На основании статьи 33 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459-471, ст.916), с последующими изменениями и дополнениями, и статьи 22 Закона № 467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Концепцию автоматизированной информационной системы «Управление отходами» (прилагается).
    2. Выполнение положений настоящего постановления осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, предусматриваемых ежегодно в государственном бюджете, а также за счет других средств согласно законодательству.
    3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                             Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр сельского хозяйства,
    регионального развития
    и окружающей среды                                                Ливиу ВОЛКОНОВИЧ
    министр экономики
    и инфраструктуры                                                     Кирил ГАБУРИЧ

    № 682. Кишинэу, 11 июля 2018 г.


    1. Автоматизированная информационная система «Управление отходами» (в дальнейшем - АИС «УО») является информационной системой, состоящей из комплекса информационных ресурсов и технологий, технических средств программирования и методологий, взаимосвязанных и предназначенных для сбора информации о продуктах, размещенных на рынке, и о произведенных отходах, в соответствии с Законом № 209 от 29 июля 2016 года об отходах (пункт d) части (5) статьи 12, часть (1) статьи 33), на основе отчетов, представленных экономическими агентами - участниками процесса управления отходами. В то же время указанная информационная система осуществляет автоматическую проверку содержимого заявлений, поданных заявителями разрешений и автоматически записывает все действия, производимые пользователями. Так как государственному учету подлежат все виды отходов, как произведенные, так и полученные, с описанием методов по переработке, удалению и захоронению, АИС «УО» оснащено всеми инструментами, необходимыми для обеспечения данного учета.
    2. Основная цель АИС «УО» заключается в формировании информационного ресурса по данным об отходах в Республике Молдова для внедрения Европейского классификатора в отношении Перечня отходов, включая опасные отходы.
    3. Путем внедрения АИС «УО» будут достигнуты следующие цели:
    1) формирование стандартизованной унифицированной национальной базы данных и информации об отходах;
    2) оценка и сообщение о рисках;
    3) выполнение процедуры выдачи разрешений, уведомлений и отчетности регулируемых отходов в соответствии с положениями директив и регламентов Европейского Союза, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, перенесенных в национальное законодательство, в том числе посредством Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    4) повышение эффективности деятельности органов, вовлеченных в процесс управления отходами;
    5) информационный обмен между министерствами и учреждениями;
    6) разработка и ведение Регистра производителей товаров, подпадающих под расширенную ответственность производителя, включая Регистр производителей электрического и электронного оборудования (ЭЭО);
    7) доступ общественности к информации об управлении отходами;
    8) подготовка отчетов о состоянии управления отходами;
    9) обмен информацией об управлении отходами с информационной системой Европейского агентства по окружающей среде и с природоохранными органами других стран.
    4. Используемые в настоящей Концепции понятия означают следующее:
    1) данные - элементарные информационные единицы о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах, объектах, ситуациях и др., представленные в форме, которая позволяет уведомлять о них, комментировать и обрабатывать их;
    2) персональные данные – любая информация, связанная с идентифицированным или идентифицируемым физическим лицом (субъектом персональных данных). Идентифицируемым лицом является лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно, в частности, посредством ссылки на идентификационный номер либо на один или несколько факторов, специфичных для его физической, физиологической, психической, экономической, культурной или социальной идентичности;
    3) электронный документ - информация в электронной форме, созданная, структурированная, обработанная, сохраненная, переданная при помощи компьютера, других электронных устройств или средств программного и аппаратного обеспечения, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью;
    4) рабочий процесс - административный процесс организации, в ходе которого задачи, процедуры и информация обрабатываются или выполняются в определенной последовательности, продиктованной заранее установленными правилами (процедурными нормами), с целью получения определенного продукта или предоставления услуги;
    5) управление документами - набор процедур, используемых для сбора, управления, хранения, обслуживания, доставки и уничтожения документов в рамках организации. В этом контексте понятие «документы» можно отнести к большому количеству информационных ресурсов, включая изображения, текстовые документы, графики и чертежи, а также современные информационные объекты, например веб-страницы, электронная почта, мгновенные сообщения или видеофайлы;
    6) целостность данных - состояние, при котором данные сохраняют свое содержание и интерпретируются одинаково при любых запросах. Целостность данных считается сохраненной в том случае, если они не были искажены или повреждены (стерты);
    7) протоколирование - функция записи информации о событиях. В информационных системах записи о событиях включают сведения о дате и времени, пользователе и предпринятых действиях;
    8) метаданные - способ присвоения семантического значения данным, хранящимся в базе данных (данные о данных);
    9) информационный объект - виртуальное представление существующих материальных и нематериальных объектов;
    10) отчетность - информационный документ об управлении отходами, составленный производителем/импортером и направленный для информирования Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, в соответствии с частью (1) статьи 33 Закона об отходах №209 от 29 июля 2016 года;
    11) информационная система - набор процедур и средств для сбора, обработки и передачи информации, необходимой для процесса управления (включая ручные и автоматизированные технологии обработки данных);
    12) заявитель разрешения - физическое или юридическое лицо, подавшее заявку о выдаче природоохранного разрешения на управление отходами в соответствии с частью (1) статьи 25 Закона об отходах №209 от 29 июля 2016 года;
    13) подлинность данных - уровень соответствия данных, которые хранятся в памяти компьютера или в документах, действительному состоянию объектов в соответствующей области системы, отраженному этими данными.
