На основании статей 7, 8 и 19 Закона № 120 от 21 сентября 2017 года о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст. 614) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение об антитеррористической защите критической инфраструктуры (прилагается).
    2. Министерствам, другим центральным и местным административным органам,  а также юридическим лицам, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, принять, в пределах установленных полномочий, необходимые меры по исполнению настоящего постановления.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Службу информации и безопасности Республики Молдова.
     
    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                        Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр внутренних дел                                     Александру ЖИЗДАН
    министр обороны                                                  Еуджениу СТУРЗА
    министр экономики
    и инфраструктуры                                                 Кирил ГАБУРИЧ
    министр иностранных дел
    и европейской интеграции                                 Тудор УЛЬЯНОВСКИ
    министр здравоохранения,
    труда и социальной защиты                                Светлана ЧЕБОТАРЬ
    министр финансов                                                Октавиан АРМАШУ
    министр юстиции                                                  Виктория ИФТОДИ
    министр образования,
    культуры и исследований                                    Моника БАБУК
    министр сельского хозяйства,
    регионального развития и
    окружающей среды                                               Ливиу ВОЛКОНОВИЧ

    № 701. Кишинэу, 11 июля 2018 г.


    1. Положение об антитеррористической защите критической инфраструктуры (в дальнейшем – Положение) регулирует процедуру идентификации, присвоения статуса и антитеррористической защиты критической инфраструктуры.
    2. Целью внедрения настоящего Положения является обеспечение процесса планирования, организации и реализации мер антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры путем рационального использования человеческих, финансовых и материальных ресурсов, в зависимости от уровня их уязвимости.
    3. Требования настоящего Положения применяются к отраслям и подотраслям, предусмотренным в приложении к настоящему Положению.
    4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и выражения:
    Национальный перечень объектов критической инфраструктуры (в дальнейшем – Перечень) – перечень объектов критической инфраструктуры, составленный в соответствии с подотраслевыми критериями и специфической типологией. Перечень контролируется Антитеррористическим центром Службы информации и безопасности Республики Молдова;
    оператор – министерства, органы власти или государственные учреждения, а также юридические лица, независимо от типа собственности и организационно-правовой формы, в управлении которых находятся объекты, включенные в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры;
    объект критической инфраструктуры – критически важный объект сферы публичного управления, информационных технологий и электронной и почтовой связи, инфраструктуры, энергетики, социально-экономической сферы, здравоохранения, культурно-образовательной, экологической сферы, информационной системы страны в целом, инфраструктуры военного комплекса и обороны силовых органов, повреждение или разрушение которого может оказать негативное воздействие на целостность, безопасность, социальное и экономическое благополучие государства, вызвать потери значимых услуг, опасность для жизни и здоровья граждан, а также негативные последствия для окружающей среды;
    критические пороги – предельные значения, установленные в зависимости от степени воздействия на какую-либо инфраструктуру, ее повреждения или разрушения, которые определяют ее идентификацию как критической инфраструктуры;
    значимые услуги – услуги, средства или виды деятельности, которые необходимы для обеспечения минимального стандарта проживания и благополучия общества, ухудшение или приостановление обеспечения которых в значительной степени затронет безопасность или защищенность населения и функционирование государственных институтов.
    5. Координирование на национальном уровне деятельности по обеспечению антитеррористической защиты критической инфраструктуры, в особенности мер по идентификации, присвоению статуса и защите объектов критической инфраструктуры, осуществляется Службой информации и безопасности Республики Молдова.
    6. Сотрудничество в области антитеррористической защиты критической инфраструктуры осуществляется при посредничестве Антитеррористического центра Службы информации и безопасности Республики Молдова (в дальнейшем –  Центр), который является национальным контактным пунктом для операторов.
    7. В качестве национального органа в области предупреждения и борьбы с терроризмом Центр выполняет следующие обязанности:
    1) разрабатывает национальные программы по защите критической инфраструктуры и координирует процесс  их внедрения; 
    2) разрабатывает и представляет на утверждение План реализации национальных программ по защите критической инфраструктуры;
    3) принимает меры по предупреждению и борьбе с угрозами экстремистского и террористического характера в адрес критической инфраструктуры;
    4) обновляет и ведет Национальный перечень критической инфраструктуры ( в дальнейшем –Перечень);
    5) выполняет, обновляет и координирует реализацию Плана внедрения Национальных программ по защите критической инфраструктуры;
    6) ведет и управляет базой данных критической инфраструктуры;
    7) выдает операторам выписки из Перечня с указанием категории уязвимости объектов, находящихся в их управлении;
    8) обеспечивает необходимую поддержку при заполнении паспорта антитеррористической защищенности объекта и принятии решений по поводу проблем, возникающих в процессе идентификации, присвоения статуса и антитеррористической защиты критической инфраструктуры;
    9) разрабатывает и передает на рассмотрение проекты нормативных актов для внесения изменений и дополнений в национальную нормативную базу в области антитеррористической защиты критической инфраструктуры;
    10) разрабатывает инструкции/руководства и стандарты в данной области;
    11) организует специализированное обучение операторов в области обеспечения антитеррористической защиты критической инфраструктуры;
    12) проверяет порядок выполнения операторами обязанностей, установленных в настоящем Положении;
    13) проводит  оценку и идентификацию уязвимых мест, рисков и угроз в адрес критической инфраструктуры;
    14) проверяет состояние антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры и выдвигает предложения по повышению уровня их безопасности;
    15) планирует и проводит антитеррористические тестирования на объектах критической инфраструктуры;
    16) организует практические меры проверки уровня обеспечения физической безопасности критической инфраструктуры (учения, тренировки и т.п.);
    17) выпускает, в пределах законных компетенций, обязательные предписания для операторов в отношении мер, необходимых для обеспечения антитеррористической безопасности на объектах, находящихся в их управлении;
    18) выполняет другие обязанности в данной области в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями, стороной которых Республикой Молдова является. 
    8. Операторы выполняют следующие обязанности:
    1) принимают  необходимые меры с целью выполнения требований настоящего Положения;
    2) обеспечивают процесс эффективной реализации комплекса мер антитеррористической защиты объектов критической инфраструктуры, находящихся в их управлении;
    3) назначают лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защиты для каждого объекта;
    4) обеспечивают наличие у объектов критический инфраструктуры, находящихся в управлении и включенных в Перечень, паспорта антитеррористической защищенности объекта и плана охраны;
    5) представляют годовой отчет  и отчет  по запросу Центра о принятых мерах по обеспечению антитеррористической защиты (организаторских, методических, практических, инженерных, учебных и др.) на объектах критической инфраструктуры, находящихся в их управлении;
    6) планируют в собственном бюджете ресурсы на организацию и проведение специальных мероприятий, связанных с защитой критической инфраструктуры;
    7) участвуют по запросу Центра или по собственной инициативе в мероприятиях по обучению, планированию, консультированию по вопросам защиты находящихся в управлении объектов критической инфраструктуры, которые проводятся на национальном и международном уровне. 
    9. Периодически, но не реже одного раза в год, операторы проводят оценку рисков, угроз и необходимости улучшения антитеррористической защиты объектов, находящихся в их управлении.
    10. Лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защиты на объекте, обязано информировать Центр и компетентные органы власти о любом изменении, связанном с обеспечением антитеррористической защиты объекта.
    11. Идентификация объектов критической инфраструктуры производится операторами с соблюдением следующей последовательности:
    1) 1 этап – предварительная оценка путем установления соответствия условиям, предусмотренным в определении критической инфраструктуры, предусмотренной в пункте 4, в сочетании с отраслями деятельности, указанными в приложении к настоящему Положению;
    2) 2 этап – применение подотраслевых критериев и критических порогов, соответствующих подотрасли критической инфраструктуры, находящейся в управлении. 
    12.  Оператор совместно с Центром определяет критические пороги, соответствующие подотрасли критической инфраструктуры, на основании следующих критериев:
    1) количество жертв, оцениваемое в зависимости от возможного числа смертей или травм в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры;
    2) экономическое воздействие, оцениваемое в зависимости от существенности экономических потерь и потерь значимых услуг, появления негативных последствий для окружающей среды в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры;



