*LPC246/2017 Оригинальная версия
Внутренний номер:  374974
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 246
от  23.11.2017
о государственном и муниципальном предприятиях
Опубликован : 22.12.2017 в Monitorul Oficial Nr. 441-450     статья № : 750     Дата вступления в силу : 22.12.2017
    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Настоящий закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия создания, функционирования и прекращения деятельности государственного и муниципального предприятий.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 1. Государственное и муниципальное предприятия
    (1) Государственное предприятие является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на основе государственной собственности, переданной ему в управление и/или внесенной в качестве вклада в уставный капитал, и на основе собственности, приобретенной в результате осуществляемой финансово-экономической деятельности.
   (2) Муниципальное предприятие является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на основе собственности административно-территориальной единицы/автономно-территориального образования Гагаузия, переданной ему в управление и/или внесенной в качестве вклада в уставный капитал, и на основе собственности, приобретенной в результате осуществляемой финансово-экономической деятельности.
    (3) Особенности создания, функционирования и прекращения деятельности государственного и муниципального предприятий (далее – государственное/муниципальное предприятие) устанавливаются настоящим законом и иными нормативными актами.
    (4) Государственное/муниципальное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, которым оно владеет на праве собственности.
    (5) Государственное/муниципальное предприятие приобретает права юридического лица со дня внесения соответствующей записи в Государственный регистр юридических лиц.
    (6) Государственное/муниципальное предприятие осуществляет свою деятельность под определенным наименованием, включающим при необходимости слова «государственное предприятие» и «муниципальное предприятие» или аббревиатуры «ГП» и «МП».
    (7) Государственное/муниципальное предприятие определяется по государственному идентификационному номеру (IDNO).
    (8) На фирменном бланке указываются наименование, юридический адрес и государственный идентификационный номер.
    (9) Государственное/муниципальное предприятие вправе с уведомлением об этом учредителя открывать банковские счета как на территории Республики Молдова, так и за рубежом.
    (10) Государственное/муниципальное предприятие вправе с согласия учредителя создавать филиалы и открывать представительства и участвовать в создании ассоциаций и концернов.
    (11) Государственное/муниципальное предприятие не может являться учредителем коммерческого общества.
    Статья 2. Порядок создания и регистрации государственного
                      и муниципального предприятий
    (1) Функция учредителя государственного предприятия от имени Правительства осуществляется подведомственным Правительству Агентством публичной собственности.
    (2) Функция учредителя муниципального предприятия осуществляется правомочным органом власти административно-территориальной единицы, а в автономно-территориальном образовании Гагаузия – и Исполнительным комитетом.
    (3) Учредительными документами государственного/муниципального предприятия являются постановление/решение о создании и устав предприятия. Типовой устав государственного/муниципального предприятия утверждается Правительством.
    (4) Устав государственного/муниципального предприятия утверждается учредителем и содержит следующие данные:
    a) наименование, в том числе сокращенное, государственного/муни­ципального предприятия и его местонахождение;
    b) дату и номер постановления/решения учредителя о создании госу­дарственного/муниципального предприятия;
    c) виды деятельности;
    d) срок деятельности;
    e) уставный капитал и порядок его изменения;
    f) состав имущества, внесенного в уставный капитал;
    g) состав и перечень имущества, переданного государственному/муниципальному предприятию на праве управления;
    h) геометрический и/или кадастровый план и площадь земельного участка, используемого государственным/муниципальным предприятием;
    i) руководящие и контрольные органы, их численный состав, порядок создания, полномочия и порядок осуществления их деятельности;
    j) порядок распределения и использования чистой прибыли, а также покрытия убытков;
    k) порядок разрешения конфликта  интересов;
    l) порядок реорганизации и роспуска государственного/муниципаль­ного предприятия;
    m) иные положения, не противоречащие действующему законодательству.
Глава II
ИМУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЙ
    Статья 3. Состав имущества и порядок его использования
    (1) Имущество государственного/муниципального предприятия состоит из имущества частной сферы государства/административно-территориальной единицы/автономно-территориального образования Гагаузия, внесенного в качестве вклада в уставный капитал предприятия, и собственности, приобретенной в результате осуществляемой деятельности, которой оно владеет на праве собственности.
    (2) Имущество публичной сферы государства/административно-терри­ториальной единицы/автономно-территориального образования Гагаузия, находящееся в управлении предприятия, ему не принадлежит на праве собственности. Данное имущество не может преследоваться за долги государственного/муниципального предприятия, не может отчуждаться или в отношении к нему не могут применяться меры принудительного исполнения, в том числе в случае несостоятельности, оно не может являться предметом залога и служить вещным обеспечением, не может быть приобретено другими лицами вследствие приобретательной давности или по причине добросовестного владения им. Бухгалтерский учет этого имущества ведется отдельно от учета активов государственного/муниципального предприятия.
