Во исполнение статьей 42 и 43 Закона №181 от 25 июля 2014 года о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст. 519), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Перечень работ и услуг, выполняемых и предоставляемых за плату воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, и тарифы на них, согласно приложению № 1;
    2) Положение о порядке формирования собираемых доходов воинских частей/учреждений, подведомственных Министерству обороны, согласно приложению № 2;
    3) Методологию расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, согласно приложению № 3.
    2. Министерству обороны привести свои нормативные акты в соответствие с положениями настоящего Постановления.
    3. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 317 от 27 марта 2006 г. «О собираемых доходах Министерства обороны» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 55-58 ст. 361), с последующими изменениями и дополнениями.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                 Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр финансов                                                        Октавиан АРМАШУ
    министр обороны                                                          Еуджениу СТУРЗА

    № 687. Кишинэу, 11 июля 2018 г.

    приложение №1

    1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования собираемых доходов, полученных на законном основании воинскими частями Национальной армии и учреждениями, подведомственными Министерству обороны (в дальнейшем – воинские части/учреждения), от предоставления платных услуг и за сдачу внаем неиспользованных активов.
    2. Собираемые доходы, поступающие на счета воинских частей/учреждений, являются составной частью государственного бюджета и направляются на покрытие расходов, связанных с осуществлением их уставной деятельности, согласно принципам и правилам разработки, утверждения и исполнения государственного бюджета.
    3. Пользователями собираемых доходов являются воинские части/ учреждения, подведомственные Министерству обороны, финансируемые из государственного бюджета.
    4. Классификация и мониторинг собираемых доходов воинских частей/учреждений осуществляются согласно действующим нормативным актам.
    5. Тарифы по типам собираемых доходов, которые не установлены нормативными актами Правительства, рассчитываются согласно Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, предусмотренной в приложении № 3.
    6. Настоящий вид собираемых доходов формируется от реализации путевок в спортивные, оздоровительные лагеря и лагеря отдыха, подведомственные воинским частям/учреждениям, в целях организации летнего отдыха и оздоровления детей военнослужащих и гражданских служащих Министерства обороны.
    Юридическим основанием для формирования этого вида собираемых доходов являются постановления Правительства о мерах по организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, которые разрабатываются и утверждаются ежегодно.
    7. Тарифы на путевки, реализованные воинскими частями/ учреждениями, которые оказывают услуги по организации летнего отдыха и оздоровлению детей и подростков, устанавливаются в зависимости от качества предоставленных услуг (проживание, питание, культурные мероприятия и досуг, медицинская помощь и т. д.), но размер стоимости путевки не должен превышать лимитов, устанавливаемых ежегодно постановлением Правительства.
    8. Настоящий вид собираемых доходов формируется из платы за выступление военных оркестров воинских частей/учреждений, художественных представлений, организации вечеров и другой культурной деятельности в соответствии со статьей 21 Закона № 413-XIV от 27 мая 1999 года о культуре и статьей 16 Закона № 1421-XV от 31 октября 2002 года о театрах, цирках и концертных организациях.
    9. Тарифы утверждаются в соответствии с Методологией расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, предусмотренной в приложении №3.
    При расчете тарифов на предоставление указанных услуг следует учитывать объем затрат на проведение соответствующих мероприятий и рыночные цены на материалы и услуги на дату предоставления этих услуг.
    10. Настоящий вид доходов формируется из взносов, поступающих от физических и юридических лиц, в том числе военнослужащих по контракту, за обучение для получения высшего образования в магистратуре, высшего образования в докторантуре и на курсах военной подготовки студентов на контрактной основе на военной кафедре Военной академии Вооруженных сил имени Александру чел Бун,. Этот вид собираемых доходов формируется и из взносов, поступающих от физических и юридических лиц за обучение на военных кафедрах государственных учреждений высшего образования, а также от обучения стрельбе в тирах, от тренировки (подготовки) спортсменов и от других элементов военной подготовки в военных учебных центрах, полигонах и в спортивных клубах.
     Данные мероприятия проводятся в соответствии с требованиями статьи 41 Закона № 1245-XV от 18 июля 2002 года о подготовке граждан к защите Родины, Постановления Правительства № 587 от 20 мая 2003 г. «Об утверждении Положения о деятельности военных кафедр при государственных высших учебных заведениях».
