Внутренний номер: 377185
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 07.07.2017
об утверждении Рамочного положения об
организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/
местного конкурса проектов для молодежных
инициативных групп
В соответствии с положениями ч. (5) ст. 60 Закона № 317 от 18.07.2003 г. о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления; пп. с) ч. (1) ст. 6, пп. g) ч. (2) ст. 9, пп. с) ч. (2) ст. 12, пп. с) ч. (2) ст. 14 и ч. (2) ст. 17 Закона № 215 от 29.07.2016 г. о молодежи; с действием 9, конкретной задачей 1.1 и действием 111, конкретной задачей 4.1 Плана действий по реализации Национальной стратегии развития молодежного сектора 2020, утвержденной Постановлением Правительства № 1006 от 10.12.2014 г.; пп. 5 и 6 Положения о порядке финансирования мероприятий для молодежи, приложения № 1, утвержденного Постановлением Правительства № 1213 от 27.12.2010 г., ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Рамочное положение об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп, согласно
приложению № 1.
2. Подразделениям Министерства молодежи и спорта (управление молодежи, управление финансов) обеспечить выполнение Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп.
3. Рекомендовать органам местного публичного управления организовать конкурсы проектов для молодежи в соответствии с требованиями Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства молодежи и спорта № T/376 от 30 октября 2016 г. об утверждении «Рамочной методологии по организации и проведению конкурса на финансирование программ и/или проектов для молодежи, с последующими изменениями и дополнениями (опубликованный в Официальном мониторе Республики Молдова № 9-18, ст. 41).
5. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2018 г. и подлежит опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова.
6. Назначить ответственным за осуществление контроля над исполнением настоящего приказа г-на Павла Янеца, заместителя министра молодежи и спорта.
МИНИСТР МОЛОДЕЖИ ИСПОРТА Виктор ЗУБКУ
№ 165t. Кишинэу, 7 июля 2017 г.
2. Миссия конкурса на финансирование программ и/или проектов для молодежи заключается в обеспечении создания возможностей для участия и многостороннего развития молодежи в целях ее активного участия в экономической, общественной и культурной жизни страны.
3. Предоставленное финансирование будет использоваться только на программы и проекты, представляющие публичный интерес, инициатором и организатором которых является заявитель.
4. Процедура организации конкурса, назначение победителей, заключение договоров финансирования и соглашений о сотрудничестве, а также отчетность по исполнению бюджета финансирования – это информация, представляющая публичный интерес.
5. Для целей настоящего положения определяются следующие основные понятия:
мероприятие для молодежи – любое общественное, культурное, образовательное или гражданское мероприятие для молодежи и с ее участием, основанное на процессах неформального обучения и добровольного участия молодежи;
соглашение о сотрудничестве – договоренность между финансирующим органом и инициативной группой, посредством которой стороны берут на себя взаимные обязательства, нацеленные на реализацию проекта, победившего на конкурсе проектов.
финансирующий орган – любой орган центрального публичного управления или местного публичного управления первого или второго уровня, имеющий статус исполнителя бюджета в соответствии с законом;
бенефициар – заявитель, с которым заключается договор финансирования или соглашение о сотрудничестве в результате применения процедуры публичного отбора проектов;
возмещаемые расходы – расходы, которые могут быть учтены для финансирования в соответствии с законом;
договор финансирования – договор, заключаемый в соответствии с законом между финансирующим органом и молодежной организацией;
личный вклад – финансовый/материальный вклад бенефициара договора финансирования или соглашения о сотрудничестве, включающий, в том числе, и вклад партнеров;
финансирование – финансовое отчисление из государственного или местного бюджета в целях частичного покрытия расходов, связанных с реализацией молодежными организациями программ и/или проектов для молодежи;
молодежная инициативная группа – способ организации молодых людей, добровольно объединившихся на базе общих интересов для участия и внесения вклада в общественную жизнь;
молодежная организация – некоммерческая организация, в которой молодые люди составляют 2/3 от количества членов и в составе руководящих органов, и уставные цели которой направлены на развитие личности молодых людей и их интеграцию в общественную жизнь;
партнерство – отношение по сотрудничеству между финансирующим органом и бенефициаром, установленное на основании договора, определяющего ответственность каждой стороны для осуществления молодежных мероприятий;
программы и/или проекты для молодежи – комплекс мероприятий и мер для молодежи, способствующих улучшению социальных условий молодых людей, а также развитию их инициатив;
заявитель – молодежная организация, инициативная группа которой обращается за финансовой поддержкой для внедрения программ/или проектов, предназначенных для улучшения социальных условий молодых людей и для развития их инициатив.
