В целях выполнения положений Кодекса о недрах №3-XVI от 2 февраля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст.197), а также для обеспечения рационального и комплексного использования недр Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение о порядке предоставления участков недр в пользование согласно приложению №1;
    Положение по организации и проведению конкурса на право пользования участками недр для поиска и разведки или добычи полезных ископаемых согласно приложению № 2;
    Положение о порядке предоставления геологических и горных отводов согласно приложению №3.
    2. Признать утратившим силу Постановление Прави­тельства № 1061 от 14 сентября 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке передачи месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 153-156, ст.1164).
    3. Министерствам и другим органам публичного управления в течение 3 месяцев привести свои ведомст­венные документы в соответствие с положениями настоящего постановления.

Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 570 от 11 сентября 2009 г.

    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом о недрах №3-XVI от 2 февраля 2009г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст.197) и регламентирует порядок предоставления в пользование участков недр для геологического изучения, добычи твердых полезных ископаемых и подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    2. Действие Положения не распространяется на предоставление участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых национального значения, для геологического изучения за счет средств государственного бюджета, для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения с лимитами забора менее 1000 м3 в сутки, для организации охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
    3. Предоставление участков недр в пользование осуществляется по результатам конкурса, проведенного в соответствии с Положением по организации и проведению конкурса на право пользования участками недр для поиска и разведки или добычи полезных ископаемых, или без проведения конкурса в случаях, предусмотренных в ст. 21 Кодекса о недрах.

    4. Для получения права пользования участком недр заявитель должен подать в Министерство экологии и природных ресурсов заявку с указанием наименования, вида собственности, организационно-правовой формы и идентификационных элементов с приложением копии сертификата государственной регистрации, данных о наличии финансовых средств, специального технологического оборудования и специалистов для ведения соответствующего вида работ при пользовании недрами, своих предложений об условиях пользования участком недр.
    5. Для предоставления в пользование участков недр с целью разведки/эксплуатации месторождений подземных вод заявитель представляет дополнительно к документам, перечисленным в п. 4, следующие документы/информацию:
    а) расчет необходимого объема подземных вод и специального водопользования подземных вод;
    b) режим эксплуатации водозаборных сооружений;
    с) схему расположения водозаборных сооружений с указанием их координатов;
    d) копию документов, подтверждающих право собственности или владения водозаборным сооружением;
    e) копию разрешения на специальное водопользование, выданного государственным органом управления государственным водным фондом на отбор объема подземных вод, в случае необходимости;
    f) копию документов, подтверждающих право собственности на участок земли, на котором будет расположено водозаборное сооружение;
    g) проект горного отвода и заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в случае заявки о предоставлении участков для разработки месторождений;
    h) другие акты согласно положениям действующих нормативных актов.
    6. Для предоставления в пользование участков недр в целях геологической разведки для увеличения запасов полезных ископаемых заявитель представляет дополнительно к документам, перечисленным в п. 4, следующие документы:
    a) пояснительную записку с обоснованием необходимости проведения геологоразведочных работ и с указанием цели и сроков проведения работ;
    b) копию (выписку) топографической карты участка, запрашиваемого на геологический поиск, масштаба 1:25000 или 1:10000, с указанием размеров площади и географических координат;
    c) копию документов, подтверждающих, что запрашиваемый участок недр примыкает к месторождению полезных ископаемых того же вида, что и разрабатываемые заявителем;
    d) другие документы согласно действующим нормативным актам.
    7. Для предоставления участка недр в пользование в целях проведения геологических исследований для обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства, строительства и/или эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель представляет дополнительно к документам, перечисленным в п. 4, следующие документы:
    a) данные о виде и назначении сооружения;
    b) копию топографического плана запрашиваемого участка масштаба 1:500 или 1:1000 на сегодняшний день;
    c) копию документов, подтверждающих право собственности или владения участком или строением;
    d) размеры участка недр, необходимого для геологи­ческой разведки;
    e) по необходимости – градостроительный сертификат, проектную документацию, кадастральный план участка, проект горного отвода;
    f) заключение Национального научно-практического центра превентивной медицины, геологической экспертизы, экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;
    g) другие документы согласно действующим нормативным актам.

