжение Антитеррористического оперативного командования все имеющиеся, включая технические, силы и средства, необходимые для проведения антитеррористической операции;
f) незамедлительно сообщать Антитеррористическому центру любую информацию, касающуюся действий лиц, групп или организаций, вовлеченных в террористическую деятельность;
g) обеспечивать доступ офицерам Службы информации и безопасности (Антитеррористического центра) на специальные объекты и входящие в их состав помещения, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры, для проверки информации и/или осуществления специальных действий по предупреждению и борьбе с терроризмом;
h) для своевременного принятия мер по предупреждению террористических действий незамедлительно сообщать Службе информации и безопасности о заподозренных в связях или связанных с террористическими организациями физических и юридических лицах, подозреваемых в совершении, финансировании или поддержке любым иным способом террористической деятельности;
i) представлять по требованию Антитеррористического центра отчеты о мерах, принятых в правовой, обучающей, практической, розыскной, научно-преподавательской и других областях.
(2) Основанием для включения лица, группы или организации в список, указанный в пункте d) части (1), служат:
a) списки лиц, групп и организаций, вовлеченных в террористическую деятельность, составленные международными организациями, членом которых является Республика Молдова, и органами Европейского Союза;
b) окончательное решение судебной инстанции Республики Молдова о признании соответствующей организации Республики Молдова или другого государства террористической;
c) окончательное судебное решение о прекращении или приостановлении деятельности организации, вовлеченной в террористическую деятельность;
d) окончательное судебное решение об осуждении лица за совершение преступления террористического характера;
e) вынесенное иностранной судебной инстанцией окончательное судебное решение, признанное в установленном порядке национальными судебными инстанциями, в отношении лиц, групп или организаций, вовлеченных в террористическую деятельность.
(3) При выявлении лиц, групп и организаций, включенных в список, указанный в пункте d) части (1), компетентные органы Республики Молдова действуют в соответствии с заключенными договорами о международной правовой помощи по уголовным делам или в соответствии с национальным законодательством, регулирующим правовой режим иностранцев.
(4) В случае если гражданин Республики Молдова, включенный в список, указанный в пункте d) части (1), выявлен органами власти Республики Молдова, последние незамедлительно информируют об этом Службу информации и безопасности и Генеральный инспекторат полиции Министерства внутренних дел.
Статья 11. Иные учреждения, содействующие
деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Министерство юстиции уведомляет Службу информации и безопасности в течение пяти календарных дней с момента подачи заявления и предоставляет всю имеющуюся информацию о начале процедуры регистрации некоммерческих организаций гражданами стран зон риска, а также о внесении изменений в учредительные документы этих организаций.
(2) Территориальные структуры Агентства публичных услуг уведомляют Службу информации и безопасности в течение пяти календарных дней с момента подачи заявления и предоставляют всю имеющуюся информацию о начале процедуры регистрации коммерческих организаций гражданами стран зон риска, а также о внесении изменений в учредительные документы этих организаций.
Статья 12. Сотрудничество национальных органов, осуществляющих деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Органы и учреждения сотрудничают в области предупреждения и борьбы с терроризмом на национальном уровне посредством Антитеррористического центра.
(2) Национальные органы, осуществляющие деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, могут сотрудничать как с иностранными специализированными органами и службами, так и с международными организациями с соблюдением положений национального законодательства и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 13. Содействие компетентным органам в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Органы центрального и местного публичного управления, включая должностных лиц, юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) Гражданским долгом каждого гражданина Республики Молдова является сообщение правоохранительным органам о ставших известными ему сведениях относительно террористической деятельности и сопутствующих обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий.
(3) Лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, имеют право на получение вознаграждения. Порядок получения и размер вознаграждения определяются постановлением Правительства. В целях защиты жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества указанных лиц сведения о их личности не подлежат огласке.
Статья 14. Профессиональная подготовка и
повышение квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Компетентные в данной области органы центрального публичного управления должны по мере необходимости организовывать встречи, обучение и антитеррористические учения для сотрудников подчиненных им подразделений специального назначения в целях обмена опытом, навыками и общей, технической и практической информацией для выполнения задач по разрешению кризисных ситуаций террористического характера.
(2) Профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом, проводятся как в национальных, так и в международных образовательных учреждениях и учебных центрах в соответствии с двусторонними и многосторонними договорами.
(3) Финансирование мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации сотрудников органов, уполномоченных руководить, координировать и реализовывать меры по предупреждению и борьбе с терроризмом, осуществляется за счет государственного бюджета. Обучение может осуществляться и за счет других средств, не запрещенных законодательством.
