На основании пункта а) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение о Правительстве (прилагается).
    2. Государственной канцелярии совместно с публичным учреждением «Агентство электронного управления» и публичным учреждением «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» принять необходимые меры по внедрению в процесс разработки и продвижения проектов актов Правительства технико-технологических решений в соответствии с положениями нормативной базы в данной области.
    3. Требования главы V Положения о  Правительстве применяются с даты вступления в силу Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах.
    4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 34 от 17 января 2001 г. «Об утверждении Регламента Правительства Республики Молдова» (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 8-10, ст.73), с последующими изменениями и дополнениями.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР    Павел ФИЛИП

    № 610. Кишинэу, 3 июля 2018 г.

    1. В соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве и другими законами, Положение о Правительстве (в дальнейшем – Положение)устанавливает порядок  организации и функционирования Правительства, в том числе организационные рамки деятельности Правительства в целом и членов Правительства в частности, порядок организации и проведения заседаний Правительства, акты Правительства и Премьер-министра, процедуру разработки и продвижения проектов актов Правительства, мониторинга и контроля выполнения задач министерствами, другими центральнымиадминистративнымиорганами, отношения Правительства с ними, а также с Парламентом, Президентом Республики Молдова, Национальным банком Молдовы, Счетной палатой и  Генеральной прокуратурой.

    2. Правительство является публичным органом, который представляет и осуществляет исполнительную власть в Республике Молдова непосредственно и/или через министерства, другие центральные административные органы и организационные структуры в пределах своей сферы компетенции, а также посредством сотрудничества с органами местного публичного управления.

    3. Правительство является коллегиальным органом, который выполняет свою миссию и функциипутем  принятиянормативных актов  на заседаниях, организованных в соответствии с положениями Закона о Правительстве и настоящего Положения.

    4. Деятельность Правительства направлена на обеспечение реализации общих интересов общества путем исполнения положений Конституции Республики Молдова, Закона о Правительстве, Программы своей деятельности, утвержденной Парламентом, других нормативных актов, международных договоров, стороной которых Республика Молдова является, а также на решение вопросов публичного управления в областях, отнесенных к его компетенции законом.

    5. При осуществлении своих прерогатив исполнительной власти в государстве Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения, порядок разработки и продвижения которых регулируется настоящим Положением.

    6. Правительство ответственно за свою деятельность перед Парламентом.

    7. Правительство, непосредственно или через подчиненные ему публичные органы/учреждения, информирует общественность о своей деятельности и обеспечивает в условиях, установленных законом, платформы для привлечения физических и юридических лиц к процессу принятия решений, имеющих большое значение.

    8. Правительство обеспечивает создание условий для участия гражданского общества в процессе принятия решений по вопросам, связанным с разработкой и осуществлением государственной политики в областях, за которые несет ответственность.

    9. В смысле настоящего Положения, под членом Правительства понимаются Премьер-министр, первый заместитель Премьер-министра, заместители Премьер-министра и министры, а также другие члены Правительства, установленные органическим законом.

OРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА 

Организационная структура деятельности 

    10. Правительство планирует свою деятельность на основе и в целях реализации своей Программы деятельности.

    11. Программа деятельности Правительства является основным политическим актом, который определяет основные цели развития страны в течение срока, на который Правительство наделено полномочиями, согласованные со стратегическими приоритетами, вытекающими из Национальной стратегии развития и других стратегических документов политик, а также с международными обязательствами, взятыми на себя Республикой Молдова, в  особенностис обязательствами по европейской интеграции.

    12. Для реализации своей Программы деятельности Правительство разрабатывает и утверждает План действий по ее внедрению, определяет стратегические цели и направления политики государства и пути их реализации в областях деятельности, за которые несет ответственность, разрабатывает и представляет на рассмотрение Парламенту налогово- бюджетную политику и проекты законов о государственном бюджете, о бюджете государственного социального страхования и о фондах обязательного медицинского страхования, а также предпринимает любые другие меры, необходимые для реализации политики государства в областях деятельности, отнесенных законом к компетенции Правительства.

    13. Члены Правительства обеспечивают единство Правительства, несут коллективную ответственность за результаты деятельности Правительства в целом и личную ответственность за сферы деятельности, отнесенные к их компетенции.

    14. Члены Правительства действуют в соответствии с официальной позицией Правительства и осуществляют свою деятельность согласно этой позиции.

    15. В целях обеспечения выполнения своих функций и полномочий Правительство может создавать комиссии, комитеты и рабочие группы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными Правительством. 

    16. План действий Правительства является документом планирования деятельности Правительства на весь срок полномочий и утверждается в целях реализации Программы деятельности Правительства.

    17. Государственная канцелярия несет ответственность за организацию процесса разработки и продвижения для рассмотрения на заседании Правительства Плана действий Правительства. С этой целью Государственная канцелярия утверждает инструкции о порядке внесения министерствами и другими центральными административными органами предложений по Плану деятельности Правительства.

    18. В течение месяца со дня предоставления вотума доверия Правительству, министерства и другие центральные административные органы представляют Государственной канцелярии предложения для включения в План действий Правительства, которые будут направлены на выполнение задач, установленных в Программе деятельности Правительства.

    19. Предложения министерств и других центральных административных органов должны содержать:

    1) специфические действия, направленные на выполнение конкретной задачи Программы деятельности Правительства;

    2) орган, ответственный за исполнение действия и, по необходимости, другие компетентные органы публичнойвласти, которые будут оказывать поддержку в реализации этого действия;

    3) сроки исполнения;

    4) показатели прогресса;

    5) другие конкретные требования, установленные Государственной канцелярией.

    20. Министерства и другие центральные административные органы в процессе разработки предложений по Плану действий Правительства должны взаимодействовать с автономными административными органами, которые не подчиняются Правительству, с целью включения их возможных предложений в областях деятельности, за которые несут ответственность.

    21.  На основании предложений, представленных министерствами и другими центральными административными органами, Государственная канцелярия в течение месяца после истечения срока представления предложений министерстви других центральных административных органовразрабатывает и представляет Правительству на утверждение проект Плана действий Правительства.

    22. Государственная канцелярия осуществляет мониторинг выполненияПлана действий Правительства и ежегодно, до конца первого квартала года, следующего за отчетным периодом, представляет Правительству отчет о ходе его внедрения. Если в результате мониторинга Государственная канцелярия устанавливает необходимость внесения изменений в План действий Правительства, она, в соответствии с процедурой, установленной настоящим Положением, инициирует соответствующий проект о внесении изменений.

    23.   Правительство обеспечивает непрерывность своей деятельности. 

    24. В случае прекращения мандата Правительства генеральный государственный секретарь министерства обеспечивает разработку аналитической информации о текущей ситуации в сфере деятельности, за которую несет ответственность министерство, включая основные показатели развития соответствующей области, выявление существующих проблем и представление предложений по их разрешению.

    25. Информация, предусмотренная в пункте 24, представляется Государственной канцелярии.

    26. Государственная канцелярия обобщает информацию, представленную министерствами в соответствии с пунктом 24, и представляет ее Премьер-министру.

    27. При назначении Правительства или в случае правительственных перестановок государственные генеральные секретари представляют министру в течение 10 рабочих дней после даты его назначения информацию о проектах актов, которые представлены Правительству на рассмотрение или которые находятся в стадии разработки или продвижения   министерством.

    28. В случаеесли министр принимает решение оприостановлении продвижения некоторых проектов, он в течение 10 дней от даты истечения срока, указанного в пункте 27, представляет Государственной канцелярии заявку на отзыв проектов и список проектов, которые подлежат отзыву. Государственная канцелярия в 3-дневный срок от даты принятия заявки возвращает проекты, отзыв которых запрашивается.

Организационные рамки деятельности членов Правительства

    29. Организация деятельности членов Правительства осуществляется путем их участия в заседаниях Правительства, в составе комиссий, советов и рабочих групп, созданных Правительством, в пленарных заседаниях Парламента, в заседаниях парламентских комиссий, а также в различных мероприятиях по представлению Правительства в международных отношениях.

    30. Члены Правительства обязаны планировать и организовывать свою деятельность с учетом приоритетности личного участия в заседаниях Правительства и других мероприятиях, проводимых Правительством или Премьер-министром.

    31. Отпуск членам Правительства предоставляется в плановом порядкеПремьер-министром. 

    32. Служебные командировки предварительно согласуются с Премьер-министром, по меньшей мере, за 10 рабочих дней до дня выезда, а в случае когда период командировки становится известным позднее начала истечения указанного срока, – сразу же, как только он стал известен. Согласованию зарубежных служебных командировок членов Правительства с Премьер-министром должно предшествоватьполучение заключенияМинистерства иностранных дел и европейской интеграции, выдача которого запрашивается не менее чем за 14 дней до даты выезда.

    33. Членам Правительства следует обеспечивать взаимное согласование действий по реализации политики государстваи консультирование по ним. 

    34. Члены Правительства могут представить на рассмотрение Правительству предложения по решению вопросов, относящихся к компетенции других членов Правительства, только после их предварительного консультирования и согласования с соответствующими членами Правительства.

    35. В случае если, в соответствии с принятым решением, подготовка материалов или выполнение конкретной задачивозложено на нескольких членов Правительства, главным считается член Правительства, указанныйпервым в списке исполнителей.

    36. Деятельность министерств и организационных структур из сферы их компетенции представлена,на уровне Правительства, соответствующим министром, а деятельность Государственной канцелярии и организационных структур из сферы ее компетенции – генеральным секретарем Правительства.

    37. Деятельность министерств, других центральныхадминистративныхорганови входящих в сферу их компетенций организационных структур на уровне Правительства, министром, к компетенции которого относятся разработка и реализация политики государства в областях деятельности соответствующих органов/учреждений.

    38. Инициирование проектов актов и их представление на рассмотрение Правительству входит в компетенцию министерств и других центральныхадминистративныхорганов. 

    39. Проекты актов, которые должны рассматриваться Правительством, представляются членами Правительства, генеральным секретарем Правительства или руководителями центральных административных органов в подчинении Правительства. 

    40. Руководители других органов, в том числе автономных органов публичного управления, вправе представлять проекты актов для рассмотрения Правительству только через министерство или, по необходимости, руководителя другого центрального административного органа в подчинении Правительства, в компетенцию которых входит реализация политики государства в областях деятельности, связанных с вопросами, которые являются объектом соответствующего проекта. 

    41. В случае,еслиминистр или руководитель центрального административного органа в подчинении Правительства не согласен с продвижением проекта, разработанного органами, указанными в пункте 40, руководители этих органов вправе представить Премьер-министру данные проекты вместе с письменным отказом соответствующего министрадля принятия окончательного решения о последующем представлении проекта.

    42. Члены Правительства осуществляют функции и полномочия, установленные Законом о Правительстве и другими нормативными актами, в соответствии с процедурами, предусмотренными в настоящем Положении.

