В соответствии с положениями Закона № 161 от 20.07.2017 о режиме воинских захоронений и военных мемориальных объектов, с целю совершенствования механизмов охраны и исследования национального археологического наследия Приказываю:
    1. Утвердить Методологию исследования и раскопок военных захоронений  и бывших полей сражений.
    2. Управлению культурного наследия (г-жа Светлана Почумбан) предприять необходимые меры для опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и введения в действие указанного нормативного акта.
    3. Контроль за выполнением данного приказа возложить на г-на Андрея КистолА, государственного секретаря.

    МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ,
    КУЛЬТУРЫ И ИССЛЕДОВАНИЙ                                             Моника Бабук

    № 270. Кишинэу, 13 марта 2018 г.


    1. Настоящая методология разработана в соответствии с Законом № 161/2017 о режиме воинских захоронений и военных мемориальных объектов (Официальный монитор Республики Молдова, 2017, № 335-339, ст. 576).
    2. Методология устанавливает основные правила относительно исследований и раскопок военных захоронений и бывших полей сражений.
    3. Настоящая методология обязательна для любого лица, занимающегося проектами по идентификации, исследованию и раскопкам военных захоронений и бывших полей сражений.
    4. Военные могилы – это места или земельные участки, содержащие могилы лиц, погибших во время и вследствие военных вооруженных конфликтов, в результате выполнения полученного приказа или добровольно в интересах государства. Среди военных захоронений различают: запланированные военные захоронения, могилы, находящиеся на поле боя, санитарные захоронения, непогребенные останки и перезахороненные останки.
    а) Запланированные военные захоронения – одиночные или массовые могилы военных, захороненных во время войн.
    b) Захоронения на поле боя – могилы солдат, похороненных, в силу обстоятельств, непосредственно на поле боя.
    b) Санитарные захоронения – могилы военных, захороненных спустя какое-то время после окончания военных операций, особенно весной, когда разложение трупов могло представлять угрозу инфекционных болезней и распространения эпидемий.
    d) Непогребенные останки – останки солдат, которые в силу обстоятельств не были погребены в соответствии с процедурой, так как оказались в бункерах, казематах, канавах, ямах или остались под открытым небом и были покрыты землей вследствие естественных факторов.
    e) Перезахороненные останки – эксгумированные останки военных, погибших во время военных конфликтов и перезахороненные в другом месте, отличном от начального, в мемориальных целях.
    5. Поля сражений – территории, на которых произошли военные столкновения во время войн.
    6. Обнаружение и исследование военных могил и полей сражений – деятельность по идентификации, исследованию и раскопкам в местах нахождения человеческих останков и артефактов, связанных с ведением военных действий.
    7. Раскопки военных могил – действия по раскапыванию и эксгумации могил или останков военных, павших во время войн.
    8. Перезахоронение останков военных – деятельность по погребению заново в определенные места останков солдат, после их обнаружения, исследования и эксгумации с бывших полей сражений.
    9. Идентификация и исследование военных захоронений и бывших полей битв - это деятельность археологического профиля, которая проводится в экспедициях в соответствии с процедурами, установленными данной методологией.
    10. Экспедиции по идентификации, исследованию и раскопкам военных захоронений и бывших полей сражений организуются специализированными общественными ассоциациями с уставными целями в данной области и, при определенных обстоятельствах, Национальным бюро военной памяти.
    11. Запрещается проведение исследований на бывших полях сражений, а также эксгумация военных захоронений частными лицами.
    12. Экспедиции по идентификации, исследованию и раскопкам военных захоронений и бывших полей сражений проводятся под руководством археолога, сертифицированного в соответствии с действующими нормативными актами и внесенного в Реестр археологов Республики Молдова, на основании разрешения, выданного Национальным бюро военной памяти.
    13. Разрешение на идентификацию, исследование и раскопки военных захоронений и бывших полей битв (далее «Разрешение») является официальным документом, позволяющим проводить полевые работы на местах бывших полей сражений или в других местах, связанных с боевыми действиями.
    14. Разрешение выдается Национальным бюро военной памяти по заявлению специализированных общественных ассоциаций с уставными положениями в этой области, при условии, что научное руководство экспедицией обеспечивается специалистом по археологии, сертифицированным в соответствии с действующими нормативными актами и вписанным в Археологический реестр Республики Молдова.
    15. Разрешение выдается на определенный период времени, с точным указанием участка земли, подлежащего исследованию.
    16. Для получения Разрешения заинтересованная общественная ассоциация направляет запрос в Национальное бюро военной памяти вместе с предлагаемым проектом исследований, в соответствиии с прилагаемыми формами.
    17. Заявка на Разрешение подается в Национальное бюро военной памяти не позднее, чем за месяц до даты начала исследования участка, за исключением спасательных работ на случайно обнаруженных военных захоронениях или военных объектах.
    18. Национальное бюро военной памяти проверяет запрос на выдачу Разрешения в течение максимум одного месяца со дня подачи заявки.
    19. Национальное бюро военной памяти в мотивированных случаях имеет право сократить площадь участка для исследований.
    20. В мотивированных случаях Национальное бюро военной памяти может отказать в выдаче Разрешения.
    21. Причиной сокращения ожидаемого объема археологических работ или отказа в выдаче Разрешения может быть:
    а) решение Национального бюро военной памяти сохранить нетронутыми некоторые районы бывших полей сражений;
    b) преувеличенные объемы исследований;
    c) неудовлетворительное качество исследования или Отчета, представленного на основании предыдущего Разрешения;
    d) непредставление Отчета по предыдущему Разрешению в надлежащий срок;
    e) непредставление акта сдачи приема в установленное учреждение предметов, обнаруженных на основании предыдущего Разрешения.