    5. Разработка и внедрение АИС «УО» основываются на передовой практике и современных принципах разработки и внедрения информационных систем:
    1) принцип последовательности, который подразумевает проектирование и поэтапную реализацию проекта;
    2) принцип легитимности, который подразумевает создание и эксплуатацию системы в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова;
    3) принцип соблюдения прав человека, который подра-
зумевает, что эксплуатация системы осуществляется в строгом соответствии с национальными нормативными актами в рамках международных договоров и соглашений по правам человека, стороной которых Республика Молдова является;
    4) принцип эффективности работы, что подразумевает оптимизацию соотношения «качество/стоимость»;
    5) принцип первого лица/единого центра, который предполагает существование реального лидера высшего ранга, обладающего достаточными навыками для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;
    6) принцип безопасности, означающий гарантированное сохранение данных от физического и логического повреждения, а также от несанкционированного доступа, осуществляемое на основе международных стандартов ISO 27001 и ISO 15408;
    7) принцип достоверности данных, который предполагает подтверждение легитимности каждого факта и каждого блока данных, вводимых в систему посредством ссылок на соответствующие документы (на бумаге или в электронном виде);
    8) принцип прогрессивного развития, означающий создание системы и постоянное изменение ее отдельных компонентов на основе передовых информационных технологий;
    9) принцип доступа на основе равных прав, который подразумевает предоставление равного доступа на основе равных прав для всех категорий пользователей независимо от их места жительства;
    10) принцип целостности и достоверности данных;
    11) принцип модульности и расширяемости, который означает возможность расширения системы без изменения ранее созданных компонентов.
    6. Создание и функционирование АИС «УО» регулируется, в частности, следующими законами, постановлениями Правительства и приказами министерств:
    1) Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 78, ст.140);
    2) Закон № 1515-XII от 16 июня 1993 года об охране окружающей среды (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., № 10, ст.283);
    3) Закон №209 от 29 июля 2016 года об отходах (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459-471, ст. 916);
    4) Закон № 40-XV от 19 февраля 2004 года о ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 39-41, ст.228);
    5) Постановление Парламента №1599-XIII от 10 марта 1998 года о присоединении Республики Молдова к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 28-29, ст.214);
    6) Закон № 205-XVI от 9 октября 2008 года о принятии Поправки к Базельской конвенции о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удалении, включая приложение VII к ней (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 193-194, ст.704);
    7) Закон №467-XV от 21 ноября 2003 года об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст. 44);
    8) Закон №71-XVI от 22 марта 2007 года о регистрах (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.314);
    9) Закон № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 88-90, ст.664);
    10) Закон № 1069-XIV от 22 июня 2000 года об информатике (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 73-74, ст.547);
    11) Закон № 91 от 29 мая 2014 года об электронной подписи и электронном документе (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №174-177, ст.397);
    12) Закон № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170-175, ст. 492);
    13) Закон №160 от 22 июля 2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., №170-175, ст.494);
    14) Закон № 161 от 22 июля 2011 года о внедрении единого окна в осуществлении предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170-175, ст.496);
    15) Постановление Правительства № 637 от 27 мая 2003 г. «Об упорядочении контроля за трансграничной перевозкой отходов и их удалением» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 99-103, ст.676);
    16) Постановление Правительства № 1472 от 30 декабря 2016 г. «Об утверждении Национального плана действий по внедрению Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на 2017 – 2019 годы» (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 103-108, ст.271);
    17) Постановление Правительства № 710 от 20 сентября 2011 г. «Об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование)» (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 156-159, ст.780);
    18) Постановление Правительства № 128 от 20 февраля 2014 г. «Об общей правительственной технологической платформе (MCloud)» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №47-48, ст.145);
    19) Постановление Правительства №717 от 29 августа 2014 г. «О правительственной платформе регистров и разрешительных документов (ППРРД)» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 261-267, ст.765);
    20) Постановление Правительства № 656 от 5 сентября 2012 г. «Об утверждении Программы об интероперабельной основе» (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 186-189, ст.708);
21) Постановление Правительства № 1140 от 20 декабря 2017 г. «Об утверждении Положения о деятельности поставщиков сертификационных услуг в области применения электронной подписи» (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., №451-463, ст.1268);
    22) Постановление Правительства №405 от 2 июня 2014 г. «Об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign)» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №147-151, ст.445);
    23) Постановление Правительства № 1141 от 20 декабря 2017 г. «Об утверждении Положения о порядке применения электронной подписи в электронных документах служащими юридических лиц публичного права в рамках электронной циркуляции этих документов» (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., №451-463, ст.1269);
    24) Постановление Правительства №562 от 22 мая 2006 г. «О создании государственных автоматизированных информационных систем и ресурсов» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 79-82, ст.591);
    25) Постановление Правительства № 248 от 10 апреля 2013 г. «Об утверждении Стратегии по управлению отходами в Республике Молдова на 2013-2027 гг.» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 82, ст. 306);
    26) Постановление Правительства № 1123 от 14 декабря 2010 об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 254-256, ст. 1282);
    27) Инструкция по заполнению формы отгрузки отходов, утвержденная приказом Министерства экологии, строительства и территориального развития № 233 от 10 ноября 2003 г. «О применении положений Постановления Правительства № 637 от 27 мая 2003 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 229, ст.314);
    28) Инструкция о заполнении уведомления, утвержденная приказом Министерства экологии, строительства и территориального развития № 233 от 10 ноября 2003 о применении положений Постановления Правительства № 637 от 27 мая 2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 229, ст.314);
    29) Приказ Министерства информационного развития №78 от 1 июня 2006 года «Об утверждении технического регламента «Процессы жизненного цикла программного обеспечения» RT 38370656 – 002:2006»;
30) Приказ заместителя министра информационного развития №94 от 17 сентября 2009 года «Об утверждении некоторых технических регламентов (порядок учета электронных публичных услуг, предоставление электронных публичных услуг, обеспечение информационной безопасности при предоставлении электронных публичных услуг, определение стоимости разработки и внедрения автоматизированных информационных систем) (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 58-60, ст. 232).
