На основании части (3) статьи 13 Закона № 254 от 17 ноября 2016 года о национальной инфраструктуре пространственных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 441-451, ст.887) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами (прилагается).
    2. Положение о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами вступает в силу со дня опубликования, за исключением пунктов 23 и 24 Положения, которые вступают в силу со дня опубликования постановления о тарифах на услуги сетевых сервисов.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                      Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр экономики
    и инфраструктуры                                             Кирил Габурич
    министр обороны                                              Еуджениу Стурза

    № 254. Кишинэу, 27 марта 2018 г.

    1. Положение о нормах распространения наборов пространственных данных и соответствующих им сервисов между публичными субъектами и третьими лицами (в дальнейшем – Положение) определяет единые условия доступа, обмена, а также использования наборов и сервисов пространственных данных в электронном формате между публичными субъектами и третьими лицами.
    2. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:
    разрешение на допуск и использование – акт, определяющий права и условия использования и распространения наборов и сервисов пространственных данных, выдаваемый публичным субъектом или третьим лицом, ответственными за соответствующие пространственные данные и сервисы;
    вторичное использование пространственных данных – использование публичными субъектами и третьими лицами наборов пространственных данных в коммерческих или некоммерческих целях, отличных от исходного назначения, для которого они были созданы. Обмен пространственными данными между публичными субъектами и третьими лицами в процессе выполнения государственных задач не является вторичным использованием;
    отраслевой геопортал – веб-портал, управляемый публичным субъектом или третьим лицом, целью которого является отображение и/или предоставление доступа к наборам пространственных данных, за которые они несут ответственность.
    3. Действие настоящего Положения распространяется на пространственные данные, которые соответствуют требованиям, предусмотренным частью (2) статьи 4 Закона № 254 от 17 ноября 2016 года о национальной инфраструктуре пространственных данных.
    4. Публичные субъекты и третьи лица обязаны обеспечить доступ к наборам и сервисам пространственных данных, осуществлять обмен и использовать их с целью обеспечения государственных нужд, а также для реализации  национальной инфраструктуры пространственных данных.
    5. В целях осуществления распространения наборов и сервисов пространственных данных публичные субъекты и третьи лица заключают соглашения о сотрудничестве согласно части (2) статьи 13 Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных.
    6. Третье лицо может стать частью национальной инфраструктуры пространственных данных путем участия в соглашении о сотрудничестве в отношении распространения наборов и сервисов пространственных данных, в случае, когда оно располагает пространственными данными в цифровом формате, которые описаны посредством метаданных, обеспеченных сетевыми сервисами, и соответствует требованиям Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных.
    7. Соглашения о сотрудничестве, заключенные между публичными субъектами и третьими лицами, в отношении распространения наборов и сервисов пространственных данных, координируются с Агентством земельных отношений и кадастра (в дальнейшем – координирующий орган) и должны полностью соответствовать требованиям настоящего Положения.
    8. Основные принципы бизнес-модели будут определяться в соглашениях о сотрудничестве, заключенных между публичными субъектами и третьими лицами, ответственными за наборы и сервисы пространственных данных.
    9. Соглашения о сотрудничестве между публичными субъектами и третьими лицами, ответственными за наборы и сервисы пространственных данных, будут предусматривать следующие аспекты для всех участников национальной инфраструктуры пространственных данных:
    1) условия использования наборов пространственных данных и получения разрешения на доступ и использование;
    2) определение тарифов в случаях, когда публичные субъекты и третьи лица, ответственные за наборы и сервисы пространственных данных, имеют право взимать плату.
    10. Публичные субъекты и третьи лица обеспечивают доступ к наборам и сервисам пространственных данных для публичных субъектов или третьих лиц, не являющихся частью соглашения о сотрудничестве или национальной инфраструктуры пространственных данных, на основании контракта, заключенного между сторонами, с соблюдением положений нормативной базы и принципов национальной инфраструктуры пространственных данных. Форма и содержание контракта определяются по усмотрению сторон с соблюдением требований настоящего Положения.
    11. Публичные субъекты и третьи лица определяют форму, условия соглашений о сотрудничестве и необходимость выдачи разрешения на доступ и использование при их подписании.
    12. В целях реализации настоящего Положения координирующий орган выдает разрешение на доступ и использование для наборов и сервисов пространственных данных в случае делегирования данной функции публичным субъектом или третьим лицом в соответствии с соглашениями о сотрудничестве.
    13. Распространение наборов пространственных данных в цифровом формате осуществляется посредством:
    1) сетевых сервисов визуализации и скачивания, указанных в пунктах 9 и 10 Регламента о нормах создания сетевых сервисов и сроках их внедрения, утвержденного Постановлением Правительства № 737 от 15 сентября 2017 года, с использованием принципа «машина-машина»;