Глава III
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА
Статья 15. Предупреждение террористической деятельностиПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА
(1) Предупреждение террористической деятельности представляет собой комплекс разведывательных, контрразведывательных, социально-экономических, законодательных, защитных, охранных, воспитательных и других мер, реализуемых органами, осуществляющими деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
(2) При осуществлении деятельности по предупреждению терроризма компетентные в данной области органы могут привлекать к сотрудничеству некоммерческие организации и частные учреждения, независимых экспертов, занимающихся исследованиями и анализом в сфере безопасности.
Статья 16. Установление террористической деятельности
(1) В целях установления террористической деятельности органы, указанные в статье 6, используют все доступные силы, средства и методы.
(2) Физические и юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы обязаны в соответствии с действующим законодательством оказывать содействие компетентным в данной области органам, незамедлительно предоставлять в их распоряжение движимое и недвижимое имущество, другие ресурсы и документы, а также необходимую для осуществления специальных розыскных мероприятий всю имеющуюся информацию о фактах, событиях, обстоятельствах или представляющих интерес лицах.
(3) Неоказание содействия компетентным органам влечет дисциплинарную, гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.
Статья 17. Антитеррористические учения
(1) Антитеррористические учения организуются и проводятся Антитеррористическим центром.
(2) Целью проведения антитеррористических учений является оценка уровня взаимодействия и подготовки органов центрального и местного публичного управления, юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также должностных лиц к действиям в кризисных ситуациях террористического характера.
(3) Для проведения антитеррористических учений Антитеррористический центр может привлекать на безвозмездной основе силы и средства компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом, других органов публичной власти, предприятий, учреждений, организаций, а также других юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы. Указанные органы предоставляют людские ресурсы, сооружения, вооружение, специальные и транспортные средства, информационные системы, сети услуг и средства электронных коммуникаций, а также другие материально-технические ресурсы, необходимые для проведения антитеррористических учений.
(4) Если любой другой орган публичной власти, отличный от указанного в части (1), планирует проведение антитеррористических учений в целях проверки готовности реагирования и вмешательства в случае кризисной ситуации террористического характера, антитеррористические учения организуются и проводятся по предварительному согласованию с Антитеррористическим центром.
Статья 18. Антитеррористические тестирования
(1) В целях оценки эффективности мер по обеспечению антитеррористической безопасности и выявления возможных несоответствий или недостатков в системе обеспечения антитеррористической безопасности Антитеррористический центр проводит антитеррористические тестирования.
(2) Антитеррористическим тестированиям могут подвергаться лица, оборудование, процедуры, здания (помещения) и прочие уязвимые с точки зрения возможных террористических посягательств объекты.
(3) По результатам проведения антитеррористических тестирований присваиваются квалификационные категории, определяющие степень эффективности и достаточности мер по обеспечению антитеррористической безопасности.
(4) Условия и порядок проведения антитеррористических тестирований регулируются постановлением Правительства.
Статья 19. Антитеррористическая защита критической инфраструктуры
(1) Служба информации и безопасности разрабатывает и представляет Правительству на утверждение национальные программы по защите критической инфраструктуры.
(2) Служба информации и безопасности на основании предложений органов публичной власти разрабатывает и утверждает Национальный перечень объектов критической инфраструктуры.
(3) Объекты, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры, в обязательном порядке обеспечиваются паспортом антитеррористической защищенности.
(4) Антитеррористический центр принимает меры по периодическому информированию и обучению персонала, ответственного за обеспечение антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры.
(5) Антитеррористический центр ответствен за мониторинг процесса обеспечения паспортом антитеррористической защищенности, а также за реализацию других мер по обеспечению антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры.
Статья 20. Контроль обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры
(1) Контроль обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры преследует следующие цели:
a) проверку уровня подготовки персонала в области обеспечения антитеррористической защиты;
b) оценку потенциала по охране и защите объектов критической инфраструктуры;
c) выявление уязвимых мест и факторов риска в отношении критической инфраструктуры.
(2) Контроль соблюдения положений нормативных актов об антитеррористической защите критической инфраструктуры осуществляется представителями Антитеррористического центра по плану, внезапно и периодически, самостоятельно или совместно с представителями других органов власти и в рамках закона.
(3) Контроль осуществляется согласно положениям действующего законодательства и в соответствии с годовыми планами, утвержденными директором Службы информации и безопасности.
(4) Приоритетность и периодичность проведения контроля на объектах критической инфраструктуры определяются Службой информации и безопасности.
(5) Результаты каждой проверки вносятся в паспорт антитеррористической защищенности объекта с последующим информированием администратора объекта.