    8. Министерство экологии и природных ресурсов проверяет пакет документов, прилагаемых к заявке, согласно требованиям раздела II настоящего Положения, после чего передает его Агентству по геологии и минеральным ресурсам для подготовки геологического заключения и акта геологического или горного отводов (кроме случаев предоставления участков недр для промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых, когда горный отвод составляется после заключения договора на право пользования участком недр на основании заявки, представленной Агентству по геологии и минеральным ресурсам). В геологическом заключении обосновывается возможность удовлетворения заявки, приводятся сведения о геологоразведочных работах за счет средств государства или другого экономического агента, если таковые имели место ранее, и их стоимость. Представляется информация о наличии в данном регионе разведанных резервных и эксплуатируемых месторождений указанного вида полезных ископаемых. Срок подготовки данного заключения и составления акта геологического или горного отвода не должен превышать 15 дней со дня регистрации документов в Агентстве по геологии и минеральным ресурсам, после чего материалы возвращаются Министерству экологии и природных ресурсов.
    9. Министерство экологии и природных ресурсов вправе отказать в предоставлении участка недр в пользование в следующих случаях:
    a) заявка подана с нарушением установленных требований;
    b) заявитель представил неверные сведения;
    с) если по геологическим условиям запрашиваемого участка недр удовлетворение заявки не представляется возможным;
    d) при наличии вблизи запрашиваемого участка недр разведанных резервных месторождений или разрабатываемых месторождений, полностью обеспечивающих потребность региона в данном виде минерального сырья.
    10. При положительном решении о предоставлении участка недр в пользование Министерство экологии и природных ресурсов разрабатывает условия пользования участком недр в соответствии со ст. 19 Кодекса о недрах и геологическим заключением, которые составят основу условий договора, заключаемого с экономическим агентом.
    11. Договор составляется в 3 экземплярах в соответствии с действующим законодательством и подписывается руководством Министерства экологии и природных ресурсов и уполномоченным лицом экономического агента, приобретающего статус недропользователя, и скрепляется печатями. Один экземпляр договора хранится в Министерстве экологии и природных ресурсов, два других передаются недропользователю и Агентству по геологии и минеральным ресурсам.
    12. Утвержденный договор на пользование участком недр для разработки твердых полезных ископаемых является основанием для составления проекта горного отвода.

Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 570 от 11 сентября 2009 г.

    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом о недрах № 3-XVI от 2 февраля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст.197) и регламентирует порядок организации и проведения конкурса на получение права пользования участками недр для геологического изучения и/или промышленного освоения месторождений полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых национального значения.
    2. Конкурс организуется с целью отбора пользователя участками недр, согласного соблюдать условия конкурса и дающего наиболее выгодные для государства предложения по геологическому изучению недр и/или промышленному освоению месторождений полезных ископаемых.
    3.Основными принципами конкурса являются:
    а) равные условия для всех участников;
    b) гласность проведения конкурса и подведения его итогов;
    с) обеспечение коммерческой тайны, относящейся к деятельности участников конкурса и представленным конкурсным предложениям.

    4.Организационное обеспечение проведения конкурса осуществляется Агентством по геологии и минеральным ресурсам (в дальнейшем – Организатор), который выполняет следующие функции:
    а) создает постоянную Конкурсную комиссию (в дальнейшем – Комиссия) и утверждает ее состав, председателя и секретаря;
    b) составляет перечень участков недр, выставляемых на конкурс, и обязательные условия пользования ими;
    c) выполняет расчет суммы затрат, возмещаемых государству или экономическому агенту для геологического изучения, если таковые имели место ранее;
    d) обеспечивает публикацию информационного сообщения о конкурсе;
    e) подготавливает необходимую документацию для проведения конкурса и обеспечивает её хранение;
    f) обеспечивает деятельность Комиссии.
    5. Комиссия создается из 9 человек, в ее состав входят представители Министерства экологии и природных ресурсов, Агентства по геологии и минеральным ресурсам, Министерства экономики и торговли, Министерства строительства и развития территории и Министерства финансов.
    6. Комиссия осуществляет следующие функции:
    а) определяет сроки проведения конкурса;
    b) оценивает конкурсные предложения;
    c) определяет победителя конкурса или принимает иное решение;
    d) оформляет документацию по результатам конкурса.
    7. Члены Комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность информации, содержащейся в конкурсной документации, составляющей коммерческую тайну участника конкурса.
    8. Организатор публикует информационное сообщение о проведении конкурса в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Министерства экологии и природных ресурсов не менее чем за месяц до даты его проведения, с которым можно ознакомиться в течение срока подачи заявок.
    9. Информационное сообщение должно содержать:
    а) наименование Организатора, его адрес, телефон (факс) для связи;
    b) наименование, местоположение объекта (объектов) и вид пользования недрами;
    c) дату, время, место подачи заявок и проведения конкурса;
    d) размер взноса за участие в конкурсе и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;
    e) стоимость пакета геологической документации;
    f) размер выплат возмещения затрат государству и/или экономическому агенту за проведенные ранее геологоразведочные работы;
    g) другую необходимую информацию.
    10.Взнос для участия в конкурсе составляет 200 леев и возврату не подлежит. Доходы от проведения конкурса направляются на покрытие затрат, связанных с проведением конкурса.
    11. Для разработки конкурсных предложений заявители, допущенные к участию в конкурсе, должны приобрести пакет геологической документации без права ее разглашения и передачи третьим лицам.