    43. Дляповышенияэффективности осуществления полномочий членами Правительства, по предложению Премьер-министра, после консультаций с первым заместителемПремьер-министра, заместителями Премьер-министра, Правительство принимает распоряжение о разделении полномочий между Премьер-министром, первым заместителем Премьер-министра и заместителями Премьер-министра. Проект постановления разрабатывается и представляется на заседание Правительства Государственной канцелярией.
    44.При осуществлении своих функций, Премьер-министр издает решения и указания, которые являются обязательными для исполнения членами Правительства, руководством Государственной канцелярии, руководством других центральных административных органов и организационными структурами из сферы их компетенции.

    45. Указания Премьер-министра разрабатываются и издаются в качестве официальных документов организационного и административного характера в соответствии с нормативными актами Правительства, регулирующими порядок разработки организационных и административных документов и ведения работ по делопроизводству в министерствах, Государственной канцелярии, в других центральных административных органах и организационных структурах из сферы  их компетенции. 

    46. При исполнении своих законных полномочийПремьер-министр проводит рабочие заседания и консультативные совещания по вопросам организации и осуществления деятельности Правительства с руководителямиорганов центрального и местного публичного управления.

    47. При выполнении своих полномочий, четко предусмотренных в Конституции Республики Молдова,нормативных актах Парламента и актах Правительства,Премьер-министриздаетрешения.

    48. Решения Премьер-министра разрабатываются, издаются и вводятся в действие в соответствии с положениями Закона о Правительстве, настоящего Положения и других нормативных актов.

    49. Министерства, другие центральные административные органы ивходящие в сферу их компетенцииорганизационные структуры могут инициировать проекты решений Премьер-министра, которые представляют для продвижения Государственной канцелярии. Государственная канцелярия, включая Кабинет Премьер-министра и Контрольнуюслужбу Премьер-министра, разрабатывает и продвигаетпроекты решений Премьер-министра в областях своей компетенции министерств, других или, по указанию Премьер-министра, в областях компетенции министерств, других центральных административных органов.

    50. Государственная канцелярия рассматривает проекты решений Премьер-министра, разработанные министерствами,другими центральными административными органами, с точки зрения соответствияположениям нормативных актов и нормам законодательной техники. Решения Премьер-министра в областях деятельности Контрольной службы Премьер-министра разрабатываются и продвигаются начальником Контрольной службы Премьер-министра.

    51. В случае когда Государственная канцелярия не имеет замечаний по проекту решения, разработанномуминистерствами, другими центральнымиадминистративнымиорганами,она, после предварительного согласования проекта решения с Кабинетом Премьер-министра, дорабатывает его должным образом и представляет Премьер-министру для подписания, обеспечивая в последующем издание и доведение данного решения до сведения соответствующих лиц.

    52. Замечания и/или предложения Государственной канцелярии и Кабинета Премьер-министра по проекту решения Премьер-министра, разработанномуминистерствами, другими центральными административными органами, возвращаются автору проекта, который должен представить доработанный проект в течение не более 10 рабочих дней.

    53. Авторы проектов решений Премьер-министра обязаны в течение 3-х рабочих дней от даты запроса передать в Государственную канцелярию всю информацию и документы, необходимые для доработки проектов решений Премьер-министра.

    54. Государственная канцелярия представляет Премьер-министру на подпись проекты решений, предварительно завизированные генеральным секретарем Правительства и руководителем Кабинета Премьер-министра и/или, по необходимости, советниками Премьер-министра, ответственными за области, составляющие предметрегулирования соответствующих проектов решений Премьер-министра.

    55. После подписания решений Премьер-министром, Государственная канцелярия обеспечивает их издание и доведение до сведения соответствующих лиц в установленном порядке.

    56. В случае отсутствия Премьер-министра по причинезарубежной рабочей командировки, отпуска или болезни, его обязанностиможет  выполнятьпервый заместитель Премьер-министра, один из заместителей Премьер-министра или один из министровв такой последовательности, по решению Премьер-министра.

    57. Решение Премьер-министра о назначении замещающего его члена Правительства должно содержать фамилию,имя и должностьсоответствующего члена Правительства, а также период, в который он обеспечивает замещение Премьер-министра.

    58.  Государственная канцелярия обеспечивает выпуск решения о замещении Премьер-министра в срок не более 3-х днейот даты указания Премьер-министра по этому вопросу.

    59. В случае отсутствия по причине отпуска или рабочей командировки, в течение 3 рабочих дней до запланированного отсутствия, член Правительства, за исключением Премьер-министра, представляет Премьер-министру заявление, в которой указываются период и причина отсутствия, а также предложение другого члена Правительства для замещения на период отсутствия.

    60. В случае отсутствия по болезни или по другой причине, которая делает невозможным планирование отсутствия, Премьер-министр принимает решение о замещении отсутствующего члена Правительства.

    61. Премьер-министр поручает исполнение обязанностей отсутствующего члена Правительства другому члену Правительства по решению, после  предварительной консультации с министром, которому предстоит замещать. В решении в обязательном порядке указываются фамилия, имя, функция отсутствующего члена Правительства, причина отсутствия, фамилия,имя и функция заменяющего министра, а также четкое указание факта замещения на период отсутствия соответствующего члена Правительства.

    62. Отсутствующий член Правительства может быть замещен другим членом Правительства только для участия в заседаниях Правительства, в том числе для голосования, и для исполнения функций, необходимых для продвижения проектов актов на заседанияхПравительства в контексте необходимости осуществления политики государства в соответствующих областях. Премьер-министр можетпринять на себяисполнение   обязанностей только одного отсутствующего члена Правительства.

    63. Государственная канцелярия несет ответственность за рассмотрение заявлениячлена Правительства, отсутствие которого намечается,подготовку проекта решения Премьер-министра о замещении  и любые другие действия, необходимые для информирования членов Правительства, указанных в решении Премьер-министра.

    64. Если член Правительства,указанный в решении Премьер-министра, по обоснованным и непредвиденным причинамне может действовать от имени отсутствующего члена Правительства, он незамедлительно проинформирует в этом Премьер-министра. В таком случаеприменяется процедура замещения, предусмотренная в пунктах 59-63. 

    65. Если член Правительства, который замещен, возобновляет свои полномочиядо истечения срока замещения, он незамедлительно сообщает Премьер-министру обэтом, без принятия Премьер-министром какого-либо решения в этом плане.

    66. В процессе принятия решения о замещении члена Правительства Премьер-министр должен учитывать политическую конфигурацию Правительства вследствие вотума доверия, предоставленного Парламентом.

    67. Один член Правительства может замещать не более одного члена Правительства.

    68. Члены Правительства, установленные органическим законом, замещаются на заседании Правительства соответствующими лицами согласно положениям специальных норм, регулирующих порядок замещения данных членов Правительства. Лица, замещающие членов Правительства, установленных органическим законом, не имеют права голоса на заседании Правительства.

    69. Для обеспечения документирования деятельности Правительства используется печать с его наименованием и Государственным гербом Республики Молдова, другие печати и пломбы, а также фирменные бланки, образцы и порядок использования которых устанавливаются в инструкциях, утвержденных Генеральным секретарем Правительства.

    70. При исполнении своих полномочий, в официальной корреспонденции Премьер-министра используются фирменные бланки Премьер-министра, а для корреспонденции первого заместителя Премьер-министра и заместителей Премьер-министра без портфеля используются фирменные бланки с указанием должности соответствующего члена Правительства.

    71. Другие члены Правительства в официальной корреспонденции используют фирменные бланки органов публичной власти, которыми руководят.

    72. В процессе документирования своей деятельности членыПравительства используютусиленную квалифицированную электронную подписьв соответствии с положениями законодательства в области электронной подписи и электронного документа.

Организационное обеспечение деятельности Правительства 

    73. Обеспечение организационной, аналитической, экспертной, юридической, информационной и материально-технической поддержки деятельности Правительства осуществляется Государственной канцелярией, которая организуется и функционирует в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

    74. Для обеспечения выполнения Премьер-министром своих функций и полномочий, в рамках Государственной канцелярии создается Кабинет Премьер-министрав качестве структуры без статуса юридического лица, который организуется и функционирует в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

    75. В соответствии с Законом о Правительстве, в целях осуществления Премьер-министром контрольных функций,в рамках Государственной канцеляриисоздается Контрольная служба Премьер-министрав качестве структуры без статуса юридического лица, которая организуется и функционирует в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Правительства

    76. На своих заседаниях Правительство рассматривает вопросы, касающиеся:

    1) концептуальной базы реализации политики государствав областях деятельности, за которые несет ответственность;

    2) порядка выполнения своей Программы деятельности;

    3) нормативного регулирования путем принятия актов Правительства;

    4) организационных и административныхаспектов, в том числе касающихсялюдских ресурсов;

    5) законодательных инициативах Правительства;

    6) проектов заявлений, мнений, заключений и других документов, в отношении которых Правительство должно высказаться в соответствии с положениями законодательства;

    7) других аспектов, вытекающих из функций Правительства, установленных законодательством, или изроли Правительства представлять и осуществлять исполнительную власть в государстве.

    77. Правительство созывается на очередные и внеочередные заседания.

    78. Заседания Правительства созываются Премьер-министром, а в его отсутствие – замещающим его  членом Правительства, в соответствии с положениями Закона о Правительстве и настоящего Положения.

    79. Очередное заседание Правительствасозывается, как правило, еженедельно, в среду, в 15. 00, и проводится в здании Правительства.

    80. Решением Премьер-министра, заседание Правительства может быть созвано в другой день, в другое время и в другом месте, о чем Государственная   канцелярия информирует публикацией на официальнойвеб-странице Правительства.

    81.В соответствии с  Законом о Правительстве, в период отпусков  или праздников период между очередными заседаниями не может быть более 21 календарного дня.

    82. Премьер-министр может принять решение о созыве внеочередного заседания Правительства, когда это необходимо для принятия актов, не терпящих отлагательства.

    83. Заседание Правительства является правомочным, если в нем участвует большинство членов Правительства.

    84. Члены Правительства лично участвуют в заседаниях Правительства. Член Правительства может отсутствовать на заседании Правительства в случае отпуска, рабочей командировки или по причине болезни, а также по другим обоснованным причинам. В таких случаях замещение члена Правительства осуществляется в соответствии с настоящимПоложением и требованиями Закона о Правительстве, а также специальными нормами, регулирующими замещение членов Правительства, установленными органическим законом.

    85. В случае, когда не выпущено решение Премьер-министра о замещении члена Правительства, в заседании Правительства может участвовать государственный генеральный секретарь или один из государственных секретарей соответствующего министерствабез права голоса. 

    86. Предложения о включении в повестку дня заседания Правительства представляются Премьер-министру Государственной канцелярией на основании материалов, подготовленных для рассмотрения в порядке, установленномнастоящим Положением.