6. В основе финансирования лежат следующие принципы:
прозрачность – предоставление финансирующим органом всей информации об организации и проведении конкурса проектов для открытого и понятного ознаком-ления заинтересованных сторон;
свободный доступ – недискриминационное обеспечение условий для осуществления каждым заявителем своего права на участие и на получение статуса бенефициара;
поддержка дебюта – поощрение инициатив участников-дебютантов для осуществления мероприятий в молодежной сфере;
разнообразие и мультидисциплинарность – поощрение разнообразия территориального представительства и мультидисциплинарного подхода к программам и проектам для молодежи;
неретроактивность – исключение возможности направления безвозвратных средств на мероприятие, осуществление которого уже было начато или завершено на день заключения договора финансирования или соглашения о сотрудничестве;
финансирование в пределах выделенного бюджета – заключение договоров финансирования и соглашений о сотрудничестве в пределах утвержденных в бюджете финансовых средств на финансирование программ и проектов для молодежи;
ответственность за менеджмент программы/проекта – соблюдение всех процедур, предварительно установленных в настоящем положении.
7. Критерии оценки пакетов документов и заключения договоров финансирования и соглашений об ассоциации применяются без дискриминации таким образом, чтобы у каждого заявителя были равные шансы до предоставления финансирования.
9. Финансирующий орган публичного управления определяет график организации конкурсов по отбору в зависимости от приоритетов, установленных в молодежной политике, и ежегодно выделяемого бюджета на финансирование программ и проектов для молодежи.
10. Этапы проведения конкурса:
a) опубликование объявления;
b) проверка соблюдения условий участия в отборе;
c) отбор оферт;
d) обнародование результатов отбора;
e) рассмотрение возражений;
f) заключение договоров финансирования/соглашений о сотрудничестве.
a) обладать статусом некоммерческой молодежной организации;
b) не иметь задолженностей перед государственным или местным бюджетом;
c) выполнять обязательства по предыдущим договорам финансирования.
12. Документация заявителей должна содержать предусмотренные ниже документы:
a) бланк заявки на финансирование согласно приложению № 1;
b) детальный бюджет программы/проекта согласно приложению № 2;
c) CV молодежной организации;
d) CV руководителя проекта;
e) заявление о беспристрастности согласно приложению № 3;
f) доказательство наличия личного вклада бенефициара в размере не менее 20 процентов общей стоимости проекта;
g) устав и свидетельство о регистрации, другие дополнительные документы, по ситуации;
h) справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей перед государственным бюджетом;
i) доказательство наличия источников финансирования, предоставленных третьими лицами:
- письма о намерении со стороны третьих лиц;
- договоры спонсорства;
- доказательство сотрудничества или партнерства с другими органами публичной власти, правительственными и неправительственными организациями, частным сектором;
- другие формы четкой финансовой поддержки со стороны третьих лиц;
j) прочие считающиеся необходимыми документы.
13. Регистрация пакета документов осуществляется только если он содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 12, с соблюдением графика организации конкурса.
14. Предложение проекта носит непоколебимый и обязательный характер с точки зрения содержания и должно быть подписано, под личную ответственность, заявителем или другим законно уполномоченным лицом.
15. Бюджет проекта представляется исключительно в (молдавских) леях и остается неизменным на протяжении всего периода исполнения договора финансирования.
16. Документация для запроса финансирования подается в финансирующий орган публичной власти.
a) выполнили обязательства, взятые на себя в связи с поддержкой, предоставленной на предыдущих этапах;
b) имеют протокол об учреждении инициативной группы;
c) возраст членов инициативной группы составляет от 14 до 35 лет;
d) состоят из 3 и более человек;
e) молодые люди не являются сотрудниками органов публичной власти, молодежных центров и учреждений по работе с молодежью.