    (3) Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом государственного/муниципального предприятия устанавливается законодательством.
    (4) Государственное/муниципальное предприятие обязано рационально и эффективно использовать имеющееся у него имущество и обеспечивать его сохранность.
    (5) Передача, продажа, имущественный наем/сдача в аренду или безвозмездное пользование и списание имущества государственного/муниципального предприятия осуществляются в порядке, установленном Правительством.
    Статья 4. Уставный капитал
    (1) Размер уставного капитала государственного/муниципального предприятия должен быть не меньше 5000 леев.
    (2) Источниками формирования уставного капитала государственного/муниципального предприятия являются денежные вклады и имущество  учредителя, за исключением имущества, относящегося к публичной сфере.
    (3) Вкладами в уставный капитал не могут быть:
    a) имущество, оборот которого запрещен или ограничен законодательством;
    b) дебиторская задолженность предприятия;
    c) незарегистрированное недвижимое имущество;
    d) имущество образовательных, медицинских учреждений, имущество, составляющее культурное наследие, и имущество предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
    (4) Уставный капитал государственного/муниципального предприятия  изменяется путем его увеличения или сокращения.
    (5) Постановление об изменении уставного капитала государственного/муниципального предприятия принимается учредителем.
    (6) Источниками увеличения уставного капитала являются собственный капитал государственного/муниципального предприятия в пределах части, которая превышает уставный капитал, и/или вклады, полученные от учредителя.
    (7) Постановление о сокращении уставного капитала публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова государственным предприятием в течение 15 рабочих дней со дня принятия.
  (8) Изменение уставного капитала отражается в уставе и балансе государственного/муниципального предприятия после регистрации в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007.
    Статья 5. Чистая прибыль и чистые убытки
    (1) Чистая прибыль может быть направлена на:
    a) покрытие убытков прошлых лет;
    b) формирование резерва для развития предприятия;
    c) отчисления в государственный бюджет – для государственных предприятий;
    d) отчисления в местный бюджет – для муниципальных предприятий;
    e) выплату вознаграждения членам руководящих и контрольных органов;
    f) иные цели, не противоречащие законодательству.
    (2) Решение о распределении годовой чистой прибыли утверждается учредителем.
    (3) Установленные учредителем отчисления перечисляются государственным предприятием в государственный бюджет, а муниципальным предприятием – в местный бюджет до 30 июня включительно следующего за отчетным года.
    (4) Чистая прибыль распределяется исключительно на покрытие убытков прошлых лет и/или на развитие государственного/муниципального предприятия в случае, если:
     a) оно является несостоятельным или выплата отчислений в бюджет приведет к его несостоятельности;
    b) размер чистых активов согласно годовой финансовой отчетности меньше уставного капитала или уменьшится в результате выплаты отчислений в бюджет.
    (5) Если по истечении трех отчетных лет подряд размер чистых активов государственного/муниципального предприятия меньше размера уставного капитала, учредитель принимает одно из следующих решений:
    а) о сокращении уставного капитала с соблюдением положений части (1) статьи 4;
    b) о передаче части имущества или денежных средств в качестве вклада в уставной капитал;
    с) о роспуске государственного/муниципального предприятия, если размер чистых активов меньше размера, предусмотренного частью (1) статьи 4.
Глава III
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
    Статья 6. Руководящие органы государственного и
                      муниципального предприятий
    (1) Руководящими органами государственного/муниципального предприятия являются:
    а) учредитель;
    b) административный совет;
    c) управляющий – исполнительный орган;
    d) ревизионная комиссия.
    (2) Структура, полномочия, порядок создания и функционирования ру­ководящих органов государственного/муниципального предприятия опреде­ляются настоящим законом, нормативными актами Правитель­ства/право-мочного органа/Исполнительного комитета Гагаузии, уставом и положениями о предприятии.
  (3) Члены административного совета, ревизионной комиссии и управляющий несут ответственность за выполнение полномочий, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами, регулирующими область управления публичной собственностью. Их полномочия не могут быть делегированы другим лицам.
    Статья 7. Учредитель
  (1) Учредитель государственного предприятия и учредитель муниципального предприятия во взаимодействии с исполнительным органом  осуществляют в пределах своих полномочий права по управлению предприятием посредством административного совета и управляющего.
