În scopul executării prevederilor art.12, alin.(5) şi alin.(6) al Legii cadastrului bunurilor imobile nr.1543–XIII din 25 februarie 1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 44-46, art. 318) cu modificările şi completările ulterioare,
    1. Se aprobă Regulamentul privind atestarea registratorilor (se anexează).
    2. Prezentul Ordin se publică  în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

    DIRECTORUL GENERAL AL AGENŢIEI
    RELAŢII FUNCIARE ŢI CADASTRU                                             Alexandr Bannicov

    Nr. 108. Chişinău, 22 iulie 2009.
    1. Regulamentul cu privire la atestarea registratorilor (în continuare - Regulament) este elaborat în conformitate cu prevederile Legii cadastrului bunurilor imobile nr.1543–XIII din 25 februarie 1998, Hotărîrii Guvernului nr.1030 din 12 octombrie 1998 “Despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile” şi stabileşte scopul atestării, condiţiile, termenele şi modul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atestare a registratorilor.
    2. Atestarea registratorului are ca scop constatarea nivelului de pregătire profesională a lor, de corespundere funcţiei ocupate, verificarea factorilor de risc, stimularea perfecţionării profesionale, ridicarea responsabilităţii în exercitarea atribuţiilor, asigurarea promovărilor obiective în funcţie.
    3. Atestarea constă în evaluarea aptitudinilor, capacităţii profesionale, în aprecierea rezultatelor activităţii registratorului, a nivelului de dezvoltare şi manifestare a calităţilor profesionale în raport cu cerinţele funcţiei ocupate şi presupune următoarele:
    a) programarea şi organizarea examenului de atestare;
    b) desfăşurarea atestării;
    c) validarea rezultatelor şi întocmirea proceselor-verbale;
    d) examinarea şi soluţionarea eventualelor contestaţii.
    4. Procedura de atestare se bazează pe următoarele principii:
    a) obiectivităţii - crearea unor condiţii egale de atestare pentru toţi registratorii; asigurarea atestării imparţiale în baza unor criterii clar definite şi a unei metodologii unice de apreciere a nivelului de competenţă şi de evaluare a activităţii registratorului;
    b) transparenţei - punerea la dispoziţia tuturor registratorilor a informaţiilor privind tematica probelor teoretice şi practice (în scris şi oral), referitoare la modul de desfăşurare şi organizare a procedurii de atestare, a criteriilor de apreciere a activităţii registratorului;
    c) echităţii sociale - selectarea, în baza rezultatelor obţinute, a celor mai competente persoane, asigurarea promovării în funcţie, includerea în rezerva de cadre pentru promovare şi, respectiv, retrogradarea în funcţie sau eliberarea din funcţie în cazul necorespunderii postului deţinut din cauza calificării insuficiente, fapt constatat în urma atestării.
    5. Informaţiile referitoare la data şi locul desfăşurării atestării se publică cu 30 de zile înainte de data desfăşurării pe site-ul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru (în continuare Agenţia) şi a Întreprinderii Specializate în Cadastru (în continuare Întreprinderea).
    6. Atestarea registratorilor se efectuează de către Comisia de atestare a registratorilor (în continuare Comisia de atestare).
    7. Procedura de atestare a registratorilor este organizată şi realizată de către Întreprindere şi Comisia de atestare.
    8. Directorul Întreprinderii:
    a) aprobă lista registratorilor cărora li se va aplica procedura de atestare după coordonarea acesteia cu Comisia de atestare;
    b) aprobă graficul efectuării atestării după coordonarea cu Comisia de atestare;
    c) emite ordinul cu privire la rezultatele atestării în baza recomandărilor Comisiei de atestare.