    7. В соответствии со статьей 11 Закона № 467-XV от 21 ноября 2013 г. об информатизации и государственных информационных ресурсах, АИС «УО» классифицируется как государственные информационные ресурсы, и в этом случае, согласно статье 21 того же закона, необходимо учитывать политику в области государственных информационных ресурсов. В соответствии с Концепцией автоматизированной информационной системы «Реестр государственных ресурсов и информационных систем», утвержденной Постановлением Правительства № 1032 от 6 сентября 2006 года) требуется сертификация и регистрация АИС «УО» в Государственном реестре государственных информационных ресурсов и систем, а владельцу выдается идентификатор данной ИС. При внедрении АИС «PВПЗ» будут использоваться следующие стандарты и методологии:
    1) Стандарт Республики Молдова SMV ISO/CEI 15288:2015 «Инженерия – Процессы жизненного цикла системы»;
    2) Стандарт Республики Молдова SM ISO/CEI 12207:2014 «Инженерия – Процессы жизненного цикла программного обеспечения»;
    3) Стандарт Республики Молдова SM ISO/CEI 27002:2014 «Информационные технологии. Методы безопасности. Свод правил по управлению защитой информации».
    8. Одной из основных функций системы является формирование банка данных системы, который включает в себя функции записи, обновления и удаления информационных объектов (изменение статуса объекта). Учет данных информационного объекта включает вставку в базу данных всех характеристик, специфичных для указанного объекта (числовые, текстовые, пространственные, графические, видео, аудио и т. д.), запись которых считается целесообразной владельцем системы для обеспечения функциональности информационной системы.
    9. Реализация указанных в пункте 8 функций зависит от выполнения определенных основных сценариев:
    1) первоначальная регистрация информационных объектов, осуществляемая после принятия регистратором решения о включении объекта в систему. Одновременно каждому элементу записи присваивается уникальный идентификатор (за исключением заимствованных информационных объектов), который остается неизменным на весь период существования объекта в системе и в банке данных системы;
    2) обновление данных в системе предполагает систематическое обновление банка данных системы, наряду с изменением или завершением атрибутов объектов учета;
    3) удаление информационного объекта из записи - обусловлено изменением статуса объекта на основании решения Регистратора, одновременно с возникновением определенных событий, путем использования специального примечания, которое не означает физического удаления данных объекта в системе;
    4) физическая ликвидация информации в базе данных выполняется только с истечением срока ее хранения в электронном архиве, не менее чем 5 лет, в соответствии со статьей 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах.
    10. Информация хранится в системе в хронологическом порядке.
    11. АИС «УО» выполняет следующие функции учета:
    1) заявок на осуществление деятельности по управлению отходами и прилагаемые к ним документы;
    2) производителей отходов и ассоциаций производителей, которые на профессиональном уровне проектируют, производят, обрабатывают, перерабатывают, продают и/или импортируют продукцию в рамках режима расширенной ответственности производителя, упомянутом в статье 12 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    3) природоохранных разрешений на управление отходами в соответствии со статьей 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    4) уведомлений о передаче отходов, выданных в соответствии со статьей 64 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    5) количества отходов, образующихся при производстве, сборе, транспортировке и обработке, включая отходы, извлеченные или удаляемые, а также импорт, экспорт, транзит (тип, объем, свойства и происхождение отходов, их место назначения, периодичность сбора, транспортировки и процессов обработки отходов);
    6) запросов владельцев отходов прекратить удаление в результате операций по восстановлению;
    7) данных о количестве товаров, размещаемых на рынке, представленных производителями товаров, включая дистрибьюторов, для которых действует расширенная ответственность производителя;
    8) данных о количестве полученных и обработанных отходов с точки зрения категорий товаров, предлагаемых операторами индивидуальных и коллективных систем сбора отходов, а также установок по переработке отходов, для которых применяется расширенная ответственность производителя;
    9) учреждений и предприятий, освобожденных от необходимости получения разрешения на осуществление деятельности по переработке и удалению отходов;
    10) данных о количестве, типах и методах переработки или удаления отходов, о проводимых с ними операциях, представленных учреждениями или предприятиями, освобожденными от необходимости получения разрешения на осуществление деятельности по переработке и удалению отходов;
    11) полигонов отходов;
    12) данных об объектах по переработке, обработке, восстановлению и удалению отходов и их местоположении;
    13) данных, полученных от операторов полигона отходов: тип и количество удаленных отходов, и результаты мониторинга состояния окружающей среды на полигоне;
    14) информации от операторов полигона о размере финансовых средств, собранных фондом, созданным для финансового обеспечения устранения нарушений, допущенных в процессе строительства или произошедших во время эксплуатации, или суммы компенсации в случае аварий, произведенных на полигоне;
    15) данных операторов станций обработки отходов о соответствии положениям по накоплению и переработке следующих отходов: отходы батарей и аккумуляторов, отходы электрического и электронного оборудования, использованные шины, выведенные из эксплуатации транспортные средства и упаковка;
    16) землях, загрязненных стойкими органическими загрязнителями.