    (2) Учредитель осуществляет следующие полномочия:
    a) утверждает устав государственного/муниципального предприятия, положение об административном совете и ревизионной комиссии;
    b) принимает решение о внесении изменений в уставный капитал государственного/муниципального предприятия по предложению административного совета;
  c) назначает и отзывает председателя и членов административного совета, членов ревизионной комиссии, определяет численный состав административного совета и ревизионной комиссии, устанавливает размер помесячной оплаты труда управляющего, председателя, членов административного совета и ревизионной комиссии. Положение о порядке отбора и назначения управляющего, членов административного совета и ревизионной комиссии государственного предприятия и условия их вознаграждения утверждаются Правительством;
    d) дает предварительное разрешение на продажу неиспользуемых активов государственного/муниципального предприятия;
    e) дает согласие на передачу в имущественный наем/аренду или в безвозмездное пользование активов, не используемых в деятельности государственного/муниципального предприятия, определяет порядок отбора нанимателя и согласовывает договоры имущественного найма/аренды и безвозмездного пользования;
    f) дает согласие на списание имущества, отнесенного к основным средствам;
    g) дает предварительное разрешение на передачу в залог имущества государственного/муниципального предприятия для получения банковских кредитов;
  h) дает предварительное разрешение государственному/муниципальному предприятию на закупку имущества, рыночная стоимость которого составляет более 25 процентов стоимости его чистых активов согласно последней годовой финансовой отчетности или превышает 400 000 леев;
    i) подтверждает отобранное административным советом аудиторское общество;
    j) согласовывает для государственного предприятия и утверждает для муниципального предприятия перечень оказываемых услуг и тарифов на них, за исключением установленных действующими нормативными актами;
    k) оценивает деятельность административного совета и управляющего на основании годового отчета о деятельности административного совета, управляющего и о финансово-экономической деятельности предприятия;
    l) утверждает распределение годовой чистой прибыли предприятия;
    m) утверждает для муниципального предприятия положение о закупке товаров, работ и услуг;
    n) представляет Министерству финансов копию аудиторского заключения в отношении государственного предприятия.
   (3) Учредитель государственного предприятия назначает и освобождает от занимаемой должности управляющего государственным предприятием по предложению административного совета. Учредитель государственного предприятия передает полномочия по управлению имуществом и осуществлению предпринимательской деятельности управляющему на основании индивидуального трудового договора.
    (4) Учредитель муниципального предприятия отбирает на конкурсной основе и наделяет орган исполнительный власти правом передачи полномочий по управлению имуществом и осуществлению предпринимательской деятельности управляющему на основании утвержденного индивидуального трудового договора. Конкурсная комиссия создается учредителем из числа его представителей и представителей органа исполнительной власти.
    (5) Индивидуальный трудовой договор управляющего устанавливает права и обязанности сторон, включая ограничение прав пользования и распоряжения имуществом государственного/муниципального предприятия, предусматривает порядок и условия вознаграждения управляющего, устанавливает показатели эффективности для управляющего, материальную ответственность сторон, а также условия прекращения и расторжения договора. Типовой индивидуальный трудовой договор управляющего государственным/муниципальным предприятием утверждается Правительством.
    (6) Учредитель не имеет права вмешиваться в текущую деятельность государственного/муниципального предприятия после заключения и регистрации индивидуального трудового договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уставом и договором.
    Статья 8. Административный совет
  (1) Административный совет является коллегиальным органом управления государственным/муниципальным предприятием, состоящим из нечетного числа членов, но не менее трех человек, который представляет интересы государства/соответствующих правомочных органов местного публичного управления и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим законом и положением об административном совете, утвержденным учредителем. Типовое положение об административном совете государственного предприятия утверждается Правительством.
    (2) Член административного совета назначается учредителем на двухлетний срок и им может быть любое физическое лицо, которое соответствует минимальным требованиям, установленным Правительством/правомочным органом/Исполнительным комитетом Гагаузии, за исключением лиц, указанных в части (3). Член административного совета может одновременно состоять членом административного совета не более трех государственных предприятий и не более трех муниципальных предприятий. Члены совета могут быть назначены на новый срок. Председатель административного совета является членом административного совета.
    (3) Членом административного совета государственного/муниципального предприятия не может быть:
    a) руководитель центрального органа публичной власти, члены правомочного органа власти и руководитель исполнительного органа власти административно-территориальной единицы/Исполнительного комитета Гагаузии;
    b) лицо, имеющее общий трудовой стаж менее трех лет;
    c) управляющий и главный бухгалтер государственного/муниципального предприятия;
    d) член ревизионной комиссии;
   e) лицо, осужденное окончательным и не подлежащим обжалованию судебным решением за преступления в отношении имущества, коррупционные преступления в частном секторе, подпадающее под действие положения о несовместимости и ограничениях, предусмотренных статьями 16–21 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, а также имеющее непогашенную судимость.
    (4) Члены административного совета государственного/муниципального предприятия осуществляют свои полномочия, совмещая их со своими основными должностными обязанностями.
   (5) Члены административного совета государственного/муниципального предприятия несут ответственность перед предприятием за убытки, причиненные в результате выполнения решений, принятых ими с нарушением законодательства, устава предприятия и положения об административном совете. Член административного совета государственного/муниципального предприятия, голосовавший против такого решения, освобождается от возмещения убытков, если в протоколе заседания было зафиксировано его несогласие или им было представлено отдельное мнение к протоколу. Член административного совета освобождается от возмещения убытков, причиненных во время исполнения им своих обязанностей, если он руководствовался письменными указаниями учредителя, в подлинности которых не было никаких сомнений.