Статья 21. Проверка пассажиров авиакомпаний
(1) В целях осуществления мер по обеспечению антитеррористической безопасности авиаперевозчики (авиакомпании), выполняющие воздушные перевозки в/из Республики Молдова, обязаны передавать Службе информации и безопасности списки пассажиров за 48 часов до запланированного рейса, но не позднее 24 часов до вылета, а также сразу же после завершения посадки пассажиров в готовящееся к взлету воздушное судно, когда уже ни один из пассажиров не может ни войти, ни покинуть его, для их проверки до прохождения паспортного контроля в стране назначения. Целью проверки является выявление лиц, включенных в список, указанный в пункте d) части (1) статьи 10.
(2) Информация о пассажирах, которая должна быть передана Службе информации и безопасности, включает:
а) список пассажиров с указанием фамилий и имен;
b) запланированную дату/запланированные даты перелетов;
c) всю информацию о форме платежа, включая платежный адрес карты;
d) полный маршрут следования каждого пассажира;
е) информацию из профиля «постоянный клиент», если лицо зарегистрировано в программе лояльности транспортной компании;
f) сведения о поездке пассажира, в том числе подтверждения, сведения о регистрации на рейс, о его неявке или явке на посадку в последнюю минуту без предварительного резервирования;
g) информацию о разделенном досье на пассажира (любое изменение первоначального резервирования);
h) дату выдачи и номер билета;
i) номер места и другую информацию об этом месте;
j) сведения о различных кодах, если рейс выполняется двумя или несколькими авиаперевозчиками;
k) сведения о багаже;
l) данные с указанием типа, номера, страны выдачи и предельного срока действия удостоверяющего личность документа пассажира, а также гражданства, фамилии, имени, пола, даты рождения.
(3) Запрещается обработка информации, раскрывающей расовое или этническое происхождение пассажира, религию, политические убеждения, социальную принадлежность, данные, касающиеся состояния здоровья или интимной жизни. Переданная Службе информации и безопасности информация, содержащая подобные сведения, не обрабатывается и подлежит немедленному уничтожению.
(4) Информация о пассажирах и результат ее обработки Службой информации и безопасности могут быть дополнительно обработаны компетентными органами только с конкретной целью предупреждения, выявления, расследования или уголовного преследования преступлений террористического характера.
(5) Служба информации и безопасности принимает необходимые технические и организационные меры для защиты персональных данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий в целях обеспечения надлежащего уровня безопасности в отношении рисков, связанных с обработкой и характером обрабатываемых данных.
(6) В ходе операций по обработке персональных данных, осуществленных в соответствии с настоящей статьей, обеспечивается соблюдение прав пассажиров на доступ к своим персональным данным, вмешательство в них, возражение относительно обработки своих персональных данных и доступ к правосудию в соответствии с положениями главы III Закона о защите персональных данных № 133/2011. Однако если реализация этих прав может навредить действию или преследуемой цели при осуществлении законных полномочий органа публичной власти (например, национальной обороны, обеспечения общественной безопасности, соблюдения общественного порядка, предупреждения и расследования преступлений), допускается временное приостановление (на срок не более шести месяцев) реализации этих прав в отношении соответствующих субъектов персональных данных.
(7) Данные, переданные авиаперевозчиками Службе информации и безопасности, хранятся в системе учета в виде отчета, специально подготовленного и управляемого тем же органом, в течение пяти лет в соответствии с законодательством о защите персональных данных:
а) по истечении шести месяцев с момента передачи информации о пассажирах все эти данные обезличиваются через кодирование следующих элементов, которые могут служить непосредственной идентификации пассажира, а именно:
– фамилия, имя, домашний адрес и другая контактная информация;
– информация об оплате, включая платежный адрес карты (в той степени, в какой данная информация может служить непосредственной идентификации пассажира);
– информация из профиля «постоянный клиент»;
b) по истечении шести месяцев раскрытие информации о пассажирах допускается только в случае, если:
– разумно признается, что это необходимо для дачи ответа на мотивированный запрос, основанный на достаточных доводах компетентных органов в пользу предоставления и обработки информации о пассажирах в конкретных случаях для предупреждения, выявления, расследования и уголовного преследования преступлений террористического характера с сообщением результатов этой обработки национальным или международным компетентным органам;
– утверждено судебной инстанцией или другим национальным компетентным органом с целью проверки соблюдения условий для раскрытия с информированием ответственного за защиту данных сотрудника Службы информации и безопасности и с последующим рассмотрением им;
с) по истечении пяти лет обеспечивается окончательное удаление информации о пассажирах, за исключением случаев передачи компетентным органам для использования ее с учетом каждого конкретного случая в целях предупреждения, выявления, расследования или уголовного преследования преступлений террористического характера.