18. Документация заявителей должна содержать предусмотренные ниже документы:
a) бланк заявки на финансирование согласно приложению № 1;
b) детальный бюджет программы/проекта согласно приложению № 2;
c) CV членов;
d) заявление о беспристрастности согласно приложению № 3;
- доказательство сотрудничества с органами публичной власти, правительственными и неправительственными организациями, частным сектором;
e) прочие считающиеся необходимыми документы.
19. Регистрация пакета документов осуществляется только если он содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 18, с соблюдением графика организации конкурса.
20. Предложение проекта носит непоколебимый и обязательный характер с точки зрения содержания и должно быть подписано, под личную ответственность, совершеннолетним членом инициативной группы или другим законно уполномоченным лицом.
21. Бюджет проекта представляется исключительно в (молдавских) леях и остается неизменным на протяжении всего периода исполнения соглашения о сотрудничестве.
22. Документация для запроса финансирования подается в финансирующий орган публичной власти.
24. Комиссия формируется из нечетного числа членов, не менее 5 человек. Каждый финансирующий орган ежегодно устанавливает на паритетной основе количество и состав членов комиссии с обязательным представительством членов, не входящих в состав финансирующего органа.
25. Каждый член комиссии подписывает заявление о беспристрастности по образцу, указанному в приложении № 4.
26. В состав комиссии входит на одного человека больше со стороны финансирующего органа.
27. Председатель отборочно-оценочной комиссии назначается из состава финансирующего органа.
28. Председатель комиссии обеспечивает деятельность комиссии и созыв ее членов.
29. Секретарь комиссии назначается из состава органа публичной власти приказом руководителя органа публичной власти. Секретарь комиссии не имеет права голоса.
30. Все заявления подлежат оценке на основе следующей оценочной шкалы:
31. Члены комиссии заполняют бланк оценки согласно приложению № 5.
32. Проекты, набравшие в среднем менее 50 баллов и/или не получившие рекомендацию по финансированию со стороны большинства членов комиссии, не могут быть признаны выигравшими, а финансирующий орган не может заключить с ними договоры финансирования или соглашения о сотрудничестве.
33. Комиссия по рассмотрению и отбору составляет протокол определения выигравших проектов в рамках процедуры отбора руководителем финансирующего органа в целях составления документов на финансирование из государственного или из местных бюджетов.
34. Результаты отбора публикуются на сайте органа публичной власти и, при необходимости, в доступных средствах массовой информации в течение 30 дней со дня истечения срока представления пакетов документов для участия в конкурсе.
35. Финансирующий орган заключает договоры финансирования с молодежными организациями и соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, начиная с тех, которые набрали наибольшее количество баллов в убывающем порядке, в пределах финансовых средств, ежегодно выделяемых на конкурс проектов.
36. При отсутствии у финансирующего органа достаточных средств для заключения договоров финансирования со всеми молодежными организациями и соглашений о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, они могут быть внесены в список ожидания.
37. Договоры финансирования с молодежными организациями и соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, внесенными в список ожидания, могут быть заключены, если финансирующий орган изыскал новые финансовые отчисления или если не были подписаны договоры финансирования с молодежными организациями или соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, набравшими больше баллов.
38. Заявители вправе подавать возражения в соответствии с положениями Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. в законный срок – 30 дней.
40. Договор/соглашение заключается между органом публичной власти и отобранным заявителем в течение не более 60 дней со дня сообщения результата сессии по отбору выигравших проектов.
41. К договору/соглашению прилагаются бланк заявки на финансирование, а также детальный бюджет программы/проекта (согласно приложениям № 1 и 2).
42. По одной и той же программе/проекту бенефициар может заключить договор лишь на одно финансирование от одного финансирующего органа.
43. Возмещаемые расходы в соответствии с действующими нормативными актами могут финансироваться на основе договора финансирования/соглашения о сотрудничестве только в той мере, в которой они оправданы и своевременны с точки зрения цели выполнения договора/соглашения.
a) оригиналы и копии документов, обосновывающих понесенные расходы (налоговая накладная, товарно-транспортная накладная, кассовый чек, безналичные платежные поручения, договоры и т. д.), скрепленные печатью бенефициара программы/проекта;
b) копии и оригиналы договоров закупки, заключенных между сторонами в соответствии с Законом о государственных закупках № 131 от 3.07.2015 г.;
c) другие подтверждающие документы.