    (6) Отставка или отзыв члена административного совета не освобождает его от возмещения убытков, причиненных по его вине.
    (7) Административный совет осуществляет следующие полномочия:
    a) утверждает план деятельности предприятия и осуществляет мониторинг его выполнения;
    b) устанавливает показатели эффективности предприятия и критерии оценки, учитывая специфику и область деятельности;
    c) представляет учредителю предложения по улучшению управления предприятием и повышению эффективности деятельности предприятия;
    d) рассматривает годовой отчет управляющего о финансово-экономической деятельности предприятия;
    e) представляет учредителю годовой отчет о своей деятельности;
    f) принимает меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию имущества предприятия, в том числе принимает решения о целесообразности продажи, сдачи в имущественный наем/аренду или безвозмездное пользование неиспользуемых активов предприятия, списания имущества, относящегося к основным средствам, передачи в залог имущества с целью получения банковских кредитов, а также спонсорской поддержки;
    g) после получения предварительного разрешения учредителя утверждает минимальную цену выставляемого на продажу неиспользуемого имущества, рыночная цена которого составляет более 25 процентов стоимости чистых активов предприятия;
    h) осуществляет мониторинг за ходом судебных споров и обеспечивает информирование учредителя;
    i) рассматривает отчеты контрольных органов, аудиторское заключение и направленное аудиторским обществом руководству письмо и утверждает план действий по устранению выявленных нарушений;
    j) утверждает годовую смету доходов и расходов, штатное расписание предприятия и фонд заработной платы;
    k) ежеквартально рассматривает отчет управляющего о финансово- экономической деятельности предприятия;
    l) представляет учредителю предложения по премированию или наложению взысканий на управляющего;
    m) представляет учредителю предложения по изменению уставного капитала, изменению и дополнению устава предприятия;
    n) выбирает на конкурсной основе кандидатуру управляющего государственным предприятием и представляет ее учредителю для назначения. Типовое положение об организации и проведении конкурса для занятия вакантной должности управляющего государственным предприятием утверждается Правительством;
    o) координирует и вносит для утверждения учредителю предложение о распределении годовой чистой прибыли предприятия;
    p) принимает решения о конкретном предельном размере оплаты труда управляющего государственным предприятием, подлежащем ограничению, на текущий год;
    q) выбирает аудиторское общество для проведения обязательного аудита годовой финансовой отчетности;
    r) обеспечивает прозрачность процедур закупки товаров, работ и услуг, предназначенных как для покрытия производственных потребностей, так и для обеспечения материально-технической базы, а также утверждает для государственных предприятий положение о закупке товаров, работ и услуг.  Положение о закупке товаров, работ и услуг для государственного предприятия утверждается Правительством;
    s) утверждает закупку предприятием товаров и услуг, рыночная стоимость которых составляет более 25 процентов стоимости чистых активов предприятия согласно последней финансовой отчетности или превышает 400 000 леев;
    t) утверждает внутренние положения, касающиеся деятельности предприятия.
  (8) Административный совет государственного/муниципального предприятия не имеет права вмешиваться в текущую деятельность управляющего, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уставом и положением об административном совете.
    (9) Полномочия члена административного совета прекращаются по истечении срока, на который создавался совет, в случае его отзыва учредителем, инициирования процедуры несостоятельности/ликвидации предприятия, а также на основании его заявления.
   (10) Член административного совета государственного/муниципаль­ного предприятия отзывается учредителем в случае отсутствия без уважи­тельной причины на трех заседаниях подряд, нарушения законодательства или положения об административном совете с информированием об этом его члена.
    (11) Заседание административного совета государственного/муниципального предприятия созывается председателем совета и/или по требованию не менее одной трети членов, но не реже одного раза в квартал. Повестка дня и материалы заседания доводятся до сведения членов административного совета не позже чем за пять рабочих дней до дня заседания секретарем административного совета.
    (12) Заседание административного совета может проводиться при непосредственном участии членов или в заочной форме и считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей его членов.
    (13) Постановления административного совета принимаются большинством голосов его членов.
    (14) Заседания административного совета оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами совета и хранится у секретаря совета.