(8) Служба информации и безопасности обеспечивает сохранность записей аудита по крайней мере для операций по обработке, сбору, консультированию, раскрытию и удалению данных о пассажирах. Записи аудита операций:
а) должны отражать цель, дату и время этих операций, личные данные лица, ознакомившегося с информацией о пассажирах, а также их получателя и используются только для проверки и самоконтроля, для обеспечения целостности и безопасности данных или для аудита;
b) представляются по запросу Национальному центру по защите персональных данных;
c) хранятся в течение пяти лет.
(9) Трансграничная передача персональных данных осуществляется только в условиях и в соответствии с положениями статьи 32 Закона о защите персональных данных № 133/2011.
(10) Настоящая статья не затрагивает положений Закона о защите персональных данных № 133/2011 в связи с обработкой персональных данных авиаперевозчиками, в частности с их обязательством принимать все необходимые технические и организационные меры по защите безопасности и конфиденциальности персональных данных.
(11) Контроль соответствия обработки персональных данных осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.
Глава IV
БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ
Статья 22. Выявление террористической деятельностиБОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ
Выявление террористической деятельности обеспечивается путем разведывательных и контрразведывательных действий, посредством сбора, анализа и обработки информации о факторах, представляющих угрозу антитеррористической безопасности.
Статья 23. Территориальный антитеррористический совет
(1) В случае возникновения кризисной ситуации террористического характера на территории административно-территориальной единицы (за исключением муниципия Кишинэу) до проведения антитеррористической операции в целях быстрого реагирования, управления ситуацией, ликвидации последствий и обеспечения защиты населения и территории формируется территориальный антитеррористический совет.
(2) Территориальный антитеррористический совет обеспечивает Антитеррористическое оперативное командование помещением на время проведения антитеррористической операции. В муниципии Кишинэу местонахождение командования определяется Службой информации и безопасности совместно с органами публичного управления.
(3) В состав территориального антитеррористического совета входят:
a) начальник территориального органа Службы информации и безопасности административно-территориальной единицы второго уровня в качестве председателя соответствующего территориального антитеррористического совета;
b) председатель района, примар муниципия Бэлць или глава АТО Гагаузия в качестве заместителя председателя соответствующего территориального антитеррористического совета;
c) заместитель председателя района, заместитель примара муниципия Бэлць или председатель представительного органа АТО Гагаузия;
d) руководитель территориального подразделения Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел;
e) руководитель территориального подразделения Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел;
f) другие лица по решению председателя территориального антитеррористического совета.
Статья 24. Условия проведения антитеррористической операции
(1) Антитеррористическая операция проводится с целью прекращения кризисной ситуации террористического характера в случае невозможности ее устранения другими силами или средствами.
(2) Антитеррористическая операция начинается с момента принятия решения о формировании Антитеррористического оперативного командования.
(3) Нормативный акт, регулирующий проведение антитеррористической операции, утверждается Правительством.
Статья 25. Антитеррористическое оперативное командование
(1) Для управления и проведения антитеррористической операции создается Антитеррористическое оперативное командование. Руководителем Антитеррористического оперативного командования является представитель Службы информации и безопасности, и в его состав входят представители органов, указанных в статье 6, в зависимости от серьезности кризисной ситуации террористического характера.
(2) Решение о создании Антитеррористического оперативного командования принимается Председателем Парламента по предложению директора Службы информации и безопасности и содержит информацию о руководителе и составе командования.
(3) Антитеррористическое оперативное командование осуществляет следующие полномочия:
a) собирает, обобщает и оценивает информацию о создавшемся положении, определяет риски, природу и масштабы кризисной ситуации террористического характера;
b) производит расчет необходимых сил и средств;
c) разрабатывает и утверждает план проведения антитеррористической операции;
d) отдает боевые приказы и издает иные документы, определяющие порядок подготовки и проведения антитеррористической операции, а также ее правовой режим;
e) организует взаимодействие сил и средств, задействованных в проведении антитеррористической операции;
f) принимает другие меры по устранению террористической угрозы и смягчению последствий кризисной ситуации террористического характера.
(4) Сотрудники компетентных органов публичной власти, специалисты и военнослужащие, привлекаемые к проведению антитеррористической операции, с самого ее начала подчиняются руководителю Антитеррористического оперативного командования.
(5) Руководитель Антитеррористического оперативного командования определяет границы зоны проведения антитеррористической операции и принимает решение об использовании привлекаемых с этой целью сил и средств.
(6) Не допускается вмешательство в руководство антитеррористической операцией любого иного лица независимо от занимаемой должности.
(7) Положение об Антитеррористическом оперативном командовании утверждается постановлением Правительства.
