OMJ492/2018 Внутренний номер: 376725 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ | |
ПРИКАЗ
Nr. 492
от 30.07.2018 | |
об утверждении Положения об организации
и проведении конкурса на замещение государственных должностей с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации | |
Опубликован : 03.08.2018 в Monitorul Oficial Nr. 285-294 статья № : 1178 Дата вступления в силу : 03.08.2018 | |
На основании ч. (4) ст. 24 и ч. (2) ст. 36 Закона № 300 от 21 декабря 2017 года о системе пенитенциарной администрации (Официальный монитор Республики Молдова, 2018, № 48-57, ст. 124) и пп. 11) п. 9 Положения об организации и функционировании Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698 от 30 августа 2017 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 335-339, ст. 824) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведении конкурса на замещение государственных должностей с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации в соответствии с приложением. 2. Контроль за соблюдением и при необходимости осуществлением требований Положения об организации и конкурса на замещение государственных должностей с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации поручить управлению человеческих ресурсов главного управления институционального менеджмента Национальной пенитенциарной администрации. 3. Настоящий приказ вступает в силу с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. МИНИСТР ЮСТИЦИИ Виктория ИФТОДИ № 492. Кишинэу, 30 июля 2018 г. Приложение
к Приказу министра юстиции № 492 от 30 июля 2018 года ПОЛОЖЕНИЕ
1. Положение об организации и проведении конкурса на замещение вакантных государственных должностей с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации (в дальнейшем – Положение) определяет: об организации и проведении конкурса на замещение государственных должностей с особым статусом в составе системы пенитенциарной администрации Глава 1 Общие положения 1) процедуру организации и проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности со специальным статусом (в дальнейшем – конкурс); 2) обязанности лиц, участвующих в процессе организации и проведения конкурса; 3) порядок формирования и состав конкурсной комиссии. 2. Конкурс организуется и проводится на основе следующих принципов: 1) открытое соревнование – информирование населения о вакантных государственных должностях с особым статусом (в дальнейшем – должности), обеспечивающее возможность свободного участия в конкурсе, чтобы каждый гражданин, за исключением случаев, предусмотренных законом, смог осуществить свое право на замещение должности; 2) компетентность и профессиональные заслуги – отбор самых компетентных лиц на основе четко определенных критериев и единой процедуры оценки; 3) равный доступ к государственной должности со специальным статусом – обеспечение доступа к должности любого лица, отвечающего установленным законом условиям, без дискриминации по полу, возрасту, расовой принадлежности, национальности, религиозным, политическим убеждениям или любого другого критерия; 4) прозрачность – предоставление информации о порядке организации и проведения конкурса всем заинтересованным лицам. 3. Должности с особым статусом в рамках системы пенитенциарной администрации занимают: 1) по результатам конкурса для назначения на должность в соответствии с положениями ст. 24 Закона № 300 от 21 декабря 2017 года о системе пенитенциарной администрации (в дальнейшем – Закон); 2) по результатам конкурса для продвижения по службе, в соответствии с положениями ч. (2) ст. 36 Закона № 300 от 21 декабря 2017 года о системе пенитенциарной администрации. 4. Должности занимаются в приоритетном порядке путем продвижения по службе, за исключением должностей в составе агентов пенитенциарных учреждений подчиненного уровня. 5. Право на участие в конкурсе предоставляется лицам, отвечающим условиям, предусмотренным ст. 22 и ч. (2) ст. 36 Закона. 6. Расходы на организацию и проведение конкурса (публикация объявления, информации об условиях проведения конкурса, ксерокопирование анкет участников, почтовые услуги) несет организация, организующая конкурс. 7. Расходы на участие в конкурсе (проезд к учреждению, которое проводит конкурс, размещение, использование средств связи, удостоверение подлинности копий документов, медицинское освидетельствование) несут участники конкурса. 8. Споры в рамках конкурса разрешаются компетентной инстанцией по административным делам. Глава II