    Статья 9. Управляющий
    (1) Управляющий является единоличным исполнительным органом государственного/муниципального предприятия и осуществляет следующие полномочия:
    a) руководит деятельностью государственного/муниципального предприятия и обеспечивает его эффективное функционирование;
    b) без доверенности действует от имени государственного/муниципального предприятия;
    c) представляет интересы государственного/муниципального предприятия в отношениях с физическими и юридическими лицами, органами публичной власти, правоохранительными органами, предоставляя такие полномочия и другим представителям предприятия;
    d) обеспечивает исполнение решений учредителя и административного совета государственного/муниципального предприятия;
    e) обеспечивает проведение аудита годовой финансовой отчетности и заключает с отобранным административным советом аудиторским обществом договор на проведение аудита;
    f) представляет административному совету информацию о результатах проверок, проведенных уполномоченными органами, и выявленных недостатках, а также план действий по устранению выявленных отклонений и недостатков;
    g) ежеквартально представляет административному совету отчет о результатах деятельности государственного/муниципального предприятия;
    h) представляет учредителю и административному совету годовой отчет о результатах финансово-экономической деятельности государственного/муниципального предприятия, отчет ревизионной комиссии и аудиторское заключение;
    i) представляет административному совету проект сметы доходов и расходов предприятия, проект его штатного расписания на следующий за отчетным год;
    j) представляет административному совету для согласования предложения по распределению годовой чистой прибыли государственного/муниципального предприятия;
    k) заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках, принимает на работу персонал государственного/муниципального предприятия;
    l) обеспечивает разработку бизнес-плана и представляет его для утверждения административному совету – в случае государственного предприятия или учредителю – в случае муниципального предприятия;
    m) обеспечивает сохранность, эффективное использование и развитие имущества предприятия;
    n) ежеквартально представляет административному совету информацию о судебных спорах;
    o) запрашивает предварительное разрешение учредителя и решение административного совета на закупку предприятием товаров и услуг, рыночная стоимость которых составляет более 25 процентов стоимости чистых активов предприятия согласно последней финансовой отчетности или превышает 400 000 леев;
    p) публикует план осуществления государственной закупки и обеспечивает соблюдение принципа прозрачности процедур государственных закупок товаров, работ и услуг, предназначенных как для покрытия своих потребностей, так и для обеспечения материально-технической базы и формирования производственной программы предприятия; 
    q) проводит процедуры закупки товаров, работ и услуг для производственных нужд и обеспечения материально-технической базы в соответствии с положением о закупке товаров, работ и услуг;
    r) обеспечивает перевод установленных учредителем отчислений из годовой чистой прибыли в государственный/местный бюджет;
    s) для государственных предприятий утверждает после согласования с учредителем перечень оказываемых услуг и тарифы на них, за исключением  установленных действующими нормативными актами;
    t) несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных в индивидуальном трудовом договоре управляющего.
    (2) Кандидатом на должность управляющего государственным/муни­ципальным предприятием может быть любое физическое лицо, которое за­нимало руководящую должность не менее четырех лет.
    (3) На должность управляющего государственным/муниципальным предприятием не может претендовать лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений.
    (4) Управляющий государственным/муниципальным предприятием назначается на срок до пяти лет.
    (5) Если на протяжении двух отчетных периодов подряд государственное предприятие несет убытки, административный совет рассматривает финансово-экономическое положение предприятия и возможность сохранения в должности управляющего с представлением учредителю соответствующих предложений.
    (6) Если управляющий государственным предприятием допустил нарушение действующего законодательства, административный совет предлагает учредителю наложить на него взыскания или освободить от должности.
    (7) В случае если управляющий муниципального предприятия допустил нарушение действующего законодательства, административный совет/ орган исполнительной власти предлагает учредителю наложить на него взыскания или освободить от     должности.
    Статья 10. Ревизионная комиссия
    (1) Ревизионная комиссия назначается и отзывается учредителем и осуществляет контроль финансово-экономической деятельности предприятия.
    (2) Полномочия, численный состав, порядок создания и форма отчета ревизионной комиссии устанавливаются настоящим законом, уставом государственного/муниципального предприятия и положением о ревизионной комиссии, утвержденным учредителем. Типовое положение о ревизионной комиссии государственного/муниципального предприятия утверждается Правительством.
    (3) В состав ревизионной комиссии государственного предприятия  могут входить представители учредителя, органов центрального публичного управления, а также трудового коллектива.
    (4) В состав ревизионной комиссии муниципального предприятия могут входить представители учредителя, органа исполнительной власти и, по обстоятельствам, органов центрального публичного управления.
    (5) Члены ревизионной комиссии осуществляют свои полномочия, совмещая их со своими основными должностными обязанностями.
    (6) Членами ревизионной комиссии не могут быть:
    a) лица, указанные в части (3) статьи 8;
    b) члены административного совета, лица, не имеющие квалификации в области бухгалтерского учета, финансов, экономики и юриспруденции, или лица, назначенные членами не более четырех ревизионных комиссий государственных/муниципальных предприятий;
    c) иные лица, если уставом предприятия ограничено их членство в составе ревизионной комиссии.
    (7) Ревизионная комиссия назначается на срок до двух лет, и ее численный состав не может быть менее трех человек.
    (8) Ревизионная комиссия государственного/муниципального предприятия проводит полугодовую проверку его финансово-экономической деятельности.
    (9) Ревизионная комиссия государственного/муниципального предприятия рассматривает письмо, направленное аудиторским обществом руководству.