    9. Direcţia resurse umane a Întreprinderii (în continuare Direcţia resurse umane):
    a) întocmeşte lista registratorilor cărora li se va aplica procedura de atestare şi după aprobare o expediază oficiilor cadastrale teritoriale, nu mai tîrziu de 30 zile lucrătoare înaintea atestării;
    b) întocmeşte graficul atestării registratorilor, iar după aprobare, îl expediază oficiilor cadastrale teritoriale, nu mai tîrziu de 30 zile lucrătoare înaintea atestării;
    c) prezintă Comisiei de atestare dosarul personal, fişa de post şi referinţa fiecărui registrator căruia i se aplică procedura de atestare;
    d) anexează după atestare la dosarul personal materialele probelor scrise, ale procesului-verbal al şedinţei Comisiei de atestare, fişa de atestare într-un exemplar semnată de către preşedintele, secretarul şi membrii comisiei prezenţi la şedinţă;
    e) elaborează proiectul ordinului directorului Întreprinderii în funcţie de rezultatele atestării;
     f) elaborează programul de realizare a recomandărilor Comisiei de atestare, organizează şi monitorizează procesul de implementare a acestuia.
    10. Conducătorul oficiului cadastral teritorial (în continuare oficiul) în care activează registratorul supus atestării:
    a) efectuează, în intervalul dintre două atestări succesive, aprecieri curente ale activităţii registratorului;
    b) stabileşte, în comun cu persoana care urmează a fi supusă procedurii atestării, obiectivele concrete pentru realizarea atribuţiilor care îi revin şi măsuri pentru eficientizarea activităţii acesteia;
    c) întocmeşte referinţa registratorului şi după semnarea ei de către registrator o remite Direcţiei resurse umane. Referinţa registratorului se prezintă cu cel puţin 14 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea atestării;
     d) după necesitate participă la şedinţa Comisiei de atestare.
    11. Comisia de atestare:
    a) examinează conţinutul materialelor dosarului personal, al fişei de post, referinţa despre activitatea registratorului;
    b) apreciază rezultatele evaluării cunoştinţelor şi deprinderilor practice;
    c) petrece examenul de atestare şi interviul, examinează, după caz, opiniile conducătorilor subdiviziunilor Întreprinderii în privinţa registratorului supus atestării;
    d) decide asupra rezultatului atestării registratorului;
    e) întocmeşte recomandări pentru fiecare registrator în baza rezultatelor atestării.
    12. Comisia de atestare se creează prin Ordinul Agenţiei.
    13. Comisia de atestare este constituită din 11 membri, inclusiv preşedintele, vicepreşedintele şi membrii Comisiei de atestare.
    Membri ai Comisiei de atestare sînt 5 specialişti ai Agenţiei, 4 - ai Întreprinderii, şi doi reprezentanţi ai Ministerului Justiţiei. Preşedinte al Comisiei de atestare este directorul general al Agenţiei, vicepreşedinte al Comisiei de atestare este vicedirectorul general al Agenţiei.
    Secretarul Comisiei este numit dintre colaboratorii Direcţiei resurse umane.
    Decizia Comisiei de atestare se ia prin vot deschis, cu simpla majoritate de voturi ale membrilor Сomisiei de atestare.
    14. Preşedintele Comisiei de atestare:
    a) prezidează şedinţa programată;
    b) asigură respectarea procedurii de atestare în conformitate cu prezentul Regulament;
    c) poartă responsabilitate pentru activitatea Comisiei de atestare;
    d) deleghează competenţa de conducere a şedinţei vicepreşedintelui sau unui alt membru al Comisiei de atestare.
    15. Vicepreşedintele Comisiei de atestare exercită atribuţiile preşedintelui în lipsa acestuia.
    16. Atribuţiile membrilor Comisiei de atestare:
    a) participă la şedinţele Comisiei de atestare şi exercită dreptul de vot la adoptarea deciziei şi recomandărilor Comisiei de atestare;
    b) analizează datele din referinţe, fişele de atestare, testarea şi apreciază cunoştinţele teoretice şi deprinderile practice ale registratorului supus atestării;
    c) adresează întrebări registratorului supus atestării;
    d) votează rezultatele atestării;
    e) semnează procesele-verbale ale şedinţei de atestare la care au participat;
    f) solicită consemnarea în procesele-verbale a opiniei separate vis–a–vis de deciziile luate şi recomandările propuse.