Статья 26. Силы и средства, привлекаемые для проведения антитеррористической операции
(1) Для проведения антитеррористической операции Антитеррористическое оперативное командование имеет право в установленном Правительством порядке привлекать силы и средства органов публичного управления. Указанные органы предоставляют в его распоряжение человеческие ресурсы, сооружения, вооружение, специальные средства, средства электронных коммуникаций, информационные системы, транспортные средства и другие необходимые для проведения антитеррористической операции материально-технические ресурсы.
(2) Технические возможности органов публичного управления могут быть использованы по прямому запросу руководителя Антитеррористического оперативного командования. Неоказание запрошенного содействия является основанием для привлечения к ответственности лиц, уклонившихся или затянувших с оказанием помощи.
Статья 27. Особый правовой режим антитеррористической операции
(1) В целях выявления и противодействия деяниям, спровоцировавшим кризисную ситуацию террористического характера, минимизации ее последствий, защиты жизни и здоровья людей, а также интересов государства решением руководителя Антитеррористического оперативного командования в зоне проведения антитеррористической операции вводится особый правовой режим.
(2) Решение о введении особого правового режима антитеррористической операции в зоне ее проведения, перечень прав и ограничений в указанной зоне, а также решение о снятии особого правового режима доводятся до сведения общественности средствами массовой информации.
(3) В целях обеспечения особого правового режима антитеррористической операции в зоне ее проведения руководитель Антитеррористического оперативного командования, в зависимости от обстоятельств, имеет право:
a) принимать меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов (в том числе транспорта дипломатических представительств), а также меры по их эвакуации из зоны;
b) приостанавливать деятельность опасных производственных объектов и организаций, использующих взрывчатые, радиоактивные, химические или биологические вещества;
c) приостанавливать оказание услуг электронных коммуникаций юридическим и физическим лицам или ограничить использование сетей электронных коммуникаций (GSM, Интернет и др.);
d) в случае необходимости вводить в зоне карантин, проводить санитарно-эпидемиологические, ветеринарные и другие мероприятия;
e) запрещать или ограничивать проведение собраний, публичных манифестаций, протестов или других массовых мероприятий;
f) в случае необходимости распоряжаться о временной приостановке газо- и электроснабжения и подачи питьевой воды;
g) устанавливать особый режим в целях ограничения или запрета продажи веществ, составные компоненты которых могут быть использованы для создания химически или биологически опасных смесей, взрывчатых, токсических материалов, отравляющих веществ, лекарств или медицинских препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества, а также средств, вызывающих выраженный соматический эффект, алкогольсодержащих товаров, нефтепродуктов, оружия или боеприпасов;
h) устанавливать особый режим использования воздушного пространства;
i) распоряжаться об ограничении права на ношение оружия для физических лиц;
j) распоряжаться об установлении или усилении охраны жизненно важных объектов, складов оружия или боеприпасов, зданий органов публичной власти, общественных телерадиовещательных компаний;
k) распоряжаться об эвакуации материальных или культурных ценностей в безопасные места в случае наличия реальной угрозы их разрушения, кражи или повреждения.
(4) В зоне проведения антитеррористической операции лица, назначенные руководителем Антитеррористического оперативного командования, в соответствии с действующим законодательством имеют право:
a) осуществлять проверку удостоверяющих личность документов и иных документов (в том числе у должностных лиц), а в случае их отсутствия – задерживать данных лиц для установления личности и других обстоятельств;
b) задерживать и доставлять в уполномоченные органы лиц, совершивших или совершающих преступления либо не подчиняющихся законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также лиц, предпринявших или предпринимающих действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции;
c) беспрепятственно входить/проникать в жилые и иные помещения и на территорию, принадлежащие физическим лицам, а также на территорию и в помещения юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы и использовать транспортные средства физических и юридических лиц, за исключением транспортных средств дипломатических представительств, в целях пресечения террористической деятельности, преследования лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, в случае, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;
d) осуществлять, в том числе с использованием технических средств, при въезде в зону проведения антитеррористической операции и при выезде из нее досмотр транспортных средств, лиц и принадлежащего им имущества независимо от занимаемой должности и находящегося при них имущества;
e) использовать в служебных целях средства электронных коммуникаций, принадлежащие физическим и юридическим лицам независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, за исключением средств электронных коммуникаций дипломатических миссий;
f) временно эвакуировать в безопасные места физических лиц, проживающих либо оказавшихся в зоне проведения антитеррористической операции, и обеспечить их размещение;
g) осуществлять мониторинг телефонных переговоров, других видов информации, передаваемых посредством сетей электронных коммуникаций, по иным каналам связи, в том числе по почте, в целях сбора информации об обстоятельствах осуществления террористической деятельности, причастных к ней лицах и предупреждения совершения иных деяний, составляющих преступления террористического характера;
h) применять в соответствии с законодательством оружие и специальные средства против террористов.