45. Финансирование с целью внедрения проектов инициативных групп осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве и предоставляется траншами из бюджета финансирующего местного органа публичной власти, с его счета или со счета внедряющего органа непосредственно поставщику товаров, услуг на основании письменной заявки и после представления описательного отчета, согласно приложению № 7 к настоящему положению.
46. Размер и распределение траншей осуществляется согласно графику финансирования в зависимости от этапов выполнения исходя из организационных затрат и/или продолжительности и хода выполнения содержащихся в оцененной оферте мероприятий, и предусматриваются в договоре финансирования.
47. Первый транш предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора финансирования. Следующие транши предоставляются только на основе подтверждающих документов по предыдущему траншу, представленных получателем финансирования.
48. В течение не более 30 дней после завершения проекта или программы бенефициар обязан подать по месту нахождения финансирующего органа подтверждающие документы по последнему траншу и представить описательный отчет о выполнении программы или проекта согласно приложению № 7 к настоящему положению. Последний транш не может быть меньше 15% от общей суммы финансирования.
49. Дата выдачи подтверждающих документов должна соответствовать периоду осуществления мероприятия.
50. В случае несоблюдения бенефициаром обязательств, взятых им на себя по договорам финансирования и соглашениям о сотрудничестве, он обязан полностью вернуть полученную помощь.
51. После проверки подтверждающих документов по каждому траншу и итогового отчета о деятельности финансирующий орган обязан получить обратно от бенефициара средства, использованные им на покрытие иных расходов, нежели возмещаемые, согласно действующему гражданскому законодательству.
52. Финансирующий орган оставляет за собой право проводить проверки как в период исполнения договора финансирования и соглашения о сотрудничестве, так и после утверждения итогового отчета.
53. Порядок использования сумм, предоставленных в виде безвозвратного финансирования, контролируется финансирующим органом, а также органами с функциями финансово-налогового контроля в соответствии с положениями закона.
55. В случае расторжения договора в результате невыполнения его условий бенефициар финансирования обязан вернуть главному исполнителю бюджета полученные средства в течение 15 дней.
56. Финансирующий орган оставляет за собой право уведомлять компетентные органы и обращаться в судебные инстанции в случаях, когда бенефициар финансирования не вернул полученные средства с целью возмещения финансовых средств, выделенных в соответствии с договорными положениями.
58. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящего рамочного положения.
приложение №1
приложение №2
приложение №3
приложение №4
приложение №5
приложение №6
приложение №7
1. Утвердить Рамочное положение об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп, согласно
приложению № 1.
2. Подразделениям Министерства молодежи и спорта (управление молодежи, управление финансов) обеспечить выполнение Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп.
3. Рекомендовать органам местного публичного управления организовать конкурсы проектов для молодежи в соответствии с требованиями Рамочного положения об организации и проведении Программы грантов для молодежных организаций и национального/местного конкурса проектов для молодежных инициативных групп.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства молодежи и спорта № T/376 от 30 октября 2016 г. об утверждении «Рамочной методологии по организации и проведению конкурса на финансирование программ и/или проектов для молодежи, с последующими изменениями и дополнениями (опубликованный в Официальном мониторе Республики Молдова № 9-18, ст. 41).
5. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2018 г. и подлежит опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова.
6. Назначить ответственным за осуществление контроля над исполнением настоящего приказа г-на Павла Янеца, заместителя министра молодежи и спорта.
МИНИСТР МОЛОДЕЖИ ИСПОРТА Виктор ЗУБКУ
№ 165t. Кишинэу, 7 июля 2017 г.
Приложение № 1
к Приказу Министерства молодежи и спорта
№ 165t от 7 июля 2017 г.
к Приказу Министерства молодежи и спорта
№ 165t от 7 июля 2017 г.
Рамочное положение
об организации и проведении Программы грантов
для молодежных организаций и национального/местного
конкурса проектов для молодежных инициативных групп
Глава I. Общие положения
1. Настоящее положение устанавливает миссию, принципы, процедуру организации и проведения программы грантов по заключению договора финансирования из государственного бюджета и местных бюджетов, а также финансирования проектов молодежных инициативных групп на основе заключения договоров на приобретение услуг товаров непосредственно с финансирующим органом. (/неразборчивый текст/)об организации и проведении Программы грантов
для молодежных организаций и национального/местного
конкурса проектов для молодежных инициативных групп
Глава I. Общие положения
2. Миссия конкурса на финансирование программ и/или проектов для молодежи заключается в обеспечении создания возможностей для участия и многостороннего развития молодежи в целях ее активного участия в экономической, общественной и культурной жизни страны.