    12. АИС «УО» будет выполнять специфические функции посредством следующих функциональных контуров:
    1) контур «Администрирование и контроль» предполагает следующие функции:
    a) регистрация-администрация пользователей системы;
    b) создание роли пользователя и определение прав доступа к функциям системы;
    c) администрирование нормативной информации;
    d) настройка параметров системы;
    e) управление и ведение базы данных АИС «УО» об отходах, включая регистр производителей продукции, на которую распространяются условия о расширенной ответственности производителя;
    2) контур «Записи разрешительных документов», который предполагает следующие функции:
    a) сбор уведомлений о трансграничной перевозке отходов, включая опасные отходы, в соответствии с Инструкцией о заполнении уведомления, утвержденной Приказом министра экологии, строительства и развития территорий № 233 от 10 ноября 2003 года о выполнении положений Постановления Правительства № 637 от 27 мая 2003 г.;
    b) разработка документов для принятия решений о выдаче уведомлений о транспортировке отходов, в том числе опасных, в соответствии с пунктом 1 Инструкции о заполнении уведомления, утвержденной Приказом министра экологии, строительства и развития территорий №233 от 10 ноября 2003 года о выполнении положений Постановления Правительства №637 от 27 мая 2003 г.;
    c) согласование с Инспекцией по охране окружающей среды заявок на выдачу природоохранных разрешений по управлению отходами в соответствии с частью (8) статьи 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    d) подготовка решений о выдаче природоохранных разрешений по управлению отходами в соответствии с частью (9) статьи 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    e) разработка решений об отзыве разрешения или уведомления в соответствии с частью (9) статьи 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах, в случае нарушения владельцем положений законодательства и условий разрешения в соответствии с положениями Закона № 253-XVI от 20 июля 2006 года об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности и Закона № 160 от 22 июля 2011 года о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения;
    f) регистрация/удаление разрешительных документов в/из Регистра разрешительных актов;
    g) запись уведомлений.
    3) контур «Мониторинг и отчетность», который предполагает следующие функции:
    a) формирование аналитических отчетов об отходах, данных и информации об отходах;
    b) составление статистических отчетов о количестве собираемых, транспортируемых, изъятых и удаляемых отходов;
    c) публикация информации о процедурах ежегодных отчетов об отходах;
    d) публикация информации о процедурах получения разрешительных документов.
    13. Стороны, участвующие в использовании АИС «УО»:
    1) владельцем АИС «УО» является государство; обладателем АИС «УО» является Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды – компетентный орган, который обеспечивает юридические, организационные и финансовые условия для функционирования АИС «УО»;
    2) держателем АИС «УО» в информационном плане является Агентство по окружающей среде, а в техническом плане - Государственное учреждение «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» в качестве технического оператора технологической платформы MCloud;
    3) регистраторами данных в АИС «УО» являются следующие учреждения:
    a) Агентство по окружающей среде (информация, полученная от поставщиков, информация о разрешительных актах);
    b) Инспекция по охране окружающей среды - орган по контролю в сфере охраны окружающей среды;
    4) поставщиками информации в АИС «УО» являются:
    a) операторы, зарегистрированные в системе;
    b) Инспекция по охране окружающей среды;
    c) Национальное бюро статистики;
    5) получателями данных АИС «УО» в соответствии со статьями 32 и 33 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах являются:
    а) операторы;
    b) Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и подчиненные учреждения;
    c) центральные специализированные органы государства;
    d) общественность.
     14. Основные функции, связанные с подготовкой информационных ресурсов АИС «УО», будут возложены на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и подчиненные ему органы.
    15. Некоторые функции, связанные с вводом данных в систему, будут возложены на операторов, которые запрашивают в режиме онлайн или в едином окне услуги по получению или продлению разрешительных документов.
    16. Функции по администрированию и обслуживанию инфраструктуры АИС «УО» будут переданы Государственному учреждению «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности», согласно контракту, заключенному с владельцем/обладателем АИС «УО».
     17. Документы АИС «УО» включают следующие документы:
    1) входящие документы:
    a) документы, оформленные заявителем на получение разрешительных документов (электронные формы, заполненные, подписанные и отправленные заявителем на получение разрешительного документа) в соответствии с частью (4) статьи 33 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    b) документы, оформленные производителем в отношении товаров, размещенных на рынке (электронные формы, заполненные, подписанные и отправленные докладчиком) в соответствии с пунктом d) части (5) статьи ст. 12 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    c) подготовленные докладчиком документы по управлению отходами (электронные формы, заполненные, подписанные и отправленные докладчиком) в соответствии с частью (2) статьи 33 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    d) копии документов, прилагаемых заявителем к заявлению на получение разрешительных документов.