    12.Участниками конкурса могут быть юридические лица, зарегистрированные в Республике Молдова как субъекты предпринимательской деятельности (в дальнейшем – экономические агенты).
    13.Для участия в конкурсе экономические агенты в сроки, указанные в информационном сообщении, подают документы в Агентство по геологии и минеральным ресурсам.
    14. Заявители направляют документы на участие в конкурсе в двух конвертах, вложенных один в другой.
    а) Во внешний конверт вкладываются следующие документы:
    заявка на участие в конкурсе;
    копия сертификата государственной регистрации;
    справка, подтверждающая отсутствие задолженности перед государственным бюджетом;
    копии платежных документов, подтверждающих внесение взноса для участия в конкурсе на расчетный счет Организатора;
    b) Во внутренний, запечатанный конверт, вкладываются:
    конкурсные предложения заявителя;
    данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, в случае их конфиденциальности.
    15. Конкурсные предложения участников должны содержать следующую информацию:
    а) для получения в пользование участков недр для геологической разведки:
    объемы и сроки выполнения работ по геологической разведке и представления геологической информации на государственную геологическую экспертизу;
    рациональные методы и средства, которые будут применяться для геологической разведки;
    меры по охране недр и окружающей среды;
    другие предложения участника конкурса;
    b) для получения в пользование участков недр для добычи полезных ископаемых:
    сроки, планируемые для подготовки и утверждения технической документации по разработке месторождения и рекультивации деградированных земель;
    специальное технологическое оборудование, необходимое для ведения соответствующих работ;
    сроки начала строительства горнодобывающего предприятия и разработки месторождения;
    запланированные сроки освоения месторождения;
    типы продукции, выпускаемой в результате обработки сырьевой базы;
    соблюдение требований земельного законодательства;
    меры по охране недр и окружающей среды;
    социально-экономические мероприятия на территории административно-территориальной единицы;
    другие предложения участника конкурса.
    16. Секретарь Комиссии регистрирует заявки, проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта а) ст. 15 настоящего Положения и обеспечивает их хранение.
    17. К участию в конкурсе допускаются претенденты, которые подали заявку и другие необходимые документы для участия в конкурсе в установленные сроки, на указанных условиях, и внесли взнос для участия в конкурсе.
    18. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, в отношении которых возбуждена процедура банкротства, имеющие задолженность, превышающую один налоговый период (налоги, пошлины и другие платежи) перед государственным бюджетом, допустившие в рамках предыдущей деятельности нарушения горного законодательства, приведшие к аннулированию лицензии и горного отвода.
    19. Участники конкурса имеют право получить от Организатора дополнительную информацию об условиях и порядке проведения конкурса, изучить территорию, в границах которой предполагается проведение геологоразведочных работ и/или разработка месторождений полезных ископаемых.