3. Предоставленное финансирование будет использоваться только на программы и проекты, представляющие публичный интерес, инициатором и организатором которых является заявитель.
4. Процедура организации конкурса, назначение победителей, заключение договоров финансирования и соглашений о сотрудничестве, а также отчетность по исполнению бюджета финансирования – это информация, представляющая публичный интерес.
5. Для целей настоящего положения определяются следующие основные понятия:
мероприятие для молодежи – любое общественное, культурное, образовательное или гражданское мероприятие для молодежи и с ее участием, основанное на процессах неформального обучения и добровольного участия молодежи;
соглашение о сотрудничестве – договоренность между финансирующим органом и инициативной группой, посредством которой стороны берут на себя взаимные обязательства, нацеленные на реализацию проекта, победившего на конкурсе проектов.
финансирующий орган – любой орган центрального публичного управления или местного публичного управления первого или второго уровня, имеющий статус исполнителя бюджета в соответствии с законом;
бенефициар – заявитель, с которым заключается договор финансирования или соглашение о сотрудничестве в результате применения процедуры публичного отбора проектов;
возмещаемые расходы – расходы, которые могут быть учтены для финансирования в соответствии с законом;
договор финансирования – договор, заключаемый в соответствии с законом между финансирующим органом и молодежной организацией;
личный вклад – финансовый/материальный вклад бенефициара договора финансирования или соглашения о сотрудничестве, включающий, в том числе, и вклад партнеров;
финансирование – финансовое отчисление из государственного или местного бюджета в целях частичного покрытия расходов, связанных с реализацией молодежными организациями программ и/или проектов для молодежи;
молодежная инициативная группа – способ организации молодых людей, добровольно объединившихся на базе общих интересов для участия и внесения вклада в общественную жизнь;
молодежная организация – некоммерческая организация, в которой молодые люди составляют 2/3 от количества членов и в составе руководящих органов, и уставные цели которой направлены на развитие личности молодых людей и их интеграцию в общественную жизнь;
партнерство – отношение по сотрудничеству между финансирующим органом и бенефициаром, установленное на основании договора, определяющего ответственность каждой стороны для осуществления молодежных мероприятий;
программы и/или проекты для молодежи – комплекс мероприятий и мер для молодежи, способствующих улучшению социальных условий молодых людей, а также развитию их инициатив;
заявитель – молодежная организация, инициативная группа которой обращается за финансовой поддержкой для внедрения программ/или проектов, предназначенных для улучшения социальных условий молодых людей и для развития их инициатив.
6. В основе финансирования лежат следующие принципы:
прозрачность – предоставление финансирующим органом всей информации об организации и проведении конкурса проектов для открытого и понятного ознаком-ления заинтересованных сторон;
свободный доступ – недискриминационное обеспечение условий для осуществления каждым заявителем своего права на участие и на получение статуса бенефициара;
поддержка дебюта – поощрение инициатив участников-дебютантов для осуществления мероприятий в молодежной сфере;
разнообразие и мультидисциплинарность – поощрение разнообразия территориального представительства и мультидисциплинарного подхода к программам и проектам для молодежи;
неретроактивность – исключение возможности направления безвозвратных средств на мероприятие, осуществление которого уже было начато или завершено на день заключения договора финансирования или соглашения о сотрудничестве;
финансирование в пределах выделенного бюджета – заключение договоров финансирования и соглашений о сотрудничестве в пределах утвержденных в бюджете финансовых средств на финансирование программ и проектов для молодежи;
ответственность за менеджмент программы/проекта – соблюдение всех процедур, предварительно установленных в настоящем положении.
7. Критерии оценки пакетов документов и заключения договоров финансирования и соглашений об ассоциации применяются без дискриминации таким образом, чтобы у каждого заявителя были равные шансы до предоставления финансирования.