   (10) Внеплановые проверки деятельности государственного/муниципального предприятия осуществляются ревизионной комиссией по собственной инициативе, по требованию учредителя, управляющего или административного совета, а в случае муниципального предприятия – и по требованию органа исполнительной власти.
    (11) Управляющий государственным/муниципальным предприятием в течение двух рабочих дней обязан обеспечить представление необходимых документов для проведения проверки.
    (12) По итогам проверки ревизионная комиссия составляет отчет, отражающий:
    a) анализ финансово-экономических показателей и оценку возможности дальнейшего продолжения деятельности государственного/муниципального предприятия;
   b) оценку финансово-экономических результатов государственного/ муниципального предприятия исходя из динамики основных показателей (чистая прибыль, доходы от продаж и другие показатели, касающиеся конкретных условий деятельности соответствующего предприятия) по сравнению с таким же периодом прошлого года для установления административным советом конкретного предельного размера оплаты труда руководителя, подлежащего ограничению, на текущий год;
    c) правильность проведения процедур закупки товаров, работ и услуг;
    d) информацию о случаях нарушения законодательства, устава и внутренних положений государственного/муниципального предприятия, а также информацию о причиненных убытках;
    e) информацию о мерах, принятых управляющим по устранению недостатков, выявленных в ходе аудиторской проверки;
    f) рекомендации относительно результатов проверки;
    g) обстоятельства, помешавшие проведению проверки.
    (13) Отчет подписывается всеми участвовавшими в проверке членами ревизионной комиссии. Члены ревизионной комиссии, несогласные с ее отчетом, в течение трех рабочих дней представляют отдельное мнение, которое прилагается к отчету.
    (14) Председатель ревизионной комиссии в течение трех рабочих дней представляет отчет ревизионной комиссии управляющему и председателю административного совета.
    (15) Члены ревизионной комиссии вправе участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях административного совета.
    Статья 11. Аудит финансовой отчетности
    (1) Годовая финансовая отчетность государственных/муниципальных предприятий подлежит обязательному аудиту, если они входят в категорию средних, крупных субъектов и субъектов публичного интереса, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.
    (2) Порядок отбора аудиторских обществ и сроки проведения аудиторских проверок устанавливаются Правительством.
    (3) До выдачи аудиторского заключения или после его выдачи аудиторское общество составляет и направляет управляющему государственным/муниципальным предприятием на своем фирменном бланке письмо на государственном языке, в котором излагаются выявленные аудитором в ходе аудиторской проверки недостатки, которые, согласно профессиональному суждению, являются достаточно важными для доведения их до сведения, с предложениями по их устранению. Копия письма представляется административному совету государственного предприятия, а в случае муниципальных предприятий – их административному совету, учредителю и органу исполнительной власти.
    (4) Годовая финансовая отчетность государственных/муниципальных предприятий, подвергнутых аудиту Счетной палатой Республики Молдова, не подлежит предусмотренному в части (1) обязательному аудиту в отчетном году.
Глава IV
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ РОСПУСК ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЙ
    Статья 12. Реорганизация или роспуск государственного
                        и муниципального предприятий
    (1) Государственное предприятие реорганизуется или распускается постановлением Правительства.
    (2) Муниципальное предприятие реорганизуется или распускается решением правомочного органа власти соответствующей административно-территориальной единицы/Исполнительного комитета Гагаузии.
    Статья 13. Добровольный роспуск государственного и
                         муниципального предприятий
    (1) Постановление/решение о роспуске государственного/муниципального предприятия может быть утверждено на основании положений, предусмотренных настоящим законом и уставом.
   (2) Роспуск государственного/муниципального предприятия влечет  открытие процедуры ликвидации. Исключениями являются случаи объединения или дробления, следствием которых являются роспуск без ликвидации юридического лица, прекращающего свое существование, и передача всего его имущества в том состоянии, в каком оно находилось на момент объединения или дробления, юридическому лицу–приобретателю.
    (3) Государственное/муниципальное предприятие, находящееся в процессе роспуска, продолжает существовать и после роспуска в той мере, в какой это необходимо для ликвидации имущества, вплоть до его исключения из Государственного регистра юридических лиц.
   (4) Со дня опубликования постановления/решения о роспуске государственного/муниципального предприятия таковое прекращает свою предпринимательскую деятельность с лишением права совершать новые сделки. Управляющий не вправе совершать новые операции, в противном случае он несет индивидуальную и солидарную ответственность за совершенные им операции.
    (5) Ликвидация государственного/муниципального предприятия осуществляется созданной в количестве не менее трех человек ликвидационной комиссией/назначенным учредителем ликвидатором, которому передаются все полномочия по ликвидации имущества, принадлежащего на праве собственности государственному/муниципальному предприятию.
