На основании пункта 12) статьи 12 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст. 1018), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях оптимального использования ассигнований из государственного бюджета, предназначенных для мероприятий по реинтеграции страны, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положение о порядке отбора и учета проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 1;
    Персональный состав Комиссии по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 2;
    Декларацию о беспристрастности, согласно приложению № 3;
    Форму заявки на финансирование проекта из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 4.
    2. Государственной канцелярии (Бюро по реинтеграции) совместно с Министерством финансов обеспечить внедрение Положения о порядке отбора и оценки проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете для мероприятий по реинтеграции страны.
    3. Для отбора и оценки проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны создать отборочную комиссию в составе  5 постоянных членов – представителей Государственной канцелярии (2 человека), Министерства финансов (1 человек), Министерства экономики (1 человек), Министерства юстиции (1 человек) и одного секретаря.
    4. В случае освобождения некоторых членов от занимаемых публичных должностей, их функции в рамках отборочной комиссии будут выполнять лица, вновь назначенные на соответствующие должности без издания нового постановления Правительства.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                Юрие ЛЯНКЭ
    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра                                                 Еуджен КАРПОВ
    министр финансов                                                         Анатол АРАПУ

    № 131. Кишинэу, 21 февраля 2014 г.

    1. Положение о порядке отбора и учета проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны (в дальнейшем – Положение) устанавливает механизм оценки, отбора и финансирования программ, проектов и действий, способствующих продвижению мер по укреплению доверия между жителями обоих берегов Днестра и реализации правительственной цели по реинтеграции страны.
    2. К участию в конкурсе допускаются проекты, разработанные местными и центральными органами публичного управления, которые будут внедрены в зоне безопасности и населенных пунктах левобережья Днестра.
    3. Предметом настоящего Положения являются программы, проекты и действия, направленные на местное и региональное развитие, реабилитацию и обновление местной инфраструктуры, меры по защите социально уязвимых лиц, а также другие мероприятия, преследующие решение насущных проблем развития и способствующие обеспечению основных общественных услуг.
    4. Местные и центральные органы публичного управления, в качестве бенефициаров выделенных средств, подготавливают в порядке, установленном настоящим Положением, необходимую документацию для финансирования соответствующих проектов.
    5. В настоящем Положении определяются следующие понятия:
    1) мероприятие – деятельность, которая преследует решение определенной проблемы;
    2) административные расходы – расходы, связанные c организацией и управлением определенной деятельностью в рамках проекта;
    3) прямые расходы – расходы, осуществляемые непосредственно для выполнения определенной деятельности в рамках проекта;
    4) затраты – совокупность расходов, необходимых для внедрения проектного предложения;
    5) программа – комплекс действий, установленных органами публичного управления в целях поддержки и выполнения приоритетов политики по реинтеграции страны;
    6) проект – комплекс мероприятий, осуществляемых в течение определенного периода времени, как правило меньше периода программы, направленных на решение злободневных проблем развития;
    7) проектное предложение – программа, проект или мероприятие, предложенное для финансирования из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны.
    6. Для заблаговременного информирования заинтересованных органов, не позднее чем за 30 рабочих дней до даты начала конкурса проектов, Государственная канцелярия (Бюро по реинтеграции) размещает на своей web-странице публичное объявление, содержащее следующую информацию:
    а) общий размер ассигнований для мероприятий по реинтеграции страны, предусмотренных в законе о государственном бюджете;
    b) общие критерии для отбора проектных предложений;
    c) крайний срок представления документов с заявкой на финансирование;
    d) условия участия;
    е) содержание пакета документов с заявкой на финансирование;
    f) приоритеты финансирования, установленные на соответствующий год.
    7. Пакет документов с заявкой на финансирование должен содержать: 
    а) форму заявки на финансирование проекта из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны;
    b) решение об утверждении проектного предложения инициирующим органом;
    c) смету расходов проекта;
    d) список участников, вовлеченных в разработку и реализацию проекта;
    e) письмо, подтверждающее вклад, включая копию решения о выделении вклада/совместном финансировании (если существует);
    f) документы, подтверждающие долговечность проекта (например, план действий после внедрения проекта);
    g) копию Стратегии развития (в том числе план внедрения), утвержденной решением инициирующего органа (если существует);
    h) копию соглашений о партнерстве (если существуют);
    i) технические документы о предмете инфраструктуры.
    8. Крайний срок представления проектных предложений указан на web-странице Государственной канцелярии (Бюро по реинтеграции). Проекты, представленные по истечении срока подачи, не рассматриваются.
    9. Инициированные проекты должны содержать в обязательном порядке ссылки относительно намеченной цели, задач или конкретных мероприятий, бенефициаров, сроков реализации, затрат (указываются отдельно административные и прямые расходы), оценочных показателей (в том числе потенциальных рисков).
    10. Комиссия по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны (в дальнейшем – Комиссия) является коллегиальным органом, наделенным полномочиями по рассмотрению, оценке и отбору проектных предложений, соответствующих критериям отбора, установленным в пункте 21 настоящего Положения.
    11. Обязанности председателя Комиссии исполняет начальник Бюро по реинтеграции Государственной канцелярии, который является ответственным за организацию ее деятельности, а обязанности секретаря заседаний – государственный служащий бюро без права голоса.
    12. Заседания Комиссии созываются ее председателем, как правило, в период проведения конкурса проектов.
    13. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее 3/5 ее членов.