9. Конкурсная комиссия создается в течение четырех лет, один из лидеров организации/подразделения (директор или его заместитель), который является президентом, главой отдела человеческих ресурсов функции организации/подразделения, который ставится на конкурсе, представитель (который имеет полномочия секретаря) и двух других членов, назначенных административным актом, выданным лицом, имеющим правовую компетенцию назначать его/ее на должность конкурента. В случае организации конкурса на заполнение позиции, предусмотренной ст. 29 п. (1) и (2) Закона, то экзаменационная комиссия составляет один из государственных служащих старших руководителей Министерства юстиции или иного лица, назначенный министром юстиции, который является президентом, главой отдела человеческих ресурсов Национальной администрации пенитенциарных учреждений, представителя службы людских ресурсов министерства юстиции и двух других членов, назначаемых министром юстиции.Формирование, компетенция и состав конкурсной комиссии 10. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов. 11. Члены конкурсной комиссии подписывают протоколы и другие документы, касающиеся деятельности конкурсной комиссии. 12. Конкурсная комиссия выполняет следующие основные обязанности: 1) разрабатывает на основании библиографии в день проведения испытаний письменную тест-викторину, шкалу оценок, список основных вопросов для собеседования и обеспечивает их конфиденциальность; 2) рассматривает документы кандидатов и утверждает список кандидатов, допущенных к конкурсу; 3) определяет место, дату и время проведения письменного испытания, собеседования и при необходимости проверки физической подготовки; 4) организует проведение письменного испытания, собеседования и после проверки физической подготовки; 5) оценивает результаты, показанные каждым кандидатом, и составляет список кандидатов, прошедших конкурс, с указанием итоговых результатов. 13. Председатель конкурсной комиссии выполняет следующие основные обязанности: 1) руководит процессом проведения конкурса в соответствии с настоящим Положением; 2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии; 3) привлекает в случае необходимости к работе конкурсной комиссии экспертов и специалистов в этой области для проверки испытаний, предусмотренных в пункте 35, или, в зависимости от обстоятельств, письменных работ кандидатов и для представления замечаний/заключений по ним, служащих основанием для их оценки членами комиссии; 4) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения законности и надлежащего проведения конкурса. 14. Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие основные обязанности: 1) следит за соблюдением процедуры организации и проведения конкурса; 2) принимает документы кандидатов для участия в конкурсе; 3) сообщает кандидатам результаты рассмотрения документов на участие в конкурсе, письменных испытаний, проверки физической подготовки, собеседования (в дальнейшем – испытания), а также итоговые результаты конкурса; 4) сообщает кандидатам о дате, месте и времени проведения конкурсных испытаний; 5) кодирует и декодирует работы кандидатов; 6) составляет протоколы и другие документы о деятельности конкурсной комиссии; 7) по завершении конкурса составляет список всех документов конкурсной комиссии; 8) выполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением, для обеспечения надлежащего проведения конкурса. 15. Кадровое подразделение в рамках учреждения, которое организует конкурс, выполняет следующие основные обязанности: 1) составляет текст объявления и информацию об условиях проведения конкурса и определяет его библио-графию, представляет их на утверждение лицу/органу, правомочному назначать на должность; 2) обеспечивает прозрачность и информирование о вакантных и/или временно вакантных должностях, посредством официальной веб-страницы Национальной пенитенциарной администрации, при необходимости, и Министерства юстиции, а также посредством других источников информирования; 3) хранит все документы конкурсной комиссии в течение одного года; 4) разрабатывает проект административного акта о назначении кандидата, победившего в конкурсе; 5) организует процедуру интеграции назначенного на должность государственного служащего с особым статусом в учреждение; 6) запрашивает справку из регистра тестирования профессиональной неподкупности кандидата. Глава III
16. Объявление о замещении вакантной должности в порядке продвижения публикуется на официальной веб-странице Национальной пенитенциарной администрации и вывешивается на видном месте на информационном стенде учреждения, которое организует конкурс, не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения конкурса, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.Организация конкурса 17. Формы участия в продвижении по конкурсу представляются в течение 5 рабочих дней с даты публикации информации на официальном сайте Национальной администрации пенитенциарных учреждений секретарю конкурсной комиссии в соответствии с приложением № 5 к настоящим Правилам. 18. В случае отсутствия форм участия в продвижении по конкурсу учреждение организует конкурс на присвоение должности, предусмотренной в пункте 3 пп. 3), обеспечивая публикацию уведомления о вакансиях не менее чем за 30 календарных дней до конкурса , на официальной веб-странице и в информационном совете Национальной администрации по пенитенциарным учреждениям или в учреждении, организующем конкурс в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам. 19. В случае вакансий, упомянутых в ст. 29 п. (1) и (2) Закона, уведомление публикуется одновременно на официальном сайте Министерства юстиции и Национальной администрации пенитенциарных учреждений. 