    3) последствия для населения, оцениваемые в зависимости от степени нарушения повседневной жизни, включая потерю значимых услуг в результате повреждения или разрушения объекта критической инфраструктуры.


    13. В ходе процесса идентификации потенциальных объектов операторы направляют в Центр запрос по поводу присвоения им статуса объекта критической инфраструктуры. Процедура идентификации потенциальных объектов и подачи запросов в Центр носит обязательный характер для всех операторов. 
    14. Потенциальный объект, который не соответствует условиям, предусмотренным в пункте 12 настоящего Положения, не может считаться объектом критической инфраструктуры, а процедура в его отношении должна быть прекращена.  
    15. Центр анализирует запросы операторов и высказывает свое мнение относительно возможности и законности присвоения статуса объектам, идентифицированным в качестве критической инфраструктуры, и их включения в Перечень. 
    16. Объекту присваивается статус критической инфраструктуры и он включается в Перечень в результате установления уровня его уязвимости и риска совершения террористического акта или других преступлений террористических характера в отношении объекта.
    17. Уровень уязвимости объекта устанавливается Центром на основании методологии, утвержденной приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова.  
    18. Для объектов критической инфраструктуры устанавливаются три категории уязвимости:
    1) высокий уровень – объекты, подверженные повышенному риску совершения в их отношении террористических актов или других преступлений террористического характера, которые повлекут за собой возникновение, на национальном уровне, чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных положений,   причиняющих ущерб как на внутреннем, так и  на внешнем уровне;
    2) средний уровень - объекты, подверженные умеренному риску совершения в их отношении террористических актов или других преступлений террористического характера, результатом которых является причинение ущерба на региональном (районном) уровне;
    3) минимальный уровень – объекты, в отношении  которых существует возможность совершения террористических актов или других преступлений террористического характера, которые повлекут за собой возникновение чрезвычайных ситуаций местного характера.
    19. Центр в течение 10 рабочих дней направляет оператору ответ о присвоении объекту статуса критической инфраструктуры и его включении в Перечень либо мотивированный отказ.
    20. Операторы информируют руководство объекта, находящегося в их управлении, о присвоении ему статуса объекта критической инфраструктуры в течение 10 дней от принятия решения о включении в Перечень.
    21. Для обеспечения эффективной реализации комплекса мер по антитеррористической защите каждый объект, включенный в Перечень, снабжается паспортом антитеррористической защищенности в течение 30 дней от его включения. Образец паспорта антитеррористической защищенности утверждается приказом директора Службы информации и безопасности.
    22. Обновление паспорта антитеррористической защищенности осуществляется раз в 3 года или в случае:
    1) изменения основного назначения объекта критической инфраструктуры;
    2) изменения юридического адреса объекта критической инфраструктуры;
    3) изменения конструкции объекта критической инфраструктуры.
    23. В течение 90 дней c даты присвоения объекту статуса составной части критической инфраструктуры оператор представляет в Центр план охраны объекта на координирование и утверждение. 
    24. План охраны объекта составляет и представляет оператору лицо, ответственное за антитеррористическую защиту объекта.  
    25. Типовая форма плана охраны утверждается приказом директора Службы информации и безопасности Республики Молдова.
    26. План охраны оценивается, проверяется, пересматривается и обновляется администрацией объекта периодически с интервалом не более 2 лет.

    приложение