    17. Secretarul Comisiei de atestare:
    a) pregăteşte toate materialele necesare pentru activitatea Comisiei de atestare şi le prezintă membrilor acesteia;
    b) comunică conducătorului oficiului şi registratorilor cărora li se aplică procedura de atestare data, locul şi ora desfăşurării şedinţei Comisiei de atestare;
    c) perfectează (redactează) actele propuse la şedinţa Comisiei de atestare;
    d) întocmeşte şi semnează procesul-verbal al Comisiei de atestare;
    e) comunică rezultatele atestării persoanelor supuse procedurii de atestare;
    f) îndeplineşte alte sarcini întru asigurarea bunei desfăşurări a procedurii de atestare.
    18. Despre rezultatele atestării şi recomandările Comisiei de atestare se completează fişa de atestare (Anexa nr. 1).
     Membrii Comisiei de atestare care au luat cunoştinţă de informaţie cu caracter personal sînt obligaţi să protejeze confidenţialitatea acesteia.
    19. Procedura de atestare a registratorilor presupune:
    a) evaluarea rezultatelor activităţii, care se indică în fişa de atestare;
    b) testarea cunoştinţelor teoretice;
    c) testarea deprinderilor practice;
    d) verificarea capacităţii de a-şi exercita atribuţiile de registrator din punct de vedere medical;
    e) controlul respectării restricţiilor şi exigenţelor stabilite faţă de registrator la exercitarea obligaţiunilor de serviciu.
    20. Evaluarea rezultatelor activităţii registratorilor cuprinde:
    a) analiza activităţii registratorului în perioada de la ultima atestare, efectuată în baza informaţiilor prezentate de către subdiviziunile întreprinderii. Informaţia va include date despre rezultatele examinării petiţiilor privind acţiunile registratorului, controalelor efectuate în privinţa lui, rezultatele litigiilor judiciare. Materialele respective se acumulează în dosarul registratorului, care se păstrează la Direcţia resurse umane;
    b) evaluarea eficienţei şi calităţii activităţii, inclusiv respectarea disciplinei executorii şi a termenelor examinării, precum şi capacitatea de a soluţiona operativ chestiunile de serviciu;
     c) aprecierea legalităţii acţiunilor şi deciziilor emise.
    21. Testarea cunoştinţelor teoretice constă în mod obligatoriu în probe scrise şi orale, cu caracter teoretic privind principiile generale şi normele de bază ale legislaţiei, care reglementează raporturile patrimoniale. Tematica se stabileşte de Comisia de atestare în baza propunerilor subdiviziunilor Întreprinderii, şi se comunică în scris registratorilor supuşi atestării.
    22. Testarea deprinderilor practice constă în întocmirea unei lucrări scrise cu caracter aplicativ legate de tematica specifică domeniului de activitate al registratorului care constă în:
    a) probe reale (rezolvarea unui caz concret din practica de registrator);
    b) întocmirea deciziilor;
    c) întrebări.
    Durata, gradul de complexitate a probei scrise se stabileşte de Comisia de atestare.
    23. Verificarea capacităţii de exercitare a atribuţiilor de serviciu din punct de vedere medical, în condiţiile art. 238 din Codul muncii, constă în desfăşurarea examenului complex medical de constatare a stării generale a sănătăţii registratorilor, cu eliberarea avizului consultativ privind starea sănătăţii din punct de vedere narcologic şi a evidenţei psihiatrice prin dispensarizare.
    Rezultatele examenului medical se păstrează în dosarul personal al registratorului.
    În timpul efectuării examenului medical, registratorului conform art. 193 din Codul muncii i se păstrează salariul mediu la locul de lucru.
    24. Controlul respectării restricţiilor şi exigenţelor stabilite faţă de registrator la exercitarea obligaţiunilor de serviciu constă în estimarea factorilor de risc, respectarea de către acesta a cerinţelor de încadrare necesare exercitării atribuţiilor, Legii cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei nr. 90-XVI din 25 aprilie 2008, Regulamentului registratorului organului teritorial cadastral, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1030 din 12 octombrie 1998 (Anexa nr. 3) şi are următoarele scopuri:
    a) aprecierea gradului de îndeplinire de către registrator a cerinţelor de încadrare şi de respectare a restricţiilor stabilite;
    b) descoperirea factorilor de risc, a circumstanţelor şi informaţiilor de natură să-l determine pe titular să comită fapte ilegale, să influenţeze negativ activitatea acestuia;
    c) excluderea factorilor de risc şi a altor circumstanţe, care constituie o ameninţare pentru securitatea internă a organelor cadastrale.