    14. В случае невозможности участия по объективным причинам постоянного члена в заседаниях Комиссии руководитель органа публичной власти, в котором данный член работает, назначает заменяющего члена с правом голоса в рамках соответствующего заседания.
    15. Для рассмотрения специфических проектов по аргументированному запросу одного или нескольких членов Комиссии к ее работе привлекаются специалисты из других релевантных органов публичной власти с правом совещательного голоса.
    16. Каждый член Комиссии после ознакомления с содержанием проектных предложений, которые подлежат рассмотрению на соответствующем заседании, подписывает декларацию о беспристрастности.
    17. Проектные предложения рассматриваются всеми членами Комиссии и утверждаются простым большинством голосов, а в случае паритета голосов правомочными считаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов, согласно общим критериям, установленным в пункте 22 настоящего Положения.
    18. Комиссия может принять решение о выделении запрашиваемых средств в полном или частичном размере исходя из степени соответствия проектного предложения оценочным критериям, установленным в пунктах 21 и 22 настоящего Положения, а также из соотношения суммы, запрашиваемой для финансирования, и общей суммы ассигнований для мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной в законе о государственном бюджете на соответствующий год.
    19. Список отобранных проектных предложений и распределение по бенефициарам бюджетных ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны, утверждаются Правительством.
    20. Конкурс проектов проводится в два этапа:
    а) этап предварительного отбора – состоит в сборе Государственной канцелярией (Бюро по реинтеграции) проектных предложений, поступающих от инициирующих органов, и проверке их соответствия критериям отбора, установленным в пункте 21 настоящего Положения;
    b) отборочный этап – состоит в оценке Комиссией проектных предложений, прошедших предварительный отбор, исходя из общих критериев, установленных в пункте 22 настоящего Положения, отборе самых конкурентоспособных и рекомендации отобранных проектов для финансирования посредством Программы мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной Правительством.
    21. На этапе предварительного отбора приемлемыми являются проектные предложения, которые отражают мероприятия, способствующие:
    a) укреплению мер доверия между обоими берегами Днестра;
    b) продвижению программ и действий по развитию сообществ и региональному партнерству в зоне безопасности и населенных пунктах левобережья Днестра;
    c) обновлению и модернизации ключевых социальных учреждений (образовательных, социальной помощи, медицинских, спортивных, культурно-художественных);
    d) улучшению местной инфраструктуры;
    e) решению насущных проблем местного и регионального уровня;
    f) повышению качества общественных услуг и их рентабельности.
    22. Приемлемыми для финансирования являются проектные предложения, набравшие не менее 11 баллов на основании следующих общих критериев.
    1) Релевантность (5 баллов):
    a) правильное определение и четкое описание проблемы;
    b) удовлетворение насущных потребностей сообщества;
    c) регламентирование идентифицированной проблемы в действующем нормативном акте или документе публичных политик;
    d) непосредственное содействие предлагаемых решений разрешению идентифицированной проблемы;
    e) содействие проекта общему развитию населенного пункта и установлению региональных партнерств.
    2) Результаты и последствия (4 балла):
    a) проект имеет прямое и незамедлительное воздействие на целевые группы и охватываемые области;
    b) результаты сформулированы согласно подходу SMART (конкретные, измеримые, достижимые, актуальные и ограниченные во времени);
    c) отражены качественные и количественные последствия для групп бенефициаров.
    3) Вклад в продвижение мер по укреплению доверия (5 баллов):
    a) привлекательность проекта для сообществ с обоих берегов Днестра или его прямое содействие их сближению;
    b) проект способствует улучшению взаимодействия между жителями обоих берегов Днестра.
    4) Уровень включения принципов местного развития, основанных на транспарентности, инклюзивности и партисипативном подходе к внедрению (3 балла):
    a) внедрение, мониторинг и оценка проекта основаны на транспарентности, инклюзивности и партисипативном подходе, обеспечивающих признание проекта всем сообществом;
    b) проект отражает проблему местного значения, которая представляет интерес для части населения соответствующей административно-территориальной единицы и является результатом различных форм консультаций, публичных слушаний и собеседований, в соответствии с законом.
    5) Долговечность (4 балла):
    a) конечная цель/продолжительность проекта после выделения финансовых средств;
    b) наличие социального вклада общества в поддержание достигнутых результатов;
    c) оценка расходов на содержание проекта после его внедрения.
    23. Наличие финансовых взносов со стороны инициирующих органов является преимуществом при оценке и отборе проектного предложения.
    24. Механизм отбора проектных предложений осуществляется на основе транспарентных, состязательных  и партисипативных процедур.
    25. Не рассматриваются проектные предложения, которые:
    a) сопровождаются неполным пакетом документов;
    b) не обеспечивают практическую завершенность во внедрении намеченных задач;
    c) предполагают гуманитарную помощь, мероприятия благотворительного характера или финансирование некоторых мероприятий коммерческих обществ.
    26. Финансирование отобранных проектов осуществляется посредством Программы мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной Правительством.
    27. Министерство финансов выделяет соответствующие финансовые средства на основе подтверждающих документов, представленных центральными и местными органами публичного управления в качестве бенефициаров утвержденных ассигнований.
    28. Кассовое исполнение выделенных бюджетных средств осуществляется Министерством финансов через казначейскую систему.
    29. Суммы, не использованные органами местного публичного управления после завершения программы, проекта или мероприятия, перечисляются на счет государственного бюджета в срок не более 30 дней.
    30. Ведомства, которым были выделены ассигнования из Программы мероприятий по реинтеграции страны, обязаны представлять Государственной канцелярии (Бюро по реинтеграции) и Министерству финансов полугодовые и годовые отчеты об использовании выделенных средств.
    31. В случае использования бюджетных средств противозаконно или не по целевому назначению, а также нарушения требований настоящего Положения наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.