Статья 28. Ведение переговоров с террористами
(1) При проведении антитеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также оценки возможности пресечения террористической деятельности без применения силы допускается ведение переговоров с террористами.
(2) К ведению переговоров допускаются только специально уполномоченные руководителем Антитеррористического оперативного командования лица.
(3) Не могут являться предметом переговоров выдача лиц, передача оружия или иных предметов и средств, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также удовлетворение политических требований, выдвигаемых террористами.
(4) Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.
Статья 29. Контртеррористическая операция
(1) В случае если защитные методы устранения угрозы, приведшей к возникновению кризисной ситуации террористического характера, не дали ожидаемого результата, в рамках антитеррористической операции предусматривается проведение контртеррористической операции.
(2) Контртеррористическая операция осуществляется подразделением специального назначения Службы информации и безопасности самостоятельно или во взаимодействии с другими силами на всей территории страны или ее части, подвергшихся нападению либо занятых террористами объектах с целью захвата или уничтожения террористов, освобождения заложников и восстановления правопорядка.
(3) Решение о проведении контртеррористической операции принимается руководителем Антитеррористического оперативного командования на любом этапе антитеррористической операции в зависимости от складывающейся обстановки.
Статья 30. Окончание антитеррористической операции
(1) Антитеррористическая операция считается оконченной с момента пресечения либо прекращения кризисной ситуации террористического характера, устранения угрозы жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения антитеррористической операции.
(2) Антитеррористическая операция объявляется оконченной Председателем Парламента по предложению руководителя Антитеррористического оперативного командования.
Статья 31. Смягчение последствий террористической деятельности
Смягчение последствий террористической деятельности обеспечивается через восстановление правопорядка, возмещение нанесенного ущерба в результате кризисной ситуации террористического характера, посредством социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, в том числе путем проведения мероприятий по повышению уровня общественного сознания и продвижению культуры безопасности.
Статья 32. Погребение террористов, погибших в ходе антитеррористической операции
Погребение террористов, погибших в ходе антитеррористической операции, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова. Тела террористов не передаются родственникам или иным лицам, и о месте их захоронения не сообщается.
Глава V
ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 33. Участие средств массовой информации в мерах по предупреждению терроризмаИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(1) Органы, осуществляющие деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, поощряют участие средств массовой информации в реализации мер по предупреждению террористической деятельности и иных проявлений экстремизма.
(2) Руководители средств массовой информации обязаны принимать соответствующие меры для того, чтобы материалы, подготовленные возглавляемыми ими учреждениями, не служили для оправдания террористической деятельности или иных проявлений экстремизма, не призывали, не провоцировали и не допускали распространения идей, способных привести к межконфессиональной, межэтнической или расовой розни.
Статья 34. Информирование общественности о кризисных ситуациях террористического характера
(1) Деятельность представителей средств массовой информации в зоне проведения антитеррористической операции регулируется руководителем Антитеррористического оперативного командования.
(2) При проведении антитеррористической операции независимо от местонахождения представителей средств массовой информации информирование общественности о кризисной ситуации террористического характера осуществляется в порядке и объеме, установленном руководителем Антитеррористического оперативного командования или его представителем, ответственным за поддержание связей с общественностью.
(3) Информирование общественности осуществляется с соблюдением положений законодательства о государственной тайне, а также надлежащей защите секретных источников информации.
Статья 35. Ограничения для представителей средств массовой информации
Для представителей средств массовой информации устанавливаются следующие ограничения:
a) взятие по собственной инициативе интервью, в особенности при проведении антитеррористической операции, опрос террористов и освобожденных лиц без согласия руководителя Антитеррористического оперативного командования;
b) оказание помощи террористам или преступникам в распространении заявлений, пропаганде каких-либо идей, мнений с помощью средств массовой информации;
c) оказание содействия в качестве медиатора, переговорщика, посредника в ходе переговорного процесса с террористами без мотивированного решения руководителя Антитеррористического оперативного командования;
d) распространение информации о задействованных в проведении антитеррористической операции силах и средствах, их дислокации и перемещении;
e) распространение без разрешения Антитеррористического оперативного командования ставшей им известной информации о проведении антитеррористической операции;
f) дача террористам, заложникам, сотрудникам компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом каких-либо рекомендаций и советов, особенно в ходе проведения антитеррористической операции;
g) в целях недопущения осложнения ситуации – оскорбление/запугивание террористов.
Глава VI
ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ,
ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 36. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористической деятельностиВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ,
ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(1) Возмещение ущерба, причиненного в результате террористической деятельности, осуществляется за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц, на территории которых был совершен террористический акт или иное преступление террористического характера, с последующим взысканием соответствующих сумм согласно действующему законодательству с лиц, причинивших ущерб.