     Efectuarea controlului se pune în seama vicedirectorului pe probleme generale a Întreprinderii, Direcţiei resurse umane şi conducătorului oficiului.
    25. Registratorul este supus atestării o dată la 3 ani. Pentru acordarea gradului de calificare registratorul, care a activat cel puţin un an la cerere poate fi atestat înainte de termen.
    Termenele menţionate sînt perioadele de timp în care persoana supusă atestării şi-a exercitat real funcţia.
    26. În caz de soluţionare a chestiunilor de avansare, retrogradare sau concediere pentru neajunsurile depistate în rezultatul controlului activităţii registratorului, acesta poate fi supus atestării înainte de termen la iniţiativa conducerii Întreprinderii.
    27. În intervalul dintre două atestări succesive şeful oficiului cadastral teritorial efectuează aprecieri curente ale rezultatelor activităţii registratorului, care servesc ca sursă de informaţii la întocmirea fişei de atestare.
    Controlul asupra corectitudinii completării fişei de atestare se efectuează de către Direcţia resurse umane.
    28. Lista registratorilor cărora li se va aplica procedura de atestare şi graficul atestării se aduce la cunoştinţa acestora, contra semnătură, cu cel puţin 30 zile lucrătoare pînă la data atestării.
    Despre modificările intervenite, din motive obiective, referitor la data, ora şi locul desfăşurării atestării, registratorii sînt înştiinţaţi adăugător.
    29. Cu cel puţin 14 zile lucrătoare pînă la data atestării, conducătorul oficiului, completează compartimentul respectiv din fişa de atestare şi o prezintă Direcţiei resurse umane, anexînd certificatul medical de sănătate.
    30. În scopul sporirii transparenţei procesului de examinare, se va asigura anonimatul lucrărilor scrise prin codificarea lucrărilor.
     31. Aprecierea probelor scrise se face de către comisia de verificare, instituită la decizia Comisiei de atestare, compusă din 3 membri ai Comisiei de atestare. Rezultatul probei scrise se apreciază prin note de la 1 la 10, separat de către fiecare membru al Comisiei de verificare. Media aritmetică a notelor de la fiecare membru al Comisiei de verificare constituie nota finală a examenului scris.
    După aprecierea tuturor lucrărilor, acestea se decodifică.
    32. Rezultatele testărilor în domeniul cunoştinţelor teoretice şi a deprinderilor practice se fixează în procesul-verbal al şedinţei Comisiei de atestare.
    33. În cazul neprezentării registratorului, din motive întemeiate, la şedinţa Comisiei de atestare sau al necesităţii de a examina suplimentar informaţia referitoare la activitatea registratorului, Comisia de atestare transferă atestarea în cauză pentru o altă şedinţă.
    În cazul neprezentării registratorului, din motive neîntemeiate, la şedinţa Comisiei de atestare, Comisia îl poate supune atestării şi în lipsa lui, indicînd acest fapt în procesul-verbal.
    34. Procedura de atestare începe cu raportul secretarului sau al unui membru al Comisiei de atestare care a studiat în prealabil actele prezentate pentru atestare după care urmează audierea persoanelor invitate la şedinţă.
    35. Membrii Comisiei de atestare, în procesul examinării documentelor şi al interviului de atestare, apreciază activitatea registratorului în baza următoarelor criterii: competenţa profesională, abilitate de comunicare (oral şi în scris), responsabilitate, iniţiativă, comportament corespunzător funcţiei deţinute.
    La atestarea registratorilor care exercită atribuţii de conducere se apreciază şi nivelul de manifestare a abilităţilor manageriale (planificare, organizare şi control etc.).
    36. Registratorului supus atestării i se acordă, în urma atestării, unul din următoarele calificative:
    a) „corespunde funcţiei deţinute”;
    b)„corespunde funcţiei deţinute cu condiţia îndeplinirii recomandărilor Comisiei de atestare”;
    c) „nu corespunde funcţiei deţinute”.