    22. Юридическое лицо, наделенное правом идентификации, исследования и раскопок военных могил и бывших полей битв, имеет следующие обязательства:
    а) зарегистрировать разрешение, выданное Национальным бюро, в местном органе публичного управления I уровня и в военном комиссариате территориально-административной единицы II уровня;
    b) обеспечить финансовые и материальные затраты на предлагаемые исследования;
    c) обеспечить, в соответствии с настоящей методологией, документирование процесса исследования военных захоронений и бывших полей сражений (человеческие останки, предметы, вооружение);
    d) обеспечить безопасность персонала, участвующего в исследовательской деятельности;
    e) прекратить, в случае обнаружения каких-либо взрывчатых материалов, любые полевые работы и срочно запросить вмешательство компетентных органов;
    f) обеспечить временное хранение материалов, обнаруженных во время раскопок;
    g) обеспечить предварительное документирование и хранение обнаруженных материалов;
    h) передать уполномоченным органам обнаруженные останки для повторного захоронения в установленном законом порядке;
    i) передать обнаруженные предметы государственным музейным учреждениям в соответствии с решением Национального бюро военной памяти;
    j) представить местным органам публичного управления I уровня краткую информацию о результатах раскопок при завершении полевых исследований;
    k) обеспечить разработку Отчета о проведенных полевых исследованиях в соответствии с данной методологией и представить Национальному бюро военной памяти в печатной и электронной формах;
    l) обеспечить, после завершения полевых работ, максимальную реконструкцию ландшафта, при необходимости обеспечить сохранение обнаруженных недвижимых археологических останков;
    m) предпринять необходимые меры для обеспечения защиты археологических объектов в исследуемом районе.
    23. Процесс идентификации, исследования и раскопок военных захоронений и бывших полей битв состоит из четырех основных этапов: полевой разведки, полевых исследований, документирования артефактов и разработки Отчета.
    24. Полевая разведка осуществляется с целью предварительного осмотра ландшафта/участков и бывших полей битв, подлежащих исследованию, а также для проверки и сопоставления информации в библиографических, архивных или устных источниках.
    25. Разведка предполагает идентификацию места, предварительную экспертизу, фиксацию ГИС, фотографирование местности.
    26. Поиск военных захоронений и бывших полей сражений осуществляется исключительно с помощью ручных инструментов.
    27. Техническое оборудование может быть использовано только для эвакуации земли и удаления грунта, содержащего остатки современных построек/мусор, если он покрывает исследуемую поверхность.
    28. Полевые исследования должны проводиться путем разбивки раскопов или шурфов, разделенных на пронумерованные квадраты.
    29. Раскопки производятся по последовательным слоям, за которыми следует зачистка, чтобы облегчить идентификацию артефактов, следов сооружений или могил.
    30. Обнаруженные предметы собираются по квадратам, сооружениям или могилам, обозначаются на план раскопок и записываются в Реестр обнаруженных артефактов.
    31. Процесс полевых исследований включает в себя следующий обязательный список документов: общий план раскопок, реестр обнаруженных объектов и фотоальбом.
    32. Общий план раскопок составляется на миллиметровой бумаге в масштабе 1:20 м (при необходимости 1:10 см). В плане отмечаются археологические разделы с указанием ГИС или другими ориентирами, сетки, могильные ямы, траншеи, бункеры, другие сооружения, местонахождение предметов инвентаря и т.д.
    33. Реестр обнаруженных объектов содержит инвентарь, включающий:  название объектов, материал изготовления, степень сохранности, место обнаружения (квадрат, погребение и т.д.), глубину и фотографию.
    34. Фотоальбом включает документальную иллюстрацию полевого исследования военных захоронений и полей битв.
    35. Археологический материал, полученный в результате исследований, передается в сопровождении акта в музейное учреждение для хранения и обработки, по указанию Национального бюро военной памяти. В случае наличия личных вещей похороненных военных, по запросу, они могут быть возвращены музеем семье эксгумированного солдата.
    36. При проведении полевых работ исследователь должен придерживаться правил безопасности труда, указанных в специальных инструкциях по строительным работам.
    37. Ответственность за разработку Отчета об исследовании могил/гробниц и полей боевых сражений лежит на Ассоциации, которой было выдано Разрешение на исследование.
    38. Отчет о результатах исследований представляется в Национальное бюро.
    39. Если разрешение на исследования не было использовано и работа не была выполнена, ассоциация уведомляет Национальное бюро военной памяти и возвращает соответствующий документ.
    40. Вместе с Отчетом представляются:
    а) Копия акта передачи обнаруженных предметов в музейное учреждение;
    b) Разрешение на исследования.
    41. В титульном листе отчета в обязательном порядке указываются организация, имя специалиста-археолога и исследовательской группы.
    42. Отчет должен содержать следующую базовую информацию:
    а) Обоснование исследований.
    b) Резюме основных результатов.
    c) Расположение и описание разделов.
    d) Список обнаруженных комплексов, могил.
    e) Отдельное описание обнаруженных комплексов (могилы, ямы, траншеи, бункеры и т.д.).
    f) Список обнаруженных объектов (название, материал, особенности)
    g) Выводы и предложения
    h) Общий план раскопок
    i) План наиболее значительных археологических комплексов (в зависимости от обстоятельств).
    j) Фотоальбом (общие фотографии исследуемого участка, фотографии археологических разделов, фотографии могил и других комплексов [общие и подробные планы], фотографии обнаруженных предметов).
    43. В Отчет включается общий план участка, с точным указанием, по предлагаемой шкале, всех раскопов, кассет, шурфов и т.д., разбитых и изученных в ходе полевых исследований.
    44. В планах разделов фиксируются все закрытые комплексы (могилы, траншеи, ямы, бункеры и т.д.) и места обнаружения объектов.
    45. Кладбища/могилы описываются текстуально и представляются также в графической форме (рисунок ямы, рисунок скелета, место обнаружения каждого предмета и его наименование).
    46. Все обнаруженные комплексы (могилы и т.д.) документируются обзорными и подробными фотографиями.