    11. Тарифы на осуществление учебного процесса на военных кафедрах определяются на основании затрат, понесенных военным учреждением на осуществление обучения, и утверждаются в соответствии с Методологией расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/ учреждениями, подведомственными Министерству обороны, предусмотренной в приложении №3.
    12. Размер взноса на одного человека рассчитывается на основании сметы расходов, в зависимости от программы военной подготовки, на определенный период, согласно условиям контрактов, заключенных между воинской частью и учреждением высшего образования, при этом учитываются все расходы на материальные средства и услуги, предоставляемые при проведении учебного процесса.
    13. Под расходами, понесенными на материальные средства и услуги, предоставляемые при проведении учебного процесса, указанные в пункте 12, имеются в виду расходы на материальные средства и услуги, предоставляемые военным учреждением, по заявке учреждения высшего образования, связанные с организацией и проведением процесса военной подготовки (боевое снаряжение и техника, оборудование, боеприпасы для стрельбищ, обмундирование, учебные классы, лаборатории, полигоны, казарменный фонд, места, обустроенные для боевой стрельбы, парки, плацы, спортивные городки, учебные материалы, специальная литература и другое имущество воинской части
    14. Данный вид доходов формируется от продажи билетов на посещение музеев, выставок, а также от организации экскурсий и от оказания различных услуг, в соответствии с положениями статей 12 и 18 Закона № 262-XVI от 7 декабря 2017 года о музеях.
     15. Цены и тарифы за услуги, предоставляемые публичными музеями, устанавливаются Правительством согласно статье 18 Закона № 262 от 7 декабря 2017 года о музеях, а на другие виды услуг, указанные в этом виде собираемых доходов, тарифы утверждаются в соответствии с Методологией расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, предусмотренной в приложении №3.
    16. Данный вид доходов формируется от предоставления платных медицинских и стоматологических услуг военно-медицинскими учреждениями, подведомственными Министерству обороны, на основании Закона № 411-XIII от 28 марта 1995 года об охране здоровья.
    17. Тарифы на указанные услуги устанавливаются на основании Методологии расчета тарифов на медико-санитарные услуги, утвержденной Постановлением Правительством № 1020 от 29 декабря 2011 г.
    18. Данный вид доходов формируется от реализации медикаментов, перевязочных материалов, медицинских изделий и другой фармацевтической продукции филиалами аптек военно-медицинских учреждений, согласно Закону № 1456-XII от 25 мая 1993 года о фармацевтической деятельности.
    19. Цены на медикаменты, медицинские изделия и другую фармацевтическую продукцию устанавливаются на основании Положения о ценообразовании на медикаменты и другие фармацевтические и парафармацевтические изделия, утвержденного Постановлением Правительства № 603 от 2 июля 1997 г. и Приказом министра здравоохранения № 158 от 23 июля 2001 г. «О консолидации системы медицинской помощи медикаментами».
    20. Данный вид доходов образуется от сдачи внаем оборудования, транспортных средств, мест для парковки и других основных средств на основании договоров, заключенных с экономическими агентами (арендаторами), при соблюдении положений главы IX Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107-XV от 6 июня 2006 года и Постановления Правительства № 483 от 29 марта 2008 г. «Об утверждении Положения о порядке сдачи внаем неиспользуемых активов».
    21. Размер платы за аренду от сдачи внаем/на прокат оборудования, порядок расчета платы за аренду и минимальные тарифы этой платы определяются согласно закону о бюджете на соответствующий год.
    22. Данный вид доходов формируется от оказания геодезических и картографических услуг воинскими частями/учреждениями (распечатка топографических и аэронавигационных карт, аэрофотографических снимков, а также моделирование топографической поверхности в форме набора документов или набора ячеек, распределенных в виде единой сети), предусмотренных в Законе № 778-XV от 28 февраля 2001 года о геодезии и картографии, Постановлении Правительства № 1298 от 28 октября 2003 г. «О создании Национальной географической информационной системы» и Постановлении Правительства № 844 от 26 июля 2004 г. «Об утверждении Концепции военной географической информационной системы», в том числе:
    1) топографо-геодезические и картографические работы на основании договоров, заключенных с различными экономическими агентами и заинтересованными физическими лицами (работы по установлению, картографированию, работы по изменению географических наименований, разработке генеральных планов реконструкции населенных пунктов и т.д.);
    2) обеспечение пространственными географическими данными путем использования геометрических материалов с метрическими свойствами, обеспечивающими определение расположения и описание географических объектов (топографические и кадастровые планы, топографические и аэронавигационные карты, аэрофотографические и космические снимки, описательные и статистические данные и т. д.);
    3) геодезические и гравиметрические работы высокой точности;
    4) работы по дистанционному зондированию Земли.