    37. Recomandările Comisiei de atestare se pot referi la:
    a) promovarea registratorului în funcţie sau în următorul grad de calificare;
    b) includerea persoanei în rezerva de cadre pentru promovare;
    c) necesitatea elaborării şi implementării unui plan individual de perfecţionare profesională;
    d) repetarea procedurii de atestare a persoanei peste 6 sau 12 luni, în cazul atestării negative;
    e) retrogradarea din funcţie;
    f) concedierea;
    g) alte recomandări.
    38. Comisia de atestare este în drept, în baza rezultatelor atestării, de a recomanda promovarea sau includerea în rezerva de cadre pentru promovarea registratorului în următorul grad de calificare, dacă la proba scrisă a fost obţinută nota: pentru I grad de calificare – nu mai mică de nouă, pentru gradul II de calificare – nu mai mică de opt şi pentru gradul III de calificare – nu mai mică de şapte.
    Acordarea în urma atestării registratorului a următorului grad de calificare are loc în dependenţă de existenţa funcţiilor vacante.
    39. Notele finale obţinute la testarea cunoştinţelor teoretice şi deprinderilor practice, decizia Comisiei de atestare şi recomandările ei sînt aduse la cunoştinţa registratorilor contra semnătură în termen de 10 zile din data atestării.
    40. În cazul dezacordului cu decizia Comisiei de atestare, persoana poate adresa, în termen de 3 zile lucrătoare de la aflarea despre rezultatele atestării, o contestaţie.
    41. Contestaţiile privind organizarea, desfăşurarea şi rezultatele atestării se depun la Agenţie.
    Registratorul care consideră că, în cadrul desfăşurării atestării prin decizia emisă sau prin încălcarea prevederilor prezentului Regulament i-a fost lezat un drept al său recunoscut de lege, poate depune o contestaţie argumentată a deciziei ori a procedurii aplicate.
    Nu se admit contestaţii referitor la notele finale acordate de către Comisia de atestare.
    Contestarea rezultatelor atestării suspendă realizarea deciziilor şi recomandărilor Comisiei de atestare.
    42. Agenţia instituie Comisia de examinare a contestaţiilor din cel puţin 3 specialişti ai Agenţiei, care nu fac parte din componenţa Comisiei de atestare.
     Contestaţia se examinează în termen de 7 zile de la data depunerii ei.
    43. Contestaţia este depusă în formă scrisă şi trebuie să conţină:
    a) numele şi prenumele candidatului care formulează contestaţia;
    b) esenţa şi temeiul contestaţiei cu indicarea drepturilor şi intereselor legitime ale depunătorului contestaţiei, încălcate în cadrul desfăşurării concursului;
    c) data şi semnătura.
    44. Comisia de examinare a contestaţiilor va lăsa contestaţia fără examinare în cazul în care:
    a) a fost depusă cu încălcarea termenului stabilit;
    b) nu corespunde cerinţelor specificate în p.43.
    În cazul în care Comisia de examinare a contestaţiilor constată încălcarea regulamentului, urmează să adopte măsurile necesare pentru restabilirea drepturilor registratorului supus atestării.
    45. În rezultatul examinării contestaţiei poate fi luată una din următoarele decizii:
    a) contestaţia se respinge în temeiul p.41;
    b) contestaţia se lasă fără examinare, în temeiul p.44;
    c) contestaţia se recunoaşte drept întemeiată.
    Rezultatul examinării contestaţiei se consemnează într-un proces-verbal, semnat de toţi membrii Comisiei de examinare a contestaţiilor.
    46. Rezultatul examinării contestaţiei se aduce la cunoştinţa registratorului care a depus contestaţia în scris în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii acestuia.
    În cazul în care registratorul nu este de acord cu rezultatul examinării contestaţiei, acesta este în drept să se adreseze în instanţa de judecată competentă.
    47. În baza rezultatelor atestării şi ale examinării contestaţiilor adresate, în termen de pînă la 30 zile lucrătoare din data efectuării atestării, Direcţia resurse umane pregăteşte proiectul Ordinului în privinţa registratorului cu privire la:
    a) promovarea registratorului în funcţie sau în următorul grad de calificare;
    b) repetarea, la recomandarea Comisiei de atestare a procedurii de atestare, în cazul atestării negative;
    c) retrogradarea din funcţie;
    d) concedierea.

    anexa nr.1

    anexa nr.2