Глава II. Организация и проведение
Программы грантов для молодежных организаций
и национального/местного конкурса проектов для
молодежных инициативных групп
Раздел 1. Области финансирования
8. Области финансирования устанавливаются ежегодно, на основе действующих программных документов, и публикуются в объявлении о начале конкурса проектов. При финансировании учитываются взаимозависимость молодежных проектов и приоритетов, установленных в действующих программных документах. В зависимости от намеченных приоритетов могут быть допущены к отбору следующие проекты: кампании, курсы, конкурсы, ярмарки, симпозиумы, фестивали, форумы, семинары, тренинги, обучение, круглые столы, выставки.Программы грантов для молодежных организаций
и национального/местного конкурса проектов для
молодежных инициативных групп
Раздел 1. Области финансирования
9. Финансирующий орган публичного управления определяет график организации конкурсов по отбору в зависимости от приоритетов, установленных в молодежной политике, и ежегодно выделяемого бюджета на финансирование программ и проектов для молодежи.
10. Этапы проведения конкурса:
a) опубликование объявления;
b) проверка соблюдения условий участия в отборе;
c) отбор оферт;
d) обнародование результатов отбора;
e) рассмотрение возражений;
f) заключение договоров финансирования/соглашений о сотрудничестве.
Раздел 2. Процедура подачи заявления
для молодежных организаций
11. Для возможности участия заявитель должен выполнить следующие условия:для молодежных организаций
a) обладать статусом некоммерческой молодежной организации;
b) не иметь задолженностей перед государственным или местным бюджетом;
c) выполнять обязательства по предыдущим договорам финансирования.
12. Документация заявителей должна содержать предусмотренные ниже документы:
a) бланк заявки на финансирование согласно приложению № 1;
b) детальный бюджет программы/проекта согласно приложению № 2;
c) CV молодежной организации;
d) CV руководителя проекта;
e) заявление о беспристрастности согласно приложению № 3;
f) доказательство наличия личного вклада бенефициара в размере не менее 20 процентов общей стоимости проекта;
g) устав и свидетельство о регистрации, другие дополнительные документы, по ситуации;
h) справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей перед государственным бюджетом;
i) доказательство наличия источников финансирования, предоставленных третьими лицами:
- письма о намерении со стороны третьих лиц;
- договоры спонсорства;
- доказательство сотрудничества или партнерства с другими органами публичной власти, правительственными и неправительственными организациями, частным сектором;
- другие формы четкой финансовой поддержки со стороны третьих лиц;
j) прочие считающиеся необходимыми документы.
13. Регистрация пакета документов осуществляется только если он содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 12, с соблюдением графика организации конкурса.
14. Предложение проекта носит непоколебимый и обязательный характер с точки зрения содержания и должно быть подписано, под личную ответственность, заявителем или другим законно уполномоченным лицом.
15. Бюджет проекта представляется исключительно в (молдавских) леях и остается неизменным на протяжении всего периода исполнения договора финансирования.
16. Документация для запроса финансирования подается в финансирующий орган публичной власти.
Раздел 3. Процедура подачи заявления
для инициативных групп
17. Инициативные группы могут участвовать, если отвечают следующим условиям:для инициативных групп
a) выполнили обязательства, взятые на себя в связи с поддержкой, предоставленной на предыдущих этапах;
b) имеют протокол об учреждении инициативной группы;
c) возраст членов инициативной группы составляет от 14 до 35 лет;
d) состоят из 3 и более человек;
e) молодые люди не являются сотрудниками органов публичной власти, молодежных центров и учреждений по работе с молодежью.
18. Документация заявителей должна содержать предусмотренные ниже документы:
a) бланк заявки на финансирование согласно приложению № 1;
b) детальный бюджет программы/проекта согласно приложению № 2;
c) CV членов;
d) заявление о беспристрастности согласно приложению № 3;
- доказательство сотрудничества с органами публичной власти, правительственными и неправительственными организациями, частным сектором;
e) прочие считающиеся необходимыми документы.
19. Регистрация пакета документов осуществляется только если он содержит всю информацию, предусмотренную пунктом 18, с соблюдением графика организации конкурса.
20. Предложение проекта носит непоколебимый и обязательный характер с точки зрения содержания и должно быть подписано, под личную ответственность, совершеннолетним членом инициативной группы или другим законно уполномоченным лицом.
21. Бюджет проекта представляется исключительно в (молдавских) леях и остается неизменным на протяжении всего периода исполнения соглашения о сотрудничестве.