    23. Тарифы на указанные услуги утверждаются в соответствии с Методологией расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны, предусмотренной в приложении №3, но не могут быть ниже рыночных тарифов и цен на дату предоставления этих услуг на основании заключенных договоров.
    24. Данный вид доходов формируется из эксплуатации и содержания общежитий, жилых зданий, гостиниц, подведомственных воинским частям/учреждениям, сданным внаем военнослужащим (гражданским работникам) и членам их семьи, а также от оплаты предоставленных коммунальных услуг, в соответствии с Постановлением Правительства № 46 от 24 января 1994 г. «О плате за проживание в общежитиях».
    25. Единая плата за проживание в общежитиях для военнослужащих Национальной армии и гражданских работников устанавливается на уровне действующей платы за 1 квадратный метр жилой площади (государственного и общественного жилищного фонда), установленной местными органами.
    26. Жильцы общежитий платят за коммунальные услуги, предоставленные воинской частью/учреждением, согласно тарифам, установленным для жильцов этого населенного пункта.
    27. После утверждения годового бюджета воинской части/учреждения собираемые доходы детализируются согласно Бюджетной классификации, утвержденной Приказом министра финансов № 208 от 24 декабря 2015 г.
    28. Использование собираемых доходов осуществляется в соответствии с Методологическими нормами по кассовому исполнению средств национального публичного бюджета посредством государственного казначейства Министерства финансов, утвержденными Приказом министра финансов № 215 от 28 декабря 2015 г.
    29. Денежные операции с собираемыми доходами осуществляется через казначейскую систему и расходуются наравне с бюджетными средствами по мере их поступления, без каких-либо условий и определенных целей их расходования.
     Если в течение бюджетного года воинские части/учреждения собрали доходов выше утвержденного объема, доходы, которые превышают суммы утвержденного объема, расходуются для финансирования нужд в объеме утвержденного бюджета. В то же время, если в течение бюджетного года воинские части/учреждения собрали доходов меньше запланированного, то они произведут расходы в объеме, уменьшенном на сумму недополученных доходов.
    30. Порядок приема, хранения и выдачи наличных средств из кассы воинской части/учреждения, а также
контроль за соблюдением кассовой дисциплины по собираемым доходам осуществляется в соответствии с Правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства № 764 от 25 ноября 1992 г.
    31. Не допускается использование собираемых доходов, поступивших за наличный расчет в кассу воинской части/учреждения, без предварительного внесения их на казначейские счета.
    32. Бухгалтерский учет собираемых доходов ведется в соответствии с Законом № 113-XVI от 27 апреля 2007 года о бухгалтерском учете и Методологическими нормами организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденными Приказом министра финансов № 216 от 28 декабря 2015 г.
    33. Воинские части/учреждения представляют вышестоящему довольствующему финансовому органу отчеты об исполнении собираемых доходов согласно формам, утвержденным Министерством финансов, и в сроки, установленные Министерством обороны.
    34. Суммы, вырученные от продажи основных средств или от продажи материалов, полученных в результате их сноса и демонтажа, а также от продажи материальных ценностей, принадлежащих бюджетным организациям/учреждениям, поступают в бюджет, из которого они финансируются, согласно условиям Закона № 181 от 25 июля 2014 года о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.
     35. Порядок и условия списания и продажи пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), предусмотрены в Постановлении Правительства № 500 от 12 мая 1998 г. «Об утверждении Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам.
    36. В воинских частях/учреждениях могут образоваться и другие виды собираемых доходов, согласно действующему законодательству, в зависимости от специфики деятельности этих подразделений.