    87. В случае когда запрашивается включение дополнительного проекта в повестку дня заседания Правительства, он, как правило, передается Государственной канцелярии за 48 часов до начала заседания Правительства.

    88. Актуализированная повестка дня заседания Правительства и дополнительные проекты, включенные в повестку дня, с дополнительными материалами, передаются участникам заседания Государственной канцелярией.

    89. Проекты, содержащие информацию, подпадающую под действие Закона № 245-XVI от 27 ноября 2008 годао государственной тайне, рассматриваются в соответствии с процедурой защиты такой информации.

    90. Повестка дня заседания Правительства содержит следующие разделы:

    91. Проект повестки дня заседания Правительства вместе с необходимыми материалами представляется Премьер-министру генеральным секретарем Правительства. 

    92. Государственная канцелярия передает членам Правительства, в том числе установленным органическим законом, и другим участникам заседания Правительства не менее чем за 48 часов до начала заседания Правительствапроект повестки дня заседания Правительства, утвержденный Премьер-министром, и соответствующие материалы по вопросам повестки дня.

    93. Повестка дня внеочередного заседания Правительства и материалы к ней передаются Государственной канцелярией до начала заседания Правительства, а если это не представляется возможным, Государственная канцелярия обеспечивает их распространение в ходе заседания Правительства.

    94. Материалы по вопросам повестки дня, связанным с людскими ресурсами, представляются докладчикам на  заседанииПравительства в день проведения заседания Правительства, до его начала.

    95. Государственная канцелярия, по меньшей  мере, за 48 часов до начала заседания, обеспечивает размещение  на официальной веб-странице Правительства проекта повестки дня заседания Правительства и проектов актов Правительства, предложенных в повестке дня, за исключением проектов, которые содержат государственнуютайну.

    96. В заседании Правительства в обязательном порядке участвуют члены Правительства, генеральный секретарь Правительства, руководители центральных административных органов, начальник Кабинета Премьер-министра, начальник Контрольной службы Премьер-министра и другие лица, приглашенные Государственной канцелярией.

    97. На заседании Правительства,в соответствии с положениями законодательства, могут присутствовать Председатель Парламента, Президент Республики Молдова, депутаты Парламента, назначенные представители Президента Республики Молдова и Парламента.

    98. На заседании Правительства могут приглашаться Государственной канцелярией,в случае необходимости, и другие ответственные лица, представители гражданских платформ, профсоюзов и патронатов.

    99.Список постоянных участников заседаний Правительства составляется Государственной канцелярией и представляетсяПремьер-министру на утверждение. Изменение и/или дополнение данного списка осуществляется согласно той же процедуре.

    100. По меньшей мере за один рабочий день до заседания министерство или другой орган публичного управления представляет в Государственную канцелярию запрос по лицам, которые должны бытьдополнительно приглашены к рассмотрению вопросов повестки дня, с указанием фамилии, имени, должности лица и рассматриваемого вопроса.

    101.Если на заседании Правительства рассматриваются проекты актов о назначении на официальные должности, Государственная канцелярияприглашает на заседание Правительства лиц, которые будут назначены.

    102. Генеральный секретарь Правительства определяет список сотрудников Государственной канцелярии, участие которых необходимо на заседании Правительства.

    103. Регистрация приглашенных лиц осуществляется при входе в зал заседания Правительства структурным подразделением  Государственной канцелярии, ответственным за подготовку заседаний Правительства. Лица, приглашенные на закрытую часть заседания Правительства, участвуют только в рассмотрении конкретного вопроса, для которого приглашены.

    104. На заседанияхПравительства председательствует Премьер-министр, а в случаеего отсутствия–замещающий его член Правительства.

    105. В начале каждого заседания Правительство рассматривает проект повестки дня.

    106. В проект повестки дня заседания Правительства, по предложению членов Правительства, могут вноситься изменения путем включения или исключения определенного вопроса.

    107. Повестка днязаседания Правительства утверждается большинством голосов членов Правительства.

    108. Докладчиками по вопросам, включенным в повестку дня заседания Правительства, являются члены Правительства.

    109. По предложению члена Правительства и с согласия Премьер-министра, по некоторым вопросам на заседании можетдокладывать руководительдругого центрального административного органа или организационной структуры,входящей в сферу компетенции министерств, Государственной канцелярии или другого центрального административного органа.

    110. В случае отсутствия члена Правительства, вопрос по которому он должен докладывать, может быть представлен замещающим его членом Правительства.

    111. По предложению замещающего члена Правительства, с согласия Премьер-министра,вопрос может представляться генеральным государственным секретарем или государственным секретарем соответствующего министерства.

    112. Вопросы, предусматривающие заслушивание отчетов о деятельности или определенной информации, представляются руководителями министерств, других центральныхадминистративныхоргановили, понеобходимости, руководителями входящих в сферу их компетенций организационных структур.

    113. Рассмотрение вопросов на заседании Правительства осуществляется, как правило, в последовательности их перечисления в повестке дня, утвержденной Правительством.

    114. По предложению члена Правительства и с согласия Премьер-министра, последовательность рассмотрения вопросов повестки дня может быть изменена, о чемделается пометка в протоколе заседания Правительства.

    115. Члены Правительства имеют право вносить предложения и возражения, представлять дополнительные объяснения и аргументы по обсуждаемому вопросу, которые фиксируются в протоколе заседания Правительства.

    116. Обсуждение по  вопросу повестки дня заседания Правительства прекращаются по решению Премьер-министра.  

    117. В случае отложения  рассмотрения проекта, включенного в повестку дня заседания Правительства, по инициативе Премьер-министра, автора проекта или другого члена Правительства, Премьер-министр устанавливает предельный срок для рассмотрения проекта или последующее заседание, на которомон будет рассмотрен. 

    118. В случае если на заседании Правительствапроект отклонен, Государственная канцелярия возвращаетавтору проект в течение не более 3-х дней от даты проведения заседания Правительства. В таком случае Государственная канцелярия исключает изконтроля отклоненный проект и задачу, для выполнения которой он был разработан.

    119.Согласно решению, принятому Правительством на заседании,или по указанию Премьер-министра, Государственная канцелярия возобновляет контроль за выполнением задачи, для выполнения которой был разработан отклоненный проект, информируя об этом автора проекта. 

    120. Общий срок выполнения задачи, на которую был возобновлен контроль, составляет 30 дней от даты проведения заседания Правительства, если иное не установлено в протоколе заседания Правительства или указанием Премьер-министра. 

    121. В случае,если  у члена Правительства имеются  возражения илидополнительные предложения по вопросу,обсуждаемому на заседании Правительства, он должен сообщить об этом во время рассмотрения данного вопроса. Решение о принятии или непринятии возражения илипредложения принимает Правительство большинством голосов членов Правительства. Государственнаяканцелярия обеспечиваетвключение возражения и/илипредложения, выраженного членом Правительства, и результата голосования в протокол заседания Правительства.

    122. Во время заседания Правительства, Премьер-министр должен обеспечить, чтобы предложения, выраженные и принятые в ходе прений, были точно определены для их регистрации в протоколезаседания.

    123. Решения Правительства принимаются большинством голосов членов Правительства.

    124. Выражение голоса члена Правительства осуществляется путемподнятия руки или использования технических средств в пользу одного из следующих вариантов:

    1) за – в случае, если член Правительства поддерживает принятие/ утверждение рассматриваемого вопроса повестки дня;

    2) против – в случае, если член Правительства не поддерживает принятие/утверждение рассматриваемого вопроса повестки дня.

    125. Член Правительства не может уклониться от выражения одного из вариантов, указанных в пункте 124.В случае, если член Правительства уклоняется от выражения одного из этих вариантов, его голос считается выраженным против рассматриваемого вопроса.

    126. В случае равенства голосов акт считается непринятым.

    127. В случае, если член Правительства замещается другим членом Правительства, последний голосует и за члена Правительства, которого замещает.

    128. На основании результатов рассмотрения вопроса повестки дня и по итогу голосования членами Правительства Премьер-министр объявляет принятое по данному  вопросу решение, которое вносится в протоколзаседания Правительства. 

    129. По вопросам, не требующим принятия акта Правительства, Правительство может принимать решения, которые фиксируются в протоколе заседания Правительства.

    130. Протокольные решения принимаются на заседании Правительства согласно процедуре голосования, установленной настоящим Положением.

    131. В соответствии с результатами деятельности Правительства на своих заседаниях, Государственная канцелярия составляет протокол.

    132. В протоколе в обязательном порядке отмечаются: участники заседания, рассмотренные вопросы, докладчики, их выступления, решения,принятые по каждому вопросу в отдельности.

    133. Порядок составления и регистрации, структура, форма и другие аспекты, касающиеся протокола заседания Правительства, устанавливаются генеральным секретарем Правительства.

    134. Решения, принятые на заседании Правительства или задачи, возложенные на министерства, другие центральные административные органы или на ответственных должностных лиц, регистрируются в протоколе заседания Правительства.

    135. Протокол заседания Правительства подписывается Премьер-министром и контрассигнуется генеральным секретарем Правительства и регистрируется в установленном порядке.

    136.Протокол заседания Правительствадоводится Государственной канцелярией до сведения соответствующих лиц,список которых устанавливается генеральным секретарем Правительства, в том числе с использованием технико-технологических решенийэлектронного обращения документов.

    137. Государственная канцелярия осуществляет видео- и аудиозапись, а также стенографирование заседаний Правительства.

    138. Стенограмма заседания Правительства является документом внутреннего пользования Государственной канцелярии, содержащим информацию ограниченного доступа, которая используется только для составления протокола заседания Правительства и хранится в установленном порядкевместе с материалами соответствующего заседания Правительства.

    139. Премьер-министр вправе принять решение о проведении закрытого заседания Правительства.

    140. Заседание Правительства, полностью или его часть, является закрытым, если на нем рассматриваются вопросы, содержащие информацию с ограниченным доступом, в том числе содержащую государственную тайну.

    141.В закрытом заседании Правительства участвуют члены Правительства и лица, присутствие которых необходимо для принятия решений Правительством.

    142.Премьер-министр устанавливает список лиц, участвующих в закрытом заседании Правительства.

    143. Подготовка материалов по вопросам,рассматриваемым на закрытых заседаниях Правительства, доступ к этим заседаниям и составление протокола осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством по защите информации, отнесенной к государственной тайне, и другой информации с ограниченным доступом. 

Отправление актов Правительства для исполнения

ответственным лицам и информирование общественности

    144. Акты Правительства отправляются Государственной канцелярией лицам, ответственным за исполнение принятых решений, в течение не более  3-х рабочих дня от даты  их подписания.

    145. Протокольные решения Правительства отправляются лицам, ответственным за исполнение в форме выписок из протокола заседания Правительства в течение 24 часов после подписания протокола.