20. Информация об условиях проведения конкурса в обязательном порядке должна содержать: 1) наименование и местонахождение государственного органа, организующего конкурс; 2) наименование вакантной должности; 3) цель и основные обязанности вакантной должности, согласно должностной инструкции; 4) условия участия в конкурсе; 5) конкретные условия работы, согласно приложению № 2 к настоящему Положению; 6) документы, которые должны быть представлены; 7) библиографию конкурса; 8) крайний срок подачи документов; 9) порядок подачи документов; 10) номер телефона, электронный и почтовый адрес лица, ответственного за предоставление дополнительной информации и прием документов. 21. Для заполнения вакантных должностей в соответствии с положениями пункта 3 пп. 2) кандидаты представляют следующие документы: 1) форма на участие в конкурсе; 2) при необходимости нотариально заверенную копию документа об образовании (диплома/аттестата) или копию документа об образовании, сопровождаемую оригиналом, и копии свидетельств об окончании курсов повышения квалификации, в случае, когда кандидат претендует на должность, для которой обязательным условием является наличие соответствующего образования; 3) согласие на обработку персональных данных, согласно приложению № 3 к настоящему Положению; 4) декларацию под собственную ответственность, в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению, о том, что: а) не имеет судимости; b) не находится под следствием; c) не состоит членом какой-либо политической партии; d) не находится в ситуации конфликта интересов в соответствии с положениями Закона № 133 от 17 июня 2016 года о декларировании имущества и личных интересов; 5) медицинскую справку, выданную медицинской комиссией Национальной пенитенциарной администрации; 6) отчет Национальной пенитенциарной администрации о психологической оценке; 7) письменное согласие на применение мер проверки компетентными органами в соответствии с положениями ст. 24 п. (1) лит. b) Закона № 245 от 27 ноября 2008 года в случае кандидатуры на функцию, включенную в список функций, требующих доступа к государственной тайне. 22. Для заполнения вакантных должностей в соответствии с положениями пункта 3 пп. 1), должны быть представлены следующие документы: 1) анкета участника в конкурсе, согласно приложению № 5 к настоящему Положению; 2) копия удостоверения личности; 3) нотариально заверенная копия документа об образовании (диплом/аттестат) или копия документа об образовании, сопровождаемая оригиналом, и копии свидетельств об окончании курсов повышения квалификации; 4) копия трудовой книжки, при необходимости (если кандидат был/является трудоустроенным); 5) согласие на обработку персональных данных, согласно приложению № 3 к настоящему Положению; 6) декларация под собственную ответственность, в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению, о том, что: а) не имеет судимости; b) не находится под следствием; c) не состоит членом какой-либо политической партии; d) не лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного или дополнительного наказания, налагаемого окончательным постановлением суда; e) не находится в ситуации конфликта интересов в соответствии с положениями Закона № 133 от 17 июня 2016 года; 7) медицинская справка, выданная медицинской комиссией Национальной пенитенциарной администрации; 8) отчет Национальной пенитенциарной администрации о психологической оценке; 9) письменное согласие на применение мер проверки компетентными органами в соответствии с положениями ст. 24 п. (1) лит. b) Закона № 245 от 27 ноября 2008 года в случае кандидатуры на функцию, включенную в список функций, требующих доступа к государственной тайне. 23. Кандидаты в установленные сроки должны подать свои документы по почте или по электронной почте секретарю конкурсной комиссии учреждения, организующего конкурс, в соответствии с инструкциями, указанными в уведомлении. До истечения срока, установленного для подачи документов на участие в конкурсе, кандидат обращается в кадровое подразделение за направлением на медицинскую комиссию и записью к психологу. 24. К конкурсу допускаются только кандидаты, подавшие полный пакет документов, оформленный должным образом. Заявки на конкурс, поданные позже крайнего срока, не рассматриваются конкурсной комиссией. 25. Если документы для участия в конкурсе отправляются по почте или по электронной почте, кандидаты должны представить в день конкурса все оригиналы документов для проверки достоверности. 26. Документы для участия в конкурсе регистрируются в таблице для регистрации документов для участия в конкурсе кандидатов на вакантную должность, согласно приложению № 6 к настоящему Положению. По запросу кандидату выдается подтверждение относительно поданных документов. 27. После подачи документов на участие в конкурсе секретарь конкурсной комиссии лично либо через кадровое подразделение выполняет специальный контроль, указанный в ч. (2) ст. 22 Закона. В случае вакантных должностей, предусмотренных ч. (1) ст. 29 Закона, проверка осуществляется подразделением Национальной пенитенциарной администрации. В случае выявления наказания, определенного за совершение преступления, нахождения под уголовным преследованием и освобождения от уголовной ответственности на основании ст. 53 Уголовного кодекса Республики Молдова, кандидат не допускается к участию в конкурсе. 