     1. Методология расчета тарифов на платные услуги, оказываемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны (в дальнейшем – Методология), разработана в соответствии с национальными стандартами бухгалтерского учета и Планом счетов бюджетного учета и Методологическими нормами организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденными Приказом министра финансов № 216 от 28 декабря 2015 г.
    2. Целью Методологии является установление единых принципов расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые воинскими частями/учреждениями, подведомственными Министерству обороны (в дальнейшем – тарифы), в том числе:
    1) структура затрат, включаемых в стоимость для расчета тарифов;
    2) метод расчета тарифов;
    3. Механизм, применяемый при установлении и регулировании тарифов, основан на принципе соответствия расчетов следующим критериям:
    1) обеспечение стабильности и эффективного функционирования воинских частей/учреждений;
    2) включение в стоимость каждой услуги всех расходов, связанных с предоставлением услуги;
    3) определение тарифов на основании детального анализа фактических расходов, понесенных воинскими частями/учреждениями Министерства обороны;
    4) покрытие прямых, а также косвенных расходов, связанных с предоставлением всех видов услуг;
    5) приведение в соответствие с действующим законодательством.
     4. Структура прямых затрат, включенных в стоимость предоставляемых услуг, состоит из следующих основных элементов:
     1) расходы/затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе предоставления услуг;
     2) взносы в бюджет обязательного социального страхования и в бюджет обязательного медицинского страхования;
    3) взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате;
    4) затраты на содержание технологической инфраструктуры, сопутствующей соответствующей услуге;
    5) износ основных средств;
    6) косвенные расходы.
    5. Прямые затраты на определенные периоды отчетного периода рассчитываются по формуле, приведенной в пункте 16 настоящей Методологии.
    6. Расходы по оплате труда включают основную заработную плату (тарифная ставка, должностной оклад), дополнительную заработную плату (доплаты и надбавки к основной заработной плате, другие гарантированные выплаты, предусмотренные законодательством) и другие стимулирующие и компенсирующие выплаты согласно действующему законодательству, начисленные в среднем персоналу, непосредственно участвующему в процессе предоставления услуг.
    7. Размеры взносов на государственное обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование определяются в зависимости от расходов/затрат на оплату труда и размеров отчислений в бюджет государственного обязательного социального страхования и в бюджет обязательного медицинского страхования, установленных согласно действующему законодательству.
    8. Затраты на содержание технологической инфраструктуры, сопутствующей соответствующей услуге, представляют расходы на поддержание и улучшение функциональности данной инфраструктуры, а также стоимость материалов, использованных непосредственно в процессе предоставления услуг клиентам.
     9. Износ основных средств рассчитывается в установленном порядке только по материальным ценностям, предназначенным для оказания услуги.
     10. Косвенные расходы, включаемые в стоимость услуг, составляют затраты, фактически понесенные воинскими частями/учреждениями на содержание необходимого потенциала, для оказания услуг, за исключением прямых расходов и расходов на капитальные вложения.
     11. Косвенные расходы/затраты определяются отдельно для каждой категории и включают расходы на электро- и теплоэнергию, воду и канализацию, расходные материалы, топливо, содержание, эксплуатацию и текущий ремонт основных средств, услуги связи, обеспечение безопасности, санитарно-гигиенические услуги, расходы на поддержание чистоты и порядка в учреждении, на обеспечение охраны, служебные командировки, другие косвенные расходы/затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения.
     12. Косвенные затраты на определенные отчетные периоды рассчитываются согласно образцу расчета, установленному в пункте 18 настоящей Методологии.
     13. Не включаются в стоимость тарифов следующие расходы/затраты, связанные с:
     1) выполнением научно-исследовательских работ;
     2) капитальными вложениями в строительство, оборудование и инвентарь;
     3) капитальным ремонтом основных средств;
     4) ремонтом и содержанием объектов социально-культурного назначения и других объектов, не связанных с основной деятельностью учреждения;
     5) оказанием материальной или финансовой помощи другим учреждениям;
     6) потерями, кражами, санкциями и штрафами.
    14. Тарифы устанавливаются на основании результатов подробного анализа доходов и расходов, понесенных воинской частью/учреждением в течение последних трех лет, которые утверждается нормативным актом Министерства обороны.