22. Документация для запроса финансирования подается в финансирующий орган публичной власти.
Раздел 4. Оценка пакетов документов
23. Все зарегистрированные пакеты документов оцениваются отборочно-оценочной комиссией, назначенной приказом/распоряжением руководителя финансирующего органа.24. Комиссия формируется из нечетного числа членов, не менее 5 человек. Каждый финансирующий орган ежегодно устанавливает на паритетной основе количество и состав членов комиссии с обязательным представительством членов, не входящих в состав финансирующего органа.
25. Каждый член комиссии подписывает заявление о беспристрастности по образцу, указанному в приложении № 4.
26. В состав комиссии входит на одного человека больше со стороны финансирующего органа.
27. Председатель отборочно-оценочной комиссии назначается из состава финансирующего органа.
28. Председатель комиссии обеспечивает деятельность комиссии и созыв ее членов.
29. Секретарь комиссии назначается из состава органа публичной власти приказом руководителя органа публичной власти. Секретарь комиссии не имеет права голоса.
30. Все заявления подлежат оценке на основе следующей оценочной шкалы:
|
Критерий
|
Кол-во баллов
|
|
Соответствие проекта приоритетам, установленным в национальной молодежной политике |
20
|
|
Взаимозависимость между целью, задачами, мероприятиями, результатами и показателями |
20
|
|
Четко обозначенные, конкретные, измеряемые, доступные, реальные и выполнимые в установленный срок задачи – SMART |
5
|
|
Четкое определение участников/бенефициаров |
5
|
|
Бюджет оценен реалистично в соответствии с запланированными мероприятиями |
10
|
|
Способность привлекать иные ресурсы, чем ресурсы финансирующего органа |
5
|
|
Качество механизма мониторинга и оценки результатов |
10
|
|
Содержательность мероприятий по продвижению |
5
|
|
Долговечность проекта |
10
|
|
Способность к выполнению и опыт организации |
10
|
31. Члены комиссии заполняют бланк оценки согласно приложению № 5.
32. Проекты, набравшие в среднем менее 50 баллов и/или не получившие рекомендацию по финансированию со стороны большинства членов комиссии, не могут быть признаны выигравшими, а финансирующий орган не может заключить с ними договоры финансирования или соглашения о сотрудничестве.
33. Комиссия по рассмотрению и отбору составляет протокол определения выигравших проектов в рамках процедуры отбора руководителем финансирующего органа в целях составления документов на финансирование из государственного или из местных бюджетов.
34. Результаты отбора публикуются на сайте органа публичной власти и, при необходимости, в доступных средствах массовой информации в течение 30 дней со дня истечения срока представления пакетов документов для участия в конкурсе.
35. Финансирующий орган заключает договоры финансирования с молодежными организациями и соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, начиная с тех, которые набрали наибольшее количество баллов в убывающем порядке, в пределах финансовых средств, ежегодно выделяемых на конкурс проектов.
36. При отсутствии у финансирующего органа достаточных средств для заключения договоров финансирования со всеми молодежными организациями и соглашений о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, они могут быть внесены в список ожидания.
37. Договоры финансирования с молодежными организациями и соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, внесенными в список ожидания, могут быть заключены, если финансирующий орган изыскал новые финансовые отчисления или если не были подписаны договоры финансирования с молодежными организациями или соглашения о сотрудничестве с инициативными группами, рекомендованными к финансированию, набравшими больше баллов.
38. Заявители вправе подавать возражения в соответствии с положениями Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. в законный срок – 30 дней.
Глава III. Внедрение молодежных проектов
Раздел 1. Заключение договоров финансирования с молодежными
организациями и соглашений о сотрудничестве
с инициативными группами
39. Финансирование отобранных для финансирования программ и проектов, представляющих публичный интерес, осуществляется на основе заключенных между сторонами договоров/соглашений, за счет и в пределах бюджетных отчислений, ежегодно предусматриваемых на эти цели.Раздел 1. Заключение договоров финансирования с молодежными
организациями и соглашений о сотрудничестве
с инициативными группами
40. Договор/соглашение заключается между органом публичной власти и отобранным заявителем в течение не более 60 дней со дня сообщения результата сессии по отбору выигравших проектов.
41. К договору/соглашению прилагаются бланк заявки на финансирование, а также детальный бюджет программы/проекта (согласно приложениям № 1 и 2).