    (6) Члены ликвидационной комиссии/ликвидатор представляют государственное/муниципальное предприятие в процессе ликвидации и осуществляют свои полномочия, совмещая их со своими основными должностными обязанностями.
    (7) После передачи полномочий ликвидационная комиссия/ликвидатор на основании ликвидационного баланса вместе с управляющим составляет и подписывает последнюю финансовую отчетность.
    (8) Ликвидационная комиссии/ликвидатор выполняет и завершает текущие операции, обеспечивает проведение оценки, определяет стоимость и отчуждает активы распускаемого предприятия в любой предусмотренной законодательством форме, представляет распускаемое предприятие в судебных инстанциях, взыскивает долговые обязательства, в том числе связанные с несостоятельностью дебиторов, заключает сделки, увольняет работников, заключает при необходимости договоры со специалистами и экспертами, выполняет любые другие действия в той мере, в какой они необходимы для роспуска государственного/муниципального предприятия.
    (9) Управляющий обязан передать, а ликвидационная комиссия/ликвидатор обязана/обязан принять имущество, реестры и документы предприятия и обеспечить их сохранность. Ликвидационная комиссия/ликвидатор обязана/обязан вести реестр всех ликвидационных операций в хронологическом порядке их осуществления.
    (10) Решения ликвидационной комиссии принимаются большинством голосов. Несоблюдение этого условия влечет признание принятых ликвидационной комиссией решений недействительными.
    (11) Ликвидационная комиссия/ликвидатор после погашения требований кредиторов составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем.
    (12) Расходы, связанные с добровольной ликвидацией государственного/муниципального предприятия, не имеющего активов, покрываются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете учредителя.
    Статья 14. Принудительный роспуск государственного и
                         муниципального предприятий
    (1) Государственное/муниципальное предприятие может быть подвергнуто принудительному роспуску по решению судебной инстанции на основании заявления учредителя в случае, если у предприятия нет активов или в течение последних трех лет оно не осуществляло деятельность и не представляло финансовую отчетность и отчеты уполномоченным органам.
    (2) Судебная инстанция назначает доверительного управляющего для принудительного роспуска государственного/муниципального предприятия.
   (3) Государственное/муниципальное предприятие может быть исключено из Государственного регистра юридических лиц по инициативе органа государственной регистрации в соответствии со статьей 26 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007 на основании постановления Правительства/решения правомочного органа власти/Исполнительного комитета Гагаузии.
    Статья 15. Распределение имущества при ликвидации
                         государственного и муниципального предприятий
    При ликвидации государственного/муниципального предприятия имущество, оставшееся после погашения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией/ликвидатором/доверительным управляющим учредителю.
Глава V
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
    Статья 16. Понятие сделки с конфликтом интересов
    (1) В целях настоящего закона сделкой является договоренность между двумя или более сторонами, согласно которой передаются определенные права, имущество или осуществляется торговый обмен.
    (2) Сделкой с конфликтом интересов является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, которые одновременно отвечают следующим условиям:
    а) совершаются прямо или косвенно между предприятием и заинтересованным лицом и/или близкими им лицами, определенными в статье 2 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, в рамках договорных обязательств, выполняемых предприятием при осуществлении экономической деятельности;
    b) стоимость сделки/взаимосвязанных сделок или имущества, являющегося предметом сделки/сделок, превышает 1 процент стоимости чистых активов предприятия согласно последней финансовой отчетности или превышает 400 000 леев.
    (3) Согласно условиям, приведенным в части (2), сделкой с конфликтом интересов признается:
    а) покупка, продажа, передача или получение любым другим способом предприятием товаров, услуг, прав, денежных средств и любых других активов;
    b) предоставление или получение предприятием ссуды, залога, гарантии, поручительства либо любых других дебиторских задолженностей;
    с) предоставление или получение имущества либо прав в пользование, в наем, в аренду или лизинг;
    d) заключение или принятие определенных обязательств с последующим исполнением.
    (4) Лицом, заинтересованным в совершении государственным/муни­ципальным предприятием сделки, признается член административного совета, ревизионной комиссии, управляющий, главный бухгалтер или любое другое руководящее лицо и/или руководящее лицо высшего звена в составе учредителя.
    (5) Лицо, заинтересованное в совершении государственным/муниципальным предприятием сделки, обязано довести до сведения управляющего и административного совета информацию о наличии конфликта интересов между предприятием и данным лицом и/или  близкими ему лицами до принятия решения о заключении сделки с конфликтом интересов, предоставляя информацию с описанием:
    a) ситуации, которая ведет к возникновению конфликта интересов;
    b) товаров, услуг, прав, финансовых инструментов или любых других активов, относящихся к сделке с конфликтом интересов.
   (6) По требованию административного совета/управляющего лицо, заинтересованное в совершении государственным/муниципальным предприятием сделки, обязано возместить причиненный предприятию ущерб и компенсировать упущенную им выгоду, если данное лицо не сообщило о наличии конфликта интересов согласно части (5) и/или проголосовало за заключение сделки с конфликтом интересов в нарушение положений законодательства.
