На основании положений части (1) статьи 8 Закона
    № 174 от 25 июля 2014 года об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 231-237, ст.533), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    Утвердить Положение о взаимодействии между Единой национальной службой экстренных вызовов 112 и службами экстренного реагирования (прилагается).

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                     Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр экономики
    и инфраструктуры                                                              Кирил ГАБУРИЧ
    министр здравоохранения,
    труда и социальной защиты                                             Светлана ЧЕБОТАРЬ
    министр внутренних дел                                                  Александру ЖИЗДАН

    № 647. Кишинэу, 10 июля 2018 г.


    1. Настоящее Положение устанавливает порядок  эксплуатационного взаимодействия между Единой национальной службой экстренных вызовов 112 (в дальнейшем – Служба 112) и службами экстренного реагирования в составе Службы скорой медицинской помощи, Генерального инспектората полиции, Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям в целях обеспечения организации незамедлительного реагирования для решения ситуаций, связанных с прямой угрозой для жизни и здоровья населения, общественного порядка, государственной или частной собственности либо окружающей среды.
    2. Эксплуатационное взаимодействие осуществляется на уровне центров обработки экстренных вызовов 112 и диспетчерских служб экстренного реагирования.
    3. Эксплуатационное взаимодействие осуществляется при помощи Автоматизированной информационной системы Службы 112 (в дальнейшем – АИС Службы 112) по выделенным, безопасным и взаимозаменяемым коммуникационным каналам, используя в этих целях разные маршруты и технологии с уровнем стандартов не ниже уровня стандартов, применяемых службами экстренного реагирования.
    4. Взаимодействие между Службой 112 и службами экстренного реагирования осуществляется и развивается постоянно в соответствии с эволюцией технологий, накопленным опытом, институционными и эксплуатационными преобразованиями.
    5. Служба 112 и службы экстренного реагирования не будут взимать тарифы/плату за оказание услуг взаимодействия в целях организации реагирования для решения экстренных ситуаций.
    6.   Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
    неэкстренный вызов – вызов, поступивший на номер 112, который не требует незамедлительного реагирования служб экстренного реагирования;
    папка происшествия – электронная папка, функционирующая в рамках АИС Службы 112, включающая карточку экстренного вызова и карточку происшествия;
    карточка экстренного вызова – электронный формуляр, функционирующий в рамках АИС Службы 112, в который вводятся сведения оператором Службы 112, включающий все собранные данные в результате приема и обработки экстренных вызовов Службой 112;
    карточка происшествия - электронный формуляр, функционирующий в рамках АИС Службы 112, в который вводятся сведения диспетчером служб экстренного реагирования, включающий все собранные данные о чрезвычайных ситуациях и о результате реагирования;
    реагирование – немедленное действие, предпринятое службами экстренного реагирования для решения чрезвычайной ситуаций;
    чрезвычайная ситуация – положение, которое по масштабу и интенсивности представляет непосредственную опасность для жизни или здоровья людей, целостности имущества или для окружающей среды, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери или ущерб окружающей среде либо обстоятельства, при которых существует высокая вероятность ухудшения ситуации, что может повлечь непосредственную опасность для жизни, здоровья, материальные потери или ущерб окружающей среде, и для восстановления нормальных условий жизнедеятельности необходимо принятие срочных мер и действий, выделение ресурсов для реагирования;
    сложная чрезвычайная ситуация - чрезвычайная ситуация, которая подразумевает совместное и скоординированное реагирование на происшествие двух или более служб экстренного реагирования.
    7. В настоящем Положении применяются также понятия,  определенные в Законе № 174 от 25 июля 2014 года об организации и функционировании  Единой национальной службы экстренных вызовов 112 и в Постановлении Правительства № 244 от 3 марта 2016 г. «Об утверждении Технической концепции Автоматизированной информационной системы Единой национальной службы экстренных вызовов 112».
    8. Служба 112 обладает следующими основными полномочиями:
    a) оснащает рабочие места операторов Службы 112 и диспетчеров служб экстренного реагирования рабочими терминалами и подключает их к Автоматизированной информационной системе Службы 112;
    b) обеспечивает функционирование АИС Службы 112 по выделенным, безопасным и взаимозаменяемым коммуникационным каналам, используя для этого разные маршруты и технологии с уровнем стандартов не ниже уровня стандартов, применяемых службами экстренного реагирования;
    c) предоставляет службам экстренного реагирования возможность выполнения диспетчерских функций путем подключения к Автоматизированной информационной системе Службы 112 коммуникационных систем, служб экстренного реагирования (коммуникационные каналы TETRA, стационарная и мобильная телефония, системы мониторинга ресурсов GPS и другие коммуникационные системы);
    d) обеспечивает в постоянном режиме прием, контроль и обработку экстренных вызовов по всей территории Республики Молдова;
    e) обеспечивает введение в карточки экстренного вызова сведений, предусмотренных в пункте 20 Технической концепции Автоматизированной информационной системы Единой национальной службы экстренных вызовов 112, утвержденной Постановлением Правительства № 244 от 3 марта 2016 года, и их передачу службам экстренного реагирования;
    f) с целью оказания технической поддержки службам экстренного реагирования, задействованным в разрешении чрезвычайных ситуаций, обеспечивает при помощи АИС Службы 112 взаимодействие с другими информационными системами, предусмотренными в пункте 22 Постановления Правительства № 244 от 3 марта 2016 года;
    g) обеспечивает централизацию, архивирование и доступ (согласно полномочиям каждой службы экстренного реагирования, установленным действующими нормативными актами) к данным, управляемым в рамках АИС Службы 112.