    146. Государственная канцелярия несет ответственность за информирование общественности о решениях, принятых Правительством на заседаниях Правительства. С этойцелью Государственная канцелярия представляет пресс-релизы и обеспечивает публикацию соответствующих материалов и документов в средствах массовой информации, в том числе электронных, а члены Правительства и другие руководителицентральныхадминистративных организуютпресс-конференции и брифинги.

    147. В соответствии с Конституцией Республики Молдова, при осуществлении своих функций и полномочий Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения.       

    148. Постановления Правительства принимаются на заседаниях Правительства в целях исполнениязаконных  полномочий Правительства и организации исполнения законов по следующим вопросам:

    1) утверждение положений, инструкций, уставов, правил, методологий и других норм, необходимых для нормативно-правового регулирования социальных отношений;

    2) утверждение документов политик, проектов законов, проектов постановлений Парламента и проектов указов Президента Республики Молдова, инициированных Правительством, заключений по  законодательным инициативам других субъектов с правом законодательной инициативы, своих обращений в Конституционный суд;

    3) инициирование переговоров по международным договорам и утверждение международных договоров;

    4) в других случаях, установленных законом, для которых необходимо принятие постановления Правительства. 

    149. В целях реализации своей Программы деятельности, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Правительство вправе предложить Парламенту принятие специального закона о наделении Правительстваполномочиями по изданию ордонансов в областях, не являющихся предметом органических законов.

    150. Ордонансы являются нормативными актами Правительства, имеющими силу ординарного закона, которые принимаютсяна основании и в соответствии со специальным законом о наделении полномочиями, принятым Парламентом. 

    151. Ордонансы подлежат утверждению Парламентом, если специальный уполномочивающий закон, на основе которого издан ордонанс, предусматривает это. Проект закона об утверждении ордонансов представляется в срок, установленный уполномочивающим законом. Несоблюдение этого срока влечет прекращение действия ордонанса. Если Парламент не отклоняет проект закона об утверждении ордонансов, они остаются в силе.

    152. Ордонансы признаются утратившими силу, приостановившими действие или изменяются Правительством путем принятия ордонанса в пределах срока, установленного специальным уполномочивающим законом. По истечении срока наделения полномочиями ордонансы могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом. 

    153. Распоряжения Правительства являются актами Правительства организационного и распорядительного характера, которые издаются Премьер-министром. Если законом не предусмотрено иное, распоряжения Правительства принимаются относительно:

    1) назначенияна должность и освобождения от должности, других вопросов, касающихся персонала министерств, других центральныхадминистративныхорганов, которые входят в компетенцию Правительства;

    2) утвержденияперсонального состава официальных делегаций, выезжающих  за рубежом;

    3) утвержденияперсонального состава и положений организации и функционирования комитетов, комиссий и рабочих групп, создание которых входят в компетенцию Правительства;

    4) разграничения полномочий между Премьер-министром, первым заместителем Премьер-министра и заместителями Премьер-министра;

    5) заслушивания отчетов (информации) о деятельности министерств, других центральныхадминистративныхорганов;

    6) других вопросов организации внутренней работы Правительства.

    154. Проект акта Правительства представляется на рассмотрение Правительству вместе с пакетом сопроводительных документов,который должен содержать акты, предусмотренные Законом № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах.

    155. Государственная канцелярия обеспечивает внедрение, в процессе разработки и продвижения проектов актов Правительства, технико-технологических решений в соответствии с положениями нормативной базы в данной области. 

    156. Документы политик разрабатываются в соответствии с правилами разработки и едиными требованиями кдокументам политик, утвержденными Правительством. Требованиянастоящего Положения применяются к процедурам разработки и продвижения документов политик в той мере, в какой они не противоречат правилам разработки и единым требованиям к документам политик.

    157. Проекты актов о заключении, приостановлении, денонсированииилипогашении международных договоров разрабатываются и продвигаются в соответствии с законодательством о международных договорах Республики Молдова и положениями о механизме заключения, применения и прекращения международных договоров, установленном Правительством.НастоящееПоложение применяются к процедурам разработки и продвижения проектов актов о заключении, приостановлении, денонсированииили погашении международных договоров в той мере, в какой они не противоречат законодательству о международных договорах.

    158. Проекты заключений Правительства по законодательным инициативам и поправкам разрабатываются министерством, в компетенцию которого входит область регламентирования инициативы/поправки, совместно с органами/учреждениями, имеющими компетенции, смежные с предлагаемыми правилами. Проект единого заключения Правительства, обобщенный ответственным министерством, на основании мнений органов, участвующих в подготовке заключения, представляется Правительству для рассмотрения и утверждения в сроки, установленные Регламентом   Парламента.

    159. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, в том числе  информацию, отнесенную к государственной тайне, рассматриваются в Правительстве с соблюдением положений законодательства о доступе к информации и законодательства о государственной тайне. 

    160. Процесс разработки и продвижения проектов актов Правительствавключает следующие этапы:

    1) опубликование объявленияоб инициативе о разработке проекта и, по необходимости, опубликование исследования в случае проектов нормативных актов и разработка первоначальной версии проекта;

    2) регистрация и объявлениеоб инициировании согласования проекта;

    3) согласование/экспертиза проектов и публичное консультирование;

    4)рассмотрение расхождений и выявление решений на межминистерских заседаниях генеральных государственных секретарей и, по необходимости, в рамках рабочего заседания членов Правительства;

    5) доработка и представление проекта Правительствуна рассмотрение;

    6) подготовка проекта Государственной канцелярией для рассмотрения на заседании Правительства;

    7) рассмотрение и утверждение проекта Правительством;

    8) доработка после утверждения, подписание, выпуск и опубликованиеакта Правительства.

    161. Министерство или орган, ответственный за разработку проекта (в дальнейшем – автор) обеспечивает органичную интеграцию акта в нормативную систему и соблюдение нормативных актов по гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского союза, а также условий законности, доступности и прозрачности в процессе принятия решений, требований законодательной техники и норм литературного языка.

    162. В случае, если поправки к проекту акта ведут к необходимости корректировки или разработки других актов Правительства, они представляются либо одновременно с проектом основного акта, либо, если это не представляется возможным, в последующем,в соответствии с процедурой, предусмотренной в настоящем Положении, но не позднее 6 месяцев от даты принятия основного акта.

    163. Автор несет ответственность за информирование заинтересованных сторон о проекте, который будет рассмотрен Правительством, в соответствии с требованиями, предусмотренными в законодательстве о прозрачности в процессе принятия решений.

    164. Мониторинг продвижения проектов для их рассмотрения на заседаниях государственных генеральных секретарей и/или рабочей группы членов Правительства осуществляется Государственной канцелярией в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Положением.

    165. Отсчетсроков, предусмотренных в настоящем разделе, начинается с даты регистрации документа в органе/учреждении-адресате. 

Область компетенции генеральных государственных

секретарей в процессе продвижения проектов актов

Правительства и порядок организации его заседаний 

    166. Генеральныегосударственные секретари созываютсяна заседания, как правило, еженедельно (по четвергам) генеральным секретарем Правительства или одним из его заместителей (в дальнейшем –председатель заседания). 

    167. На заседаниях генеральныхгосударственных секретарей присутствует генеральный секретарьПравительства или его заместитель и генеральные государственные секретари (в дальнейшем – участники с правом голоса). В отсутствие генерального государственного секретаря его замещает один из государственных секретарей.

    168. На заседания генеральных государственных секретарей могут приглашаться начальник Кабинета Премьер-министра, служащие Государственной канцелярии, представитель представители других публичных органов/учреждений, представитель Национального совета по участию, Национальной конфедерации патронатов Республики Молдова и  Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, а также представителичленов Правительства, установленных   органическим законом.

    169. Для содействия рассмотрению одного вопроса повестки дня или представления дополнительных разъяснений по нему, в заседаниях генеральных государственных секретарей могут участвовать и другие лица, по заявке участника с правом голоса, которая представляется в Государственную канцелярию за день до заседания и которая должна содержать фамилию, имя,должность лица, участие которого предусматривается, а также вопрос, в рассмотрении  которого онбудет участвовать.

    170. На заседаниях генеральных государственных секретарей рассматриваются вопросы по:

    1) проектам, которые подготовлены для  процедурысогласования/экспертизы/публичного консультирования органами публичного управления, ответственными за внедрение положений проекта, заинтересованными учреждениями и представителями гражданского общества;

    2) применению упрощенной процедурысогласования/экспертизы для участников согласования/экспертизы, находящихся в подчинении Правительства, в случае проектов актов, указанных в пункте 191;

    3) установлению/продлению срока длясогласования/экспертизы проектов на основании обоснованного заявления или участника согласования, а также сроков выполнения   других задач в процессе продвижения проектов; сокращение срока согласования/экспертизы ниже минимального предела и продление его выше максимального предела, установленных законом, которые могут применяться только к участникам согласования/экспертизы, находящихся в подчинении Правительства; 

    4) необходимости дополнения, по обращению участника, пояснительной записки к проекту акта, а также дополнительногосогласования проекта с другими компетентными органами;

    5) рассмотрению проектов, в отношении которых на межминистерских заседаниях не были преодолены расхождения во взглядах;

    6) выполнению задач, предусмотренных законодательными актами, актами Правительства или решениями либо указаниями Премьер-министра по процессуузаконивания. 

    171. Государственная канцелярия размещает повестку дня заседания генеральных государственных секретарей вместе с другими документами на официальной веб-странице не менее чем за 3 дня дозаседания. 

    172. Решения в рамках заседания генеральных государственных секретарей принимаются участниками с правом голоса на основе консенсуса. 

    173. Решения, принятые на заседаниях генеральных государственных секретарей,вносятся  в протокол, который составляется ответственным лицом Государственной канцелярии, назначенным генеральным секретарем Правительства в соответствии с нормативными актами, регулирующими область работ по делопроизводству публичной администрации. 

    174. Государственная канцелярия обеспечивает аудиозаписьи стенографирование заседания генеральных государственных секретарей.

    175. Протокол заседания генеральных государственных секретарей подписывается председателемзаседания не позднее следующего рабочего дня после ее проведения идоводится до сведенияучастников заседания путем его размещения на официальной веб-странице Государственной канцелярии. 

Этапы процесса разработки

и продвижения проектов актов Правительства 

Опубликование объявления обинициативе о

разработке проекта и, по необходимости, проведении

исследования и о разработкапервоначальной версии проекта

    176. Министерства, другие центральные административные органы или Государственная канцелярияинициируютразработку проектовактов Правительства в целях исполнения актов Парламента или Правительства, реализации Программы деятельности Правительства, Плана действий Правительства и документов политик, гармонизации нормативной базы с законодательством Европейского союза, исполнения решений и указаний Премьер-министра, а также по собственной инициативе в целях обеспечения реализации политики государства в областях деятельности, за которые несут ответственность.