(2) Если объем ущерба, причиненного террористическим актом или иным преступлением террористического характера, совершенным на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц, превышает возможности его возмещения за счет средств бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, ущерб возмещается из государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм согласно действующему законодательству с лиц, причинивших ущерб.
(3) Ущерб, причиненный иностранным гражданам в результате террористического акта или иного преступления террористического характера, совершенного на территории Республики Молдова, возмещается за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм с лиц, причинивших ущерб.
Статья 37. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности
(1) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, осуществляется с целью возвращения их к нормальной жизни и включает правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию (до полного восстановления трудоспособности), трудоустройство, временное обеспечение жилым помещением в случае повреждения или разрушения жилья вплоть до его восстановления или возмещения ущерба в соответствии со статьей 36.
(2) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, а также лиц, указанных в статье 38, осуществляется в пределах средств государственного бюджета.
(3) Условия реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической деятельности, определяются Правительством.
Глава VII
ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
Статья 38. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмомПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
(1) Лица, участвующие в деятельности по преду-
преждению и борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защитой пользуются следующие категории лиц:
a) офицеры информации и безопасности, прокуроры, военнослужащие, сотрудники иных органов публичного управления, участвующие/участвовавшие в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом;
b) лица, оказывающие постоянно или временно помощь уполномоченным органам в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности, а также минимизации ее последствий;
c) члены семей указанных в пунктах а) и b) лиц в связи с их участием в деятельности по борьбе с терроризмом.
(2) Правовая и социальная защита лиц, участвующих в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Возмещение ущерба лицам, участвующим в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом
(1) Ущерб, причиненный здоровью или имуществу лиц, указанных в статье 38, в связи с их участием в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц.
(2) В случае гибели при проведении антитеррористической операции лица, участвовавшего в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, семье погибшего или лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего по последней занимаемой им должности. Кроме того, в течение пяти лет со дня смерти указанного лица членам семьи или лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается ежемесячное пособие, равное сумме месячной заработной платы погибшего по последней занимаемой должности с учетом индексации заработной платы. По истечении пяти лет членам семьи или лицам, находившимся на иждивении погибшего, назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц, с сохранением причитавшихся погибшему льгот.
(3) Если лицо, участвовавшее в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, при проведении антитеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, ему согласно законодательству, регулирующему статус соответствующей категории лиц, выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие с учетом правового статуса этого лица и назначается причитающаяся пенсия.
(4) Если лицо, участвовавшее в деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом, при проведении антитеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, ему выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в порядке, установленном законодательством, регулирующим статус соответствующей категории лиц.
Статья 40. Льготы при исчислении выслуги лет
Офицерам информации и безопасности, прокурорам, военнослужащим, полицейским, другим сотрудникам, исполняющим/исполнявшим службу в специальных подразделениях по борьбе с терроризмом, при расчете выслуги лет для назначения пенсии согласно Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел № 1544/1993 один день службы засчитывается за полтора дня, а во время непосредственного участия в антитеррористической операции – один день службы за три дня.
Статья 41. Освобождение от ответственности за
причинение ущерба
(1) При проведении антитеррористической операции на основании и в установленных законодательством пределах допускается вынужденное причинение вреда здоровью (в том числе лишение жизни) и ущерба имуществу террористов.
(2) Лица, участвующие в деятельности по борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за ущерб, причиненный во время проведения антитеррористической операции, если их действия вписываются в установленные законодательством пределы.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 42. Ответственность за осуществление террористической деятельностиОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Лица, виновные в осуществлении террористической деятельности, несут ответственность согласно действующему законодательству.
Статья 43. Ответственность юридических лиц за осуществление террористической деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются создание и деятельность юридических лиц, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание, финансирование или поддержку терроризма либо на совершение преступлений террористического характера.
(2) Юридическое лицо признается осуществляющим террористическую деятельность и подлежит ликвидации, а его деятельность – запрещению на основании вступившего в законную силу решения судебной инстанции, вынесенного по письменному ходатайству Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров, в случае, если от имени или в интересах данного юридического лица осуществляются организация, подготовка, финансирование или совершение преступления террористического характера, а также в случае, если указанные действия допущены, разрешены, утверждены либо использованы органом или лицом, наделенным полномочиями руководителя юридического лица. В случае признания деятельности юридического лица террористической его имущество подлежит специальной конфискации в соответствии с Уголовным кодексом Республики Молдова.
(3) Положения настоящей статьи распространяются и на иностранных юридических лиц и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Республике Молдова.
Статья 44. Ответственность общественных или религиозных объединений и других организаций за осуществление террористической деятельности
(1) В Республике Молдова запрещаются создание и деятельность общественных или религиозных объединений, а также других организаций, цели или действия которых связаны с осуществлением террористической деятельности.