    2) технологические документы:
    a) описание классификаторов;
    b) документы, описывающие формат внутренних данных;
    c) шаблоны форм;
    d) документы, описывающие показатели;
    e) руководства по использованию и администрированию системы;
    f) документы, описывающие отчеты;
    3) исходящие документы:
    a) документы, выданные Агентством по окружающей среде, участвующим в процесс выдачи разрешительного акта (документы, выданные на основе электронных форм, подготовленные должностными лицами Агентства по окружающей среде в процессе рассмотрения и обработки запросов на выдачу разрешительных документов);
    b) уведомления, созданные АИС «УО» в результате конкретных действий, которые будут автоматически отправляться всем субъектам, участвующим в процессе составления, отправки и обработки заявления на получение разрешительных документов.
    18. В рамках системы (в электронном файле процедуры выдачи разрешительных документов), независимо от их характера, будут храниться, анализироваться, обрабатываться и/или совершенствоваться следующие документы:
    1) заявление на выдачу/продление/изменение/ исправление/ приостановление разрешительного акта;
    2) копия договора (в рекомендованной форме) с администратором объекта, в том случае если отходы отправляются на объект, принадлежащий другому экономическому агенту, или управляются несколькими бенефициарами;
    3) копия документа, подтверждающего геологический отвод, выданного Агентством по геологии и минеральным ресурсам - в случае размещения отходов в недрах, в соответствии с подпунктом а) пункта 4) части (5) статьи 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    4) копия заключения Агентства по геологии и минеральным ресурсам, подтверждающего отсутствие негативного влияния отходов на качество подземных вод в соответствии с подпунктом b) пункта 4) части (5) статьи 25 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    5) свидетельство о финансовой гарантии для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из разрешения, и соблюдение процедур закрытия полигона в соответствии с подпунктом с) пункта 4) части (5) Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    6) план действий по эксплуатации системы сбора и обработки отходов в случае подачи заявки на разрешение на осуществление деятельности, связанной с выполнением расширенной ответственности производителя за продукты, указанные в пункте d) части (6) статьи 25 Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах.
    19. Основными информационными объектами АИС «УО» являются:
    1) заявитель - особо сложный информационный объект, содержащий все детали, относящиеся к заявителю разрешающего акта, часть которых получена из Государственного регистра правовых единиц (в дальнейшем – ГРПЕ) и указанных заявителем. Характеристики:
    a) название заявителя (название экономического оператора, запрашивающего разрешительный акт, полученное из ГРПЕ);
    b) код IDNO/фискальный код (уникальный идентификатор оператора, полученный из ГРПЕ);
    c) код CFOJ (код организационно-правовой формы);
    d) код CFP формы собственности;
    e) номер сертификата о регистрации (взятый из ГРПЕ);
    f) дата выдачи сертификата о регистрации (взятая из ГРПЕ);
    g) код CUATM места жительства (взятый из ГРПЕ);
    h) юридический адрес заявителя (взятый из ГРПЕ);
    i) контактные данные управляющего (фамилия, имя, адрес электронной почты, телефон);
    j) банковские данные (банковский код, расчетный счет);
    2) объект заявителя разрешительного акта - это сложный информационный объект, содержащий все детали, касающиеся объекта заявителя разрешительного акта по управлению отходами.
    Характеристики:
    a) код объекта (уникальный идентификатор объекта, сгенерированный системой);
    b) назначение объекта (сбор, хранение, переработка отходов);
    c) тип объекта (склад, очистные сооружения и т. д.);
    d) название объекта;
    e) кадастровый номер объекта;
    f) адрес объекта (код CUATM);
    g) менеджер объекта;
    h) контактные данные объекта;
    3) производители продукции, подпадающие под действие положений о расширенной ответственности производителя - сложный информационный объект, содержащий все детали относительно производителя/импортера продуктов, размещенных на рынке, все атрибуты, которые характеризуют производителя, взятые из ГРПЕ, и указанные заявителем регистрации в регистре.
    Характеристики:
    a) IDNO (взятый из ГРПЕ);
    b) название предприятий/общества (взятое из ГРПЕ);
    c) код CFOJ (код организационно-правовой формы);
    d) код CFP;
    e) номер сертификата о регистрации (взятый из ГРПЕ);
    f) дата выдачи сертификата о регистрации (взятая из ГРПЕ);
    g) код CUATM места жительства (взятый из ГРПЕ);
    h) контактные данные управляющего (фамилия, имя, адрес электронной почты, телефон);
    i) банковские данные (банковский код, расчетный счет).
    Записи этих объектов будут организованы в следующие категории: батареи и аккумуляторы; электрическое и электронное оборудование; транспортные средства; масла; упаковка;
    4) единицы и предприятия, освобожденные от необходимости получения разрешения на осуществление деятельности по переработке и удалению отходов - это сложный информационный объект, содержащий все детали относительно подразделений и предприятий, собирающих и транспортирующих отходы в профессиональной системе (агенты или брокеры), а также учреждения или предприятия, которые являются объектом отступлений от требований об авторизации согласно статье 27 Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах.