  (7) За непредоставление или несвоевременное предоставление информации, указанной в части (5), лица, заинтересованные в совершении государственным/муниципальным предприятием сделок, несут ответственность в соответствии с законодательством.
    (8) Разрешение конфликтов интересов осуществляется в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016. 
    Статья 17. Решение о заключении сделки с конфликтом
                         интересов
    (1) Любая сделка с конфликтом интересов может быть заключена или  изменена государственным/муниципальным предприятием только по решению административного совета.
    (2) Решение о заключении сделки с конфликтом интересов принимается членами административного совета единогласно, за исключением лиц, заинтересованных в заключении сделки.
    (3) Если более половины членов административного совета заинтересованы в заключении данной сделки, таковая заключается только по постановлению учредителя.
    (4) Лицо, заинтересованное в заключении сделки с конфликтом интересов, покидает заседание административного совета, на котором открытым голосованием принимается решение о ее заключении. Присутствие этого лица на заседании административного совета принимается во внимание при установлении кворума, а при подведении результатов голосования лицо признается не принявшим участия в голосовании.
    (5) Если членам административного совета не были известны все обстоятельства, относящиеся к заключению сделки с конфликтом интересов, и/или эта сделка была заключена с нарушением других положений настоящей статьи, административный совет обязан потребовать от управляющего государственным/муниципальным предприятием:
    a) отказаться от заключения такой сделки или расторгнуть обратной силой договор, заключенный с конфликтом интересов; или
    b) обеспечить в соответствии с законодательством возмещение заинтересованным лицом ущерба, причиненного предприятию вследствие совершения данной сделки.
Глава VI
РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
    Статья 18. Раскрытие информации
    (1) Государственное/муниципальное предприятие обязано разместить на своей веб-странице и официальной веб-странице учредителя устав предприятия, внутренние положения и годовой отчет предприятия.
    (2) Годовой отчет предприятия размещается на веб-странице в течение четырех месяцев с момента окончания каждого отчетного года и должен содержать по меньшей мере:
    a) информацию о количестве работников предприятия, о созданных рабочих местах и среднемесячной заработной плате по предприятию;
  b) информацию о членах руководящих и контрольных органов предприятия, занимаемой должности (председатель/член), размере оплаты труда, установленной учредителем, а также наименование предприятий, в которых они одновременно представляют интересы государства/административно-территориальной единицы;
    c) годовую финансовую отчетность;
  d) информацию о финансовой помощи, которую получает предприятие, гарантиях, предоставленных Правительством/органами местного публичного управления/Исполнительным комитетом Гагаузии, о принятых предприятием финансовых обязательствах;
    e) результаты проверок, осуществленных контрольными органами;
    f) отчет руководства, включающий:
    – данные о выполнении финансовых показателей эффективности, установленных для предприятия, в том числе для его филиалов, если таковые имеются;
    – данные о выполнении нефинансовых показателей эффективности, характерных для деятельности данного предприятия;
    – описание основных видов деятельности, в том числе в области исследований и разработок;
    – описание событий, которые препятствовали деятельности предприятия, включая сделки с конфликтом интересов;
    – описание рисков и неопределенностей, с которыми сталкивается предприятие, и принимаемые по их устранению меры;
    – информацию о соблюдении требований по охране окружающей среды;
    – информацию о наличии у предприятия филиалов;
    – перспективы развития предприятия и профессиональные возможности работников.
    (3) Аудиторское заключение государственного/муниципального предприятия размещается на веб-странице предприятия и представляется Агентству публичной собственности для размещения на его официальной веб-странице.
    Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 19
    (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений части (2) статьи 8, касающейся назначения членов административных советов государственных предприятий, которые применяются после окончания процедуры реорганизации государственных предприятий.
    (2) Правительству и органам местного публичного управления в 12-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты и учредительные документы государственных и муниципальных предприятий в соответствие с настоящим законом.
    (3) Правительству:
    a) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона утвердить списки государственных предприятий, подлежащих процедуре добровольной ликвидации;
    b) в 24-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона  инициировать реорганизацию государственных предприятий в иные организационно-правовые формы, предусмотренные законодательством.
  (4) Рекомендовать органам местного публичного управления рассмотреть возможности реорганизации муниципальных предприятий в иные организационно-правовые формы, предусмотренные законодательством, с обеспечением повышения эффективности управления собственностью, переданной им в хозяйственное ведение.
    (5) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о государственном предприятии № 146/1994 (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст. 9), с последующими изменениями и  дополнениями, за  исключением  частей  (2)–(4) статьи 7, которые применяются до окончания процедуры реорганизации государственных предприятий. 

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                 Андриан КАНДУ

    № 246. Кишинэу, 23 ноября 2017 г.