42. По одной и той же программе/проекту бенефициар может заключить договор лишь на одно финансирование от одного финансирующего органа.
43. Возмещаемые расходы в соответствии с действующими нормативными актами могут финансироваться на основе договора финансирования/соглашения о сотрудничестве только в той мере, в которой они оправданы и своевременны с точки зрения цели выполнения договора/соглашения.
Раздел 2. Исполнение договора
финансирования и соглашения о сотрудничестве
44. Финансирование для молодежных организаций предоставляется траншами, банковским переводом, из бюджета финансирующего органа на счет бенефициара, на основании письменной заявки после представления финансового и описательного отчетов о понесенных расходах по предыдущему траншу, предусмотренных в приложениях № 6 и № 7 к настоящему положению. Для обоснования расходов бенефициары должны представить следующие документы:финансирования и соглашения о сотрудничестве
a) оригиналы и копии документов, обосновывающих понесенные расходы (налоговая накладная, товарно-транспортная накладная, кассовый чек, безналичные платежные поручения, договоры и т. д.), скрепленные печатью бенефициара программы/проекта;
b) копии и оригиналы договоров закупки, заключенных между сторонами в соответствии с Законом о государственных закупках № 131 от 3.07.2015 г.;
c) другие подтверждающие документы.
45. Финансирование с целью внедрения проектов инициативных групп осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве и предоставляется траншами из бюджета финансирующего местного органа публичной власти, с его счета или со счета внедряющего органа непосредственно поставщику товаров, услуг на основании письменной заявки и после представления описательного отчета, согласно приложению № 7 к настоящему положению.
46. Размер и распределение траншей осуществляется согласно графику финансирования в зависимости от этапов выполнения исходя из организационных затрат и/или продолжительности и хода выполнения содержащихся в оцененной оферте мероприятий, и предусматриваются в договоре финансирования.
47. Первый транш предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора финансирования. Следующие транши предоставляются только на основе подтверждающих документов по предыдущему траншу, представленных получателем финансирования.
48. В течение не более 30 дней после завершения проекта или программы бенефициар обязан подать по месту нахождения финансирующего органа подтверждающие документы по последнему траншу и представить описательный отчет о выполнении программы или проекта согласно приложению № 7 к настоящему положению. Последний транш не может быть меньше 15% от общей суммы финансирования.
49. Дата выдачи подтверждающих документов должна соответствовать периоду осуществления мероприятия.
50. В случае несоблюдения бенефициаром обязательств, взятых им на себя по договорам финансирования и соглашениям о сотрудничестве, он обязан полностью вернуть полученную помощь.
51. После проверки подтверждающих документов по каждому траншу и итогового отчета о деятельности финансирующий орган обязан получить обратно от бенефициара средства, использованные им на покрытие иных расходов, нежели возмещаемые, согласно действующему гражданскому законодательству.
52. Финансирующий орган оставляет за собой право проводить проверки как в период исполнения договора финансирования и соглашения о сотрудничестве, так и после утверждения итогового отчета.
53. Порядок использования сумм, предоставленных в виде безвозвратного финансирования, контролируется финансирующим органом, а также органами с функциями финансово-налогового контроля в соответствии с положениями закона.
Глава IV. Санкции
54. Договоры финансирования и соглашения о сотрудничестве могут быть правомочно расторгнуты без вмешательства суда в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, в котором виновной стороне сообщается, что она не выполнила договорных обязательств. Уведомление может доводиться до сведения в течение 10 календарных дней со дня установления невыполнения или ненадлежащего выполнения одного или нескольких договорных обязательств.55. В случае расторжения договора в результате невыполнения его условий бенефициар финансирования обязан вернуть главному исполнителю бюджета полученные средства в течение 15 дней.
56. Финансирующий орган оставляет за собой право уведомлять компетентные органы и обращаться в судебные инстанции в случаях, когда бенефициар финансирования не вернул полученные средства с целью возмещения финансовых средств, выделенных в соответствии с договорными положениями.
Глава V. Заключительные положения
57. Настоящее рамочное положение дополняется требованиями действующего законодательства.58. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящего рамочного положения.
приложение №1
приложение №2
приложение №3
приложение №4
приложение №5
приложение №6
приложение №7