    БЭЛАН Георге              -    начальник Бюро по реинтеграции
                                                 Государственной канцелярии,
                                                 председатель Комиссии
    МОРОЗ Николай          -    главный консультант, управление
                                                 политик реинтеграции, Государственная
                                                  канцелярия, секретарь Комиссии
    МАГУ Василе                -    начальник управления политик
                                                  реинтеграции, Бюро по реинтеграции
                                                  Государственной канцелярии
    ПРИСЭКАРЬ Aндрей   -    начальник управления финансов
                                                  органов  публичного управления,
                                                  Министерство финансов
    ИОНЕСИЙ Инга            -    начальник главного управления торговых
                                                  политик, Министерство экономики
    ЧОРБЭ Виктория           -    главный консультант, управление
                                                   визирования нормативных актов,
                                                   Министерство юстиции

    Я, нижеподписавшийся __________________________, наделен в качестве члена Комиссии по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны полномочиями оценщика проектных предложений, разработанных центральными и местными органами публичного управления, которые будут внедрены в зоне безопасности и в населенных пунктах левобережья Днестра.
    Настоящим заявляю, что ни я, ни мои муж/жена, родственники или свойственники до второго уровня включительно не имеем никакого собственнического или несобственнического интереса в связи с заявками на предоставление ассигнований для полного или частичного финансирования проектов или действий в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, предложенных Комиссии по отбору проектов.
    Подтверждаю, что в случае выявления мною в ходе отборочных и оценочных мероприятий, что такой интерес существует, незамедлительно заявлю об этом факте и выйду из Комиссии по отбору проектов.

    Дата______________

    Подпись____________________

    anexa nr.4