    2) сервисов, позволяющих осуществлять визуализацию и загрузку пространственных данных, которые не  были созданы в соответствии с пунктами 9  и 10 Регламента о нормах создания сетевых сервисов и сроках их внедрения;
    3) электронных носителей информации в случае,  когда невозможно немедленно предоставить доступ к сервисам, указанным  в  подпунктах  1)  и  2) .
    14. Публичные субъекты и третьи лица имеют право предоставлять пользователям один из следующих вариантов доступа к наборам и сервисам пространственных данных:
    1) публичный, который предоставляет пользователям возможность доступа к наборам и сервисам пространственных данных без необходимости получения имени пользователя и пароля, но при соблюдении условий использования, описанных в метаданных для наборов пространственных данных, в соответствии с Постановлением Правительства № 738 от 15 сентября 2017 года «Об утверждении Положения  о правилах создания и обновления метаданных по наборам и сервисам пространственных данных»;
    2) защищенный,  при котором  необходимы имя пользователя и пароль для получения доступа, с выдачей разрешения на доступ и использование.
    15. Независимо от вариантов доступа, предусмотренных в пункте 14, публичный субъект или третье лицо, ответственные за наборы и сервисы пространственных данных, обязаны описать условия использования и распространения соответствующих метаданных, а также указать ссылку для получения  разрешения на доступ и использование.
    16. Право доступа и использования наборов и сервисов пространственных данных предоставляется любому лицу, если это не имеет отрицательных последствий для:
    1) государственной безопасности и правопорядка;
    2) международных отношений;
    3) прав определенного лица;
    4) осуществления юридических процедур, права на справедливое судебное разбирательство;
    5) конфиденциальности коммерческой, промышленной, налоговой, статистической информации или государственной тайны;
    6) защиты персональных данных и прав интеллектуальной собственности;
    7) защиты окружающей среды, к которой относится данная информация, например, местонахождение редких видов.
    17. Распространение наборов и сервисов пространственных данных публичными субъектами и третьими лицами осуществляется с соблюдением национального законодательства о доступе к информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и защите персональных данных.
    18. Заинтересованные публичный субъект или третье лицо должны подать электронную заявку на получение доступа к наборам и сервисам пространственных данных для варианта доступа, предусмотренного в подпункте 2) пункта 14, которая заполняется на геопортале национальной инфраструктуры пространственных данных, согласно образцу, предусмотренному в приложении к настоящему Положению. 
    19. Доступ, указанный в подпункте 2) пункта 14, предоставляется в случае, когда заявитель является частью соглашения о сотрудничестве или заключил контракт на использование наборов и сервисов пространственных данных с публичным субъектом или третьим лицом, ответственными за соответствующие наборы или сервисы пространственных данных.
    20. Публичные субъекты и третьи лица, ответственные за наборы и сервисы пространственных данных, в срок не более 5 рабочих дней выдают пользователю ответ о предоставлении доступа, в случае, когда потенциальный пользователь соответствует условиям, предусмотренным в пунктах 16 и 19 настоящего Положения.
    21. Пользователи используют бесплатно сетевые сервисы, предусмотренные пунктами a) и b) части (1) статьи 9 Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных.
    22. В целях обеспечения распространения пространственных данных в цифровом формате, а также для содержания и развития сервисов, указанных в пункте 21, публичные субъекты, ответственные за наборы и сервисы пространственных данных,  должны ежегодно предусматривать финансовые ресурсы из государственного бюджета или других законных источников финансирования для выполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением и требованиями Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных.
    23. Для сетевых сервисов, указанных в пунктах c) и d) части (1)    статьи 9 Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных, публичные субъекты и третьи лица, ответственные за пространственные данные, могут взимать плату, которая не превышает предельных затрат на создание, поддержание и развитие соответствующих сервисов, если они будут повторно использоваться в коммерческих целях согласно части (2) статьи 12 указанного закона, с выдачей разрешения на доступ и использование.
    24. В случае, когда публичные субъекты, ответственные за распространение пространственных данных, не создали сетевые сервисы, указанные в части (1) статьи 9 Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных, они могут взимать плату, не превышающую предельных затрат на сбор, производство, воспроизводство и распределение наборов пространственных данных согласно части (5) статьи 12 указанного выше закона.
    25. Если финансовые ресурсы, полученные от распространения наборов и сервисов пространственных данных, не будут покрывать затраты, необходимые для поддержания и развития сервисов, указанных в пунктах c) и d) части (1) статьи 9 Закона о национальной инфраструктуре пространственных данных, они будут финансироваться за счет бюджетов публичных субъектов, ответственных за наборы пространственных данных, а также из других законных источников финансирования.
    26. До внедрения системы электронной заявки на геопортале национальной инфраструктуры пространственных данных заявки на получение доступа к наборам пространственных данных через сетевые сервисы будут отправляться публичным субъектам или третьим лицам в электронном (отсканированные) или аналоговом формате, с обеспечением их подлинности при помощи подписи/печати.

    приложение