    20. Конкурсные предложения участников рассматриваются на заседании Комиссии после вскрытия запечатанных конвертов в присутствии всех заявителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 ее членов. Решение по выбору победителя принимается по результатам голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равного количества голосов «за» и «против» голос председателя Комиссии (а в его отсутствие – заместителя председателя) является решающим.
    21. Победителем конкурса признается участник, конкурсное предложение которого согласно критериям, установленным Агентством по геологии и минеральным ресурсам, является наиболее предпочтительным.
    22. Протокол о проведении конкурса и его результатах составляется в 5-дневный срок, подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
    23. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в Агентстве по геологии и минеральным ресурсам, второй – в Министерстве экологии и природных ресурсов, по требованию участникам конкурса выдается копия.
    24. Итоги конкурса публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Министерства экологии и природных ресурсов в 10-дневный срок после утверждения протокола.
    25. Результаты конкурса могут быть обжалованы согласно Закону об административном суде № 793-XIV от 10 февраля 2000г.
    26. Конкурс на право пользования участком недр считается несостоявшимся, если на участие в конкурсе поступило менее трех заявок или если ни один из претендентов не отвечает условиям конкурса. В этом случае конкурс объявляется повторно и проводится по истечении не менее 15 дней после опубликования объявления.
    27. Проведение повторного конкурса допускается при участии не менее двух заявителей.

Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 570 от 11 сентября 2009 г.

    1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 22 Кодекса о недрах № 3-XVI от 2 февраля 2009 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 75-77, ст. 197) и регламентирует порядок предоставления геологических и горных отводов на участки недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых и других видов пользования недрами, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    2. Геологические и горные отводы предоставляются Агентством по геологии и минеральным ресурсам на участки недр, предоставляемые в пользование в соответствии с Положением о порядке предоставления участков недр в пользование.
    3. Геологические и горные отводы удостоверяются соответствующими актами, которые прилагаются к договору на пользование участком недр, заключаемому между Министерством экологии и природных ресурсов и экономическим агентом. Форма акта утверждается Министерством экологии и природных ресурсов.
    4. Агентство по геологии и минеральным ресурсам ведет учет предоставленных геологических и горных отводов.

    5. Геологический отвод определяет площадь участка, предоставленного в пользование, с ограничением по глубине или без такого ограничения (ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, или привязываться к определенному геологическому контакту), на котором заявитель имеет право ведения поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, геологического изучения участков недр для обоснования и проектирования промышленных объектов и гражданского строительства.
    Предоставление геологических отводов не требуется для проведения эксплуатационной разведки, регионального изучения недр (геологические, гидрогеологические, инженерно -геологические, геохимические съемки, геохимическое, геоэкологическое картирование различного масштаба) и других геологических работ, выполняемых без существенного нарушения целостности недр.
    6. Геологический отвод определяется при заключении договора на пользование участком недр согласно заявке экономического агента и прилагаемым к ней дополнительным документам в соответствии с Положением о предоставлении участков недр в пользование.
    7. Неотъемлемой частью акта геологического отвода является копия топографической карты масштаба 1:25 000 или 1:10 000 с границами предоставляемого участка недр и нумерацией угловых точек с географическими координатами в системе MOLDREF-99.
    8. Геологические отводы предоставляются во временное пользование сроком до 5 лет. При необходимости по обращению недропользователя срок действия геологического отвода может быть продлен Агентством по геологии и минеральным ресурсам, но не более чем на следующие 5 лет.
    9. На площади геологического отвода допускается проведение геологоразведочных работ другими пользователями недр при условии осуществления работ другого целевого назначения или поисков и разведки других видов полезных ископаемых. В этом случае отношения между пользователями недр определяются в договорах на пользование участками недр.
    10. Проведение геологической разведки и изучения недр без геологического отвода или за его пределами не допускается и санкционируется согласно закону.
    11. Не допускается передача пользователем недр предоставленного ему геологического отвода другому экономическому агенту.
    12. Аннулирование геологического отвода в случаях, предусмотренных ст. 31, 32, 33 Кодекса о недрах, осуществляется Агентством по геологии и минеральным ресурсам, о чем сообщается недропользователю в 10-дневный срок после принятия решения.