    Характеристики:
    a) IDNO (взятый из ГРПЕ);
    b) название предприятия/общества (взятое из ГРПЕ);
    c) код CFOJ (код организационно-правовой формы);
    d) код CFP (форма собственности);
    e) номер сертификата о регистрации (взятый из ГРПЕ);
    f) дата выдачи сертификата о регистрации (взятая из ГРПЕ);
    g) код CUATM места жительства (взятый из ГРПЕ).
    5) разрешительный акт - сложный информационный объект, содержащий все детали выдаваемых разрешительных актов. АИС «УО» будет вести учет (выдача/продление) следующих категорий разрешительных документов: природоохранного разрешения на управление отходами (сбор, транспортировка, переработка и удаление отходов), в соответствии с частью (1) статьи 25 Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах.
    Характеристики:
    a) единый идентификатор разрешающего акта (генерируемый системой);
    b) данные заявителя/владельца разрешающего акта: IDNO, IDNP (взятые из ГРПЕ);
    c) тип запрашиваемого/выданного разрешительного акта;
    d) спецификация деятельности по управлению отходами;
    e) досье заявителя;
    f) номер и дата принятия решения;
    g) номер и дата выдачи разрешительного акта;
    h) срок действия разрешительного акта;
    i) примечания о приостановлении/аннулировании разрешительного акта;
    j) отсканированные копии корреспонденции относительно уведомлений об экспорте/транзите;
    Учет в АИС «УО» осуществляется следующим образом: решение о выдаче разрешительного акта - решение E № XXXXXXXXXX XX / XX / 2XXX (порядковый номер, день, месяц, год); решение об отзыве разрешительного акта - решение R № XXXXXXX XX / XX / 2XXX (порядковый номер, день, месяц, год); Разрешительный акт для управления отходами - разрешение A № XXXXXXX XX / XX / 2XXX (порядковый номер, день, месяц, год).
    6) уведомление - комплексный информационный объект, содержащий все детали, связанные с уведомлением о транзите отходов по территории Республики Молдова в соответствии с частью (4) и пунктом 2) части (5) статьи 25 Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах.
    Характеристики:
    a) единый идентификатор уведомления (сгенерированный системой)
    b) происхождение, состав и количество отходов;
    c) начальные и конечные пункты транспортировки отходов;
    d) ожидаемый срок транзита отходов и описание этого маршрута транзита через Республику Молдова;
    e) подтверждение того, что страна-экспортер имеет отходы и что импортер, перевозчик и лицо, ответственное за их устранение, имеют право осуществлять операции, связанные с отгрузкой и утилизацией отходов;
    f) разработка письменных инструкций в случае чрезвычайных ситуаций для экипажа транспортного подразделения, который допущен к управлению после завершения учебного курса по перевозке опасных грузов и веществ и снабженный средствами защиты;
    g) гарантия полной компенсации любого ущерба, который может быть нанесен окружающей среде и здоровью человека при транспортировке отходов через территорию Республики Молдова;
    h) в случае экспорта отходов, включенных в перечни A и B приложения №1 к Положению о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением, утвержденным Постановлением Правительства № 637 от 27 мая 2003 года, представляется следующая информация: информация о происхождении и составе отходов; информация о юридическом лице, наделенном правом удалять отходы (описание режима удаления, мощности и размещения установок, срока действия разрешения на их эксплуатацию); данные о маршруте транспортировки отходов; договор между экспортером и лицом, ответственным за удаление отходов, в котором должны быть указаны экологически безопасные методы обращения с отходами.
    Запись уведомлений в АИС «УО» выполняется следующим образом: Уведомление N № XXXXXXX XX / XX / 2XXX (порядковый номер, день, месяц, год).
    7) шаблон отчетов - это комплексный информационный объект, предназначенный для извлечения, обработки и отображения данных, содержащихся в базе данных АИС «УО». Содержит все правила для извлечения, обработки и отображения информации из АИС «УО».
    Характеристики:
    a) идентификатор шаблона (порядковый номер, автоматически присвоенный системой);
    b) название шаблона;
    c) версии;
    d) статус;
    e) параметры макета отчетности;
    f) параметры для обработки и вставки содержимого отчета.
    20. Базовый сценарий представляет собой список событий, связанных с информационными объектами, взятых на учет в АИС «УО».
    1) сценарии, связанные с информационным объектом «Заявитель»:
    a) первичная регистрация - регистраторами при запуске системы. Некоторые из атрибутов будут получены из ГРПЕ;
    b) обновление данных - при изменении записанных данных об операторе. Атрибуты ГРПЕ будут обновляться путем синхронизации с ГРПЕ;
    c) удаление из записей - в случае изменения вида деятельности и ликвидации экономического агента (заявителя).