28. Учреждение продлевает конкурс на 10 календарных дней, в случае если: 1) в установленный срок не были поданы заявки на конкурс; 2) была подана только одна заявка на участие в конкурсе; 3) после рассмотрения заявок на участие в конкурсе допускается только один кандидат; 4) ни один из «допущенных» на конкурс кандидатов не явился на конкурсные испытания. 29. Продление конкурса осуществляется путем изменения крайнего срока подачи документов с повторным размещением объявления на официальной веб-странице Национальной пенитенциарной администрации, при необходимости, и Министерства юстиции, а также на информационном стенде по месту нахождения учреждения, которое организует конкурс. 30. Если после продления конкурса в результате рассмотрения пакета/пакетов документов к участию в конкурсе был допущен только один кандидат, конкурс проводится в соответствии с установленной процедурой. 31. Если процедура конкурса была начата, вакантная должность больше не может быть занята путем перевода или продвижения по службе, за исключением случая, когда два раза подряд не было подано заявок на конкурс или если после продления конкурса ни один кандидат не был объявлен победителем. Глава IV
32. В течение 3 рабочих дней с даты истечения крайнего срока для представления документов конкурсная комиссия рассматривает документы на участие в конкурсе кандидатов и принимает решение об их допуске к участию в конкурсе.Проведение конкурса 33. Конкурсная комиссия определяет дату, время и место проведения конкурса. Данная информация не позднее 3 рабочих дней до даты первого испытания должна быть размещена на официальной веб-странице Национальной пенитенциарной администрации, при необходимости, и Министерства юстиции, а также на информационном стенде по месту нахождения учреждения, которое организует конкурс. Секретарь конкурсной комиссии информирует каждого кандидата о дате, времени, месте письменных испытаний секретарем конкурсной комиссии по электронной почте, по телефону или письменным уведомлением. 34. Конкурс на замещение вакантных должностей заключается в последовательном проведении следующих испытаний: 1) письменное испытание для проверки знаний и навыков, необходимых для выполнения задач и должностных обязанностей, в виде теста-викторины; 2) собеседование. 35. В зависимости от специфики должностных обязанностей вакантной должности конкурс может состоять, помимо испытаний, представленных в п. 34, в поддержку и из следующих испытаний (альтернативно или в совокупности): 1) проверка физической подготовки – для должностей сферы вмешательства и комендатуры; 2) представление на собеседовании плана стратегического развития учреждения/подразделения для должностей, предусмотренных ч. (1) и ч. (2) ст. 29 Закона. 36. План стратегического развития разрабатывается в области деятельности поста, учитывая специфику вакантной должности, выставленной на конкурс. План стратегического развития должен содержать не более 500 символов размером 12 мм. 37. Проверка физической подготовки для вакантных должностей, где это требуется, должна быть проведена до испытаний, указанных в п. 34. 38. Тест сетки содержит 10 вопросов, из которых 5 в конкретной области и 5 в области, регулирующей деятельность государственного служащего со специальным статусом в системе пенитенциарного управления. 39. Каждый правильный ответ оценивается одним очком, а ответ неправильный или частично правильный 0. 40. Письменный тест начинается в назначенное время, кандидаты на одну и ту же функцию выполняют один и тот же тест сетки. 41. Продолжительность письменного испытания устанавливается конкурсной комиссией с учетом степени трудности и сложности заданий, но не может превышать двух часов и не может быть менее одного часа. 42. После представления теста кандидатам в помещение, где проводится письменное испытание, воспрещается доступ другим лицам, за исключением членов конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии. 43. Во время письменного испытания кандидатам запрещено иметь при себе и пользоваться каким-либо источником консультирования, в том числе мобильными телефонами. Несоблюдение указанных положений влечет за собой исключение кандидата из конкурса с указанием отметки «аннулировано» на работе и занесением происшествия в протокол. 44. Тесты оформляются под угрозой аннулирования только на наборах бумаги, специально подготовленных конкурсной комиссией. В начале письменного испытания, в правом углу первого листа записываются фамилия и имя кандидата. Затем запись заклеивается таким образом, чтобы записанные данные не могли быть идентифицированы, работы кодируются и заверяются печатью учреждения, организовавшего конкурс. 45. По истечении времени, отведенного для письменной работы, кандидаты представляют работы секретарю конкурсной комиссии, расписываясь в специально составленном для этого списке. Письменные работы проверяются в закодированном виде и декодируются только после их оценки конкурсной комиссией. 