    177. Автор проекта обеспечивает опубликование на официальной веб-странице соответствующего органа объявление об инициировании разработки проекта. В случае проекта нормативного акта, до разработки его первоначальной версии автор проекта, в зависимости от важности и сложности данного проекта, проводит исследования для обоснования наличия или отсутствия необходимости в инициировании разработки нормативного акта в соответствии с положениями нормативной базы и помещает его на официальной веб-странице соответствующего органа. 

    178. Одновременно с разработкой первоначальной версии проекта автор разрабатывает и сопроводительные документы:

    1) пояснительную записку– во всех случаях;

    2) анализ нормативного воздействия проекта – в случае проектов, относящихся к регулированию предпринимательской деятельности;

    3) таблицу соответствия – в случае, когда преследуется гармонизация национального законодательства с законодательством Европейского союза.

    179. После доработки первоначальной версии проекта, автор обращается в Государственную канцелярию для его включения в список проектов, которые будут рассмотрены на заседании генеральных государственных секретарей, не менее чем за2 дня до проведения соответствующего заседания путем заполнения бланка заявления, предусмотренного в приложении № 1 к настоящему Положению.

    180. Не является обязательным объявление на заседании генеральных государственных секретарей проектовактов Правительства, предусмотренных в пункте 233.

    181. Заявление на регистрацию проекта должно содержать:

    1) обоснование подачи (или примечание, что проект разработан по инициативе автора);

    2) тип и наименование проекта;

    3) орган, который разработал документ;

    4) министерства и другие органы/учреждения, согласование/экспертиза которых необходима (в дальнейшем – участники согласования);

    5) предельный  срок представления согласований/экспертиз, если он отличается от крайнего срока, установленного в настоящемПоложении.

    182. Автор проекта прилагает к заявлению проект акта ипояснительную записку к нему, которая должна содержать, по необходимости, констатации и рекомендации исследования.

    183. В случае, если ранее на заседании генеральных государственных секретарей были высказаны определенные мнения по проекту, при повторном представлении проекта его автор, в соответствии с отметкой в протоколе, представляет дополнительную информацию, касающуюся данного проекта.

    184. После приема проекта Государственная канцелярия присваивает ему единый регистрационный номер, который сохраняется на протяжении процесса узаконивания.

    185. Если Государственная канцелярия обнаруживает несоблюдение формальных требований к пакету сопроводительных документов, проект вместе с прилагаемыми к нему материалами возвращается автору. Государственная канцелярия включает проект в повестку дня заседании генеральных государственных секретарей, которую размещает, вместе с проектами и прилагаемыми к ним материалами, на официальной веб-странице.

    186. В случае, если какой-либо орган выразил намерение издать заключение, на заседании генеральных государственных секретарейрассматривается представленная им информация и принимается решение окомпетенции для дачи заключения по проекту.  

    187. Министерство, другие публичные органы/учреждения обязаны представить заключение по проекту, если правовые отношения, которые являются объектом регулирования проекта, взаимосвязаны с областью компетенции этого публичного органа/учреждения.

    188. В случае, когда  на заседании генеральных государственных секретарей принимается решение, что проект подготовлен для инициирования процедуры дачи заключения/экспертизы ипубличных консультаций, он считаются объявленным.

    189. Проект, зарегистрированный и объявленный в соответствии с процедурой, предусмотренной в настоящем Положении, может быть отозван государственным генеральным секретарем на любом этапе его рассмотрения, по указанию или, по необходимости, с согласия министра. Объявленный проект, не представленный для внесения на рассмотрение Правительству в течение 180 дней, возвращается автору Государственной канцелярией.

Согласование/экспертиза и публичное

консультирование проектов актов Правительства

    190. Объявленный проект согласуется/подвергается экспертизе участниками согласования, указанными в протоколе заседания генеральных государственных секретарей, в течение 10 рабочих дней со дня принятия проекта, если, в зависимости от объема и сложности  проекта,  на заседании генеральных государственных секретарей не был установлен более длительный срок, который, однако, не может превышать30 рабочих дней. Объявленный проект одновременно размещается на официальнойвеб-странице автора проекта для проведения публичных консультаций по проекту.

    191. Упрощенная процедура согласования/экспертизы может применяться к участникам согласования/экспертизы, находящимся в подчинении Правительства, в отношении актов Правительства, которые не воздействуют на национальный бюджет, не требуют дополнительных расходов и не являются административным бременем для общества или частных групп, которые не касаются системы публичного управления и вопросов по правам человека, а также в отношении проектов, которые разработаны для:

    1) обеспечения выполнения международных договоров, содержащих технические требования и спецификации, модели документов, классифицированные списки объектов или коды номенклатуры для статистических потребностей;     

    2) изменения наименования публичного объекта, если решение об этом объекте уже принято вышестоящим правовым актом;

    3) признания утратившим силу юридического акта. 

    192. В случае непредставления заключения/экспертизыили в случае ее непредставления  в установленный срок, проект считается прошедшим  согласование/экспертизу, а автор вносит его, в соответствии с установленной процедурой, на рассмотрение Правительству.

    193. Крайний срок для представления заключений/экспертиз по проекту по упрощенной процедуре составляет 5 рабочих дней.Этот срок продлевается еще на 5 рабочих дней, еслиорган публичной власти/публичное учреждение уведомляет автора о невозможности представления заключения/экспертизы в первоначально установленный срок.  

    194. Объявленные проекты актов подвергаются согласованию /экспертизе в обязательном порядке:

    1) министерствами, область компетенции которых связана с юридическими отношениям, которые являются объектом регулирования проекта;

    2) Министерством финансов – в отношении проектов документов политик, имеющих воздействие на  государственный бюджет;

    3) Государственной канцелярией – в отношении проектов документов политик и актов о системе публичного управления, государственной должности игосударственных услуг;

    4) Министерством иностранных дел и европейской интеграции – в отношении проектов по международным договорам, соглашениям внешнего государственного займа и проектов нормативных актов, релевантных для обязательств, принятых в процессе европейской интеграции;

    5) Министерством юстиции, которое осуществляет юридическую экспертизу всех проектов актов;

    6) Национальным центром по борьбе с коррупцией, который осуществляет антикоррупционнуюэкспертизу в отношении категорий актов, предусмотренных действующим законодательством;

    7) органампубличной власти/публичными учреждениями, предусмотренными нормативной базой, регламентирующей процедуру продвижения проектов актов. 

    195. В случае если Государственная канцелярия считает, что объявленный проект не соответствует Программе деятельности и Плану действий Правительства или другим документам политик, она представляет Премьер-министру предварительно согласованные с Кабинетом Премьер-министрапредложения по последующейэволюции объявленного проекта. В случае если Премьер-министр  распоряжается об аннулировании проекта, последующее представление проекта возможно, если заявление автора в этом смысле одобрено Премьер-министром с повторным объявлением проекта на заседании генеральных государственных секретарей.

    196. В случае если орган, который не указан в протоколе заседаниягенеральных государственных секретарей для согласования проекта, представил мнение по объявленному проекту, автор рассматривает  это мнение совместно с представителем соответствующего органа. В случае недостижения согласия с соответствующим органом, автор может представить проект для рассмотрения на заседании генеральных государственных секретарей, или может представить его на рассмотрение Правительствув соответствии с предусмотренной процедурой, с соответствующим заполнением пакета сопроводительных документов.

    197. Заключения/экспертизы представляются для каждого проектаотдельно, подписанными в порядке, установленном нормативной базой. Заключение/экспертиза должны включать фамилию, имя, номер телефона и электронной адрес лица, которое его/ее разработало.

    198. Заключение органапубличной власти/публичного учреждения должно  отчетливо, по необходимости, содержать:

    1) аргументированные и понятныезамечания, по которым должно быть достигнуто соглашение;

    2) предложения, которые носят рекомендательный характер ;

    3) решение, которое поддерживается (в случае, если в проекте предусмотрено несколько вариантов);

    4) сообщение об отсутствии замечаний и предложений. 

    199. Если в тексте заключения/экспертизызамечания не разграничены, они считаются предложениями и в своде отражаются соответствующим образом. 

    200. Автор рассмотрит замечания и предложения, представленные в ходе процедуры согласования/экспертизы, доработает проект и подготавливает свод возражений и предложений (в дальнейшем – свод) согласно  образцу, предусмотренному в приложении № 2 к настоящему Положению.

    201. В случае если орган публичной власти/публичное  учреждение выражает замечания по объявленному проекту, автор, после их анализа, передает свод с соответствующими аргументами и доработанный проект (в сопровождении пояснительной записки) всем участникам согласования, в том числе тем, кто сообщил об отсутствии замечаний. 

    202. В случае если автор учел замечания, высказанные участниками согласования, и если в течение 5 рабочих дней после представления свода и доработанного проекта участники согласования не выдвигают ни одного замечания по отношению к нему, проект считается согласованным.

    203. Проект, который считается согласованным, дорабатывается автором в соответствии с процедурой, предусмотренной в настоящем Положении, для представления на рассмотрение Правительству.

Рассмотрение проектов актов на межминистерских заседаниях

    204. В случае наличия замечаний, непринятых или принятых частично, для достижения консенсуса по нимавтор созывает совместное межминистерское (межведомственное) заседание. С этой целью автор направляет участникам согласования, не менее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания, информацию о месте, дате и времени проведения соответствующего заседания, разработанный проект, пояснительную записку к нему, свод замечаний и предложений к проекту, а также другие релевантные документы для преодоления разногласий, существующих по данному проекту.

    205. Если сущность возражений не требует присутствия участников согласования, автор может организовать,с целью достижения согласия, процедуру рассмотрения возражений посредством электронных средств (электронная процедура). В этом случае, автор в электронном формате передаетучастникам согласования свод, который должен включать аргументы автора по поводу отклонения или частичного принятия замечаний, и доработанный проект, с пояснительной запиской к нему, с указанием органов/учреждений, на основании замечаний которых проводится данное заседание, а так же крайнего срока (не менее 5 рабочих дней), в течение которого участники согласования должны высказать свою точку зрения.

    206. В случае организации соответствующей процедуры посредством электронных средств, информация о результатах рассмотрения аргументов, представленных в своде, и доработанногопроекта  одновременно отправляется автору проекта и другим участникам согласования, в установленный срок.

    207. Если представитель участника согласования не присутствует на межминистерском (межведомственном) заседании илиеслизаседание, организованное посредством электронных средств, не отвечает в указанный крайний срок, результат рассмотрения не принятых или  частично принятыхзамечаний, представленных данным участником согласования,в своде замечаний и предложений по проекту остается неизменным.

    208. Председательствует на межминистерском (межведомственном) заседании руководитель органа, который является автором проекта, или назначенный им государственный служащий-руководитель.

    209. Автор, после проведения межминистерского (межведомственного) заседания или процедуры рассмотрения возражений посредством электронных средств, актуализирует сводпутем включения замечаний, сформулированных в рамках данного  заседания/ соответствующей процедуры, а также информации об участниках, которые были приглашены, чтобы высказать свои мнения, но которые не присутствовали или не представили в срок ответ в электронном формате. 