    9. Службы экстренного реагирования обладают следующими полномочиями:
    a) обеспечивают в постоянном режиме прием карточек экстренного вызова, передаваемых Службой 112, и контроль за развитием чрезвычайной ситуации;
    b) обеспечивают разработку классификаторов событий/индексов событий, индексов сотрудничества и реагирования между службами экстренного реагирования, а также руководств для опроса позвонившего и планов действий, и их представление для утверждения центральным специализированным органам государственного управления;
    c)  обеспечивают реагирование на вызов для разрешения чрезвычайных ситуаций;
    d) обеспечивают введение в карточки происшествия сведений о чрезвычайной ситуации и результатов реагирования персонала (экипажа) экстренного реагирования;
    e) сотрудничают со всеми службами экстренного реагирования, задействованными в разрешении чрезвычайной ситуации, а также с другими вспомогательными службами (газопровод, распределение электроэнергии, водопровод-канализация, теплоснабжение, общественный транспорт и пути коммуникаций, другие услуги, которые могут быть задействованы в разрешении чрезвычайных ситуаций);
    f) обновляют, согласно полномочиям, данные в рамках Автоматизированной информационной системы Службы 112;
    g) обеспечивают координирование и контроль сложных чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными классификаторами событий/индексов событий, индексами сотрудничества и реагирования между службами экстренного реагирования, во время реагирования на происшествие;
    h) в случае координирования и контроля сложных чрезвычайных ситуаций обеспечивают сотрудничество и синхронизацию действий участвующих служб экстренного реагирования, а также передачу информации и данных о происшествии всем привлекаемым службам экстренного реагирования.
    10. Служба 112 предпринимает следующие действия:
    a) принимает непрерывно (круглосуточный режим, 7 дней в неделю) экстренные вызовы на всей территории Республики Молдова;
    b) автоматически регистрирует экстренные вызовы;
    c) идентифицирует номер телефона, с которого был принят звонок;
    d) определяет характер/тип происшествия;
    e) определяет место происшествия;
    f) определяет обстоятельства и категорию чрезвычайной ситуации;
    g) получает доступ, при необходимости, к базам данных абонентов, предоставляемый поставщиками сетей и/или услуг электронной коммуникации общего пользования мобильной, стационарной телефонной связи или на основе технологии VoIP;
    h) обрабатывает экстренные вызовы, связывает с экстренным вызовом, соответствующие данные из других ресурсов и государственных информационных систем, вводит данные в карточку экстренного вызова;
    i) определяет службу(службы) экстренного реагирования, вмешательство которой необходимо для разрешения чрезвычайных ситуаций;
    j) автоматически направляет экстренный вызовы и связанные данные (карточка экстренного вызова с идентификационным номером, присвоенным Автоматизированной информационной системой Службы 112) диспетчерам службы экстренного реагирования  в соответствующей зоне ответственности в соответствии с должностными обязанностями, установленными классификаторами событий/индексами событий, индексами сотрудничества и реагирования между службами экстренного реагирования;
    k) запрашивает у позвонившего сведения о чрезвычайной ситуации;
    l) устанавливает фамилию позвонившего, устанавливает физический адрес телефонной станции, географическое местоположение мобильного терминального оборудования для подтверждения достоверности вызова и полученной информации (в случае если информация не была зарегистрирована автоматически, проверка осуществляется путем поиска в информационных ресурсах и системах или путем опроса вызывающего абонента);
    m) получает от служб экстренного реагирования при помощи АИС Службы 112 информацию о развитии чрезвычайных ситуаций и о результатах реагирования;
    n) централизует, архивирует и предоставляет компетентным органам информацию об итогах реагирования на происшествие.
    11. Служба 112 принимает вызовы в порядке их поступления.
    12. Запрашивая подтверждение данных и исходя из собеседования с позвонившим, Служба 112 устанавливает, относится ли поступивший вызов к чрезвычайной ситуации.
    13. Исходя из собеседования с позвонившим и на основании классификаторов событий/индексов событий, индексов сотрудничества между службами экстренного реагирования во время реагирования, Служба 112 определяет категорию чрезвычайной ситуации и соответствующие службы экстренного реагирования, необходимые для ее разрешения.