46. В ходе собеседования кандидату должны задаваться вопросы только на профессиональные темы с симулированием случаев из служебной деятельности для определения поведения в кризисных ситуациях. 47. Оценка итоговых результатов каждого конкурсного испытания осуществляется в баллах – от 1 до 10, которые фиксируются в следующих таблицах: 1) таблица для записи результатов письменных испытаний, согласно приложению № 7 к настоящему Положению; 2) сводная таблица для записи результатов письменных испытаний, согласно приложению № 8 к настоящему Положению; 3) таблица для записи результатов собеседования, согласно приложению № 9 к настоящему Положению; 4) обобщенная таблица для записи результатов собеседования, согласно приложению № 10 к настоящему Положению; 5) таблица для записи результатов проверки оценки физической подготовки, согласно приложению № 11 к настоящему Положению; 6) сводная таблица для записи результатов проведения конкурса, согласно приложению №12 к настоящему Положению; 7) общая таблица для регистрации результатов конкурса в соответствии с приложением № 13 к настоящим Правилам. 48. Минимальный проходной балл при сдаче каждого конкурсного теста– 6, за исключением проверки физической подготовки, оценивание которой производится согласно приложению № 14 к настоящему Положению. Кандидаты, сдавшим тест, ставится «зачет», а те, кто получил оценку ниже 6, исключаются из конкурса. 49. Если только один кандидат сдал письменный тест, конкурс продолжается. 50. Итоговая оценка представляет собой среднее значение баллов, полученных по каждому из конкурсных испытаний, которая фиксируется в сводной таблице, согласно приложению №13 к настоящему Положению. 51. На второе конкурсное испытание и, при необходимости, на следующие являются только кандидаты, получившие «зачет» на предыдущем испытании. 52. Победителем конкурса признается кандидат, получивший наивысшую итоговую оценку. 53. Если у нескольких кандидатов одинаковая итоговая оценка, победителем конкурса объявляется кандидат, получивший самую высокую оценку за письменное испытание. Если конкурс состоял и из испытаний, предусмотренных в п. 35, отбор производится исходя из оценок, полученных за план стратегического для должностей, предусмотренных ч. (1) и ч. (2) ст. 29 Закона, а если и в этом случае отмечается равенство, – за тест на оценку физической подготовки. 54. Если у нескольких кандидатов одинаковая итоговая оценка (одинаковая оценка за письменное испытание и, соответственно, за испытания, предусмотренные в п. 35), отбор из них производится на основе общей оценки из документа о высшем образовании на степень лиценциата или другого эквивалентного документа об образовании, в случае вакантных должностей с офицерскими функциями. В случае вакантных должностей агентов пенитенциарных учреждений отбор из кандидатов производится на основе общей оценки из документа о минимальном образовании, необходимом для занятия соответствующих должностей. 55. Результаты конкурса регистрируются в общей таблице результатов конкурса и в протоколах, которые должны быть размещены в течение 2 рабочих дней после продвижения конкурса на официальном сайте Национальной администрации пенитенциарных учреждений и, в зависимости от обстоятельств, Министерства юстиции, а также на информационном совете в штаб-квартире учреждения, вакансия которого была выставлена на конкурс, а кандидаты лично уведомляются секретарем конкурсной комиссии о результатах конкурса по электронной почте, телефону или письменному уведомлению. 56. Лицо, правомочное назначать на должность, посредством административного акта, назначает победившего в конкурсе кандидата на вакантную должность, для замещения которой был организован конкурс, после: 1) получения подтверждения профессиональной неподкупности в соответствии с положениями Закона № 325 от 23 декабря 2013 года об оценке институциональной неподкупности и Постановлением Правительства № 767 от 19 сентября 2014 года о внедрении упомянутого закона; 2) получения подтверждения заключения Службы информации и безопасности о предоставлении доступа к государственной тайне для должностей, включенных в перечень должностей сотрудников, которым необходимо оформить допуск к государственной тайне, утвержденный руководителем учреждения и одобренный Службой информации и безопасности; 3) предоставления согласия, предусмотренного ч.(3) ст. 22 Закона, согласно приложению № 15 к настоящему Положению. 57. В случае неявки в течение 5 рабочих дней с даты объявления победителем выигравшего конкурс кандидата для назначения на должность или его письменного отказа от назначения на должность, лицо, уполномоченное по закону назначать на должность, назначает следующего кандидата из списка прошедших конкурс кандидатов. приложение№1 приложение№2 приложение №3 приложение№4 приложение №5 приложение №6 приложение №7 приложение №8 приложение №9 приложение №10 приложение №11 приложение №12 приложение №13 приложение №14 приложение №15 |