    210. Автор представляет свод, подписанный ответственным лицом, доработанный проект и пояснительную записку к нему всем участникам согласования.

    211. Если во время межминистерского (межведомственного) заседания достигается консенсус в отношении высказанных замечаний, проект считается согласованным и подлежит  представлению на рассмотрение Правительству.

    212. Если после межминистерского (межведомственного) заседания или процедуры рассмотрения возражений посредством электронных средств не достигается консенсус в отношении непринятых или частично принятых замечаний, автор может направить проект для рассмотрения на заседании генеральных государственных секретарей или может отозвать его, имея право инициировать повторное продвижение проекта в соответствии с установленнойпроцедурой.

    213. В случае если предельный срок, установленный в протоколе заседания генеральных государственных секретарей, меньше срока, предусмотренного в настоящем Положении, срок в 10 рабочих дней, указанный в настоящем разделе, и срок в 5 рабочих дней для согласования/упрощенной экспертизы заменяются сроком, установленным на  заседании генеральных государственных секретарей, который, однако, не может быть менее 3-х рабочих дней. 

Рассмотрение проектов актов назаседании

генеральных государственных секретарей

    214. На заседании генеральных государственных секретарей доклады по проектам актов представляются генеральным государственным секретарем или другим служащим, делегированным министерством или другим центральным административным органом. 

    215. Решения по проектам актов, представляемые на рассмотрение на заседании генеральных государственных секретарей, принимаются консенсусом членами с правом голоса.

    216. Решения заседания генеральных государственных секретарей, в том числе расходящиеся мнения по проектам, по которым не было достигнуто консенсуса в ходе заседания, включаются в протокол данного заседания государственных секретарей.

    217. Если рассмотрение проекта, включенного в повестку дня заседания генеральных государственных секретарей, отложено, председатель заседания устанавливает срок для повторного рассмотрения проекта.

    218. В случае если на заседании генеральных государственных секретарей продвижение проекта не поддерживается, чтообуславливается выполнением определенных задач, Государственная канцелярия устанавливает контроль за выполнением соответствующих задач в течение  30 календарных дней от даты проведения заседания генеральных государственных секретарей (за исключением случая, когда на заседании генеральных государственных секретарей устанавливается другая дата) и информирует об учреждении контроля генерального государственного секретаря ответственного министерства.

    219. Если проектна заседании генеральных государственных секретарей одобрен без изменений илис изменениями,  которые конкретно сформулированы в процессе заседания или которые были представлены в письменной форме для рассмотрения на заседании и включены в протокол заседания генеральных государственных секретарей, он представляется Правительству для рассмотрения. 

    220. Проект, который был принят на заседании генеральных государственных секретарей, представляется автором на рассмотрение Правительству в течение 30 календарных дней от даты соответствующего заседания.

    221. Если в проект необходимо внести изменения, которые не были конкретно сформулированы, или если проект должен быть согласован с некоторыми органами публичногоуправления/публичными учреждениями, проект не одобряется. В этом случае проект дорабатывается  в течение 60 дней от даты заседании генеральных государственных секретарей и повторно представляется для рассмотрения на  заседании генеральных государственных секретарей. 

Рассмотрение проектов актов на рабочем

заседании членов  Правительства

    222. Проект, по которому не достигнут консенсус назаседании генеральных государственных секретарей, может рассматривается на рабочем заседании членов Правительства.Созыви организация рабочего заседания членов Правительства обеспечивается Государственной канцелярией.

    223. Дата, время и место проведения заседания, а также список лиц, участвующих на заседании, согласуются с Премьер-министром.

    224. Повестка дня заседаниявместе с соответствующими материалами передается  участникам заседания не позднее 2-х рабочих дней до даты его проведения.

    225. Протокол рабочего заседания членов Правительства составляется Государственной канцелярией. В протокол вносятся  участники заседания, которые докладывали по соответствующим вопросам, а также решения, принятые в ходе заседания.

    226. Протокол заседания подписывается председателем заседания и контрассигнуется генеральным секретарем Правительства или назначенным  имслужащим Государственной канцелярии не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания. Государственная канцелярия доводитпротокол до сведения  участников заседания. 

Доработка и представление проектов актов

на рассмотрение Правительству

    227. Автордорабатывает проект в сроки, предусмотренные настоящим Положением, на основании заключений/экспертиз и, по необходимости, записей в протоколе межминистерского заседания, заседания генеральных государственных секретарей и рабочего заседания членов Правительства. 

    228. Если в процессе доработки в проект вносятся  изменения, автор проекта обязан соответствующим образом скорректировать пояснительную записку и, по необходимости, сопроводительные материалы.

    229. После завершения процедурпо согласованию, экспертизы и консультированию проекта автор представляет Государственной канцелярии следующее:

    1) доработанный вариант проекта;

    3) заключения/экспертизы и рекомендации, полученные в ходе согласования/экспертизы и публичных консультаций;

    4) свод замечаний и предложений органов публичногоуправления и, по необходимости, рекомендаций представителей гражданского общества, в которых указывается принятие или обоснование непринятия представленных замечаний, предложений и рекомендаций;

    5) к проектам с аббревиатурой«EС»  прилагаетсяактуализированная таблица соответствия, а также декларация о совместимости, выданная административным органом, ответственным за гармонизацию национального законодательства с законодательством Европейского союза;

    6) результаты исследования, составленные в соответствии с Законом о нормативных актах (анализ последствий регулирования проекта –  в случае проектов, регулирующих предпринимательскую деятельность);

    7) по необходимости, протокол межминистерского заседания и выписку из протокола заседания генеральных государственных секретарей, а также другие материалы, на основе которых был разработан или доработанпроект. 

    230. Акты, предусмотренные в пункте 229, отражаются в форме представления проекта, образец которой предусмотрен в приложении № 3к настоящему Положениюи которая должна содержать и информацию об едином регистрационном номере проекта, присвоенном Государственной канцелярией, список участников согласования и эволюцию этого процесса, а также, по необходимости, информацию о межминистерских заседаниях и заседаниях генеральных государственных секретарей, с указанием номера и даты их проведения. 

    231. При отправке Государственной канцелярии доработанного проекта или дополнительных материалов, относящихся к ранее представленному проекту, автор указывает в сопроводительном письме единый регистрационный номер, присвоенный Государственной канцелярией, а также дату, номер и пункт протоколазаседания генеральных государственных секретарей, на котором рассматривался проект.

Рассмотрение проектов актов на заседании Правительства

    232. Послепредставления проекта автором Государственная канцелярия рассматривает проект и дополнительные материалы, проверяет соблюдение процедуры разработки и продвижения проектов, предусмотренную в настоящем Положении, соблюдение правовых требований к нормативным актам;соответствие проекта действующей нормативной базеи представляет Премьер-министру предложения по дальнейшей эволюции проекта. 

    233. Без  рассмотрения на заседании генеральных государственных секретарей, непосредственно на заседании Правительстварассматриваются следующие проекты актов:

    1) проекты по внутренним вопросам Правительства;

    2) проекты документов, которые считаются согласованными в соответствии с   настоящим Положением;

    3) проекты актов по выполнению определенных задач министерствами, другими центральнымиадминистративными органами, публичного управления, включая установление/ продление срока выполнения поставленных перед ними задач/миссии;

    5) проекты по выдаче денежных премий за особые  достижения;

    7) проекты по участию в международных операциях/миссиях;

    8) проекты о выделениифинансовых средств из резервного фонда и интервенционного фонда Правительства;

    9) проекты об утверждении государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования и проектов их корректировки, а также отчетов об исполнении этих бюджетов;

    10) проекты, содержащие информацию, отнесенную к   государственной тайне;

    11) проекты обращений Правительства в Конституционный суд.

         234. Государственная канцелярия корректирует проекты актов Правительства с редакционной точки зрения, а проекты, предусмотренные в пункте 233, – в соответствии с законодательной техникой и с редакционной точки зрения и представляет их окончательный вариант для рассмотрения на заседании Правительства.

    235. Доработанные проектывключаются  в повестку дня заседания Правительства, как правило, в течение 15рабочих дней от датыих принятия Государственной канцелярией.

    236. В случае, если в проект необходимо внести изменения, но конкретные предложения не были сформулированы и утверждены на заседании Правительства и не были зарегистрированы в протоколе заседания Правительства, этот проектне одобряется (не принимается). Отклоненный проект актуализируется и повторно представляется на рассмотрение Правительству в течение 60 дней, если на заседании Правительства принимается иное решение. Если проект не представляется в установленный срок, Государственная канцелярия, на следующий день после истечения крайнего срока, уведомляет  автора проекта о невыполнении задачи. 

    237. В случае,если проект принимается при условии осуществления определенных конкретных изменений, автор актуализирует проект в соответствии с решениями, принятыми на заседании Правительства, и представляет актуализируемый проект Государственной канцелярии в течение 5 рабочих дней после соответствующего заседания (если не установлен другой срок). 

Доработка после принятия, подписание, выпуск

и опубликование актовПравительства

          238. Государственная канцелярия обеспечивает подготовку акта, принятого на заседании Правительства, для его подписания, выпускаи передачи компетентным органам.

    239. До подписания акта, который был принят Правительством, в текст могут вноситься только изменения, принятые в процессе заседания Правительства, а также исправления, связанные с вышеуказанными изменениями.

    240. В случае ли проект рассматривался как исключительный вопрос Правительства, согласно пункту 233, Государственная канцелярия обеспечивает в течение 5 рабочих дней, если в протоколе заседания Правительства не предусмотрено иное, представление принятого акта на подписьПремьер-министру.

    241. Перед представлением на подпись Премьер-министру акты, принятые на заседании Правительства, визируются генеральным секретарем Правительства.

    242. Акты, подписанные Премьер-министром, контрассигнуются в течение 3-х рабочих днейот даты подписания Премьер-министром министрами, которые обязаны их исполнять и/или которые несут ответственность за сферы деятельности, частично или полностью входящие в объект регулирования данного акта.

    243. Акты, принятые Правительством, включаются ответственными лицами из Государственной канцелярии в Регистр официальных актов Правительства, который создает и ведет Государственная канцелярия.

    244. Государственная канцелярия в течение 3 рабочих дней от даты подписания Премьер-министром, если протоколом не предусмотрено иное, передает Парламенту или, по необходимости, Президенту Республики Молдова проект законодательного акта (текст международного договора), который был одобрен на заседании Правительства, пояснительную записку к нему и дополнительные акты, предусмотренные законодательством, сопровождаемые письмом, подписанным Премьер-министром или, по необходимости, генеральным секретарем Правительства.

    245. Юридический акт, принятый Правительством, передается Государственной канцелярией, не позднее 10 дней от даты его подписания Премьер-министром, для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и в Государственном реестре юридических актов, в соответствии с Законом № 173-XIII от 6 июля 1994 года о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов. 