    14. После заполнения карточки экстренного вызова Служба 112 направляет ее, согласно классификаторам событий/индексам событий, индексам сотрудничества между службами экстренного реагирования  во время реагирования, соответствующей службе экстренного реагирования или в случае, когда необходимо участие нескольких служб экстренного реагирования, соответствующим службам экстренного реагирования, в зависимости от характера происшествия и его последствий.
    15. При необходимости, во время собеседования с позвонившем Служба 112 может привлечь к прослуши-ванию разговора диспетчера службы экстренного реагирования.
    16. В случае сложных чрезвычайных ситуаций, в которых участвуют несколько служб экстренного реагирования, Служба 112 может включить в режим конференции службы экстренного реагирования, уполномоченные для решения чрезвычайной ситуации.
    17. Обработка и направление вызова, а также связанных с ним данных соответствующей службе/службам экстренного реагирования, выполняется Службой 112 в течение не более 40 секунд с момента приема вызова.
    18. В случае поступления неэкстренных вызовов Служба 112 может перевести эти вызовы в режим ожидания и принимать следующие ожидающие вызовы.
    19.  В случае поступления нескольких экстренных вызовов, связанных с одной и той же чрезвычайной ситуацией, Служба 112 должна удостовериться, что вызывающий абонент сообщает об одном и том же происшествии, а не о похожем происшествии.
    20.  Если вызов относится к одной и той же чрезвычайной ситуации, Служба 112 сообщает позвонившему, что это происшествие уже зарегистрировано и находится в процессе разрешения.
    21. Информация по повторным вызовам, относящимся к одной и той же чрезвычайной ситуации, вызов о которой был принят, регистрируется в папке происшествия.
    22. Служба 112 выбирает сценарий действий в соответствии с параметрами чрезвычайной ситуации, введенными в карточку экстренного вызова.
    23. С целью организации реагирования для решения чрезвычайных ситуаций службы экстренного реагирования предпринимают следующие действия:
    a) принимают через АИС Службы 112 непрерывно
    ( в круглосуточном режиме, 7 дней в неделю) экстренные вызовы и карточки экстренных вызовов, направленные Службой 112, в течение 5-10 секунд, согласно должностным полномочиям, и, при необходимости, включаются в голосовую связь с вызывающим абонентом;
    b) незамедлительно оповещают персонал (экипаж) экстренного реагирования в данной зоне ответственности и в соответствии с конкретными данными о чрезвычайной ситуации;
    c) поддерживают связь с персоналом (экипажем) экстренного реагирования, находящимся на месте происшествия, используя собственные коммуникационные ресурсы и Автоматизированную информационную систему Службы 112;
    d) обеспечивают соответствующий уровень реагирования, применяя процедуры для разрешения чрезвычайной ситуации;
    e) обеспечивают технические средства и персонал, необходимые для разрешения чрезвычайной ситуации;
    f) сотрудничают со службами экстренного реагирования, участвующими в разрешении чрезвычайных ситуаций;
    g) вводят в Автоматизированную информационную систему Службы 112 конкретные данные о чрезвычайных ситуациях;
    h) отправляют Службе 112 для архивирования введенную информацию о развитии чрезвычайной ситуации и о результатах реагирования.
    24. При необходимости, диспетчер службы экстренного реагирования включается в голосовой вызов и поддерживает связь через Автоматизированную информационную систему Службы 112 или при помощи своих коммуникационных ресурсов с позвонившим, который находится в чрезвычайной ситуации, с целью получения обновленной информации, предоставления необходимых консультаций и рекомендаций.
    25. Если экстренный вызов был направлен Службой 112 службе или службам экстренного реагирования, не уполномоченным реагировать на переданный вызов, служба экстренного реагирования, принявшая вызов Службы 112, обязана перенаправить его соответствующей службе экстренного реагирования для решения чрезвычайной ситуации.
    26. Служба 112 и службы экстренного реагирования обязаны обеспечить конфиденциальность и защиту информации и персональных данных, полученных и обработанных в процессе приема, обработки и передачи экстренных вызовов службам экстренного реагирования.
    27. Службы экстренного реагирования имеют доступ ко всем данным о чрезвычайной ситуации до момента передачи папки о происшествии в архив АИС Службы 112.
    28. После передачи папки о происшествии в архив АИС Службы 112 службы экстренного реагирования имеют доступ к информации о подконтрольных происшествиях в соответствии с правами доступа, установленными нормативными актами.
    29. Обработка персональных данных выполняется в соответствии с требованиями нормативных актов в данной области.
    30. В целях обеспечения конфиденциальности и защиты информации и персональных данных Служба 112 направляет карточку экстренного вызова службам экстренного реагирования по безопасному каналу.
    31. В случае невыполнения требований настоящего Положения Служба 112 и службы экстренного реагирования несут ответственность в соответствии с законодательством.
    32. Служба 112 и службы экстренного реагирования с целью обеспечения взаимодействия участвуют в тестировании, сотрудничают в процессе устранения выявленных нарушений и несовместимостей.
    33. С целью реализации требований настоящего Положения Служба 112 и службы экстренного реагирования могут заключать дополнительные соглашения.