    15. Размеры тарифов рассчитываются с применением следующей формулы:
                                       T = C_directe + C_indirecte^,
    где:
    T– тариф;
    C_directe – прямые расходы;
    C_indirecte – косвенные расходы.
    16. С учетом специфики каждой услуги прямые затраты (Cdirecte) определяются по формуле:
                                      C_directe = C_muncă + S_{uma. a.s} + S_{uma. a.m.} + C_materiale + С_uzura^,
    где:
     C_muncă – стоимость затрат, связанных с оплатой труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении соответствующей услуги, определенных по формуле:
                                      C_muncă = C1 min. × Nt,
    где:
    C_{1 min.} – стоимость одной минуты рабочего времени, определенная путем деления среднемесячной заработной платы персонала, непосредственно участвующего в предоставлении соответствующей услуги, на среднемесячный объем минут рабочего времени исходя из среднемесячных 22 рабочих дней;
    N_t – норматив времени для предоставления услуги;
    S_uma.a.s. – сумма взносов обязательного государственного социального страхования, выплачиваемых работодателем, определяемая при применении утвержденного тарифа к затратам на оплату труда (C_muncă);
    S_{uma a.m.} – сумма взносов обязательного медицинского страхования, выплачиваемых работодателем, определяемая при применении утвержденного тарифа к затратам на оплату труда (C_muncă);
 C_uzura – норма износа, в % для категории основных средств, использованных для предоставления данной услуги (S_uma.u.m.f), определяется в соответствии с Положением о порядке учета и начисления износа основных средств в целях налогообложения, утвержденным Постановлением Правительства № 289 от 14 марта 2007 г.;
     C_materiale – затраты на содержание технологической инфраструктуры, связанной с данной услугой, и стоимость материалов, использованных для предоставления услуги, соответствующей потребностям клиента.
    17. Для определения тарифа по третьему виду собираемых доходов, представленных в приложении №1, дополнительно к указанному в настоящем пункте, включаются и расходы, связанные с организацией и проведением процесса военной подготовки, в том числе
    где:
     C_directe – стоимость оружия и боеприпасов, снаряжения, военных билетов, все использованные в процессе подготовки;
     C_indirecte _– использование имеющейся техники, учебных классов, лабораторий, полигонов, казарменного фонда, мест, оборудованных для боевой стрельбы подготовленной материальной базы для боевых стрельб, парков, плаца, спортивных городков, учебных материалов, специальной литературы и другого имущества воинской части, а также прохождение стажировки в воинских частях/учреждениях.
    18. Косвенные расходы (C_indirecte), включенные в тариф, определяются путем умножения норматива времени для предоставления соответствующей услуги на стоимость одного часа производственного времени, определяемую с использованием следующего образца расчета:
    Стоимость одного рабочего часа для определения косвенных расходов (C_ost C_{indirecte.1 oră/lucru}) рассчитывается по следующей формуле:
    C_ost C_{indirecte 1 oră/lucru} = (S_uma.c.t.– (F_{ond. r.m}+ S_{uma. a.s}+ S_{uma. a.m}+ C_materiale))/F_{ond. t.a.o.}^,
    где:
    F_ond.r.m – фонд оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуг;
    S_uma.a.s. – взносы обязательного государственного социального страхования, выплачиваемые работодателем для персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуг;
    S_{uma. a.m.} – взносы обязательного государственного медицинского страхования, выплачиваемые работодателем для персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуг;
    C_materiale – затраты на содержание технологической инфраструктуры, связанной с данной услугой;
    S_uma.c.t. – затраты, фактически понесенные на содержание воинской части/учреждения, за исключением расходов, указанных в пункте 16 настоящей Методологии;
    F_{ond. t.a.o.} – годовой фонд рабочего времени, определенный исходя из числа сотрудников, согласно штатному расписанию, календарных рабочих дней в году и количества рабочих часов в день, согласно законодательству (рабочие часы).
    19. За услуги, предоставляемые вне рабочего времени и в выходные/ нерабочие праздничные дни, в тариф включается двойная стоимость затрат.
    20. Тарифы обновляются на основании:
    1) изменений в законодательстве;
    2) изменения цен и заработной платы;
    3) других законных факторов.
     Обновление тарифов утверждается ведомственным актом Министерства обороны.