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ВНЕДРЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВАМИ, ДРУГИМИ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ

АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ, ЗАДАЧ,

УСТАНОВЛЕННЫХ В АКТАХ ПАРЛАМЕНТА,

ПРАВИТЕЛЬСТВА, РЕШЕНИЯХ И УКАЗАНИЯХ

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА И АКТАХ ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА 

    246. Исполнение законов, решений Парламента, указов Президента Республики Молдова, актов Правительства, решений и указаний Премьер-министра обеспечивается министерствами, другими центральными административными органами, а также входящими в сферу их компетенцииорганизационными структурами .

    247. Мониторинг выполнения задач, установленных в актах, указанных в пункте 246, осуществляется Государственной канцелярией, которая:

    1) осуществляет контроль за представлением в срокминистерствами, другими центральнымиадминистративными  органами проектов нормативных актов Парламента или  Правительства и указов Президента Республики Молдова в целях их подготовки для продвижения на заседание Правительства;

    2) осуществляет мониторинг исполненияминистерствами, другими  центральнымиадминистративными  органами  актов Правительства, решений и указаний Премьер-министра.

    248. Государственная канцелярия систематически информирует Премьер-министра о результатахмониторинга.

    249. Премьер-министр своим решением может поручить Контрольной службе Премьер-министраосуществлять контроль специфичных аспектовпорядка выполнения министерствами, другими  центральнымиадминистративными  органами,полномочий, предусмотренных нормативной базой, и задач, установленных в актах  Правительства, Программе деятельности Правительства и других документах публичных политик, в решениях и указаниях Премьер-министра. 

ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С

МИНИСТЕРСТВАМИ, ДРУГИМИ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ

АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ

    250. Правительство, в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом о Правительстве и Законом № 98 от 4 мая 2012 года о центральном отраслевом публичном управлении, направляет и координирует работу министерств и других центральных административных органов. С этой целью Правительство:

    1) определяет стратегические цели развития и приоритеты реализации политики государства в соответствующих областях деятельности;

    2) определяет критерии оценки эффективности деятельности министерств, других центральныхадминистративных органов;

    3) устанавливает меры, направленные на координирование деятельности министерств, других  центральныхадминистративных  органови объединение усилий по эффективному внедрению   политик государства в областях деятельности, за которые они несут ответственность. 

    251. Правительство направляет и координирует работу министерств, других  центральных административных  органов путем принятия своих актов и протокольных решений по конкретным вопросам, вытекающим из итогов обсуждений на заседаниях Правительства.

    252. В ходе своих заседаний, Правительство может заслушивать отчеты о деятельности руководителей министерств, других центральныхадминистративныхорганов.

    253. На основании отчета (информации) руководителя министерства, других центральныхадминистративныхорганов Правительство, по предложению Премьер-министра, принимает протокольное решение, в котором излагаются недостатки, выявленные в деятельности соответствующего органа, и устанавливаются конкретные задачи по устранению этих недостатков. 

    254. Руководитель, чей отчет (информация) должен быть заслушан на заседании Правительства, представляет в письменном виде отчет в Государственную канцелярию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания Правительства. Государственная канцелярия распределяет отчет в день его поступления Кабинету Премьер-министра и Контрольной службе Премьер-министра. 

    255. В письменном отчете должны содержаться результаты анализа, проведенного на основе достоверных и документированных фактов, с объективной оценкой положения дел,а в случае недостатков –  причины и условия их возникновения и меры, которые необходимо принять для исправления ситуации.

    256. Государственная канцелярия, на основании результатов анализа представленного письменного отчета и других информационных документов, подготавливает Премьер-министру служебнуюзаписку, содержащую предложения по решению, которое будет принятию Правительством по заслушанному отчету.

    257. В своих отношениях с министерствами, другими центральными административными органами Правительство устанавливает порядок их организации и функционирования, структуру ипредельную штатную численность, а также, согласно закону, принимает акты,необходимые для регулирования аспектов оплаты  трудаперсонала в этих органов.

    258. Правительство, в соответствии с законодательством, принимает решения по другим аспектам, связанным с выполнением своих полномочий в отношениях с подведомственными ему органами. 

    259. Правительство осуществляет свои полномочия в отношениях с министерствами, другими центральными административными органами, особый статус и деятельность которых установлены специальными законами, при условии соблюдения положений этих законов.

    260. Для решения определенных проблем руководители министерств, других центральныхадминистративныхорганов обращаются к Премьер-министру только в ситуации, когда исчерпаны все возможности самостоятельного решения проблемы в рамках их прерогатив. 

    261. Организационные структуры,входящие в сферу компетенции министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов, обращаются к Премьер-министру или в Правительство через своих руководителей. 

    262. В обращении к Премьер-министрууказываются суть проблемы, решение которой требует принятия решения Премьер-министром или Правительством, обоснование необходимости вмешательства Премьер-министра или Правительства, мнение заинтересованных органов, информация о принятых в этом направлении мерах, предложения о порядке участия Премьер-министра в решении проблемы, а также, по необходимости, органыпубличного управления, которые необходимо привлечьк решению соответствующей проблемы.

    263. Обращения министерств, других центральныхадминистративныхоргановрассматриваются  вГосударственной канцелярии, которая подготавливаетдля Премьер-министра информацию, предварительно согласованную с Кабинетом Премьер-Министра, в срок не более 5 дней от даты регистрации обращения в Государственной канцелярии.

    264. Обращения, которые не соответствуют условиям, установленным в настоящемразделе, возвращаются Государственной канцелярией в течение одного дня с момента получения. 

Аннулирование актов центральных отраслевых

органов публичного управления

    265. Правительство приостанавливает действие, аннулирует или, по необходимости, отменяет, полностью либочастично, акты, изданные руководителями министерств, Государственной канцелярии или других центральных административных органов, и, в случае когда они отказываются приостановить действие, аннулировать или, по необходимости, отменить акты входящих в сферу их компетенции организационных структур, противоречащие Конституции Республики Молдова, нормативным актам Парламента и Правительства, актам Президента Республики Молдова, принятием постановления.

    266. Соответствующий проект постановления Правительства, по указаниюПремьер-министра, разрабатывается Государственной канцелярией после консультаций с  органом-эмитентом, акт которого должен быть аннулирован, и Министерства юстиции. 

    267. Министерства, другие центральные административные органы в процессе взаимодействия с Правительством:

    1) направляют свою деятельность на реализацию Программы деятельности Правительства, политики государствав областях деятельности, переданных им в компетенцию, проводит постоянный анализ выполнения показателей деятельности, обеспечивая целостность и органичное единство действий Правительства;

    2) своевременно информируют Правительство о результатах своей деятельности в областях, входящих в их компетенцию;

    3) регулярно информируют общественность о ходе осуществления Программы деятельности Правительства, о документов политик,принятыхв областях компетенции органов;

    4) принимают, в пределах своей компетенции, решения по вопросам, имеющим важное значение, после их консультаций с Премьер-министром;

    5) оказывают необходимую поддержку представителю Правительства в Парламенте и Конституционном суде для эффективного выполнения его функций;

    6) сотрудничают с Государственной канцелярией. 

    268.Если в подготовке информации или документов, которые должны быть представлены Правительству на рассмотрение, либо в решении вопросов, относящихся к компетенции нескольких министерств, других центральныхадминистративныхорганов, в соответствии с принятым решением, задействовано несколько органов, орган, возглавляющий список, является основным ответственным органом и должен взаимодействовать с другими ответственными органами согласно настоящемуПоложению. 

          269 .Приисполнении своих полномочий Правительство сотрудничает с Парламентом в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Закона о правительстве, Регламента Парламента и других нормативных актов.

    270. Председатель Парламента, председатели парламентских комиссий, депутаты Парламента могут участвовать в заседаниях Правительства.

    271.Члены Правительства, в соответствии с положениями Регламента Парламента, имеют право, а в случаях, предусмотренных законом или по запросу Парламента, обязаны участвовать в пленарных заседаниях Парламента, на заседаниях парламентских комиссий, на парламентских слушаниях.

    272. В целях обеспечения своего взаимодействия с Парламентом, Правительство, в соответствии с законом, создает и устанавливает порядок организации и функционирования представителя Правительства в Парламенте.

    273. Для повышения эффективности работы в Парламенте, министры и руководители других центральных административных органовназначают ответственных лиц соответствующих органов, которые должны оказывать необходимое содействие выполнению представителем Правительства в Парламентесвоих функций.

    274. Проекты законодательных актов Парламента, инициированные Правительством, представляют на пленарном заседании Парламента членыПравительства-авторыданных проектов. Член Правительства может делегировать это полномочие генеральному государственному секретарю или компетентному государственному секретарю. По запросу соответствующего члена Правительства, с согласия Премьер-министра, проект нормативного акта может представить на пленарном заседании Парламента представительПравительства в Парламенте.

    275. Члены Правительства обязаны отвечать на вопросы и запросы депутатов Парламента в соответствии с положениями Регламента   Парламента.

    276. Вопросы и запросы, адресованные в письменном виде Правительству, отправляются Государственной канцелярией в течение одного дня министерствам, другим центральнымадминистративныморганам, в компетенцию которых входит проблематика,затронутая в вопросе или запросе депутата.

    277. Министерства, другие центральные административныеорганы представляют Государственной канцеляриипроект ответа в течение 7 дней от даты получения вопроса или запроса. 

    278. Премьер-министр может делегировать представление ответа на вопрос или запрос депутата одному из членов Правительства. В этом случае соответствующий член Правительства представляет ответ на вопрос или запрос непосредственно депутатуПарламента с соблюдением  сроков, установленных Регламентом Парламента.

ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С

ПРЕЗИДЕНТОМ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И С

ВЫСШИМ СОВЕТОМ БЕЗОПАСНОСТИ 

Отношения Правительства с Президентом

Республики Молдова 

    279. Отношения между Правительством и Президентом Республики Молдова регламентируются Конституцией Республики Молдова, Законом о Правительстве и другими нормативными актами.

    280. В рамках прерогатив, установленных Конституцией Республики Молдова, Правительство сотрудничает с Президентом Республики Молдова.

    281. Правительство через Государственную канцелярию информирует президентское учреждение о дате, времени и месте проведения заседаний Правительства в соответствии с нормами настоящего Положения.

    282. Президент Республики Молдова может присутствовать на заседании Правительства, на котором рассматриваются вопросы, непосредственно касающиеся осуществления его конституционных прерогатив.

    283. Правительство представляет Президенту Республики Молдова проекты указов по вопросам, в которых, согласно конституционным прерогативам, Президент Республики Молдова обладает полномочиями по принятию решений.

    284. Проекты указов разрабатываются, продвигаются и утверждаются постановлением Правительства в порядке, установленном настоящим Положением. 

Часть 2

 Отношения Правительства с Высшим советом

безопасности

    285. Премьер-министр, министр обороны и министр внутренних дел, в соответствии с положениями Закона №618-XIII от 31 октября 1995 года о государственной безопасности, входят в состав Высшего совета безопасности по должности.