    13. Горный отвод предоставляется для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и для организации охраняемых геологических объектов.
    14. Горный отвод предоставляется на основании документов, предусмотренных разделом II Положения о порядке предоставления участков недр в пользование.
    15. Проект горного отвода разрабатывается по заказу недропользователя организацией, имеющей лицензию, и прилагается к заявке на предоставление права пользования участком недр, поданной Министерству экологии и природных ресурсов.
    16. Проект горного отвода для добычи твердых полез­­ных ископаемых разрабатывается по заказу недропользователя организацией, имеющей лицензию в области проектирования горнодобывающих предприятий, после заключения договора о предоставлении участка недр в пользование.
    17. Для предоставления горного отвода, предусмотренного в п.16, недропользователь подает заявление в Агентство по геологии и минеральным ресурсам, с приложением следующих актов:
    a) копия договора о предоставлении участка недр или акта о передаче месторождения в промышленное освоение;
    b) проект горного отвода в двух экземплярах;
    c) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
    18. Проект горного отвода для добычи твердых полезных ископаемых должен состоять из пояснительной записки и графических приложений следующего содержания:
    в пояснительной записке проекта горного отвода приводятся технико-экономическое обоснование границ горного отвода по площади и на глубину в пределах утвержденных контуров подсчета запасов и зон технологического влияния, определяющих площади горного и земельного отводов, и меры, обеспечивающие рациональную добычу полезного ископаемого и охрану окружающей среды от вредного воздействия горнодобывающих работ;
    графические материалы к проекту горного отвода включают копии топографического плана поверхности участка, плана подсчета запасов полезного ископаемого, геологических карт и разрезов. Масштаб топографического плана принимается в зависимости от размеров участка недр, но не мельче масштаба 1:5000.
    19. При составлении проектов горного отвода для использования участков недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, границы горного отвода определяются на основании проектной документации.
    20. Границы горного отвода для добычи подземных вод являются границами зоны строгой санитарной охраны.
    21. При составлении проектов горных отводов для разработки месторождений нефти и газа представляются структурные карты в масштабе не мельче 1:25 000 по каждому нефтеносному или газоносному горизонту, с нанесением контуров подсчета запасов категорий А+В+С1 и С2, а также соответствующие геологические разрезы с выделением продуктивных горизонтов.
    22. На топографическом плане проекта горного отвода необходимо указать пункты опорной геодезической сети, границы горного отвода с обозначением угловых точек, контуры залежей полезного ископаемого, контуры существующих соседних горных отводов, устья горных выработок, разведочных скважин, границы землепользования и населенных пунктов, границы опасного влияния горных выработок.
    В свободной части топографического плана указывается площадь (в гектарах) испрашиваемого горного отвода и географические координаты угловых точек в системе МОLDREF-99, дата составления топографического плана.
    23. Проект горного отвода подписывается руководи­телем проектной организации, исполнителем проекта и экономическим агентом, испрашивающими горный отвод.
Подписи скрепляются печатью.
    24. При разработке проекта горного отвода на опреде­­ленный участок недр, соседствующий с другим участком недр, пользователь которого имеет акт горного отвода, данный проект согласовывается с ним в случае, если разработка участка недр может повлиять на его деятельность. Согласование осуществляется подписью и подтверждается проставлением печати на топографическом плане проекта горного отвода.
    25. Материалы проекта горного отвода пронумеро­вываются и прошнуровываются. На последней странице указывается общее количество страниц и проставляется печать проектной организации.
    26. Агентство по геологии и минеральным ресурсам рассматривает материалы проекта горного отвода и принимает решение о предоставлении горного отвода для добычи полезного ископаемого или об отказе в его предоставлении не позднее 15 дней после получения заявки, за исключением случая рассмотрения проекта горного отвода, предусмотренного в п.16 настоящего Положения, для которого решение принимается не позднее 30 дней.
    27. Решение об отказе в предоставлении горного отвода может быть принято на основании:
    а) отсутствия требуемых документов, прилагаемых к проекту горного отвода;
    b) несоответствия содержания проекта горного отвода требованиям настоящего Положения и законодательству о недрах;
    с) недостаточной обоснованности границ испрашиваемого горного отвода с учетом полноты извлечения полезного ископаемого, защиты подземных вод от загрязнения, отрицательного воздействия горных работ на окружающую среду и других факторов.
    28. Предоставление горного отвода удостоверяется актом, а также надписью в правом верхнем углу топогра­фического плана.
    29. Акт горного отвода составляется в 3 экземплярах, подписывается генеральным директором Агентства по геологии и минеральным ресурсам и заверяется печатью. Первый экземпляр акта предоставляется недропользователю, второй – Министерству экологии и природных ресурсов, третий хранится в Агентстве по геологии и минеральным ресурсам с информированием Главной государственной инспекции по техническому надзору за опасными производственными объектами.
    30. Горный отвод выдается на период, предусмотренный в ст.15 Кодекса о недрах, и аннулируется при прекра­щении права пользования на участок недр, при этом первый экземпляр акта горного отвода возвращается недропользователем Агентству по геологии и минеральным ресурсам.