    2) сценарии, связанные с информационным объектом «Объект заявителя разрешительного акта»:
    a) первичная регистрация - регистратором в момент запроса, поданного экономическим агентом для выдачи разрешительного акта на основе шаблона, предоставленного держателем;
    b) обновление данных - регистратором при изменении записанных данных по запросу, поданному экономическим агентом;
    c) удаление из регистра - регистратором при удалении объекта по запросу экономического агента;
    3) сценарии, связанные с информационным объектом «Единицы и предприятия, освобожденные от необходимости получения разрешения на деятельность по переработке и удалению отходов»:
    a) первичная регистрация - регистраторами при запуске системы. Атрибуты будут получены из ГРПЕ;
    b) обновление данных - при изменении зарегистрированных данных о заявителе. Атрибуты ГРПЕ будут обновляться путем синхронизации с ГРПЕ;
    c) удаление из записей - в случае изменения вида деятельности и ликвидации экономического агента (заявителя).
    4) сценарии, связанные с информационным объектом «Разрешительные документы»:
    a) первичная регистрация - регистраторами в момент принятия решения о выдаче разрешительного акта заявителю (экономическому агенту);
    b) обновление данных - регистратором по требованию держателя;
    c) удаление из записи - при удалении объекта, для которого разрешающий акт был выпущен по требованию держателя;
    5) сценарии, связанные с информационным объектом «Уведомление»:
    a) первичная регистрация - регистраторами в момент принятия решения о регистрации уведомления в системе по просьбе заявителя, в соответствии с частью (4) и пунктом 2) части (5) статьи 25 Закона №209 от 29 июля 2016 года об отходах;
    b) обновление данных - регистратором по просьбе держателя уведомления;
    c) удаление из записей – при удалении объекта, для которого было отправлено уведомление (заявитель), или по просьбе держателя уведомления;
    6) сценарии, связанные с информационным объектом «Производители продуктов, на которых распространяется действие условия о расширенной ответственности производителя»:
    a) первичная регистрация - регистраторами по просьбе производителя продуктов, на которых распространяется действие условия о расширенной ответственности производителя. Данные об электрическом и электронном оборудовании будут собираться в соответствии с Постановлением Правительства №212 от 7 марта 2018 г. «Об утверждении Положения об отходах электрического и электронного оборудования»;
    b) категории электрического и электронного оборудования: крупная бытовая техника; мелкая бытовая техника; компьютерное и телекоммуникационное оборудование; бытовая электроника; осветительное оборудование; электрические и электронные инструменты (кроме крупных стационарных промышленных инструментов); игрушки, оборудование для спорта и досуга; медицинские устройства (за исключением всех имплантированных и зараженных продуктов); устройства наблюдения и контроля; автоматические диспенсеры.
    c) отчетность и включение данных по каждой из этих категорий будет производиться в соответствии с перечнем продуктов, которые должны быть приняты во внимание для целей Положения об отходах электронного и электрического оборудования (статья 12 Закона № 209 от 29 июля 2016 года об отходах):
    обновление данных - регистратором по просьбе производителя продуктов, на которого распространяется действие условия о расширенной ответственности производителя;
    удаление из записей – при удалении объекта из системы или по просьбе производителя продуктов, на которого распространяется действие условия о расширенной ответственности производителя в соответствии с пунктом 53 Постановления Правительства №212 от 7 марта 2018 г. «Об утверждении Положения об отходах электрического и электронного оборудования»;
    7) сценарии, связанные с информационным объектом «Шаблон отчета»:
    a) первичная регистрация - системным администратором по просьбе держателя;
    b) обновление данных - системным администратором по просьбе держателя;
    c) удаление из записей - системным администратором по просьбе держателя.
     21. Внутренние классификаторы и номенклатуры разрабатываются и используются в рамках АИС «УО» только в случае отсутствия одобренных международных и национальных классификаторов.
     22. Чтобы гарантировать достоверность и уменьшить объем информации, хранящейся в АИС «УО», будут использоваться следующие категории перечней и классификаторов:
     1) Европейский классификатор COMDECIZ/532/CE с поправками, внесенными DEC 2001/119 в перечень отходов, включая опасные отходы, утвержденный Постановлением Правительства №99 от 30 января 2018 г.;
     2) Классификатор Административно-территориальных единиц Республики Молдова (CUATM) согласно Постановлению Правительства №570 от 19 июля 2017 г.;
     3) Классификатор форм собственности Республики Молдова (CFP) согласно Постановлению Департамента по стандартизации, метрологии и техническому надзору №276-st от 4 февраля 1997 г.;
     4) Классификатор организационно-правовых форм Республики Молдова (CFOJ) согласно Постановлению Moldova-Standard №1607-st от 9 ноября 2004 г., вступивший в силу с 1 января 2005 г.;
     5) Классификатор экономической деятельности Республики Молдова (CAEM) согласно Постановлению Коллегии Национального бюро статистики №20 от 29 декабря 2009 г., вступивший в силу с 1 января 2014 г.;
 6) Классификатор улиц и адресов Республики Молдова, согласно Постановлению Правительства №1518 от 17 декабря 2003 г. «О создании автоматизированной информационной системы «Государственный регистр административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов на территории Республики Молдова»;
     7) Перечень разрешительных документов, выдаваемых государственными органами физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с Законом №160 от 22 июля 2011 года о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения;
     8) Перечень типов документов, необходимых для выдачи разрешительных актов;
     9) Перечень пакетов документов, необходимых для выдачи категорий разрешений;
     10) Перечень банковских учреждений в Республике Молдова.