    286. В качестве членов Высшего совета безопасности, члены Правительства участвуют в заседаниях данного совета и принятии соответствующих решений.

    287. В случаенеобходимости включения в состав Высшего совета безопасности и других членов Правительства или руководителей министерств, других центральныхадминистративныхорганов, их назначение предварительно согласуется с Премьер-министром.

    288. Государственная канцелярия информирует в установленном порядкеслужбу Высшего совета безопасности о порядке  выполнениярекомендаций Высшего совета безопасности.

    289. Руководители министерств, других центральныхадминистративныхоргановв срок не более недели после даты запроса представляют Государственной канцеляриисведения, необходимыедля информирования Премьер-министра и, в последующем, Высшего совета безопасности. 

    290. Правительство является субъектом с правом обращения в Конституционный суд в соответствии с Кодексом конституционной юрисдикции № 502-XIII от 16 июня 1995 года.

    291. Обращения Правительства в Конституционный суд инициируются членами Правительства в соответствии с упрощенной процедурой, предусмотренной настоящим Положением для разработки и продвижения актов Правительства.

    292. ОбращениеПравительства в Конституционный суд утверждается постановлением Правительства. 

Представление интересов
Правительства в Конституционномсуде

    293.Взаимодействие между Правительством и Конституционным судом и представление интересов Правительства в Конституционном суде обеспечиваются посредством института представителя Правительства в Конституционномсуде.

    294.Представитель Правительства в Конституционном суде в этом качестве подчиняется непосредственно Премьер-министру.

    295. Представитель Правительства в Конституционном суде организуется и функционирует в соответствии с положением,  утвержденным Правительством. 

Подготовка и предоставление материалов
по запросу Конституционного суда

    296. Документы и информация, запрошенные Конституционным судом у Правительства или Премьер-министра при осуществлении конституционной юрисдикции, подготавливаются министерствами, другими центральнымиадминистративнымиорганами в соответствии с областями деятельности, которые они имеют в своей компетенции, по указанию Премьер-министра.

    297. Указания Премьер-министра передаются в течение 2-х дней Государственной канцелярией, которая обеспечивает мониторинг и контроль за их исполнением.

    298. Документы и информация, подготовленные министерствами, другими центральнымиадминистративнымиорганами, представляются в Конституционный суд за подписью Премьер-министра. 

    299. Правительство, в рок не более 3-х месяцевот даты опубликования решения Конституционного суда, представляет Парламенту проект закона об изменении, дополнении или отмене нормативного акта, объявленного полностью или частично неконституционным.

    300. В течение 2-х месяцев от даты опубликования решения Конституционного суда, Правительство признает утратившим силу свой нормативный акт, признанный неконституционным, и принимает, в случае необходимости, новый нормативный акт или вноситизменения и дополнения в нормативный акт, объявленный частично неконституционным. 

          301. В соответствии с положениями Закона № 548-XIIIот 21 июля 1995 года о Национальном банке Молдовы, президент Национального банка Молдовы или, на основании его делегирования, первый вице-президентлибо один из вице-президентоввправе присутствовать на заседаниях Правительства.

    302. С этой цельюГосударственная канцелярия информирует Национальный банк Молдовы о дате, времени и месте проведения заседания, а также отправляет проект повестки дня.

    303. По требованию, Правительство представляет Национальному банку Молдовы консультативные заключения по проектам решений Национального банка о применении мер финансовой стабилизации. Проект мнения разрабатывается Министерством финансов и представляется Правительству на рассмотрение и утверждение.

    304. ЗаключениеПравительства по решениям Национального банка Молдовы по применению мер финансовой стабилизации утверждается постановлением.

    305. Члены Правительства, ответственные за экономические и финансовые вопросы, в соответствии с положениями Закона о Национальном банке Молдовы, могут присутствовать на заседаниях Наблюдательного совета и Исполнительного комитета Национального банка Молдовы.

    306. Члены Правительства сотрудничают с ответственными лицами Национального банка Молдовы путем организации рабочих заседаний и консультаций по денежно-кредитной политике, разработкепрогнозов и программ социально-экономического развития.

    307. Министерства, другие центральныеадминистративные органыв процессе разработки и продвижения нормативных актов Правительства, предметом которых являетсярегулирование отношений в областях деятельности, находящихся в компетенции Национального банка Молдовы, обязаны запрашивать в установленном порядке заключения Национального банка Молдовы по этимпроектам.

    308. Предложения по совершенствованию законодательства, внесенные Национальным банком Молдовы, продвигаются в рамках Правительства Министерством финансов. 

ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ 

    309. Генеральный прокурор или, на основании его делегирования, заместители Генерального Прокурора имеют право присутствовать на заседанияхПравительства.

    310. С этой целью Государственная канцелярия информирует Генеральную прокуратуру о дате, времени и месте проведения заседания, а также передает проект повестки дня.

    311. Правительство сотрудничает с Генеральной прокуратурой в процессе разработки, продвижения и осуществления государственной политики в уголовных вопросах, а также рассматривает представленные Генеральной прокуратурой предложения по совершенствованию законодательства и разработке нормативных актовПарламента и Правительства в областях компетенции прокуратуры.

    312. Предложения по совершенствованию законодательства, представленные Генеральной прокуратурой, продвигаются в рамках Правительства Министерством юстиции. 

    313. Решения Счетной палаты по аудиторским отчетам, представляемым Правительству Счетной палатой, направляются на исполнение министерствам, другим центральнымадминистративныморганамуказанием Премьер-министра, подготовленным в установленном порядкеГосударственной канцелярией.

    314. Результаты исполнения постановлений Счетной палаты министерствами, другими центральнымиадминистративнымиорганами могут быть предметом рассмотренияна рабочих заседаниях под председательством Премьер-министра или одним из заместителей Премьер-министра, а также на заседаниях Правительствав контексте слушания отчетов о деятельности соответствующих органов.

    315. Государственная канцелярия и/или руководители министерств, других центральныхадминистративныхорганов, в том числе по указанию Премьер-министра, информируют Счетную палату о принятых мерах и результатах исполнения этих постановлений в установленныесроки и в порядке, предусмотренном соответствующими решениями Счетной палаты. 

    316. Для обеспечения исполнения государственного бюджета, Правительство может представить в Счетную палату соответствующие предложения и ходатайства, которые подготавливает Министерствофинансов совместно с другими релевантными министерствами, другими центральными административными органамии отправляет через Государственную канцелярию, за подписью Премьер-министра, в адрес Счетнойпалаты.

ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

    317. Отношения Правительства с органами местного публичного управления основаны на принципах местной автономии, децентрализации, сотрудничества и консультаций с гражданами в местных вопросах, представляющих особый интерес, в целях обеспечения Правительствомсоблюдения законности и надлежащей реализацииполномочий, делегированныхна местном уровне.

    318. Правительство рассматривает на своих заседанияхвопросы по региональному развитию, другие аспекты, связанные с функционированием органов местного публичного управления, заслушивает отчеты о деятельности министерств, других центральныхадминистративныхоргановв отношении выполнения органами местного публичного управления делегированных функций.

    319. Правительство обеспечивает необходимые условия для участия органов местного публичного управления в консультировании проектов актов Правительства, инициированных в областях, связанных с интересами местных сообществ, консультирует мнения общественных объединений местных органов, и также обеспечивает представительство местных органов в советах, комитетах и рабочих группахПравительства, в компетенции которыхвходят области деятельности, релевантные для  местных органов.

    320. В соответствии с положениями Закона о Правительстве, Правительство осуществляет свои функции на местном уровне через институт представителя Правительства в территории.

    321. Представитель Правительства в территории организуется и функционирует в соответствии с Законом о Правительстве, Законом 435-XVIот 28 декабря 2006 года об административной децентрализации, Законом №436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении в порядке,установленном Правительством.

    322. Для выполнения полномочий по общему координированию деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов на управляемой территории, представитель Правительства в территории создает консультативные органы в соответствии с положением, утвержденным для этой цели Правительством.

ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С

ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ

    323. Правительство создает необходимые условия для обеспечения обществом контроля за деятельностью органов публичной власти, которые ему подведомственны, путем публикации отчетов о своей деятельности, отчетов о мониторинге деятельности по внедрению своей Программы деятельности, документов политик и других актов Правительства на его официальной веб-странице.

    324 Правительство обеспечивает консультирование мнения с представителями гражданского общества, в соответствии с законодательством  о прозрачности процесса принятия решений и настоящим Положением.

    325. Предложения организаций гражданского общества, адресованные Правительству, рассматриваются согласно процедурам, установленным законодательством о доступе к информации, законодательством о петициях и настоящимПоложением. 

Раздел XVI

РАССМОТРЕНИЕ ПЕТИЦИЙ И ЗАПРОСОВ О ДОСТУПЕ

К ИНФОРМАЦИИ 

    326. Петиции физических лиц и запросы на доступ к информации, адресованные Правительству, Премьер-министру, первому заместителю Премьер-министра и заместителю Премьер-министра без портфеля, рассматриваются Государственной канцелярией в соответствии с законодательством о доступе к информации и о петициях.

    327. В результате рассмотрения петиций, Государственная канцелярия представляет Премьер-министру, первому заместителю Премьер-министра или заместителю Премьер-министра без портфеля, предложения по решению проблем,поднятых в петиции или в запросе о доступе к информации, или, по необходимости, предлагает рассмотреть их другим органам публичного управления и,вследствие их решения подготавливает ответы на обращения в порядке, установленном в законодательстве.

    328. Организация приема граждан Премьер-министром,первымзаместителем Премьер-министра, или заместителемПремьер-министра и министрами осуществляется в порядке, установленном Правительством.

    329. Государственная канцелярия организует аудиенцию граждан по вопросам, адресованным руководству Правительства.

    330. Члены Правительства обеспечивают прием физических лиц, в порядке, установленном Правительством.

    331. В контексте рассмотрения петиций и запросов на доступ к информации Государственная канцелярия:

    1) рассматривает и систематизирует петиции граждан, адресованные Правительству, а также обеспечивает деятельность по приему на аудиенцию заявителей и информирование руководства Правительства об этой деятельности;

    2) обеспечивает мониторинг и контроль деятельности министерств, других центральных административных органов, входящих в сферу их компетенции организационных структур и других органов, подчиненных Правительству, по рассмотрению петиций, запросов на доступ к информации, приема на аудиенцию лиц, оказанию необходимой помощи в этой области и формулированию предложений по устранению выявленных недостатков.

    332. Результаты работы министерств, других центральных административных органов, входящих в сферу их компетенции организационных структур, других органов, подчиненных Правительству, а также органов местного публичного управления в области организации рассмотрения и решения петиций и запросов на доступ к информации, аудиенции ежегодно  рассматриваются на заседаниях Правительства.

    приложение №1

    приложение №2

    приложение №3