    Согласно положениям Методики исследования и раскопок военных захоронений и бывших полей сражений (Официальный монитор Республики Молдова, №, статья, дата), Ассоциация (полное наименование) запрашивает Разрешение на идентификацию, исследование и раскопки военных захоронений и бывших полей сражений.
    Тема исследования: (указать название/наименование места, координаты ГИС (в центральном месте), местность и район).
    Период исследования: (указать сроки)
    Руководитель исследования от Ассоциации: имя, фамилия
    Научный руководитель: археолог - имя, фамилия и код из Археологического реестра Республики Молдова.
    Ассоциация не имеет задолженности перед Национальным бюро военной памяти в связи с предыдущими разрешениями.
    Ассоциация берет на себя всю ответственность за качество работ, их надлежащее документирование, передачу обнаруженных материалов в государственные или общественные музейные учреждения.
    Проект исследования прилагается.
    Руководитель Ассоциации, подпись
    Дата, Печать

    1. Название/наименование исследуемой местности, адрес
    2. Историческая справка
    3. Обоснование необходимости исследования
    4. Предполагаемый период исследований
    5. Человеческие, материальные и финансовые ресурсы, включенные в проект исследования
    6. Организации-партнеры
    7. Цели исследований
    8. Предполагаемые методы исследования
    9. Ожидаемые результаты
    10. Научная, культурная и образовательная важность проекта
    11. Предварительная схема обозначения участков/ раскопов.
    Руководитель Ассоциации, подпись
    Дата, Печать