     23. АИС «УО» будет взаимодействовать со следующими внешними системами:
    1) Государственный регистр правовых единиц (ГРПЕ) для подтверждения и взятия необходимой информации об экономических агентах, запрашивающих разрешительные акты;
    2) Регистр недвижимого имущества для подтверждения кадастровых кодов объектов заявителей разрешающих документов.
    24. АИС «УО» разработана как модульная система, основанная на облачных технологиях, которая обеспечивает возможность ее развития, не нарушая непрерывности функционирования в соответствии с административно-территориальным разделением Республики Молдова и организационной структурой подразделений, участвующих в ее формировании.
    25. АИС «УО» развивается на основе правительственной платформы регистров и разрешительных документов (ППРРД).
    26. АИС «УО» будет использовать услуги правительственных платформ (MPass, MSign, MLog) и будет размещаться на правительственной технологической платформе MCloud.
    27. АИС «УО» является двухуровневой системой:
    1) центральный уровень, расположенный в мун.Кишинэу, который предназначен для обеспечения хранения и обработки информации, ее представления пользователям, а также управления системой. Система будет использовать ресурсы правительственной инфраструктуры (MPass, MSign, MLog) и будет размещаться на правительственной технологической платформе MCloud;
    2) региональный уровень, расположенный в учреждениях, ответственных за сбор данных, а также у операторов, предназначенных для сбора и визуализации данных об отходах, и управлении ими.
    28. АИС «УО» будет использовать самые современные технологии, которые позволят использовать ее во всех учреждениях, участвующих в системе как на центральном, так и на местном уровне, без необходимости устанавливать дополнительные программы.
    29. АИС «УО» взаимодействует с другими системами осуществляться через платформу интероперабельности (MConnect).
    30. Технический программный комплекс, а именно список программных продуктов и технических средств, используемых для внедрения АИС «УО», устанавливается на этапе разработки по согласованию с держателем и владельцем АИС «УО»:
    1) реализация решения на основе архитектуры, ориентированной на услуги, которая позволит повторное использование некоторых системных функций в других процессах или расширения системы путем использования новых функциональных возможностей, не нарушая работу системы;
    2) реализация возможностей архивирования (резервного копирования) и восстановления данных в случае бедствия.
    31. АИС «УО» будет обеспечивать выполнение как основных функций информационной системы, так и конкретных функций, определяемых пунктом назначения системы, сгруппированных в специализированные функциональные блоки.
    32. Информационная безопасность АИС УО будет обеспечиваться набором правовых, организационных, экономических и технологических мер, направленных на предотвращение опасностей для ресурсов и информационной инфраструктуры АИС «УО» .
    33. Общими требованиями к информационной безопасности АИС УО являются:
    1) обеспечение конфиденциальности информации, что предполагает предоставление доступа к информации только уполномоченным лицам. В то же время конфиденциальность также подразумевает поддержание конфиденциальности персональных данных;
    2) обеспечение целостности и согласованности данных, что предполагает определение четких правил ввода и обработки данных, таким образом, чтобы введенная информация не могла быть случайно или злонамеренно искажена. Изменения в данных производятся только уполномоченными лицами;
    3) обеспечение доступности данных, что предполагает доступ к информации в момент ее запроса и, в принципе, обеспечивает доступность системы для предоставления информации, запрашиваемой пользователями;
    4) реализация владельцем и держателем всех мер, необходимых для обеспечения информационной безопасности системы.
    34. Основными задачами обеспечения информационной безопасности АИС «УО» являются:
    1) обеспечение безопасности, конфиденциальности и целостности собранных и обработанных данных, с соблюдением требований к безопасности данных, включая персональные данные:
    a) обеспечение безопасности и конфиденциальности информации, то есть предоставление доступа к информации только лицам с соответствующими правами и разрешениями;
    b) обеспечение целостности и согласованности информации, предотвращение несанкционированных введения, обновления и удаления информации;
    c) обеспечение физической целостности информации;
    2) обеспечение защиты информационной инфраструктуры от повреждений и попыток изменить функционирование;
    3) осуществление сбора, обработки, хранения и предоставления персональных данных в соответствии с положениями Закона № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных.
    35. Основными механизмами обеспечения информационной безопасности являются:
    1) аутентификация и авторизация информации;
    2) шифрование информации;
    3) администрирование доступа к информации;
    4) регистрация действий пользователя АИС «УО»;
    5) мониторинг и контроль доступа к информации;
    6) аудит безопасности;
    7) создание резервных копий данных;
    8) процедуры восстановления в случае необходимости.
    36. Использование механизмов информационной безопасности будет планироваться на этапе проектирования информационных систем и инфраструктуры.
    37. Защита персональных данных, используемых в рамках АИС «УО», осуществляется в соответствии с положениями Закона № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных. Срок хранения персональных данных устанавливается исходя из положений пункта e) части (1) статьи 4. По истечении срока хранения персональные данные будут уничтожены в порядке, установленном законом.
    38. АИС «УО» будет соответствовать требованиям Постановления Правительства 1123 от 14 декабря 2010 года «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
    39. Владелец АИС «УО» обязан зарегистрировать систему в Государственном реестре операторов персональных данных, которым управляет Национальный центр защиты персональных данных.