(2) В случае выявления в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в том числе хотя бы одного из их территориальных или других структурных подразделений, фактов, свидетельствующих о наличии подстрекательства к осуществлению террористической деятельности, публичного оправдания терроризма, пропаганды идей терроризма, распространения материалов или информации, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании письменного ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров в зависимости от характера установленных фактов и возможности устранения недочетов деятельность данной организации прекращается или приостанавливается по решению судебной инстанции.
Статья 45. Ответственность средств массовой информации за распространение материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность
(1) В Республике Молдова запрещается распространение средствами массовой информации материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность.
(2) В случае распространения средством массовой информации материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании письменного ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров судебная инстанция выносит решение о прекращении или приостановлении его деятельности.
(3) В целях недопущения продолжения распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, судебная инстанция может приостановить реализацию и/или распространение соответствующих номеров периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи передачи либо выпуска телерадиопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
(4) Решение судебной инстанции служит основанием для конфискации нереализованной части тиража продукции с материалами, содержащими призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающими такую деятельность, из мест хранения предприятий оптовой и розничной торговли.
Статья 46. Недопущение использования сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности
(1) Запрещается использование сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности.
(2) В случае использования сетей электронных коммуникаций для осуществления террористической деятельности применяются меры, предусмотренные настоящим законом, с учетом регулируемых законодательством особенностей правоотношений в области электронных коммуникаций.
(3) В случае размещения в одной из информационных систем (на веб-странице, портале, форуме, в социальной сети, блоге и др.) материала, содержащего призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающего такую деятельность, Служба информации и безопасности на основании приказа предписывает поставщикам сетей и/или услуг электронных коммуникаций без промедления временно блокировать доступ к данному материалу на территории Республики Молдова.
(4) Временное блокирование доступа к материалу, предусмотренному в части (3), предписывается на срок до 30 дней. Служба информации и безопасности в течение пяти рабочих дней после издания приказа о временном блокировании доступа к материалу, содержащему призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающему такую деятельность, обязана уведомить судебную инстанцию для установления террористического характера материала с целью принятия, при необходимости, иных мер, предусмотренных настоящим законом.
(5) В случае размещения в информационной системе двух или более материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих такую деятельность, на основании ходатайства Службы информации и безопасности, Генерального прокурора или подчиненных ему прокуроров судебная инстанция выносит решение о полном блокировании или блокировании на срок до одного года доступа к данной информационной системе или некоторым ее сегментам на территории Республики Молдова.
Глава IX
КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И СОДЕЙСТВИЕ
Статья 47. Контроль деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмомКОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И СОДЕЙСТВИЕ
Контроль деятельности по предупреждению и борьбе с терроризмом осуществляют Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, Генеральная прокуратура и судебные инстанции в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.
Статья 48. Международное сотрудничество и содействие
(1) В области предупреждения и борьбы с терроризмом Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, сотрудничает с правоохранительными органами и специальными службами других государств, а также с международными организациями, действующими в указанной области.
(2) Руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, Республика Молдова преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случае, когда такие действия спланированы либо совершены вне ее пределов, однако нанесли ущерб стране, а также в других случаях, предусмотренных международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(3) Правовая защита иностранцев, оказывающих содействие при освобождении заложников, осуществляется в соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными законодательством Республики Молдова.
(4) При необходимости Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, может в установленном порядке обращаться к другим государствам с просьбой о предоставлении помощи в проведении действий по освобождению заложников, а также принимать участие в подобных операциях на территории других государств.
(5) Служба информации и безопасности в качестве органа, непосредственно осуществляющего деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом, может получать материально-техническую, финансовую и логистическую помощь в рамках партнерства или за счет других источников, не запрещенных законодательством Республики Молдова, для выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Глава X
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Соответствие европейскому законодательствуЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон создает правовую основу, необходимую для применения Директивы Европейского Парламента и Совета 2016/681/ЕС от 27 апреля 2016 года об использовании данных системы бронирования (PNR) для предупреждения, выявления, расследования и уголовного преследования преступлений террористической направленности и тяжких преступлений, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 119 от 4 мая 2016 года, включая принципы, проявляющиеся в соответствующей текущей практике суда Европейского Союза.
Статья 50
(1) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о борьбе с терроризмом № 539/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 147–149, ст. 1163), с последующими изменениями и дополнениями.
(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
– представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
– принять нормативные акты, необходимые для реализации положений настоящего закона;
– обеспечить пересмотр или признание утратившими силу министерствами и иными центральными административными органами нормативных актов, противоречащих настоящему закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Андриан КАНДУ
№ 120. Кишинэу, 21 сентября 2017 г.